關(guān)于貫徹實施《勞動法》情況的調(diào)研報告 (4)

1、關(guān)于貫徹實施勞動法情況的調(diào)研報告 文章標題：勞動法實施情況報告 區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實施勞動法的情況報告 根據(jù)區(qū)人大常委會辦公室關(guān)于檢查中華人民共和國勞動法實施情況的通知（新常辦20068號）文件的要求，區(qū)政府高度重視，及時對貫徹實施勞動法情況自查工作進行部署，各有關(guān)部門認真開展了自查和總結(jié)。下面我受區(qū)人民政府委托，報告 我區(qū)貫徹實施勞動法的情況。 一、貫徹實施勞動法、xx市勞動力市場管理條例主要工作情況 中華人民共和國勞動法是新中國成立以來第一部專門保障勞動者合法權(quán)益的基本法律，自1995年1月1日頒布實施以來，區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府高度重視勞動法的貫徹實施，區(qū)（縣）政府加強領(lǐng)導，勞動保障部

2、門認真履行其職能職責，采取切實有效措施，狠抓各項工作落實，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、工商局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)推進，法院、工會、婦聯(lián)等單位大力支持，確保了勞動法在我區(qū)的順利貫徹實施，為保護勞動者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立和維護適應(yīng)市場經(jīng)濟的勞動制度，促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻。 （一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，狠抓勞動法、xx市勞動力市場管理條例的宣傳教育工作的落實。 1、強化領(lǐng)導，健全機構(gòu)，確保勞動法的貫徹實施。自從勞動法1995年、xx市勞動力市場管理條例1999年實施以來，我（縣）區(qū)相繼成立了區(qū)（縣）勞動爭議仲裁委員會、安全生產(chǎn)管理委員會、全員勞動合同制工作領(lǐng)導小組，區(qū)

3、（縣）勞動鑒定工作領(lǐng)導小組、再就業(yè)工程領(lǐng)導小組、社會保險委員會、醫(yī)療保險改革領(lǐng)導小組、社會保險擴面征繳領(lǐng)導小組，由區(qū)（縣）政府有關(guān)領(lǐng)導擔任主任或組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動保障等相關(guān)職能部門，負責抓具體工作落實。這些機構(gòu)的成立和開展工作，推動了勞動法和條例在我區(qū)的貫徹實施，為依法執(zhí)行勞動法律法規(guī)，依法保護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。 2、認真組織勞動法、xx市勞動力市場管理條例的宣傳教育培訓。區(qū)（縣）政府把對勞動法及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓作為一項重要的工作任務(wù)來抓。通過各相關(guān)職能部門信訪接待、業(yè)務(wù)審核、審批窗口、局長接待日宣傳貫徹勞動法，組織全區(qū)（縣）性的勞動法及政策

4、法規(guī)知識競賽、街頭政策宣傳及咨詢活動，并在區(qū)（縣）電視臺、廣播電臺開辟勞動和社會保障專欄宣傳貫徹勞動法。據(jù)統(tǒng)計，自頒布實施勞動法以來，全區(qū)（縣）共發(fā)放各種宣傳材料13萬多份。注重抓好培訓工作，抓住“三五”、“四五”普法的有利時機，把勞動法培訓和法律專業(yè)知識培訓結(jié)合起來，把集中培訓和個人自學結(jié)合起來，把知識講授與經(jīng)驗交流結(jié)合起來。從1995年以來，全區(qū)（縣）開辦培訓班30多期，培訓人員近2萬余人。通過多種形式的宣傳活動，逐步普及勞動法律知識，為勞動法的貫徹實施奠定了基礎(chǔ)。 （二）實施積極就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓，千方百計促進人員就業(yè)與下崗職工再就業(yè)。 1、突出重點，抓住難點，切實做好就業(yè)、再就業(yè)工

5、作。一是強化目標管理，落實工作責任。區(qū)委、區(qū)政府始終把就業(yè)再就業(yè)工作當作大事來抓，每年年初將就業(yè)再就業(yè)工作納入一級目標管理，將目標任務(wù)分解到各單位，工作責任落實到人。為了保證就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)的落實，區(qū)政府還明確規(guī)定，各部門及單位實行一把手責任制，將目標任務(wù)納入年終考核，實行獎優(yōu)罰劣。二是大力開發(fā)就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。多年來，我區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)深入用人單位廣泛收集崗位信息、定期舉辦招聘會，采取清崗騰位、政府出資購買公益崗位、大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極實施“再就業(yè)援助行動”、“春風行動”為剩余勞動力送崗位等項措施，促進了一批下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。自1998年實

