高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1、    高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建    摘要：開展專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)是高校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、實(shí)施專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。通過對用人單位、校友等行業(yè)組織或群體的調(diào)研分析，文章從行業(yè)需求的視角分別構(gòu)建了高校已有專業(yè)、擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，并運(yùn)用該指標(biāo)體系和評價(jià)模型，對高校擬設(shè)專業(yè)評審進(jìn)行了案例應(yīng)用和評價(jià)分析。結(jié)果表明，該指標(biāo)體系和評價(jià)模型在評價(jià)高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿^程中，簡單易行，客觀合理，科學(xué)有效，為高校進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和布局調(diào)整優(yōu)化提供了科學(xué)決策的理論借鑒。關(guān)鍵詞：專業(yè)建設(shè)，行業(yè)需求，評價(jià)指標(biāo)，人才培養(yǎng)，潛力評價(jià)0 引言專業(yè)是高校學(xué)科

2、建設(shè)的基礎(chǔ)，是教學(xué)的基本單元和人才培養(yǎng)的重要載體，是高校履行社會服務(wù)基本職能，為經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持的源泉，關(guān)系到高校學(xué)科水平、社會聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展1。科學(xué)客觀評價(jià)高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿?，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)社會發(fā)展的基本保證。教育部2012年頒布的普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定中指出，“高校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，應(yīng)主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”，設(shè)置專業(yè)必須“有穩(wěn)定的社會人才需求”；“高校應(yīng)建立和完善專業(yè)建設(shè)保障機(jī)制，開展專業(yè)自評工作”，高校主管部門“在新設(shè)專業(yè)首屆學(xué)生進(jìn)入畢業(yè)學(xué)年時(shí)，應(yīng)組織實(shí)施專業(yè)評估”，并將評估結(jié)論作為新專業(yè)繼續(xù)招

3、生或暫停招生的依據(jù)。以上規(guī)定從國家戰(zhàn)略需求的宏觀層面，以及高校自身發(fā)展需要的微觀層面，強(qiáng)調(diào)了高校專業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是行業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，是當(dāng)前高校設(shè)置、撤銷專業(yè)，進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的行動指南。從已有的案例來看，高校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、改造和撤銷的過程，是社會、高校、教師、學(xué)生多利益主體重新進(jìn)行利益分配和資源配置的過程，操作不當(dāng)極易引發(fā)矛盾沖突和失衡動蕩。因此，開展專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，是設(shè)置新興專業(yè)、改造傳統(tǒng)專業(yè)、調(diào)整招生計(jì)劃、停辦低質(zhì)專業(yè)的前提和基礎(chǔ)。吳雪（2008）2從專業(yè)評估的目的和境外專業(yè)評估實(shí)踐的視角，認(rèn)為高校應(yīng)將產(chǎn)業(yè)界和用人單位對人才培養(yǎng)的要求融合到課程內(nèi)容中，使得人才培養(yǎng)目標(biāo)

4、與勞動力市場需求結(jié)合，提高畢業(yè)生社會適應(yīng)性。王慶輝等（2017）3通過對上海市兩所高校123個(gè)專業(yè)的專業(yè)評估實(shí)測數(shù)據(jù)，以及指標(biāo)體系的信度和效度分析，認(rèn)為除個(gè)別指標(biāo)需調(diào)整優(yōu)化外，整體指標(biāo)體系具有較好的信度和良好的內(nèi)容效度。郭國強(qiáng)（2017）4認(rèn)為，專業(yè)是連接高校和社會的橋梁。目前市場上出現(xiàn)的“招工難、就業(yè)難”現(xiàn)狀，直接原因是高校培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，深層次原因是高等教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，需通過專業(yè)評估強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。綜上所述，高等教育主管部門以及專家學(xué)者都一致認(rèn)為，專業(yè)是聯(lián)系高校和社會的紐帶，專業(yè)設(shè)置需緊扣經(jīng)濟(jì)社會需求和行業(yè)發(fā)展需要，開展專業(yè)評估是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)內(nèi)涵的有

5、效途徑。專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)是專業(yè)評估的重要內(nèi)容，滿足行業(yè)需求是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。本文在調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，從行業(yè)需求的視角構(gòu)建高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系，建立專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)模型，為高校專業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化提供理論依據(jù)和政策參考。1 高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建1.1 數(shù)據(jù)來源與評價(jià)方法為及時(shí)了解行業(yè)對高校人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、學(xué)生素質(zhì)的需求，通過20132017年網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)問卷調(diào)研用人單位2500多家，回收有效調(diào)研問卷15000多份，調(diào)研行業(yè)主要分布在水利水電、交通運(yùn)輸、土木建筑、計(jì)算機(jī)和電子通信、機(jī)械制造、能源電氣、銀行金融和黨政管理等國民經(jīng)濟(jì)中主要的行業(yè)或部門。調(diào)研的內(nèi)容

