區(qū)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)自查自糾情況匯報(bào)

1、區(qū)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)自查自糾情況匯報(bào) 市惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組： 根據(jù)莆惠查20081號(hào)文件通知要求，區(qū)政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神，成立由區(qū)監(jiān)察、糾風(fēng)辦、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政、糧食等相關(guān)部門組成的督查協(xié)調(diào)小組，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格按照檢查工作目標(biāo)和督查內(nèi)容，并相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、教育、民政、糧食六個(gè)專項(xiàng)督查小組，開(kāi)展自查自糾。現(xiàn)將我區(qū)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)及自查自糾情況匯報(bào)如下： 一、各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況 （一）農(nóng)業(yè)：農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”資金、測(cè)土配方施肥資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金 1、農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”資金。2007年，我區(qū)無(wú)該項(xiàng)目惠民惠農(nóng)政策資金。2008年，我區(qū)

2、承擔(dān)農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)800口，補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。其中：每口戶用沼氣“一池三改”補(bǔ)助資金1200元，計(jì)96萬(wàn)元；每口戶用沼氣“一池三改”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)50元，計(jì)4萬(wàn)元。2008年5月，由省農(nóng)業(yè)廳直接下?lián)軈^(qū)農(nóng)業(yè)局52萬(wàn)元（其中：補(bǔ)助資金48萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元）。按照省農(nóng)業(yè)廳的要求，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣的農(nóng)戶須使用由農(nóng)業(yè)部招投標(biāo)獲得中標(biāo)公司的沼氣爐具，區(qū)農(nóng)業(yè)局于2008年7月17日與農(nóng)業(yè)部六家中標(biāo)公司之一的四川金翔環(huán)?？萍加邢薰竞灦ㄙ?gòu)置800套戶用沼氣爐具協(xié)議。其中：戶用沼氣爐具（含沼氣灶、沼氣燈、調(diào)節(jié)器、管道等）500套，每套312元，計(jì)15.6萬(wàn)元；集中供氣戶用沼氣爐具（含沼

3、氣灶、沼氣燈、脫硫器、管道等）300套，每套377元，計(jì)11.31萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì)26.91萬(wàn)元。該項(xiàng)目目前正在實(shí)施，需在實(shí)施完畢驗(yàn)收合格后，按每口補(bǔ)助1200元，扣除購(gòu)置沼氣爐具的費(fèi)用，余款存進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”建設(shè)戶的存折。 2、測(cè)土配方施肥資金。2007年無(wú)該項(xiàng)補(bǔ)助資金。2008年，上級(jí)補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，該項(xiàng)目正在實(shí)施，資金已撥付。 3、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)助資金。2007、2008年，我區(qū)無(wú)農(nóng)戶購(gòu)置省廳指定購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，故無(wú)該項(xiàng)補(bǔ)助資金。 （二）水利：“六千”水利專項(xiàng)資金 2007年，我區(qū)“六千”工程總投入230.64萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助162萬(wàn)元，其中：千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程13個(gè)村省補(bǔ)65萬(wàn)

4、元，市級(jí)補(bǔ)助13萬(wàn)元；3個(gè)千萬(wàn)方山地水利項(xiàng)目省補(bǔ)12萬(wàn)元；兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固省補(bǔ)16萬(wàn)元；千公里清水工程省級(jí)補(bǔ)助38萬(wàn)元；千萬(wàn)畝水土流失治理省級(jí)補(bǔ)助18萬(wàn)元。至2007年12月份，“六千”工程全部完成，資金按區(qū)級(jí)報(bào)賬制已從“六千”專戶全部撥付到位。具體情況如下：（1）千萬(wàn)飲水工程：2007年省級(jí)安排任務(wù)為13個(gè)村，省、市到位補(bǔ)助資金共78萬(wàn)元?？紤]各村實(shí)際情況，按“多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)、不做不補(bǔ)”的原則，結(jié)合省教育廳、水利廳閩教發(fā)200724號(hào)文。為統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)學(xué)校的飲水安全觀問(wèn)題，2007年村級(jí)飲水項(xiàng)目變更為16個(gè)村級(jí)供水每村補(bǔ)助3.5萬(wàn)元、9個(gè)農(nóng)村學(xué)校供水每校補(bǔ)助2萬(wàn)元。工程實(shí)

