論高校教學(xué)督導(dǎo)體系的整體構(gòu)建

1、    論高校教學(xué)督導(dǎo)體系的整體構(gòu)建    摘要：目前，全國各高校普遍開展的教學(xué)督導(dǎo)工作對提高教學(xué)質(zhì)量、不斷完善高校教學(xué)管理體制發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)新形勢下高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，深入研究高校督導(dǎo)的現(xiàn)狀，探究整體構(gòu)建高校教學(xué)督導(dǎo)體系的新思路，對進(jìn)一步做好高校教學(xué)督導(dǎo)工作具有重要意義。關(guān)鍵詞：高校，教學(xué)督導(dǎo)，體系，構(gòu)建隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，面對擴(kuò)招的新形勢，教學(xué)督導(dǎo)工作作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，在教學(xué)管理與學(xué)校發(fā)展中占據(jù)著重要地位，越來越受到各高校的重視。有關(guān)進(jìn)一步整體構(gòu)建高校教學(xué)督導(dǎo)體系的理論和實踐研究也在逐漸深入。一、高校教學(xué)督導(dǎo)

2、工作的現(xiàn)狀（一）教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置20世紀(jì)末以來，國內(nèi)高校根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定和各自的教學(xué)實際情況，普遍開展了教學(xué)督導(dǎo)工作，設(shè)置了相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于各高校對教學(xué)督導(dǎo)的地位和性質(zhì)、職能的理解不同，對教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作模式也各不相同。概括起來有三種形式：1.由分管教學(xué)校長主管。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是獨立的行政機(jī)構(gòu)，與教務(wù)處是合作關(guān)系，權(quán)威性強(qiáng)、地位高。由于責(zé)任明確，在督教、督學(xué)、督管過程中不受其他機(jī)構(gòu)干涉，工作效率較高，督導(dǎo)結(jié)果更客觀、真實、全面，反饋信息也更及時。目前實行此種形式的學(xué)校不是很多。2.由主管校長與教務(wù)處共管。這種形式的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可獨立設(shè)置，也可設(shè)置在教務(wù)處，但都接受主管校長和

3、教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)。在工作中可將教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理兩方面緊密結(jié)合，既有權(quán)威性又有靈活性，工作針對性及處理應(yīng)急問題的能力較強(qiáng)。3.掛靠教務(wù)處。設(shè)置在教務(wù)處范圍內(nèi)的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因為與教務(wù)處共同辦公，獲取信息方便、及時，工作中容易溝通。但由于是掛靠部門，在發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)職能上會受到影響，督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)了涉及其他部門的問題就難以解決，從而使督學(xué)、督管的職能發(fā)揮和工作力度受到限制。（二）教學(xué)督導(dǎo)人員的構(gòu)成國務(wù)院法制辦公室2008年3月公布的教育督導(dǎo)條例（征求意見稿）中規(guī)定，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)任命的督學(xué)，主要為兼職督學(xué)。并明確規(guī)定：專職督學(xué)必須是履行教育督導(dǎo)職責(zé)的國家公務(wù)員，必須熱愛教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和政策，具

4、有良好的思想品質(zhì)，從事教育教學(xué)或者教育科研、教育行政管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專業(yè)考核合格。目前，各高校的督導(dǎo)員大都由具有豐富的教學(xué)或教學(xué)管理經(jīng)驗、德高望重、學(xué)術(shù)造詣較高、關(guān)心本校教學(xué)事業(yè)的離退休教授、副教授和校處級領(lǐng)導(dǎo)來擔(dān)任。此外，還有一些來自在崗的教師、領(lǐng)導(dǎo)或管理人員中的兼職人員。這種“專兼結(jié)合、以專職為主”的督導(dǎo)隊伍可以取長補(bǔ)短，增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的科學(xué)性和時代感。（三）教學(xué)督導(dǎo)的職能和內(nèi)容目前，教學(xué)督導(dǎo)的主要職能定位于監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo)四大職能，并依此開展工作。教學(xué)督導(dǎo)工作主要分為常規(guī)工作和專項工作。常規(guī)工作主要是對教師的課堂教學(xué)、實驗（實訓(xùn)）教學(xué)進(jìn)行隨堂聽課，對實習(xí)、實訓(xùn)

