《17七里河區(qū)特種設備事故應急處理預案》

1、蘭州市七里河區(qū)特種設備事故應急預案第一章總則第一條為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)性特種設 備（鍋爐、壓力容器含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、 大型游樂設施）事故的危害，最大限度地減少特種設備事故 造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，根據國務院 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、特種設備 安全監(jiān)察條例、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力 容器壓力管道及特種設備事故規(guī)定及蘭州市特種設備 事故應急處理預案，結合我區(qū)實際，制定本預案。第二條 本預案為區(qū)人民政府處理本區(qū)行政區(qū)域內特種 設備事故應急救援工作的程序和組織原則。確定有關單位 為本區(qū)特種設備重特大事故主管部門、協(xié)作部門和專業(yè)搶 險救援單

2、位，參與應急搶險救援工作。第三條本預案所稱特種設備重大事故，是指在本區(qū)行 政區(qū)域內使用特種設備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造 成重特大人身安全和重特大財物損失的事故，包括以下的 事故：（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;（二）橋式起重機、門式起重機等起重設施造成的人 身傷亡事故；（三）鍋爐爆炸事故；（四）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故;（五）壓力管道泄漏、爆炸事故。第四條特種設備重特大事故應急處理工作，應當 貫徹統(tǒng)一領導、專業(yè)分工、反應及時、措施果斷、依靠科 學、加強合作的原則。第五條各主管部門、協(xié)作部門、各特種設備使用 單位和有關檢驗機構及應急救援專業(yè)搶險隊

3、伍，應當建立 嚴格的特種設備重特大事故防范和應急處理責任制，切實 履行各自職責，積極配合處理特種設備重特大事故應急搶 險救援工作，保證特種設備重特大事故應急處理工作的正 常進行。第二章應急救援機構和職責第六條成立七里河區(qū)特種設備重特大事故應急救 援領導小組和現場指揮部，組長由七里河區(qū)人民政府分管 副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任、質監(jiān)分局局 長、區(qū)安全生產監(jiān)管局局長擔任，區(qū)公安、交通、衛(wèi)生、 環(huán)保、消防、建設、教育、勞動、總工會、供電、監(jiān)察、 檢察院等部門和單位領導為成員，并根據臨戰(zhàn)需要，改設 為現場指揮部，組長任指揮長，各副組長分別任第一至第 三副指揮長，各領導小組成員、質監(jiān)分局分管副

4、局長、專 業(yè)搶救單位領導、相關檢驗機構領導和事故單位領導為現 場指揮部成員，參與現場搶險救援工作，特種設備專家組（名單附后）協(xié)助現場指揮部工作。領導小組下設辦公室，常設在質監(jiān)分局，辦公室主任由質 監(jiān)局分管副局長擔任，副主任由質監(jiān)分局特種設備安全監(jiān) 察科科長擔任。第七條現場指揮部的主要職責：（一）發(fā)布應急救援命令；（二）組織指揮檢驗機構、專業(yè)搶險隊伍、特種設備 使用單位等各方面力量，開展特種設備重特大事故現場應急搶險救援工作，控制事故的蔓延和擴大;（三）核實現場人員傷亡和損失情況，隨時向區(qū)政府主要 領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況；（四）決定社會救援資源的動用或征用。第八條現場指揮長

5、的主要職責（一）負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人 研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單 位的職責分工；（二）負責指揮現場應急救援工作。第九條副指揮長的職責（一）負責組織實施具體搶險救援措施工作；（二）當指揮長不在現場時，代理行使指揮長職責。第十條領導小組辦公室職責（一）負責組織本預案的制訂、修訂工作;（二）負責組織本預案的實施和演練；（三）負責特種設備專家組的建立和管理；（四）根據組長的指示，召開領導小組成員會議。第十一條現場指揮部設立以下工作組：1、搶險救援組：制定搶險救援方案，調用相關專 業(yè)救援隊伍，實施現場處置；2、安全保衛(wèi)組：設置警戒區(qū)域、進行交通封鎖和 道路

6、疏通及事故現場保護，組織危險區(qū)內人員撤離，勸說 無關人員離開現場，對需要采集證據的物品、現場進行拍 照或攝像；3、交通運輸組：負責急需物資、裝備、藥品的輸送，負責群眾疏散交通工具的落實;4、后勤保障組：負責指揮及救援人員的食宿安排，負責急用物資的采集和現場調配；5、醫(yī)療救護組：負責實施受傷人員的醫(yī)療救護工 作；6、善后處理組：負責做好傷亡人員家屬的安撫和 應急救援及征用物資的補償工作，穩(wěn)定群眾思想和家屬情 緒，以防意外事件發(fā)生；7、事故調查組：負責事故調查處理，提出事故處 理意見；8、環(huán)境檢測組：負責事故現場及周圍大氣環(huán)境檢 測工作；9、預備機動組：由指揮部臨時確定，由現場指揮 長調用。第十二