5、際投資128.6萬(wàn)元，已全部通過(guò)水利、財(cái)政、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等部門聯(lián)合驗(yàn)收，78萬(wàn)補(bǔ)助資金已全部到位，群眾自籌50.6萬(wàn)元。（2）千萬(wàn)方山地水利項(xiàng)目：常太協(xié)興果場(chǎng)、常晟果場(chǎng)，東海四季青果園3個(gè)項(xiàng)目省級(jí)各補(bǔ)助4萬(wàn)元，三個(gè)果場(chǎng)已全部通過(guò)驗(yàn)收，總投資28.14萬(wàn)元。山地水利補(bǔ)助資金12萬(wàn)元全部下?lián)艿轿唬麍?chǎng)自籌16.14萬(wàn)元。（3）千座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：07年省廳安排常太鎮(zhèn)照車水庫(kù)、常太水庫(kù)兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，省級(jí)補(bǔ)助16萬(wàn)元，后因這兩座水庫(kù)結(jié)算時(shí)投資僅為5萬(wàn)多元，按多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)原則，對(duì)這兩座水庫(kù)每座補(bǔ)助5萬(wàn)元，余下6萬(wàn)元經(jīng)研究用于里瓏水庫(kù)除險(xiǎn)加固，資金已全部到位。（4）千萬(wàn)里清水工程：07

6、年清水工程我區(qū)項(xiàng)目為大埔溪清水工程3km，省級(jí)補(bǔ)助38萬(wàn)，該項(xiàng)目位于東海鎮(zhèn)大埔村，由鎮(zhèn)政府作為業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)施工，工程通過(guò)市水利局聯(lián)合驗(yàn)收，補(bǔ)助資金按時(shí)到位。（5）千萬(wàn)畝水土流失治理：東圳水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)工程，省級(jí)補(bǔ)助18萬(wàn)元，工程已驗(yàn)收并補(bǔ)助到位。 2008年，上級(jí)安排我區(qū)“六千”工程總資金88萬(wàn)元，其中：千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程8個(gè)村省補(bǔ)40萬(wàn)元，6片千萬(wàn)方山地水利項(xiàng)目省補(bǔ)35萬(wàn)元，一座水庫(kù)除險(xiǎn)加固省補(bǔ)8萬(wàn)元，千萬(wàn)畝水土流失治理省級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。市水利局下達(dá)“六千”任務(wù)書后，區(qū)水務(wù)局立即召開(kāi)xx區(qū)2008年度“六千”水利工作會(huì)議，下發(fā)了莆城水務(wù)200855號(hào)文對(duì)各鎮(zhèn)辦“六千”任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，

7、目前，補(bǔ)助資金已進(jìn)入財(cái)政局“六千”專戶，按項(xiàng)目施工進(jìn)度下達(dá)資金。 （三）民政：農(nóng)村低保資金 為了進(jìn)一步做好農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)審批工作。我局根據(jù)xx區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則的精神規(guī)定，凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇，必須堅(jiān)持本人申請(qǐng)，經(jīng)村集體評(píng)議、公示群眾無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）對(duì)村上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式對(duì)村上報(bào)的對(duì)象名單進(jìn)行核查，并公示，群眾無(wú)異議后，報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局對(duì)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的擬保障名單進(jìn)行審核，并走訪申報(bào)家庭，符合條件的予以批準(zhǔn)。不符合條件予以退回，并說(shuō)明原因。堅(jiān)持三審兩公示制度，對(duì)保障對(duì)象的保障人數(shù)，保障金額進(jìn)行審批前審批后公示制度，征求群眾意見(jiàn)

8、，群眾無(wú)異議后，再予審批。 2007年度，我區(qū)共有農(nóng)村低保對(duì)象2577戶4996人，年發(fā)放低保金345.557萬(wàn)元。2007年根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神，我局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)年人均收入1000元提高到1200元，農(nóng)村保五保對(duì)象從83元·人/月提高到120元·人/月。2008年農(nóng)村低保對(duì)象2635戶4998人，1-6月份共發(fā)放低保金183.04萬(wàn)元。1-6月份共有19人次享受農(nóng)村的家庭醫(yī)療救助、救助金額達(dá)60029元。發(fā)放“三無(wú)人員”門診救助費(fèi)54900元。2008年再提高到150元·人/月，從而保障了低保對(duì)象基本的生活權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。從今

9、年7月份起農(nóng)村低保對(duì)象人均補(bǔ)助水平再提高10元·人/月，爭(zhēng)取在今年8月中旬左右發(fā)放到鎮(zhèn)（街），再發(fā)放到保障對(duì)象手中。具體做法為：低保金實(shí)行季度發(fā)放制度。各鎮(zhèn)（街）為每一個(gè)低保戶開(kāi)設(shè)一個(gè)銀行帳號(hào)，并將銀行存折直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。每個(gè)季度將區(qū)民政局下?lián)艿牡捅＝鸺皶r(shí)存入低保戶帳戶中，由低保戶直接到銀行領(lǐng)取，減少中間環(huán)節(jié)，防止低保金在發(fā)放過(guò)程中可能出現(xiàn)的截留、挪用、貪污等形為，保證低保戶能在第一時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到低保金。 （四）教育：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)情況，即免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)和中小校舍維修改造資金 1、免除學(xué)雜費(fèi)資金。2007年度我區(qū)的義務(wù)教育階段

