西部地區(qū)高?？冃ЧべY制度實施現(xiàn)狀的若干思考

1、    西部地區(qū)高?？冃ЧべY制度實施現(xiàn)狀的若干思考    摘要：高?？冃ЧべY制度在西部地區(qū)的實施有利于提高西部高校的經濟效益和社會效益。如何完善健全科學的績效工資制度，對于西部地區(qū)高等學校是一個迫在眉睫的問題。因此，基于目前西部地區(qū)高等學校績效工資制度實施現(xiàn)狀，探討其在考核、評估、反饋機制中出現(xiàn)的不足，并在國家層面以及西部高等學校自身層面提出了對西部高校績效工資制度改革策略的幾點看法。關鍵詞：西部高校，績效工資，考核，反饋引言2010年我國全面進行高校收入分配制度革新，并于2011年頒布了關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見，進一步明確了高校實行績效工資改

2、革的緊迫性和必要性，績效工資制度革新逐步走向新的歷程。近幾年我國各地相繼出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，西部地區(qū)高校由于政策、資金與地理位置等方面的限制，在人才引進方面有所欠缺。而西部高校績效工資改革不僅能大幅度提高高校員工工作的主動性，同時也有益于吸引優(yōu)秀人才服務西部地區(qū)。目前西部高校基本落實了績效工資改革，但是在試行中由于國家及高校等限制性因素的影響，只能做到相對公平。這必然制約了西部高校實行績效工資改革的成效，打擊了西部高校進行制度改革的積極性及改革的信心。因此，應該從國家及西部高校自身層面提出對應的解決辦法。一、高?？冃ЧべY制度的發(fā)展進程隨著我國經濟的蓬勃興盛，人民生活質量不斷提升，我國企事業(yè)單位工

3、資制度也在不斷的演進，逐步完善并適應著我國現(xiàn)有國情。我國高校的績效工資制度也經過了一個漫長的發(fā)展過程，其中1956年、1985年、1993年和2006年是高校績效工資制度逐漸發(fā)展起來的四個關鍵時期，現(xiàn)有的制度便是經過了這四次重大改革逐漸發(fā)展而來。1956年我國開始首次企事業(yè)單位分配制度改革，在全國范圍內制定了統(tǒng)一標準，應用于高等學校的工資分配制度也按國家制定的統(tǒng)一標準執(zhí)行。此次制度改革奠定了之后三次制度革新的基礎。1985年我國高校工資制度取得進一步進展，相關部門印發(fā)了關于實施國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規(guī)定通知1。此次改革一改以往“標準工資”的統(tǒng)一標準，落實按勞分配原

4、則并實行政企分開、分級管理，我國分配制度開始向腦力工作者側重。這就改變了高校原有不合理的工資制度，在一定程度上提高了教職工積極性，有利于當時經濟體制下高校工資制度的進一步發(fā)展。1999年的分配制度革新給高等學?，F(xiàn)有的制度打下了夯實的根基。為了體現(xiàn)更加公平的分配原則，使職員的實際付出與收入更加匹配，我國高校開始實行教職工等級工資制。除了教職工職務工資外，還為職員增加了國家統(tǒng)一規(guī)定以外的津貼、補貼等項目。此次分配制度改革增加了高校薪酬分配的自主性、公平性，同時也大大激發(fā)了教職人員的自主能動性和積極性。2006年是我國開展薪酬制度變革的一個重要節(jié)點，這是第四次重大的薪酬分配制度革新，強調了政府宏觀調

5、控分配制度，提出了建立績效工資制度、完善激勵機制、分級分類管理等改革內容2，其中創(chuàng)立崗位績效工資制度為此次變革最重點、最核心的內容。同年10月高校落實事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的實施意見下發(fā)，將高校制度變革列入其中。二、西部高等院校績效工資制度實行現(xiàn)狀探討所謂績效工資制，是以員工付出的綜合的努力成果來衡量其薪資的工資制度3。職員的最終薪酬與其績效評估有關，不同員工的績效可導致其工資收入各異，發(fā)放的薪酬并非永久增加的固定工資。實行績效工資制度，不僅有利于實現(xiàn)薪酬發(fā)放更加公平、公正，提高高校教職工的工作積極性，同時也有利于吸引優(yōu)秀人才服務西部建設。而西部地區(qū)部分高等學校在工資制度改革實踐