6、施再就業(yè)工程以來，全區(qū)完成新增就業(yè)崗位32710個，其中政府出資開發(fā)保潔員、保綠員、保安員等公益性崗位280個；促進下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)25100人，絕大部分的下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，為深化國有企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。三是抓好就業(yè)培訓。不斷創(chuàng)新培訓形式，通過采取與企業(yè)聯(lián)合培訓，區(qū)技校、區(qū)培訓中心等培訓機構(gòu)開設(shè)培訓班等多種形式進行培訓，組織社會力量辦學機構(gòu)及行業(yè)組織開展培訓，全區(qū)共開設(shè)培訓專業(yè)20多個，免費培訓下崗職工15600人次，基本做到了培訓專業(yè)多，學習時間活，把培訓辦到企業(yè)，初步形成了以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良好機制。四是積極落實再就業(yè)扶持政策。20032005年

7、，為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5960本，為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和符合再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免費稅970萬元，發(fā)放小額貨款30萬元，對促進和幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，起到了積極促進作用。五是抓 好街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)。從2002年以來，我們十分重視街鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)，目前我區(qū)12個街鎮(zhèn)和邾城、陽邏、倉埠三個街道的社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺已經(jīng)建立，基本實現(xiàn)了“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度”六到位，勞動保障服務(wù)平臺在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)、開展企業(yè)離退休職工社會化管理、就業(yè)登記等方 面發(fā)揮了積極作用。 2、以貫徹xx市勞動力市場條

8、例為契機，加強勞動力市場建設(shè)和管理，強力推進勞務(wù)輸出工作。 一是加大勞動力市場投入，多方籌集資金，加強勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件建設(shè)，并順利通過省、市勞動力市場“三化”達標驗收；二是加強職介宣傳，規(guī)范市場主體行為，嚴厲打擊各類非法職介活動，使勞動力市場在就業(yè)導向上、規(guī)范用工上起到了基礎(chǔ)性作用，勞動保障、公安、工商等部門定期對區(qū)內(nèi)私招濫雇行為和非法職介所進行清理、整頓，大力打擊非法職介，兩年來對振興、珍珍、遠宏等5家非法職介進行了取締，凈化了勞動力市場，維護了廣大職工的合法權(quán)益；三是優(yōu)化職介服務(wù)，為下崗職工提供職業(yè)指導、政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓、職業(yè)介紹、勞動保障業(yè)務(wù)代理的一條龍服務(wù)；四是加大勞務(wù)輸出力

9、度，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，積極向外拓展就業(yè)崗位。目前，我區(qū)已與7個省20多個城市建立了用工信息網(wǎng)絡(luò)，從1995年以來，勞動力市場累計輸出勞動力21000多人。 3、改制企業(yè)分流職工得到妥善安置，大部分實現(xiàn)了再就業(yè)。 從2000年開始，我區(qū)開始實行“兩個解除、兩個賣斷”為取向的新一輪企業(yè)改制，幾年來，全區(qū)與企業(yè)解除勞動關(guān)系的國有、集體企業(yè)職工43000人，通過改制、破產(chǎn)后新企業(yè)錄用、政府大力開發(fā)就業(yè)崗位促進就業(yè)、全面落實再就業(yè)扶持政策、勞務(wù)輸出等措施，25100人實現(xiàn)了再就業(yè)。 （三）建立健全社會保障體系，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。 勞動法賦予勞動者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育等享受社會保險待遇的權(quán)

10、利。經(jīng)過改革與探索，我區(qū)社會保險制度改革取得了較大的成效，現(xiàn)已建立起以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四大險種為主要內(nèi)容，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、社會救濟與自我保障相結(jié)合原則的社會保險體系，并正在向獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、社會保障制度化、管理服務(wù)規(guī)范化方向邁進。 一是出臺硬措施，實行目標管理制。區(qū)政府明確提出，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險工作納入一級單位的目標管理考核內(nèi)容，對養(yǎng)老保險工作實行“一票否決”制。同時，區(qū)政府還明確規(guī)定，對欠繳社會保險費的單位，不準興建辦公樓，不準購買小汽車，單位法人代表不得評先，不得出國考察，對長期拖欠社?；饐挝?，要采取組織的、經(jīng)濟的、行政的、法律的等手段強制征繳。從1