10、免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金580萬(wàn)元，已全部撥付到各中小學(xué)。2008年春季我區(qū)的義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金608.50萬(wàn)元，目前已全部撥付到各中小學(xué)。 2、免費(fèi)提供教科書資金。2007年秋季我區(qū)的退國(guó)家課程課本費(fèi)預(yù)算數(shù)139萬(wàn)元，已通過(guò)特設(shè)專戶下?lián)艿礁髦行W(xué)100.41元，結(jié)余資金38.59萬(wàn)元元撥到“兩免一補(bǔ)”專戶。2008年春季我區(qū)的農(nóng)村免費(fèi)提供教科書91.98萬(wàn)元，已上報(bào)省教育廳統(tǒng)一支付。 3、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。2007年度我區(qū)的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)32.40萬(wàn)元，其中：省級(jí)31.4萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套1萬(wàn)元，已全部撥付到各中小學(xué)。2008年春季我區(qū)的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)預(yù)算數(shù)35.45萬(wàn)元，其中：省級(jí)3

11、4.95萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套0.50萬(wàn)元，目前已全部撥付到各中小學(xué)。 4、中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金。2008年度我區(qū)的校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制資金301萬(wàn)元，其中：省級(jí)補(bǔ)助178萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套123萬(wàn)元，目前已按工程進(jìn)度下?lián)苜Y金75萬(wàn)元。 （五）衛(wèi)生：新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程資金 1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。2007年，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口26.36萬(wàn)人，參合人口22.13萬(wàn)人，參合率84%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金應(yīng)籌資總額為1468.17萬(wàn)元（為與財(cái)政結(jié)算年度接軌，我區(qū)籌資金額按16個(gè)月計(jì)），實(shí)際到位率100%，其中：民政救助補(bǔ)助4.3萬(wàn)元，計(jì)劃生育補(bǔ)助金6.9萬(wàn)元。截止2007年12月31

12、日，共補(bǔ)償參合農(nóng)民9200人次；住院總費(fèi)用為4622.57萬(wàn)元，已支出補(bǔ)償資金1213.53萬(wàn)元，占住院總費(fèi)用26.31%；人均住院費(fèi)用為5024.54元，人均補(bǔ)償金額為1319.05元，實(shí)際補(bǔ)償比為26.25%，基金使用率為81%。 2008年，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口25.88萬(wàn)人，參合人口24.99萬(wàn)人，參合率96.56%。2008年1-5月，共補(bǔ)償農(nóng)民4262人次；住院總費(fèi)用2085.83萬(wàn)元，已補(bǔ)償資金552.88萬(wàn)元，占住院總費(fèi)用的26.51%，人均住院費(fèi)用為4894.02元，人均住院補(bǔ)償1297.22元。 2、百所衛(wèi)生院提升工程資金。2007年度，我區(qū)華亭衛(wèi)生院被省計(jì)委和省衛(wèi)生廳列入原百所衛(wèi)

13、生院提升工程。省計(jì)委補(bǔ)助資金30萬(wàn)元已于2008年2月份到位，區(qū)級(jí)配套資金40萬(wàn)元分別于2007年10月、2008年4月到位。目前，衛(wèi)生院病房綜合樓主體工程已封頂。2008年，常太衛(wèi)生院列入百所衛(wèi)生院提升工程。因該項(xiàng)目目前正進(jìn)行工程預(yù)算編制，尚未動(dòng)工，因此資金未下?lián)堋?3、衛(wèi)生院設(shè)備補(bǔ)助資金：2007年度我區(qū)常太衛(wèi)生院被省衛(wèi)生廳列入百所衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)助10萬(wàn)元范圍內(nèi)，其中：省衛(wèi)生廳直接下?lián)?.5萬(wàn)元設(shè)備，另購(gòu)置設(shè)備款3.5萬(wàn)元已于2008年7月2日由省衛(wèi)生廳下?lián)艿匠Ｌl(wèi)生院，用于購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。 （六）糧食：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金 1、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金落實(shí)情況。按照省、市關(guān)于做好對(duì)種糧農(nóng)民直