6、過程中受到了一定的阻礙，限制了其實施績效工資制度改革的實踐和發(fā)展。基于此，將我國西部地區(qū)高等學校開展績效工資制度的限制因素歸納如下。（一）西部高?？冃ЧべY分配制度針對性不強，缺乏保障國家未針對我國高校實行崗位績效工資制度頒布相應的完善的規(guī)章制度，在政策制度制定方面未能全面考慮高校區(qū)別于其他企事業(yè)單位的特殊性，在高?？冃гu估方面也沒有相關的法律文件明確規(guī)定針對高校教職工的考核指標。首先，我國關于高等學校開展績效工資制的相關政策較為滯后，規(guī)章條例欠完善?？冃ЧべY制度在國家機關和很多企事業(yè)單位已經取得很大成效，并且實踐證明崗位績效工資制度在我國現(xiàn)階段的實施是可行有效的。高校實施績效工資制的優(yōu)點不言而

7、喻，但是國家相關正常制度和規(guī)定卻不能及時下達，故在某種程度上也制約了我國高等院校施行績效工資制4。其次，政府在分配行為上對企事業(yè)單位的政策傾向趨于一致，而我國高校是人才及科研行為較為集中的地方，應考慮其自身的特殊性。高?？冃Ц母镞^程中不免缺乏政策和資金保障，這亦是導致高等學校崗位績效工資落實及推廣受到限制的關鍵原因。（二）國家出臺的高校績效考核制度不完善西部高?？冃Э己说南嚓P指標仍不明確，盡管國家曾出臺文件對于高校教師考核辦法進行說明，但未曾出臺專門針對高等學校員工考評標準的相關政策，這也使得高校績效工資制度改革步伐放緩。若讓高校自行制定相關的考核指標，不免會有所偏頗，甚至有失公平。（三）西部

8、高校缺乏科學完善的績效考核系統(tǒng)首先，西部高等學?？冃Э荚u機制的缺失或不合理是最為突出的問題。西部高校崗位績效工資制度中，對于教職工的評估是教職工最后獲得酬勞多少的關鍵，而如何準確的評估一個教職工的工作內容，對其進行工作的量化和細化是必不可少的。因此擬定嚴謹?shù)姆献陨磉M程的績效考評軌制是實施工資制度的關鍵點和重點內容4。而很多西部高校是缺少合理的績效審核及評估制度的，歸根到底是因為很多的評估指標難以量化的。其次，績效評估制度不能全面評估一個人的付出和貢獻值。正因為教職工很多的評估指標是無法量化和可視化的，所以引入了考核指標。這就導致了某些西部高校在最終的績效評估時強化了績效考核等可量化的指標的重

9、要性，而弱化了對于教職工學術道德及科研付出等方面的作用。（四）西部高?？冃Х答仚C制不健全崗位績效工資制度落實是否取得預期的效果及成效，績效分配是否公平、公正，績效考核指標、評估方式是否合理，績效的分配方案是否科學等等均需要及時的反饋及不斷的調整，以適應具體的院校的實際情況。但很多西部高校卻缺乏相應的績效反饋機制。三、對于西部高等學?？冃ЧべY制度改革策略的幾點看法（一）國家應完善績效工資相關法律體制國家的宏觀調控在高?？冃ЧべY分配制度的開展過程中有著舉足輕重的影響，它直接決定著我國高校薪酬制度能否順利、快速進展和推行。因此，政府應該注重宏觀調控。政府應積極及時出臺相關支持條例，保證西部高校崗位績

