休閑鹵制品項(xiàng)目工程組織管理方案

1、休閑鹵制品項(xiàng)目工程組織管理方案xx集團(tuán)有限公司目錄第一章 行業(yè)背景分析4第二章 工程項(xiàng)目的管理模式6一、 工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式6二、 工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式10第三章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類19一、 工程項(xiàng)目的特征19第四章 工程項(xiàng)目合同管理概述22一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則22第五章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)25一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則25第六章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制26一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制方法26二、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)36第七章 工程項(xiàng)目總投資組成與計(jì)算38一、 工程項(xiàng)目總投資組成38第八章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量管理41一、 前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)41二、 工程項(xiàng)目前期階段

2、質(zhì)量管理的工作內(nèi)容45第九章 工程項(xiàng)目安全管理47一、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理47第一章 行業(yè)背景分析休閑食品，屬于快速消費(fèi)品的一類，是在消費(fèi)者閑暇、休息時(shí)所吃的食品。而休閑鹵制品作為休閑食品中的細(xì)分一類，在整個(gè)休閑食品中所占的比重還不是很高，尚未超過10%。我國休閑鹵制食品工業(yè)起步于20世紀(jì)80年代初，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，且技術(shù)水平較低，整個(gè)市場發(fā)展相對緩慢；發(fā)展到21世紀(jì)以來，隨著我國居民消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)休閑鹵制品市場逐漸呈現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。近年來，隨著居民可支配收入的增長，以及城鎮(zhèn)化率的提升，我國休閑鹵制品行業(yè)正處于快速成長期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2019年我

3、國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)39244元，增長7.8%。收入提高可以促進(jìn)休閑類食品消費(fèi)，發(fā)展到2019年，我國休閑鹵制品市場規(guī)模增長至千億元以上，約為1050億元，與上一年920億元的市場規(guī)模相比，增長了14.1%，預(yù)計(jì)在2020年有望增長至1300億元以上。從銷售渠道來看，目前我國休閑鹵制品銷售方式仍集中在超市、便利店、食品店以及食品市場等傳統(tǒng)的線下渠道，但市場銷售占比正在逐漸下降；而品牌連鎖的自營門店及加盟店以及線上渠道的市場占比則在不斷提升，特別是品牌連鎖的自營門店及加盟店，其市場占比從2015年的20%發(fā)展到2019年已經(jīng)提升至26%以上。在消費(fèi)升級的背景下，未來我國休閑鹵制品品牌化

4、發(fā)展趨勢勢不可擋。從市場格局來看，目前我國休閑鹵制品市場仍有著較大發(fā)展?jié)摿?，市場參與者眾多，市面上的知名鹵制品品牌主要包括絕味食品、周黑鴨、紫燕、煌上煌、久久丫等，均采用品牌連鎖自營或加盟門店的形式進(jìn)行銷售。這種銷售模式可以有效地保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，并且由于休閑鹵制品對于門店面積的要求相對較低，也在一定程度上降低了門店的經(jīng)營成本，從而吸引更多加盟商前來投資，促使品牌向全國快速擴(kuò)張，目前絕味食品作為我國休閑鹵制品市場的龍頭品牌，在全國的加盟門店數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10590余家。近年來，隨著居民人均可支配收入的增長，以及城鎮(zhèn)化率的提升，我國休閑鹵制品行業(yè)仍處于快速成長期，市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。但就目

5、前來看，我國休閑鹵制品行業(yè)市場格局仍較為分散，隨著消費(fèi)升級帶來的品牌消費(fèi)增加，未來行業(yè)向品牌化、集中化發(fā)展趨勢明顯。第二章 工程項(xiàng)目的管理模式一、 工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項(xiàng)目實(shí)施單位購買產(chǎn)品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作的一體化程度，可以對工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是dbb(設(shè)計(jì)招標(biāo)建造）模式，將設(shè)計(jì)、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以來，先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我

6、國大部分工程項(xiàng)目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項(xiàng)目立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：(1)優(yōu)點(diǎn)：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉；2)業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員，便于控制設(shè)計(jì)要求，

7、施工階段也比較容易掌控設(shè)計(jì)變更；3)可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4)可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如fidic“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。(2)缺點(diǎn)：1)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項(xiàng)目的工期不易控制；2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對“可施工性”考慮不夠時(shí)，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.db(designbuild,設(shè)計(jì)建造）模式db模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購，但業(yè)主可

8、能保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。該模式通常采用總價(jià)合同，但允許價(jià)格調(diào)整，也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價(jià)合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)工作由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠；施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計(jì)過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)單位的選擇，對最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價(jià)包干可能影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。3.epc/t(engineerprocurementconstruction/turnkey,

9、設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙）模式epc/t模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個(gè)現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”就可以運(yùn)行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（fidic)在對原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。epc工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。epc模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。當(dāng)然在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，仍然要按合同的要求對工程項(xiàng)目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢

10、查與驗(yàn)收。epc模式為我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動(dòng)力。通過epc工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。epc模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工程項(xiàng)目等。4.dbo（designbuildoperate，設(shè)計(jì)施工運(yùn)營）模式dbo模式是指由一個(gè)承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并且運(yùn)營該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的

11、資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域，fidic于2008年發(fā)行了第一版設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)施工，在移交給業(yè)主之前的一段時(shí)間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運(yùn)營。dbo模式不涉及項(xiàng)目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有。設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運(yùn)營期間由政府部門對承包商的運(yùn)營服務(wù)付費(fèi)。dbo模式下，責(zé)任主體比較單一，比較明確，風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給dbo的主體，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營三個(gè)過程均由一個(gè)責(zé)任主體來完成。db

12、o模式也可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看，dbo合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，dbo合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長期的可靠性；從財(cái)務(wù)角度看，dbo合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時(shí)擁有長期的承諾保障。但是dbo模式責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭議，招標(biāo)的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。二、 工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式業(yè)主是工程項(xiàng)目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項(xiàng)目管理的總體框架。根據(jù)業(yè)主方項(xiàng)目管理的能力水平以及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。(一）業(yè)主自行管理模式業(yè)主自行管理模式即業(yè)主方主要

13、依靠自身力量進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目策劃及實(shí)施過程中，也經(jīng)常聘用投資咨詢公司、監(jiān)理公司等協(xié)助進(jìn)行部分管理，但主要工作由業(yè)主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對工程項(xiàng)目的控制，可以隨時(shí)采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點(diǎn)，對于缺少連續(xù)性項(xiàng)目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗(yàn)的積累等。(二）業(yè)主委托管理模式近年來，由于社會(huì)分工體系的進(jìn)一步深化，以及工程項(xiàng)目技術(shù)含量的不斷增大，工程項(xiàng)目管理對高質(zhì)量專業(yè)化管理的要求也越來越迫切，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理成為一種趨勢。1項(xiàng)目管理（project management,pm>服務(wù)模式項(xiàng)目管理服務(wù)是

14、指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，可為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，可為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、工程監(jiān)理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。該模式由項(xiàng)目管理企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)

15、，即代行發(fā)包人（業(yè)主）的管理職責(zé)。一般情況下，從項(xiàng)目建設(shè)一開始就對項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)理的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性和有效持續(xù)；當(dāng)業(yè)主同時(shí)開發(fā)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可以避免本單位項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業(yè)主方可以比較方便地提出必要的設(shè)計(jì)和施工方面的變更，通過專業(yè)的項(xiàng)目管理人員與設(shè)計(jì)單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。但該模式也會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如，對于沒有合約管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主在簽署合同時(shí)，往往對項(xiàng)目管理企業(yè)的職責(zé)不易明確，管理過程中出現(xiàn)問題難以追究責(zé)任。因而，目前委托項(xiàng)目管理模式主要用于大型項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目，

16、特別適用于業(yè)主管理能力不強(qiáng)的項(xiàng)目。2.頂目管理承包（project managemen tcontracting,pmc)模式pmc模式是指由業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請項(xiàng)目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行集成化管理。該模式下，pmc承包商須與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問密切合作，對工程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主一般不與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，但對某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主可直接與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。業(yè)主與pmc承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容。pmc作為一種項(xiàng)目管理模

17、式，并沒有取代原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施工作。其本質(zhì)上只是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，是工程公司或項(xiàng)目管理公司利用其管理經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的拓展。pmc模式可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；管理承包商負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工前階段和施工階段，有利于減少設(shè)計(jì)變更；業(yè)主與管理承包商的合同關(guān)系簡單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提早開工，可采用快速路徑法施工，縮短項(xiàng)目工期。其缺點(diǎn)是，由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，控制施工難度較大；業(yè)主對工程費(fèi)用也不能直接控制，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。3代理型cm(construc

18、tion management)模式cm模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，其特點(diǎn)是：由業(yè)主委托的cm方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱cm經(jīng)理）與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到控制項(xiàng)目的總投資，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，完成一部分工程的設(shè)計(jì)，即對這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。cm模式可以縮短工程項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個(gè)工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，較早地取得收益；cm單位或cm經(jīng)理早期即介

19、入設(shè)計(jì)管理，因而設(shè)計(jì)者可聽取cm經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，還可運(yùn)用價(jià)值工程改進(jìn)設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資；可以先進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)計(jì)，分項(xiàng)競爭性招標(biāo)，并及時(shí)施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。但分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長。采用代理型cm模式時(shí)，cm經(jīng)理作為業(yè)主的代理，按照項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)范圍和時(shí)間長短收取服務(wù)費(fèi)，一般采用固定酬金加管理費(fèi)（成本補(bǔ)償合同）。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型cm模式的情況下，業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)；在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項(xiàng)目原則；也可以有完善的管理與技術(shù)支持。但是在