11、995年勞動法實施以來，積極與法院、工商等部門配合，通過行政執(zhí)法和起訴到法院的征繳社保費案件72件，共催繳社會保險費350萬元。2005年對建總、七建、八建、長江造紙四家企業(yè)準備實行“一票否決”，四家企業(yè)法人代表迅速與勞動保障部門協(xié)商，并根據(jù)企業(yè)實際情況制定了詳細的繳費計劃后才避免了被“一票否決”，此舉對全區(qū)的社會保險費的征繳起到了很好的促進作用。 二是強化工作措施，大打擴面征繳攻堅戰(zhàn)。為了推動全區(qū)社會保險擴面征繳工作順利開展，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了關(guān)于認真做好社會保險擴面征繳工作的通知，成立了社會保險擴面征繳工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人大劉主任坐鎮(zhèn)擴面工作專班抓社保擴面，并結(jié)合我區(qū)實際，制定擴面征繳工作

12、方案，明確了責任目標及責任人；勞動保障、地稅、工商、財政等部門按照區(qū)政府的工作要求，集中力量、集中時間、克難攻堅，打了一場全區(qū)范圍內(nèi)社會保險擴面征繳工作攻堅戰(zhàn)，并取得了良好的效果。從2002年以來，養(yǎng)老保險新增參保單位115個，新增參保人員6477人，累計征收養(yǎng)老保險費18841萬元，武漢生物工程學院、一冶鋼構(gòu)、升陽食品等一批新興單位納入到基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍；失業(yè)保險新增參保單位47個，新增參保人員2600人，累計征收失業(yè)保險費839萬元，重冶機械、鄂發(fā)置業(yè)等一批企業(yè)參加失業(yè)保險；醫(yī)療保險從2003年7月正式啟動，現(xiàn)有參保單位366個，參保人員22660人；累計征收醫(yī)療保險費2126萬元，通

13、過多方努力，到目前為止區(qū)直機關(guān)、公辦教師、街鎮(zhèn)機關(guān)、部分事業(yè)單位和企業(yè)工作人員納入基本醫(yī)療保險。 三是加強部門配合，形成整體合力。社會保險工作是事關(guān)社會事業(yè)進步發(fā)展涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要部門之間、上下之間的密切配合和社會各界的理解、支持。近幾年來，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，勞動保障、財政、地稅、審計、工商等部門密切配合，社會保險的擴面征繳工作取得了較大的成效，各部門依據(jù)政策，履行職能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，從而使我區(qū)的社會保險工作從小到大，從弱到強，從單一的全民合同制職工的養(yǎng)老保險發(fā)展到各類經(jīng)濟形式及其人員參加的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷為主體的社會保障體系。我區(qū)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險工作較有成效，社保處、

14、醫(yī)保辦被評為全省先進單位。 基本養(yǎng)老保險。我區(qū)基本養(yǎng)老保險工作，于1986年成立“新洲縣全民所有制事業(yè)單位退休基金統(tǒng)籌管理處”，負責全縣全民所有制企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險工作；1990年10月全民所有制企事業(yè)職工退休基金社會統(tǒng)籌工作啟動，當時參加統(tǒng)籌的單位131戶，在職職工24811人。1995年10月，縣人民政府下發(fā)了新洲縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實施方案，開始實施統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，隨后逐步把全民企業(yè)、集體企業(yè)、私營、三資企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、國有農(nóng)場、街鎮(zhèn)事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險，從1995年勞動法實施以來，征收養(yǎng)老保險費3.6億元、發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金3.7億元，截止到

15、目前全區(qū)參加養(yǎng)老保險單位735家，其中：國有企業(yè)208家，集體企業(yè)125家，行政事業(yè)單位322家，農(nóng)場2家，私營、三資企業(yè)71家；參保在職職工50702人，其中：農(nóng)場職工4783人；享受養(yǎng)老金的離退休人員15124人，供養(yǎng)直系親屬1282人，其中農(nóng)場退休職工2545人。確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 失業(yè)保險。我區(qū)失業(yè)保險制度自1986年建立以來，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)，事業(yè)單位、社會團體及其職工，機關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員。目前，全區(qū)參保單位達124個、參保職工9437人。從1995年勞動法

16、實施以來，累計征收失業(yè)保險費1547萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金493萬元，1360人享受了失業(yè)保險待遇，促進了下崗失業(yè)職工再就業(yè)。 基本醫(yī)療保險。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革于2003年7月正式啟動，按照“宣傳、啟動、鞏固、擴面”的步驟，克服情況復雜、任務(wù)繁重等困難，不斷完善各項政策、措施，逐步呈現(xiàn)出啟動平穩(wěn)、運行正常、逐步完善、規(guī)范管理的良好態(tài)勢。目前，全區(qū)共有366個單位、22660名人員參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，共有定點醫(yī)療機構(gòu)15家，定點藥店49個，截止目前累計征收醫(yī)保費2126萬元，支付醫(yī)療費884萬元，實現(xiàn)了公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療向社會保險的平穩(wěn)過渡。 工傷保險。xx縣區(qū)工傷保險實施細