6、主要包括對學(xué)校專業(yè)設(shè)置與職業(yè)相關(guān)度、課程體系（結(jié)構(gòu)）合理性，以及畢業(yè)生專業(yè)知識、實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)情況、人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合評價(jià)等，共計(jì)三大部分，27項(xiàng)指標(biāo)。通過對調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，以及綜合“專業(yè)評估”、“專業(yè)設(shè)置”、“人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)”等文獻(xiàn)資料結(jié)論后發(fā)現(xiàn)5-7，影響專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩剌^多，既有宏觀因素（國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求），又有中（微）觀因素（行業(yè)發(fā)展需求或高校學(xué)科專業(yè)布局需要），還有外部因素（科技進(jìn)步和行業(yè)整體發(fā)展）和內(nèi)部因素（高校開展專業(yè)建設(shè)的軟硬件條件）。通過對調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生（校友）和用人單位對高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)稍有不同：畢業(yè)生（校友）重點(diǎn)聚焦于所學(xué)專業(yè)與

7、工作崗位的關(guān)聯(lián)度、崗位適應(yīng)性、課程合理性和能力培養(yǎng)達(dá)成度四個(gè)方面；用人單位重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)目標(biāo)與單位需求的契合度、培養(yǎng)質(zhì)量與工作崗位的勝任程度、畢業(yè)生的專業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。本文最終綜合多方調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果，經(jīng)專家咨詢后構(gòu)建了基于行業(yè)需求的專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)指標(biāo)特點(diǎn)，基于簡潔實(shí)用原則，本文選用層次分析法（analytic hierarchy process，簡稱ahp），并利用mce（modern comprehensive evaluation，現(xiàn)在綜合評價(jià)）v1.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析8，9，建立專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)模型。1.2 指標(biāo)選取本文在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系過程中主要遵循以下原則：一是

8、從行業(yè)需求視角，即行業(yè)在發(fā)展壯大過程中，對高校輸出的人力資源提出訴求，聚焦行業(yè)（主要通過用人單位調(diào)研）對高校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的關(guān)注點(diǎn)。二是通過理論假設(shè)（設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，確定調(diào)研對象）、數(shù)理分析（統(tǒng)計(jì)調(diào)研結(jié)果，確定指標(biāo)權(quán)重）、專家評分（行業(yè)高層管理人員、行業(yè)人力資源專家、高校資深教授、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疑疃仍L談、咨詢和案例分析）和實(shí)踐驗(yàn)證（校內(nèi)專業(yè)評估、新設(shè)專業(yè)評審、專業(yè)布局調(diào)整戰(zhàn)略研討等）四者互證的方式，對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，最終確定“專業(yè)定位”、“課程體系”、“教學(xué)資源”和“培養(yǎng)質(zhì)量”4個(gè)指標(biāo)為一級指標(biāo)（準(zhǔn)則層），將“行業(yè)需求”、“培養(yǎng)方案”、“師資現(xiàn)狀”和“專業(yè)技能”等22個(gè)（擬設(shè)專業(yè)發(fā)展?jié)?/p>

9、力評價(jià)為16個(gè)）指標(biāo)作為二級指標(biāo)（方案層），共同構(gòu)成基于行業(yè)需求的高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系（如圖1）。指標(biāo)體系中一級指標(biāo)集合為u=u1，u2，u3，u4，現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)二級指標(biāo)集合為e=ei1，ei2，eij（i=1，2，3，4），擬設(shè)專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)二級指標(biāo)集合為n=ni1，ni2，nij（i=1，2，3，4）。在二級指標(biāo)中，既有只能描述特征的定性指標(biāo)，也有可以量化測度的定量指標(biāo)。通過建立科學(xué)的專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)體系，同時(shí)利用層次分析法將定性指標(biāo)定量化、規(guī)范化，提高評價(jià)的精確性和科學(xué)性。1.3 指標(biāo)內(nèi)涵在方案層中，現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)共計(jì)22個(gè)二級指標(biāo)（定性指標(biāo)10個(gè)，定量指標(biāo)12個(gè)