20、明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費(fèi)用可能較高，業(yè)主方投資風(fēng)險(xiǎn)很大；由于分階段招標(biāo)，cm經(jīng)理不可能對進(jìn)度和成本作出保證。4.風(fēng)險(xiǎn)型cm模式對于風(fēng)險(xiǎn)型cm模式來說，cm經(jīng)理在開發(fā)和設(shè)計(jì)階段相當(dāng)于業(yè)主的顧問，在施工階段擔(dān)任總承包商的角色，一般業(yè)主要求cm經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（gmp)以保證業(yè)主的投資控制。如工程結(jié)算超過gmp，由cm經(jīng)理的公司賠償；如果低于gmp，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可按約定給予cm經(jīng)理公司一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)性提成。gmp包括工程的預(yù)算總成本和cm經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預(yù)見費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、土地費(fèi)、拆遷費(fèi)和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費(fèi)用等。.5.“代建制”

21、模式1993年開始，針對政府投資項(xiàng)目投資部門、管理部門與建設(shè)單位三方之間存在的利益矛盾沖突，以及由此導(dǎo)致的投資質(zhì)量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施管理，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)2004號）指出：對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！按ㄖ啤笔侵竿顿Y方通過規(guī)定的程序，

22、委托或聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)的模式?！按ㄖ啤笔且环N特殊的項(xiàng)目管理方式?！按ㄖ啤背?xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種：(1)“委托代理合同”模式。由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商并與其簽署

23、相關(guān)合同。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。(2)以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府行使項(xiàng)目業(yè)主職能。從工程項(xiàng)目的代建范圍來劃分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過程代建和兩階段代建。(1)全過程代建。即委托單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，面向社會(huì)招標(biāo)選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的可研報(bào)告開始介入，負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的全過程管理。(2

24、)兩階段代建。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。1)前期代建。由投資人直接委托或招標(biāo)選擇前期代理單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，協(xié)助編制可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，通過招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作，以及初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)等代建管理工作。2)實(shí)施期工程代建。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對施工圖設(shè)計(jì)、授權(quán)代建人辦理開工申請報(bào)告，辦理并取得施工許可證，通過招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位等，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)實(shí)施，履行工程如期竣工驗(yàn)收和移交等交付使用的代建管理工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織簽署保修合同，以確保工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。

25、依據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定（財(cái)建2016504號），政府設(shè)立(或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，代建管理費(fèi)由同級財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。對于建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)權(quán)限進(jìn)行審核批準(zhǔn)與備案。代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過代建管理費(fèi)的10%，需

26、使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。6.設(shè)計(jì)管理核式設(shè)計(jì)管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的項(xiàng)目管理方式。設(shè)計(jì)管理模式可以通過兩種形式實(shí)施。業(yè)主與設(shè)計(jì)一管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)一管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。該模式通常以設(shè)計(jì)單位為主，可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式，從而加快工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)一管理公司的設(shè)計(jì)能力相對較強(qiáng)，能充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)方面的長項(xiàng)；但施工管理能力較差，因此無法有效管理施工承包商。第三章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類一、 工程項(xiàng)目的特征1.工程項(xiàng)目的基本特征(1)獨(dú)特性。盡管某

27、些工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性，但由于每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)施都會(huì)涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨(dú)特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨(dú)特的。(2)次性。每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個(gè)意義來講，項(xiàng)目都是一次性的。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者已經(jīng)明確知道該工程項(xiàng)目的目標(biāo)不再需要或不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)，該工程項(xiàng)目即達(dá)到了它的終點(diǎn)。一次性并不意味著時(shí)間短，實(shí)際上許多工程項(xiàng)目要經(jīng)歷若干年?！蔼?dú)特性”和“一次性”有時(shí)也分別被稱為“唯一性”和“臨時(shí)性”，這兩點(diǎn)是工程項(xiàng)目

28、和非工程項(xiàng)目共有的特征。(3)固定性。工程項(xiàng)目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn)，是不可移動(dòng)的。工程項(xiàng)目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項(xiàng)目區(qū)別于非工程項(xiàng)目的最主要的特征。(4)整體性。一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程和多個(gè)單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項(xiàng)目產(chǎn)品的整體功能和效益。(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會(huì)推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。(6)不確定性大。一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時(shí)間，有的甚至更長，建設(shè)過程中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確定性大。不確定性會(huì)給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來

29、風(fēng)險(xiǎn)。2.工程項(xiàng)目目的復(fù)雜性工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目，投資建設(shè)周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：(1)工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性工程項(xiàng)目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項(xiàng)目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計(jì)的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。(2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性由于工程項(xiàng)目的目標(biāo)多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項(xiàng)目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除