10、效工資制度能平穩(wěn)快速的開展。杜絕因為相關文件滯后所致高校制度變革工作進程緩慢甚至是終止的情況。在國家層面擬定和健全高?？冃Э荚u系統(tǒng)，制定科學有效的評估機制，確保能從西部高校教師教學水平、科研水平、道德思想水平、職業(yè)素養(yǎng)等各個方面全面細致的對教職工的工作做出量化和綜合評價，并予以相對應的績效工資。針對一定的職位、相關職能的員工制定與之相符的審核準則和評價體系。比如，針對教師，則應側重對其教書育人、科技創(chuàng)新以及思想道德水平等幾方面進行考核。（二）國家對西部高校給予相應扶持和引導充分重視和支持西部高校教職工這一特殊群體，在政策制定方面充分考慮到西部高校崗位績效工資制度的特殊性，在資金投放方面可稍向西

11、部高校傾斜，增大物質基礎的支持力度。政府在績效工資總量及各種津貼、補貼方面具有決定作用，可建立相應法律法規(guī)對各種獎勵性績效工資進行說明，增強高校薪酬透明性及公平性。對恪盡職守及做出突出貢獻的教職工進行褒獎和宣傳，并予以精神和物質獎勵，最大限度激發(fā)教職工工作的自覺性和積極性。同時，對業(yè)績不突出，職業(yè)道德低下、教育教學水平低下，無法順利進行日常教育教學活動的教職工提出批評，指導其改正。充分發(fā)揮國家的制度作用。（三）西部高校自身對績效工資制度的改革1.完善崗位績效考評機制相對于政府，高校尤其是西部高校更應細化及量化績效評估考核機制。高校獎勵性工資是根據(jù)嚴密的績效評估考核體系發(fā)放的，這就要求高校必須具

12、備一套完善的績效評估體系。西部高校可根據(jù)自身實際情況，借鑒發(fā)達地區(qū)高校甚至企事業(yè)單位的崗位績效工資制度實踐的成功經驗，并在本單位范圍內廣納良言，通過走訪或者民主評議的方式進行討論，最終總結意見制定成文，從而促成公平、公正、公開、透明的高校績效評估考核方案。并且要推選相關的人員進行研習和培訓，以便更好地開展相應的評估及考核。在高校內教職工績效考察和評估時，應注重全面評估、全面核查，綜合評估教職工的日常表現(xiàn)（包括校內表現(xiàn)及校外表現(xiàn)）、科研能力、管理水平，本著公平、公正、公開、透明的原則進行評估和考核。此外，西部高校還需量化崗位績效薪資考核機制。一套完整的考評制度能較好地激勵員工的主動性。但是若考評

13、過程不嚴謹，在進行績效評定時不能充分體現(xiàn)被評估者的綜合表現(xiàn)，那么原本平衡的天平便會傾斜。2.建立相應獎懲機制西部高校應完善崗位工資待遇獎懲機制。根據(jù)高校自身的績效考評機制建立相應的獎懲機制，對綜合評價高的教職工進行褒獎，對綜合評價不合格的教職工進行教育及批評，以此達到激勵教職工的作業(yè)主動性，提升教師團隊師資力量。3.設立相應監(jiān)督部門完善群眾監(jiān)督機制是確保高等學校崗位工資制度公平公正實施的重要保障。高?？稍O立相應的監(jiān)督部門，專門對教職工的日常表現(xiàn)以及教職工的評估和考核過程進行監(jiān)督，并對違反公平的行為進行處理和上報。4.創(chuàng)立完善西部高校崗位績效工資反饋系統(tǒng)西部高校應創(chuàng)立完善崗位績效工薪反饋系統(tǒng)。有效的反饋是高?？冃ЧべY制度修訂和完善的關鍵所在，若缺乏反饋，即便政策存在諸多問題也將無法察覺，甚至會“一錯再錯”、“越陷越深”。建立良好的反饋制度，有利于西部高校在實踐績效改革過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時做出相應的調整。結語綜上可見，目前我國西部地區(qū)高等學校開展績效工資制度仍有一定的限制性。對此，西部地區(qū)高校應在國家和政府的支持下，根據(jù)自身情況對績效工資制度進行相應調整和改革，盡可能地激勵西部高校教職工的自覺性和創(chuàng)新性，以助于西部高校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。參考文獻：1王亮.國務院工資制度改革小組、勞動人事部關于農牧漁業(yè)部水產事