10、），擬設(shè)專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)共計(jì)16個(gè)二級指標(biāo)（定性指標(biāo)8個(gè)，定量指標(biāo)8個(gè)），各指標(biāo)具體內(nèi)涵及觀測點(diǎn)如表1所示。1.4 權(quán)重確定根據(jù)層次分析法步驟，建立基于行業(yè)需求的高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系后，將依次進(jìn)行構(gòu)造判斷矩陣、對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)、層次單排序和層次總排序等步驟。受篇幅限制，本文不再贅述，詳細(xì)步驟和過程參見相關(guān)文獻(xiàn)8，9層次分析法相關(guān)內(nèi)容。按照步驟和流程，并利用mce軟件進(jìn)行處理后，可得到準(zhǔn)則層，以及方案層“專業(yè)定位”、“課程體系”、“教學(xué)資源”和“培養(yǎng)效益”的一致性檢驗(yàn)情況（如表2所示）。在層次單排序和總排序后，通過從上到下的逐層計(jì)算，可得出相鄰兩層中下層對上層的相對重要性排序

11、值，并通過公式（1）構(gòu)建的專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)模型，可計(jì)算出二級指標(biāo)eij（nij）對于總目標(biāo)z的相對重要性總排序（如下頁表3所示）。公式（1）中，dij為二級指標(biāo)eij（nij）的評價(jià)得分，wui為一級指標(biāo)ui對應(yīng)的相對權(quán)重，wij為二級指標(biāo)eij（nij）對應(yīng)的相對權(quán)重，wij第為二級指標(biāo)eij（nij）的合成權(quán)重。1.5 結(jié)果分析從現(xiàn)有專業(yè)和擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)一級指標(biāo)權(quán)重，以及二級指標(biāo)對總目標(biāo)的合成權(quán)重和排序結(jié)果可以看出：（1）對現(xiàn)有專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，“培養(yǎng)效益ue4”和“專業(yè)定位ue1”所占的權(quán)重（依次為53%和20%）遠(yuǎn)超“課程體系ue2”和“教學(xué)資源ue3”，說明從社會需求和行業(yè)

12、發(fā)展的視角，更加關(guān)注專業(yè)的產(chǎn)出效益（即人才培養(yǎng)質(zhì)量），以及專業(yè)定位與行業(yè)發(fā)展的契合度。對擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，“專業(yè)定位un1”和“課程體系un2”所占的權(quán)重（依次為56%和28%）遠(yuǎn)超“教學(xué)資源un3”和“培養(yǎng)效益un4”，說明對擬開設(shè)的新專業(yè)，從社會需求和行業(yè)發(fā)展的視角，關(guān)注焦點(diǎn)主要集中在“專業(yè)定位滿足經(jīng)濟(jì)社會需求和行業(yè)發(fā)展需要”，以及擬開設(shè)專業(yè)的“課程體系”，分別對應(yīng)著擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展方向（專業(yè)定位）和人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑（課程體系）。（2）現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)對總目標(biāo)合成權(quán)重排名前5的二級指標(biāo)依次為“專業(yè)技能e41”、“實(shí)踐創(chuàng)新e42”、“管理能力e43”、“師資現(xiàn)狀e31”和“行業(yè)需求

13、e11”，說明行業(yè)（企業(yè)）對高校已有專業(yè)培養(yǎng)的人才更加看重專業(yè)能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合管理能力，以及專業(yè)師資水平和培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求的契合，這與調(diào)研結(jié)果是完全一致的。擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)對總目標(biāo)合成權(quán)重排名前5的二級指標(biāo)依次為“行業(yè)需求n11”、“目標(biāo)定位n12”、“培養(yǎng)方案n21”、“優(yōu)勢支撐n13”和“培養(yǎng)層次n14”，說明對高校擬設(shè)專業(yè)而言，對接行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，明確專業(yè)的發(fā)展定位，制訂科學(xué)完備的培養(yǎng)方案，是新專業(yè)開設(shè)的前提和基礎(chǔ)。所有這些指標(biāo)在專業(yè)建設(shè)和專業(yè)布局中應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。（3）綜合一、二級指標(biāo)及對總目標(biāo)合成權(quán)重排名來看，已有專業(yè)和擬設(shè)專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)稍有不同。但需注

14、意的是，這些指標(biāo)及權(quán)重具有歷史性和時(shí)效性，行業(yè)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步等外部因素的影響較大，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展、科技信息日新月異的當(dāng)下，在關(guān)注指標(biāo)和權(quán)重科學(xué)性、穩(wěn)定性和實(shí)用性的同時(shí)，也要重視指標(biāo)的發(fā)展性和時(shí)效性。尤其是“行業(yè)需求”指標(biāo)，對已有專業(yè)和擬設(shè)專業(yè)都是權(quán)重排名靠前的核心指標(biāo)，高校在專業(yè)建設(shè)和布局過程中，應(yīng)廣泛吸收行業(yè)專家參與評審和論證工作。2 案例應(yīng)用與分析h高校是擁有百年辦學(xué)歷史、教育部直屬的高水平行業(yè)特色型高校，并依托相關(guān)行業(yè)，h高校的行業(yè)特色、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)體系整體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。h高校重視專業(yè)建設(shè)，近年來，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)，對已有專業(yè)開展專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證，進(jìn)行