30、了項(xiàng)目建設(shè)單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員，勘察單位的勘察人員，設(shè)備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目所在地的社會(huì)組織和相關(guān)群體等。這些都是項(xiàng)目的利益相關(guān)方，對項(xiàng)目的成效關(guān)系重大，也增加了項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性。(3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項(xiàng)目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災(zāi)害等。所有這些

31、環(huán)境的變化，都會(huì)增加項(xiàng)目管理的復(fù)雜性。第四章 工程項(xiàng)目合同管理概述一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時(shí)間以及依法變更和解除合同，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合

32、同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對等而不能失去公平，要合理分擔(dān)責(zé)任。誠實(shí)信用原則合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用原則實(shí)質(zhì)上是社會(huì)良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現(xiàn)。在訂

33、立合同中貫徹誠實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)，實(shí)事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時(shí)，要充分考慮對方的合法權(quán)益和實(shí)際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價(jià)有償?shù)脑瓌t等價(jià)有償原則是開展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則，也是訂立合同的一項(xiàng)基本原則。不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。第五章 工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：（1)質(zhì)量保證原則。

34、招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。（2)安全保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對安全。（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購的貨物必須按期到貨，保證與工程項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問題，而影響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過計(jì)劃安排的投資額。（5）國產(chǎn)化原則。貨物采購要立足國內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國內(nèi)無法生產(chǎn)以外，凡是國內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再到國外采購。第

35、六章 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制一、 項(xiàng)目進(jìn)度控制方法（一）進(jìn)度監(jiān)測的系統(tǒng)過程在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，咨詢工程師應(yīng)經(jīng)常地、定期地對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)采取措施加以解決。進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查對進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查是計(jì)劃執(zhí)行信息的主要來源，是進(jìn)度分析和調(diào)整的依據(jù)。跟蹤檢查的主要工作是定期收集反映工程實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，收集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、可靠，不完整或不正確的進(jìn)度數(shù)據(jù)將導(dǎo)致判斷不準(zhǔn)確或決策失誤。為了全面、準(zhǔn)確地掌握進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，咨詢工程師應(yīng)認(rèn)真做好以下三方面的工作：（1）定期收集進(jìn)度報(bào)表資料；（2）現(xiàn)場實(shí)地檢查工程進(jìn)展情況；（3）定期召開現(xiàn)場會(huì)議。實(shí)際進(jìn)度

36、數(shù)據(jù)的加工處理為了進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，必須對收集到的實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。例如，對檢查時(shí)段實(shí)際完成工作量的進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，確定本期累計(jì)完成的工作量，本期已完成的工作量占計(jì)劃總工作量的百分比等。實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對比分析將實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)與計(jì)劃進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以確定工程實(shí)際執(zhí)行狀況與計(jì)劃目標(biāo)之間的差距。常用的進(jìn)度比較方法有趨勢分析、關(guān)鍵路徑法和掙值管理。趨勢分析趨勢分析檢查項(xiàng)目績效隨時(shí)間的變化情況，以確定績效是在改善還是在惡化。圖形分析技術(shù)有助于理解當(dāng)前績效，并與計(jì)劃的完工日期進(jìn)行對比。橫道圖比較法橫道圖比較法是指將項(xiàng)目實(shí)施過程中檢查

37、實(shí)際進(jìn)度收集的數(shù)據(jù)，經(jīng)加工整理后直接用橫道線平行繪于原計(jì)劃的橫道線下，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法。其特點(diǎn)是形象、直觀。工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況不一定是勻速的。根據(jù)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)工作的進(jìn)展是否勻速，可分別采取以下兩種方法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較：勻速進(jìn)展橫道圖比較法。指在工程項(xiàng)目中每項(xiàng)工作在單位時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)量相等，此時(shí)，每項(xiàng)工作累計(jì)完成的任務(wù)量與時(shí)間成線性關(guān)系，完成的任務(wù)量可以用實(shí)物工程量、勞動(dòng)消耗量或費(fèi)用支出表示，或用其物理量的百分比表示。非勻速進(jìn)展橫道圖比較法。指當(dāng)工作在不同單位時(shí)間里的進(jìn)展速度不相等時(shí)，在用涂黑粗線表示工作實(shí)際進(jìn)度的同時(shí)，還要標(biāo)出其對應(yīng)時(shí)刻完成任務(wù)量的累計(jì)

38、百分比，并將該百分比與其同時(shí)刻計(jì)劃完成任務(wù)量的累計(jì)百分比相比較，判斷工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。前鋒線比較法前鋒線比較法是通過繪制某檢查時(shí)刻工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度前鋒線，進(jìn)行工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較的方法，它主要適用于時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。所謂前鋒線，是指在原時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃上，從檢查時(shí)刻的時(shí)標(biāo)點(diǎn)出發(fā)，用點(diǎn)劃線依次將各項(xiàng)工作實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn)連接而成的折線。前鋒線比較法就是通過實(shí)際進(jìn)度前鋒線與原進(jìn)度計(jì)劃中各工作箭線交點(diǎn)的位置來判斷工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，進(jìn)而判定該偏差對后續(xù)工作及總工期影響程度的一種方法。s形曲線比較法s形曲線比較法是將項(xiàng)目的各檢查時(shí)間實(shí)際完成的工作量在s形曲線圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)