5、等實踐教學(xué)活動進(jìn)行督查。專項工作主要是針對某一具體教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行專門檢查和評估，如對教學(xué)方法的調(diào)研、對學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計）的抽查、對教學(xué)狀態(tài)的評估等。其督導(dǎo)工作的內(nèi)容涉及“教”、“學(xué)”、“管”三個方面，即對教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對教師授課、學(xué)生的學(xué)習(xí)等教學(xué)過程進(jìn)行分析、指導(dǎo)、激勵和評價，溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院系及學(xué)生與教師之間的關(guān)系，及時反饋所了解和掌握的教學(xué)信息與意見，以起到參謀和咨詢的作用。二、高校教學(xué)督導(dǎo)工作存在的主要問題我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，已形成了一定的督導(dǎo)體系。但不可否認(rèn)，在很多方面還處在探索階段，還有許多尚待完善之處。（一）教學(xué)督導(dǎo)制度和運(yùn)行機(jī)制尚不

6、完善教學(xué)督導(dǎo)工作的高效運(yùn)行和職能發(fā)揮有賴于完善的教學(xué)督導(dǎo)制度和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。然而，目前國家教育主管部門尚未出臺相關(guān)的條例來規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)工作的目的、性質(zhì)、職責(zé)、組織形式、人員聘任等。很多高校還缺乏有效的教學(xué)督導(dǎo)工作基本制度保證，高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位、督導(dǎo)的“責(zé)、權(quán)”等直接關(guān)系到工作效果的實質(zhì)性問題得不到很好的解決，致使教學(xué)督導(dǎo)工作或被邊緣化，缺乏獨立性和創(chuàng)造性，或僅限于隨堂聽課的教學(xué)檢查，而對與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的其他方面則無法深入全面地展開工作；有的甚至形同虛設(shè)，直接影響了教學(xué)督導(dǎo)工作職能的發(fā)揮。毫無疑問，缺少健全科學(xué)的規(guī)章制度作保障，勢必影響和降低教學(xué)督導(dǎo)工作的效率與質(zhì)量。（二）教學(xué)督導(dǎo)工

7、作范圍狹窄，落實不到位高校教學(xué)督導(dǎo)工作涵蓋高校教學(xué)質(zhì)量的各個方面，從形式上看，具有監(jiān)督檢查、評價指導(dǎo)、咨詢參謀的職能；從內(nèi)容上看，具有督教、督學(xué)、督管的職能。然而，由于教學(xué)督導(dǎo)體制上的障礙和定位的偏失，大多數(shù)高校在教學(xué)督導(dǎo)實踐中沒有真正明晰教學(xué)督導(dǎo)職能，程度不同地存在著形式化、片面化現(xiàn)象，存在督導(dǎo)范圍狹窄的問題，形成了監(jiān)督檢查多、評價指導(dǎo)和咨詢參謀少的局面。重“督教”輕“督學(xué)”、“督管”現(xiàn)象的普遍存在，勢必影響高校教學(xué)督導(dǎo)職能的全面實現(xiàn)。（三）教學(xué)督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)不夠合理目前，各高校在選聘督導(dǎo)人員時大多把選擇點定位在本校離退休的老教授和校處級領(lǐng)導(dǎo)身上。這種組成并不是理想的結(jié)構(gòu)，主要原因有三：第一，

8、高校教學(xué)督導(dǎo)人員中以6070歲的老同志居多，他們年齡偏大，有的已脫離教學(xué)崗位多年，教學(xué)思想面臨更新，在教學(xué)理念和教學(xué)方法上與年輕教師可能存在一定分歧，他們的督導(dǎo)有時會使被督導(dǎo)教師產(chǎn)生抵觸情緒。第二，在高校督導(dǎo)人員中，大體分為學(xué)術(shù)型和管理型兩種，前者在履行“督管”和“督學(xué)”職能中有局限性，后者在履行“督教”職能中顯得力不從心。第三，由于督導(dǎo)人員來源單一、人數(shù)偏少，有些兼職督導(dǎo)人員還在校內(nèi)校外任職，參加教學(xué)督導(dǎo)活動較少，使督導(dǎo)人員存在勞逸不均的現(xiàn)象，因此有的工作無法深入拓展，難以全面完成高校繁重的教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)。三、構(gòu)建新型高校教學(xué)督導(dǎo)體系高校教學(xué)督導(dǎo)工作如何創(chuàng)新以適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，如何整體構(gòu)