7、條相關部門職責：區(qū)安委辦、安監(jiān)局：負責事故應急救援的綜合協(xié) 調工作，包括部門和專業(yè)搶險救援隊伍的聯(lián)絡，組織事故調查處理工作。質監(jiān)分局：參與事故現場指揮，負責協(xié)調專業(yè)救援隊伍、 檢驗檢測機構和專家組工作，協(xié)助做好后勤保障工作，參 與事故調查處理。公安局：110、119接到報警電話后，立即通知相關職 能部門；負責安全保衛(wèi)組工作，做好事故現場的警戒保衛(wèi)、 秩序維護和交通管制實施工作，參與事故調查處理。衛(wèi)生局：負責醫(yī)療救護組工作，保證現場救護藥品和 救護器材的供應使用，負責傷員的現場救護和護送至醫(yī)院 及救治工作。交通局：負責交通運輸組工作，做好救援物資的運輸和群 眾疏散的運輸工作。環(huán)保局：負責環(huán)境檢測

8、組工作，做好事故現場及周圍環(huán)境 檢測工作，做好現場廢棄危險物品的處理。建設局：協(xié)助搶險救援組工作，負責調集施救工程機械和現場建筑物安全情況評估工作。消防大隊：負責現場緊急救助工作，負責因特種設備泄漏、 爆炸而引發(fā)的火災事故的撲救工作，負責因特種設備泄漏、 爆炸而引發(fā)的化學事故的處置與救援工作。人事勞動社會保障局：負責善后處理組工作，協(xié)調做 好傷亡人員家庭的安撫、慰問和事故賠償工作，做好職工、 群眾的思想穩(wěn)定工作。供電局：負責事故現場的應急照明和搶救用電，確保現場用電安全?？偣簠⑴c事故調查和善后處理工作，維護職工合法權益。監(jiān)察局、檢察院:參與事故調查,并監(jiān)督相關部門履行職能，提出相關責任人處

9、理意見。教育局：負責做好學校特種設備重特大事故的善后處 理、思想穩(wěn)定工作。新聞單位：在現場指揮長審核同意后負責對事故進行客觀、 公正的報道，做好輿論的正面引導工作。第三章預防與應急措施第十三條特種設備的使用單位和應急搶險單位，應當 根據本規(guī)定和本單位的實際情況，制定本單位的特種設備 重特大事故應急處理預案和搶險救援行動方案，并報七里 河區(qū)特種設備重特大事故應急救援領導小組辦公室備案。第十四條特種設備重特大事故應急處理預案應包括以 下內容：（一）本單位的特種設備數量、安裝位置分布情況；（二）日常運行使用過程中岀現的，可引發(fā)重特大事故 的類型、征兆及其應對 措施；（三）進行特種設備重特大事故應急救

10、援指揮的組織機 構、管理網絡及搶險 救援隊伍；（四）相應的企業(yè)負責人、分管領導、部門主管、維修 人員、操作人員 在處理重特大事故時的 職責。第十五條電梯使用單位必須制定本單位的電梯事故搶 險應急預案，并委托具有電梯維護保養(yǎng)資格的單位對電梯 進行維修保養(yǎng)。負責電梯日常維護保養(yǎng)單位的職責如下：（一）應對保養(yǎng)電梯的日常安全運行負責;（二）配備與保養(yǎng)電梯數量相匹配的人員、工具、交通 工具，在接到電梯困人故障后30分鐘內趕到現場進行搶 救。第十六條質監(jiān)分局要按照相關規(guī)定要求，把容易 引發(fā)特種設備重特大事故的特種設備，列為重特大危險監(jiān) 控設備，依法實行重點監(jiān)控。市場、賓館、酒店、學校、 醫(yī)院、商場等公眾聚

11、集場所內及液化氣氣體充裝、工業(yè)氣 體充裝單位使用的及其他容易引發(fā)群死群傷事故的特種設 備均列入重特大危險監(jiān)控設備范圍；負責收集各重特大危 險監(jiān)控單位編制的特種設備重特大事故應急處理預案，并 抄送給特種設備專家組和相關專業(yè)搶險救援單位。第十七條各使用單位和專業(yè)應急搶險救援單位應根據 單位設備的特點和應急救援方案的規(guī)定，配備必要的設備、 工貝、救援物品 等物資儲備。第十八條各使用單位和應急搶險單位應定期組織本單 位特種設備重特大事故應急處理知識、技能的培訓和應急 演習（每年至少一次）。質監(jiān)分局應組織專家組開展事故 預防和應急救援防護等專業(yè)知識的講座及指導工作。第十九條使用單位應重視設備安全管理，不