39、度相比較的一種偏差分析方法。對大多數(shù)項(xiàng)目而言，在其開始實(shí)施階段和將要完成的階段，由于準(zhǔn)備工作及其他配合事項(xiàng)等因素的影響，其進(jìn)展程度一般都較慢一點(diǎn)，而在項(xiàng)目實(shí)施的中間階段，一切趨于正常，進(jìn)展程度也稍快一些。通過將項(xiàng)目進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃的s形曲線和實(shí)際s形曲線繪制在同一張圖上，可以得到項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超前或拖后的時(shí)間，項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度超額或拖欠的工作量完成情況。另外，還能進(jìn)行后續(xù)的進(jìn)度預(yù)測。香蕉曲線比較法香蕉曲線是由兩條s形曲線組合而成的閉合曲線。在一個(gè)坐標(biāo)上，繪制一條各工作均按最早開始時(shí)間安排進(jìn)度的s曲線（簡稱es曲線），再繪制一條各工作均按最遲開始時(shí)間安排進(jìn)度的s曲線（簡稱ls曲線），兩

40、條曲線形成香蕉狀。在項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施過程中，實(shí)際進(jìn)度曲線應(yīng)當(dāng)落在es曲線和ls曲線包含的區(qū)域內(nèi)。利用香蕉曲線進(jìn)行比較，所獲得的信息和s形曲線基本一致，但是由于它存在按照最早開始時(shí)間的計(jì)劃曲線和最遲開始的計(jì)劃曲線構(gòu)成的合理進(jìn)度區(qū)域，從而使得判斷實(shí)際進(jìn)度是否偏離計(jì)劃進(jìn)度以及對總工期是否會(huì)產(chǎn)生影響更為明確、直觀。列表比較法當(dāng)工程進(jìn)度計(jì)劃用非時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖表示時(shí)，可以采用列表比較法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較。這種方法是記錄檢查日期應(yīng)該進(jìn)行的工作名稱及其已經(jīng)作業(yè)的時(shí)間，然后列表計(jì)算有關(guān)時(shí)間參數(shù)，并根據(jù)工作總時(shí)差進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較的方法。關(guān)鍵路徑法通過比較關(guān)鍵線路的進(jìn)展情況來確定進(jìn)度狀態(tài)。關(guān)鍵線路上的差

41、異將對項(xiàng)目的結(jié)束日期產(chǎn)生直接影響。評估次關(guān)鍵路徑上的工作進(jìn)展情況，有助于識別進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。掙值管理采用進(jìn)度績效測量指標(biāo)，如進(jìn)度偏差（sv）和進(jìn)度績效指數(shù)（spi），評價(jià)實(shí)際進(jìn)度偏離初始進(jìn)度基準(zhǔn)的程度?？倳r(shí)差和最早結(jié)束時(shí)間偏差也是評價(jià)項(xiàng)目時(shí)間績效的基本指標(biāo)。進(jìn)度控制的重要工作包括：分析偏離進(jìn)度基準(zhǔn)的原因與程度，評估這些偏差對未來工作的影響，確定是否需要采取糾正或預(yù)防措施。例如，非關(guān)鍵線路上的某個(gè)工作發(fā)生較長時(shí)間的延誤，可能不會(huì)對整體項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響；而某個(gè)關(guān)鍵或次關(guān)鍵工作的稍許延誤，卻可能需要立即采取行動(dòng)。（二）進(jìn)度調(diào)整的系統(tǒng)過程在項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度，即出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，

42、必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因及其對后續(xù)工作及總工期的影響，并采取合理的、有效的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分析產(chǎn)生偏差的主要原因進(jìn)度拖延是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。對進(jìn)度拖延原因分析可采用因果關(guān)系分析圖、影響因素分析表，工程量、勞動(dòng)效率對比分析等方法，詳細(xì)分析進(jìn)度拖延的各種影響因素，及各因素影響量的大小。進(jìn)度拖延的原因是多方面的，常見的有：工程項(xiàng)目各相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合工程項(xiàng)目是一個(gè)多專業(yè)、多方面協(xié)調(diào)合作的復(fù)雜過程，如果政府部門、業(yè)主、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、物資供應(yīng)單位、貸款單位、監(jiān)理單位等各單位之間，以及土建、水電、通信、運(yùn)輸?shù)雀鲗I(yè)之間沒有形成良好的協(xié)作，必然會(huì)影