9、建新型高校教學(xué)督導(dǎo)體系以更好地為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，是所有關(guān)注教學(xué)督導(dǎo)工作的同仁們共同思考的問題。（一）構(gòu)建高校教學(xué)督導(dǎo)工作的新理念在現(xiàn)代教育條件下，教學(xué)中的新領(lǐng)域、新知識層出不窮，需要不斷探索和創(chuàng)新的內(nèi)容也越來越多。教學(xué)督導(dǎo)工作要承擔(dān)起先驅(qū)者和引路者的作用，首先就應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作理念，對教學(xué)督導(dǎo)有一個明確的定位。“督導(dǎo)”兼有監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)、導(dǎo)向兩個方面的含義，“督”與“導(dǎo)”是相輔相成、不可分割的。在以往的實踐中，教學(xué)督導(dǎo)的職能常常被界定在依據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)管理規(guī)章制度對教學(xué)實施過程進(jìn)行監(jiān)督與檢查上，而在研究解決教學(xué)和管理方面存在的深層次問題上則做得不夠。我們要從制度上倡導(dǎo)督導(dǎo)結(jié)合，以“導(dǎo)”為主

10、，把其導(dǎo)向、指導(dǎo)的功能由“督”的被動實現(xiàn)轉(zhuǎn)化到“導(dǎo)”的主動追求上來，通過具體到位的“導(dǎo)”，深化教學(xué)督導(dǎo)工作的層次，使“督”的工作得以延伸和落實。督導(dǎo)員必須接受現(xiàn)代教學(xué)督導(dǎo)新觀念，樹立以人為本的督導(dǎo)工作理念，在工作中多從教師角度出發(fā)，進(jìn)行換位思考，本著對教師的尊重和向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度到教學(xué)第一線去了解教師教學(xué)的真實情況，去發(fā)現(xiàn)好的教學(xué)典型，推廣成功的教學(xué)經(jīng)驗，聽取師生對教學(xué)工作的意見，并及時予以反饋和溝通。尤其是對剛畢業(yè)不久的青年教師和評價結(jié)果較差的教師，督導(dǎo)工作更要摒棄監(jiān)督、檢查的心態(tài)，代之以同行平等交流的方式進(jìn)行，以減輕他們的心理壓力，使教師心悅誠服地接受指導(dǎo)，在督導(dǎo)員和教師之間建立起和諧、平

11、等、信任、合作的關(guān)系。（二）構(gòu)建合理、穩(wěn)定的教學(xué)督導(dǎo)隊伍為政之要，在于得人。人是一個組織中最寶貴的因素。高校教育工作從根本上說，都是圍繞“人”這個中心運(yùn)行的。高校教學(xué)督導(dǎo)工作專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容涉及范圍廣，接觸教師與學(xué)生的面大，工作要求高，又帶有一定的政策性，因此，必須構(gòu)建一支合理、穩(wěn)定的督導(dǎo)隊伍。首先，被選聘的督導(dǎo)人員自身應(yīng)具備教學(xué)督導(dǎo)員的素質(zhì)，即能夠勝任高校教學(xué)督導(dǎo)工作中所必需的相對穩(wěn)定的綜合品質(zhì)，包括身體狀況、知識水平、教學(xué)及科研能力、品德性格等方面，以保證能有足夠的時間和精力投入到督導(dǎo)工作中。其次，要建立合理的督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)。各校可根據(jù)具體情況確定督導(dǎo)成員的聘任條件和數(shù)量，聘任制度可以專兼結(jié)合