14、接補(bǔ)貼工作部署和要求，我區(qū)及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，布置對(duì)種農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作。明確補(bǔ)貼工作實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立分管副區(qū)長(zhǎng)掛帥，財(cái)政牽頭，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信用聯(lián)社、糧食、農(nóng)發(fā)行、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門及各鎮(zhèn)、街道通力配合的工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際下達(dá)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金通知，全面實(shí)施了對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作，切實(shí)保障黨和政府的惠民惠農(nóng)政府落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街都非常重視這項(xiàng)工作，能及時(shí)召開(kāi)糧食直補(bǔ)工作會(huì)議，對(duì)直補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署，制定直補(bǔ)資金分配方案，下達(dá)資金分解文件，并利用張榜公示、發(fā)放通知書等形式廣泛宣傳政策，農(nóng)民知曉率較高。收集農(nóng)戶相關(guān)資料組織鎮(zhèn)、村干部核實(shí)明確補(bǔ)貼對(duì)象、糧食播種面積，分配農(nóng)資

15、綜合補(bǔ)貼資金，及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，做到公開(kāi)、公正、透明度強(qiáng)。2007年全區(qū)糧食播種面積9.63萬(wàn)畝，按每畝補(bǔ)貼11.39元，共兌付種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼109.72萬(wàn)元。該資金由區(qū)財(cái)政局分解下達(dá)給各鎮(zhèn)、街，再由各鎮(zhèn)、街制定分配方案并撥付到各村（或村民小組），各村（或村民小組）根據(jù)分配方案張榜公示后直接付現(xiàn)金給農(nóng)民。2008年，為進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)辦法，建立健全對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額兌付到農(nóng)民手中，我區(qū)全面啟動(dòng)“一折通”形式發(fā)放補(bǔ)貼資金。區(qū)財(cái)政局已將資金下?lián)芨麈?zhèn)街農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金293.71萬(wàn)元，受益農(nóng)民5.82萬(wàn)戶。截止7月

16、底，具體發(fā)放情況：（1）鳳辦、龍辦、霞辦三辦已通過(guò)農(nóng)信社“一折通”兌付補(bǔ)貼農(nóng)戶4114戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金12.17萬(wàn)元；部分農(nóng)戶因身份證無(wú)或不愿提供等問(wèn)題無(wú)法辦理存折而通過(guò)現(xiàn)金發(fā)放1119戶資金1.22萬(wàn)元。（2）常太鎮(zhèn)28個(gè)村農(nóng)戶8756戶全部通過(guò)農(nóng)信社辦理存折發(fā)放，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金73.13萬(wàn)元，已發(fā)放23個(gè)村7195農(nóng)戶補(bǔ)助資金57.99萬(wàn)元，其余5個(gè)村1561戶13.14萬(wàn)元將于近期內(nèi)發(fā)放到位。（3）華亭鎮(zhèn)35個(gè)村農(nóng)戶23335戶通過(guò)郵政辦理“一折通”兌付補(bǔ)貼，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金67.51萬(wàn)元，已辦理存折33個(gè)村20185戶，后楓、長(zhǎng)嶺2個(gè)村正在收集農(nóng)戶信息辦理存折中，資金正在兌付給農(nóng)戶。（4

17、）東海13個(gè)村農(nóng)戶9147戶全部通過(guò)農(nóng)戶手中繳納電費(fèi)的郵政存折發(fā)放，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金37.62萬(wàn)元，已發(fā)放10個(gè)村6711戶補(bǔ)助資金28.84萬(wàn)元，東沙、上圖、西黃等3個(gè)村2436戶補(bǔ)助資金8.78萬(wàn)元將近期內(nèi)發(fā)放到位。（5）靈川鎮(zhèn)15個(gè)村農(nóng)戶11789戶全部通過(guò)農(nóng)戶手中繳納電費(fèi)的郵政存折發(fā)放，應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼資金102.07萬(wàn)元，已完成徑里、書峰、灶三個(gè)村的資金發(fā)放，其余十二個(gè)村帳號(hào)已收集完成，正進(jìn)行各農(nóng)戶帳號(hào)輸入與核對(duì)。 2、糧食訂單直補(bǔ)資金落實(shí)情況。因我區(qū)無(wú)糧食收購(gòu)訂單，因此無(wú)該項(xiàng)直補(bǔ)資金發(fā)生。 3、良種補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。2008年，上級(jí)下達(dá)良種補(bǔ)貼資金21.98萬(wàn)元。目前該項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，正核實(shí)良種補(bǔ)貼對(duì)象，該筆資金已下達(dá)。 二、