43、響工程建設(shè)的順利實(shí)施。工程變更邊界條件的變化，如設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、外界（如政府，上層機(jī)構(gòu)）對項(xiàng)目提出新的要求或限制。當(dāng)工程項(xiàng)目在已施工的部分發(fā)現(xiàn)一些問題或者由于業(yè)主提出了新的要求而必須進(jìn)行工程變更時(shí)，會(huì)影響設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。例如，材料代用、設(shè)備選用的失誤將會(huì)導(dǎo)致原有工程設(shè)計(jì)失效而重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種預(yù)見或不可預(yù)見因素。政治方面有戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等；經(jīng)濟(jì)方面有延遲付款、匯率浮動(dòng)、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等；技術(shù)方面有工程事故、試驗(yàn)失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等；自然方面有地震、洪水等。工期及相關(guān)計(jì)劃的失誤和管理過程中的失誤計(jì)劃工期及進(jìn)度計(jì)劃

44、超出現(xiàn)實(shí)可能性；管理過程中的失誤，如計(jì)劃部門與實(shí)施者之間，總、分包商之間，業(yè)主和承包商之間缺少溝通、工作脫節(jié)等等。分析進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作和總工期當(dāng)某項(xiàng)工作發(fā)生實(shí)際進(jìn)度偏差時(shí)，要分析該進(jìn)度偏差是否影響到其后續(xù)工作的進(jìn)展以及是否影響了總工期，這在實(shí)際工作中需要借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行判斷。根據(jù)該項(xiàng)工作是否處于關(guān)鍵線路、其進(jìn)度偏差是否超過該項(xiàng)工作的總時(shí)差和自由時(shí)差來判斷對后續(xù)工作和總工期的影響。進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整措施包括調(diào)整工作的邏輯關(guān)系，增、減工作，調(diào)整資源的投人，調(diào)整工作的持續(xù)時(shí)間等。調(diào)整邏輯關(guān)系當(dāng)工程項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生的進(jìn)度偏差影響到總工期，且有關(guān)工作的邏輯關(guān)系允許改變時(shí)，可以改變關(guān)鍵線

45、路和超過計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線路上的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系。在工作面及資源允許的情況下組織流水作業(yè)是其中的典型方法。增、減工作的調(diào)整方法增、減工作時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：不打亂原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃總的邏輯關(guān)系，只對局部邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在增減工作后應(yīng)重新計(jì)算時(shí)間參數(shù)，分析對原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的影響；當(dāng)對工期有影響時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整措施，以保證計(jì)劃工期不變。調(diào)整資源的投入當(dāng)資源供應(yīng)發(fā)生異常時(shí)，應(yīng)采用資源優(yōu)化方法對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，或采取應(yīng)急措施，使其對工期的影響最小。調(diào)整工作的持續(xù)時(shí)間這種方法通過采取增加資源投入、提高勞動(dòng)效率等措施來縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間，使工程進(jìn)度加快，以保證按計(jì)劃工期完成該項(xiàng)目。這些被壓縮了持續(xù)時(shí)間的工作是位

46、于關(guān)鍵線路和超過計(jì)劃工期的非關(guān)鍵線路上的工作。如果某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過其總時(shí)差，那么無論它是否處于關(guān)鍵線路，都將會(huì)對后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影響，在這種情況下，為了減少對總工期的延誤，應(yīng)采取措施縮短關(guān)鍵線路上后續(xù)工作的持續(xù)時(shí)間，并用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。其調(diào)整方法視限制條件及其對后續(xù)工作的影響程度的不同而有所區(qū)別，一般分為以下三種情況：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間已超過其自由時(shí)差但未超過其總時(shí)差當(dāng)一項(xiàng)工作拖延的時(shí)間未超過其自由時(shí)差時(shí)，這種拖延對后續(xù)工作沒有任何影響，該項(xiàng)工作仍可正常進(jìn)行，不需為此再作什么調(diào)整；當(dāng)一項(xiàng)工作拖延的時(shí)間已超過其自由時(shí)差時(shí)，這種拖延對其后續(xù)工作必有影

47、響；然而，由于其拖延的時(shí)間尚未超過總時(shí)差，其后續(xù)工作還有相應(yīng)的自由時(shí)差來彌補(bǔ)這個(gè)拖延，所以，它對進(jìn)度計(jì)劃總工期并無影響，但延誤后續(xù)工作的開始時(shí)間會(huì)帶來一系列問題和損失，如設(shè)計(jì)工作拖延造成施工延遲，從而產(chǎn)生人員、機(jī)具的窩工浪費(fèi)并由此引起索賠和合同紅紛。因此，尋求合理的調(diào)整方案，把進(jìn)度拖延對后續(xù)工作的影響減少到最低程度，是咨詢工程師的一項(xiàng)重要工作。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過其總時(shí)差如果網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度拖延的時(shí)間超過其總時(shí)差，則無論該工作是否為關(guān)鍵工作，其實(shí)際進(jìn)度都將對后續(xù)工作和總工期產(chǎn)生影響。此時(shí)，進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法又可分為以下三種情況：項(xiàng)目總工期不允許拖延如果工程項(xiàng)目必須按照原計(jì)