12、，注重教學(xué)與教學(xué)管理中各學(xué)科專業(yè)督導(dǎo)人員的分布，同時，也可以從實習(xí)基地或用人單位聘請專家作為兼職督導(dǎo)員，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干、高效的督導(dǎo)隊伍。（三）構(gòu)建督教、督學(xué)、督管三位一體的督導(dǎo)職能新格局實現(xiàn)以督教為指導(dǎo)、督管為保障、督學(xué)為目的的一體化功能是今后高校督導(dǎo)工作運(yùn)行的新走向。1.督教。教師是教學(xué)活動的主導(dǎo)者，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。對教師的督導(dǎo)包括對教師隊伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)及教師的教育思想、專業(yè)知識水平、課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)進(jìn)度、備課情況、對學(xué)生的輔導(dǎo)和作業(yè)布置、教學(xué)氛圍、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面的督導(dǎo)。其中課堂教學(xué)是中心環(huán)節(jié)，教師的敬業(yè)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和學(xué)生掌握知識的能力、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)

13、效果，教與學(xué)的相互作用和效果都是督教的重點。2.督學(xué)。學(xué)生是教學(xué)活動的主體，是體現(xiàn)學(xué)校教書育人質(zhì)量的載體，應(yīng)成為教學(xué)督導(dǎo)的重要對象。對學(xué)生督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括學(xué)生的預(yù)習(xí)、聽課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、考試（考查）、實訓(xùn)、學(xué)生評教、課后自學(xué)、課外活動等方面。針對所發(fā)現(xiàn)的學(xué)生在學(xué)習(xí)方法、知識水平、操作技能、綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)效果中存在的問題，提出建議和意見，以起到督促和引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)風(fēng)、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和水平的作用，從而實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的最終目的。3.督管。督管是對高校育人環(huán)境管理進(jìn)行的督導(dǎo)，主要內(nèi)容包括對教學(xué)管理隊伍的建設(shè)、教學(xué)工作管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)范、課程管理、學(xué)生成績管理、

14、教學(xué)信息管理等方面進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和評價。根據(jù)“督教”和“督學(xué)”所反饋的有關(guān)教學(xué)管理工作的意見和要求，經(jīng)過歸納和整理，提出改進(jìn)的措施建議，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映，以達(dá)到不斷完善學(xué)校各項教學(xué)管理制度，提高教學(xué)管理工作質(zhì)量水平，促進(jìn)教學(xué)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)，提高管理效率的目的。（四）構(gòu)建科學(xué)的多元化督導(dǎo)新模式在以往的教學(xué)督導(dǎo)實踐中，隨機(jī)聽課、教學(xué)評價和督導(dǎo)反饋等是普遍實行的方法。人們從理論上對這一方法進(jìn)行了廣泛的研討，并在實踐中取得了一定的成效。但同時應(yīng)看到，教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法等都具有鮮明的時代特征，督導(dǎo)工作必須以發(fā)展的眼光看問題，以既往的經(jīng)驗為參照，對教學(xué)督導(dǎo)方法作具體細(xì)致

15、的拓展性研究。以督教為例，督導(dǎo)員走進(jìn)課堂聽課，不能只是上課時來，下課就走，最后填寫聽課記錄，寫個評語。這種走過場的督導(dǎo)工作方式必須摒棄，代之以是督導(dǎo)員參與教學(xué)的全過程，把工作做得更細(xì)。如課前，提前到教室，做好有關(guān)聽課的準(zhǔn)備工作，包括確定聽課的時間、地點、學(xué)生人數(shù)，通過與學(xué)生交談了解該課程的基本情況；課間，除認(rèn)真聽取課堂教學(xué)內(nèi)容外，還要考察教師對整個課堂的調(diào)控能力，關(guān)注學(xué)生聽課狀態(tài)及與教師互動的情況；課后，及時了解學(xué)生對教學(xué)的評價，還要主動與授課教師進(jìn)行交流，尤其對青年教師要提出具體的指導(dǎo)意見。督導(dǎo)工作中，督教、督學(xué)、督管都是以引導(dǎo)和激勵評價對象不斷提高教學(xué)質(zhì)量為目的，同時也為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供依據(jù)，所以督導(dǎo)的反饋和落實