12、使用非法 設備和不聘請無相關資格證的設備操作人員。定期對特種設備進行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關規(guī)定 要求對特種設備進行申請定期檢驗。設備出現故障或者發(fā) 生異常情況后，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事 故隱患后，方可重新投入使用第四章 事故報告與現場保護第二十條特種設備重特大事故發(fā)生后，事故單位應當 立即做至ij:（-*）按本單位應急救援預案的規(guī)定，迅速采取有效措 施，積極搶救遇險人員，防止事故蔓延擴大；（二）嚴格保護事故現場，做好現場警戒和因搶救傷員 必 須移動物體的拍照和移 動標志等工作；（三）立即撥打11 0報告，同時向質監(jiān)分局（電話： 26577 11）區(qū)安委辦（電話:2

13、666290）等有關部門報告。 各主管部門領導接到報告后要及時逐級上報。報告內容包 括：事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)絡人 姓名、電話、事故種類、傷亡情況、現場處理情況及可能發(fā)展的態(tài)勢等，各 報告人要保持通訊通暢。第五章預案的啟動與關閉第二十一條特種設備重特大事故發(fā)生后，事故單位的 主要負責人立即啟動本單位的事故應急救援方案，采取積 極有效的搶救措施，在搶險救援和事故調查處理期間，事 故單位主要負責人不得擅離職守。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門應服從現場指揮部指揮，協(xié)同做好應急救援工第二十二條質監(jiān)分局接到特種設備事故報告后， 分管局長應根據事故情況及可能的發(fā)展態(tài)勢，按照相關規(guī)

14、定向蘭州市質監(jiān)局和區(qū)政府報告。屬重特大事故或可能發(fā) 生重特大事故的必須立即向區(qū)政府分管區(qū)長報告，由分管 區(qū)長批準，啟動本預案，成立現場指揮部和各現場工作 組，并按照各自的職責和工作程序實施本預案。當指揮長 不在時，應按順序由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援 工作。第二十三條 應急預案啟動后，各類特種設備重特大事 故的專業(yè)應急搶險救援工作分工如下：（一）電梯的搶險救援由電梯維保單位和使用單位共同負責；（二）液化石油氣儲罐、罐車、氣瓶、燃氣管道等的泄 漏、爆炸搶險救援由消防大隊負 責；（三）液氨儲罐、罐車泄漏、爆炸的搶險救援及盛裝、 輸送化學品的工業(yè)罐車、工業(yè)氣瓶和壓力管道的泄漏、爆 炸事故的搶

15、險救援工作由消防大隊 負責；（四）壓力容器、工業(yè)氣瓶、壓力管道使用單位負責本 單位壓力容器、工業(yè)氣瓶、壓力管道發(fā)生的泄漏、爆炸事 故的搶險救援工作；（五）鍋爐使用單位負責本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶 險救援工作。第二十四條 預案啟動后，若出現化學物品大量泄漏或燃燒 爆炸、大面積污染等蔓延擴大等情況，現場指揮必須立即 向區(qū)政府主要領導報告，請求啟動其他相關預案支援應急 救援工作。第二十五條在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設 備、人員和占用場地的，任何單位和個人不得阻攔和拒 絕，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件, 所產生的費用 原則上由事故單位負責。第二十六條參加重特大事故應急處

16、理的工作人員，應當按 照本預案的規(guī)定，采取安全防范措施，并在專業(yè)人員的指 導 下 進行 工 作。第二十七條救援工作接近結束時，現場指揮部各工作組要 確認各環(huán)節(jié)均已受控、可恢復到安全狀態(tài)后，向指揮部報 告，指揮部根據各方救援情況匯總后，由指揮長宣布預案 關閉， 結束 現場應急救援工作。第六章 救援工作的總結與獎懲第二十八條應急救援工作結束后，區(qū)特種設備重特大事故 應急救援領導小組，應當組織相關部門和單位認真進行總 結，分析、吸取事故的教訓，及時進行整改，并按照下列 規(guī) 定對有關單位和人員進 行獎懲：(-*)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出 貢獻的單位和個人，在搶險救援過程中負傷、死亡人員， 區(qū)政府和有關部門按中華人民共和國安全生產法的有關規(guī)定，給予表彰、獎勵和落實待遇。（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備重特大 事故和在突