48、劃工期完成，則只能采取縮短關(guān)鍵線路上后續(xù)工作持續(xù)時(shí)間的方法來達(dá)到調(diào)整計(jì)劃的目的。這種方法實(shí)質(zhì)上就是前面所述的工期優(yōu)化方法。項(xiàng)目總工期允許拖延如果項(xiàng)目總工期允許拖延，則此時(shí)只需以實(shí)際數(shù)據(jù)取代原計(jì)劃數(shù)據(jù)，并重新繪制實(shí)際進(jìn)度檢查日期之后的簡化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃即可項(xiàng)目總工期允許拖延的時(shí)間有限如果項(xiàng)目總工期允許拖延，但允許拖延的時(shí)間有限。則當(dāng)實(shí)際進(jìn)度拖延的時(shí)間超過此限制時(shí)，也需要對網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以滿足要求。具體的調(diào)整方法是以總工期的限制時(shí)間作為規(guī)定工期，對檢查日期之后尚未實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行工期優(yōu)化，即通過縮短關(guān)鍵線路上后續(xù)工作持續(xù)時(shí)間的方法來使總工期滿足規(guī)定工期的要求。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中某項(xiàng)工作進(jìn)度超前在建設(shè)工程設(shè)

49、計(jì)階段所確定的工期目標(biāo)，往往是綜合考慮了各方面因素而確定的合理工期。因此，時(shí)間上的任何變化，無論是進(jìn)度拖延還是超前，都可能造成其他目標(biāo)的失控。如果這項(xiàng)工作超前完成對后續(xù)工作的協(xié)調(diào)不會(huì)帶來什么影響，這時(shí)無須對其進(jìn)行調(diào)整。但當(dāng)該工作提前完成，會(huì)打亂對人、材、物等資源的合理安排，造成協(xié)調(diào)工作的困難和項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用的增加時(shí)，即應(yīng)通過減少資源投入量或改變資源分配的方法對其進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，使其進(jìn)度減慢，以使不利影響減少到最低程度。（三）項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理軟件能夠跟蹤和比較計(jì)劃日期和實(shí)際日期的完成程度，預(yù)測實(shí)際的或潛在的進(jìn)度變更的后果，因此是進(jìn)度計(jì)劃控制的有力工具。二、 項(xiàng)目進(jìn)度控制的依據(jù)項(xiàng)目管理計(jì)劃項(xiàng)目管理

50、計(jì)劃中包含進(jìn)度管理計(jì)劃和進(jìn)度基準(zhǔn)。進(jìn)度管理計(jì)劃描述了應(yīng)該如何管理和控制項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)度基準(zhǔn)作為與實(shí)際結(jié)果相比較的依據(jù)，用于判斷是否需要進(jìn)行變更、采取糾正或預(yù)防措施項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，稱為進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃。進(jìn)度基準(zhǔn)計(jì)劃在技術(shù)和資源方面都必須是可行的。進(jìn)度報(bào)告進(jìn)度報(bào)告提供了有關(guān)進(jìn)度績效的信息，如哪些計(jì)劃的日期已經(jīng)達(dá)到，哪些還沒有。進(jìn)度報(bào)告還可提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)注意將來有可能引起問題的事項(xiàng)。項(xiàng)目日歷在一個(gè)進(jìn)度模型中，可能需要采用不止一個(gè)項(xiàng)目日歷來編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，因?yàn)橛行┕ぷ餍枰煌墓ぷ鲿r(shí)段，可能需要對項(xiàng)目日歷進(jìn)行更新。進(jìn)度數(shù)據(jù)在控制進(jìn)度的過程中，需要對進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和更新。組織過程資產(chǎn)能夠有效

51、進(jìn)度控制的組織過程資產(chǎn)包括與進(jìn)度控制有關(guān)的政策、程序和指南，進(jìn)度控制工具以及監(jiān)督和報(bào)告進(jìn)度的方法等。第七章 工程項(xiàng)目總投資組成與計(jì)算一、 工程項(xiàng)目總投資組成工程項(xiàng)目總投資的概念工程項(xiàng)目總投資是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H投入的總費(fèi)用。生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目總投資則只包括建設(shè)投資，建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和資金籌措費(fèi)組成。設(shè)備購置費(fèi)是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費(fèi)用。設(shè)備及工器具購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、工器具原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)（包括設(shè)備