15、“新工科”建設(shè)，同時(shí)，對接國家重大戰(zhàn)略，以行業(yè)重大需求為導(dǎo)向，在強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的同時(shí)，不斷拓展新的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)教育部本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定，結(jié)合學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，需對校內(nèi)新申報(bào)的、經(jīng)初審符合申報(bào)條件的3個(gè)擬設(shè)專業(yè)a、b、c進(jìn)行校內(nèi)評審，最終確定2個(gè)專業(yè)上報(bào)教育部審核備案后進(jìn)行招生。3在擬設(shè)專業(yè)中，a專業(yè)和c專業(yè)都是符合國家重大戰(zhàn)略需求、行業(yè)急需的新興專業(yè)，b專業(yè)是依托學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)衍生出的復(fù)合交叉專業(yè)。申報(bào)前，3個(gè)專業(yè)所在學(xué)院均開展了充分的調(diào)研和論證工作，提交了完備的申報(bào)材料。為確保公平公正、客觀科學(xué)地評價(jià)擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，h高校按教育部要求，由校內(nèi)專家、校外同行專家和來自行業(yè)一

16、線專家共同組成評審專家組，對3個(gè)擬設(shè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評價(jià)。正式評審前，3個(gè)擬設(shè)專業(yè)負(fù)責(zé)人向?qū)＜医M介紹了擬設(shè)專業(yè)基本情況，專家組根據(jù)申報(bào)材料和現(xiàn)場質(zhì)詢情況，對3個(gè)專業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合測評。專家組根據(jù)擬設(shè)專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，對每個(gè)指標(biāo)的評價(jià)分為5個(gè)等級，用“5分”“4分”“3分”“2分”“1分”分別對應(yīng)“好”“較好”“中等”“較差”“差”。由多名專家對每個(gè)專業(yè)的二級指標(biāo)進(jìn)行評分后取平均值。綜合評價(jià)得分為：公式（2）中，z為綜合得分，wnij為每個(gè)評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重，為專家對該評價(jià)指標(biāo)打分的平均值，n為評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。通過綜合評價(jià)可以看出，a專業(yè)和b專業(yè)的發(fā)展?jié)摿υu價(jià)得分高（

17、如下頁表4所示），建議將a專業(yè)和b專業(yè)作為h高校當(dāng)年度新設(shè)專業(yè)優(yōu)先申報(bào)，c專業(yè)暫緩申報(bào)。對擬設(shè)專業(yè)進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)布局、控制建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。同樣，利用已有專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)體系，開展校內(nèi)專業(yè)評估，能科學(xué)研判專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果，實(shí)時(shí)調(diào)整專業(yè)年度招生計(jì)劃，促進(jìn)專業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)、支撐、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。3 結(jié)束語隨著國家大力推進(jìn)“一流本科”教育和“新工科”建設(shè)，專業(yè)建設(shè)作為學(xué)校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，將被放在“一流本科”人才培養(yǎng)的核心地位。高校通過加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)布局，為行業(yè)發(fā)展提供智力支撐、技術(shù)支持和

18、人才保障，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和行業(yè)的互利共贏、科學(xué)發(fā)展。本文從行業(yè)需求的視角出發(fā)，開展高校專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)，為高校和行業(yè)之間建立人才培養(yǎng)的反饋互動機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好地服務(wù)和支撐行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過調(diào)研分析、專家咨詢和數(shù)理統(tǒng)計(jì)后構(gòu)建的基于行業(yè)需求的專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指標(biāo)體系和模型，經(jīng)過案例應(yīng)用和實(shí)踐驗(yàn)證，具有過程嚴(yán)謹(jǐn)、操作簡易和結(jié)論明確等特點(diǎn)，是解決專業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)的有效途徑。但是，根據(jù)利益相關(guān)者理論，在專業(yè)建設(shè)和布局過程中，以專業(yè)為主體的利益相關(guān)者眾多，如何在尊重教育發(fā)展規(guī)律，平衡和保障各利益主體的核心利益，從多視角探求高校專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之道，解決提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的終極目標(biāo)，還需要繼續(xù)深入開展相關(guān)研究。參考文獻(xiàn)：1韓小愛.以服務(wù)為本加快專業(yè)調(diào)整與建設(shè)j.