52、成套公司服務(wù)費(fèi)）組成。建筑工程費(fèi)是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費(fèi)用。安裝工程費(fèi)是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配、調(diào)試等費(fèi)用。工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用可分為三類：第一類是土地使用費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和土地使用權(quán)出讓金；第二類是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用，包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購

53、置費(fèi)等。預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)是指投資估算或工程概算階段預(yù)留的，由于工程實(shí)施中不可預(yù)見的工程變更及洽商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運(yùn)輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M(fèi)用。價(jià)差預(yù)備費(fèi)是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價(jià)格等因素的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，亦稱為價(jià)格變動(dòng)不可預(yù)見費(fèi)。價(jià)差預(yù)備費(fèi)的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)具的價(jià)差費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費(fèi)用。資金籌措費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計(jì)的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項(xiàng)目資金發(fā)生的費(fèi)用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費(fèi)、國外

54、借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出或融資費(fèi)用。鋪底流動(dòng)資金是指生產(chǎn)性工程項(xiàng)目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進(jìn)行，按規(guī)定應(yīng)列入工程項(xiàng)目總投資的鋪底流動(dòng)資金，一般按流動(dòng)資金的30%計(jì)算。建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。動(dòng)態(tài)投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息和國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)、匯率、利率變動(dòng)以及建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)引起的建設(shè)投資增加額，包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。第八章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)

55、量管理一、 前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目前期階段的工作，主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目建議書、可行生研究報(bào)告、咨詢評估報(bào)告等。前期工作一般是由業(yè)主委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經(jīng)評審后由業(yè)主或報(bào)經(jīng)有關(guān)單位決策。工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在可行性研究報(bào)告中，報(bào)告對工程項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品構(gòu)成的分析及市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析、環(huán)境效益分析等是否深入全面，計(jì)算是否準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際等，都對工程項(xiàng)目的成敗具有重要影響。（）前期階段質(zhì)量管理依據(jù)為了保證前期工作優(yōu)質(zhì)高效，在前期工作開始前，工程咨詢單位要制定質(zhì)量工作目標(biāo)。制定質(zhì)量目標(biāo)的依據(jù)包括：國家

56、法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門關(guān)于編制可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定。前期階段的質(zhì)量管理工作主要圍繞質(zhì)量目標(biāo)控制而展開，因此，這些依據(jù)也是質(zhì)量管理工作的依據(jù)。對于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，前期工作的質(zhì)量目標(biāo)至少應(yīng)包括：貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境影響論證六項(xiàng)目標(biāo)。在六項(xiàng)目標(biāo)之下還包含27個(gè)子目標(biāo)，主要有：貫徹宏觀調(diào)控政策子目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)的可能性論證、經(jīng)濟(jì)規(guī)模論證、優(yōu)化結(jié)構(gòu)論證、提高技術(shù)水平論證、合理布局論證等。市場調(diào)查分析子目標(biāo)：對產(chǎn)品和原材料供求歷史及現(xiàn)狀調(diào)查，市場影響因素調(diào)查分析、市場預(yù)測和預(yù)測方法選擇、產(chǎn)品規(guī)模合理性論證、制定營銷戰(zhàn)略

57、等。一多方案比選子目標(biāo)：廠址和外部配套條件論證、技術(shù)方案比選，實(shí)施方案比選。經(jīng)濟(jì)分析子目標(biāo)：投資估算編制的準(zhǔn)確性、產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實(shí)論證情況等。風(fēng)險(xiǎn)分析子目標(biāo)：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析、管理風(fēng)險(xiǎn)分析（包括對主要經(jīng)營人員的資歷和能力的了解分析）、財(cái)務(wù)及金融風(fēng)險(xiǎn)分析、政策風(fēng)險(xiǎn)分析等。生態(tài)環(huán)境影響論證子目標(biāo)：環(huán)境影響評價(jià)、制定環(huán)境治理措施、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地和安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等論證情況。（二）前期階段質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程咨詢成果質(zhì)量的準(zhǔn)繩，應(yīng)該是科學(xué)的、合理的、可操作的。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：凡是能實(shí)行定量考核的，盡可能采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量

58、考核的，要有明確的定性要求。要把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，能否真實(shí)、全面地反映工程項(xiàng)目的有利和不利因素作為評價(jià)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須是一份資料翔實(shí)，有湯刻分析、有重要價(jià)值的科學(xué)報(bào)告，不一定得出可行的結(jié)論才是優(yōu)秀成果。凡是能客觀地、真實(shí)地分析項(xiàng)目利弊，只要結(jié)論是科學(xué)合理的，得出可行或者不可行的結(jié)論，都可以評為優(yōu)秀成果。但是，對前期工作的工程咨詢成果，絕大多數(shù)是很難用定量標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評的，這就要求有一套定性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價(jià)。不同性質(zhì)、不同類型的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但一般應(yīng)考慮下列四個(gè)方面的要求：1.工程咨詢成黑必須符合國家要求咨詢成果首先要符合