17、則已經(jīng)區(qū)人民政府文件（新政發(fā)20064號）正式發(fā)布，從元月1日起正式啟動。目前正在進行各單位參保前的調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)測算等工作。 （四）加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動保障監(jiān)察等工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。 1、以建立和推行勞動合同制度為重點，認真開展勞動關(guān)系調(diào)整和勞動爭議仲裁工作。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。對勞動合同進行認真審查，特別是對有關(guān)約定事項進行認真檢查，對違反勞動法有關(guān)條款的，堅決予以糾正，有效地保護了勞動者的合法權(quán)益。勞動爭議仲裁工作區(qū)別不同情況，堅持以調(diào)解為主，仲裁為輔，從1995年勞動法實施以來，累計受理勞動爭議案件6

18、31件，在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案631件，結(jié)案率達100。 2、積極貫徹行政許可法和xx市執(zhí)法責任制條例，增強行政執(zhí)法人員的責任意識和服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，確保勞動保障違法案件依法公正處理，切實維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。2005年，共年檢用工單位510家，立案75起，結(jié)案72起，結(jié)案率達96，責令用人單位補簽勞動合同2737份，催繳社會保險費50萬元，追討農(nóng)民工工資54萬元，取締非法職介機構(gòu)2家，清退童工14人。依法嚴肅查處違反勞動保障法律、法規(guī)行為，并加大日常巡視檢查和專項監(jiān)察的力度，維護了企業(yè)職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益。 3、以勞動保障年審為重點，加強勞動法監(jiān)察工作力度。通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進

19、工作方法，規(guī)范運作程序，勞動執(zhí)法年審工作取得較大發(fā)展。年審工作的開展，促進規(guī)范了用人單位的勞動管理行為，調(diào)動了用人單位學法、守法的積極性和主動性，有力地維護了勞動者的合法權(quán)益。目前，勞動保障執(zhí)法年審已經(jīng)發(fā)展成為一項法定的全面規(guī)范用人單位勞動保障行為的年度檢審制度。通過年審和專項監(jiān)察等多種措施，全面推動了我區(qū)最低工資保障制度的執(zhí)行。 4、積極開展專項監(jiān)察、主動監(jiān)察，消除勞動法貫徹實施中的盲點和死角。一是針對勞動合同的訂立、流動就業(yè)人員的使用等企業(yè)勞動用工的基礎(chǔ)性工作，定期不定期地開展勞動用工大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，予以通報，責令糾正。例如2005年10月在勞動用工檢查中，發(fā)現(xiàn)新洲寶帝服飾購物中心，由于

20、開業(yè)不久，未與員工簽訂勞動合同，通過立案督辦，該企業(yè)與員工簽訂了勞動合同，有利于勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，有利于維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。二是結(jié)合各個時期勞動保障工作的中心工作及我區(qū)的實際情況，開展了用人單位工資支付情況大檢查、社會保險費征繳執(zhí)法大檢查、禁止使用童工大檢查、婦女權(quán)益保護大檢查、就業(yè)準入制度實施情況大檢查、勞動力市場整治、最低工資保障制度執(zhí)行情況等一系列的專項監(jiān)察。三是針對新成立用人單位、私營企業(yè)、個體工商戶等無主管單位的違法違規(guī)行為多，貫徹執(zhí)行勞動法存在盲點和死角的實際情況，在搞好舉報專查、專項監(jiān)察、勞動保障執(zhí)法年審的同時，突出以流動就業(yè)人員管理、社會保險登記、申報、繳費、勞動

21、合同訂立等為重點內(nèi)容的大檢查。例如2002年9月，接到職工舉報反映太保產(chǎn)險新洲支公司從開業(yè)起沒有給員工繳納養(yǎng)老保險費，勞動保障部門迅速立案，督促該公司繳納職工養(yǎng)老保險費14萬余元，有力地維護了職工的合法權(quán)益。四是開展全區(qū)性的禁止使用童工專項監(jiān)督大檢查。查處使用童工的用人單位，做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處罰一起，1995年以來，通過勞動監(jiān)察共清退童工232人，對使用童工的用人單位或個人進行行政處罰，規(guī)范了用人單位的勞動用工行為，有力維護了婦女兒童的合法權(quán)益。例如2005年9月在勞動用工檢查中，發(fā)現(xiàn)武漢興國農(nóng)貿(mào)有限公司東城棉紡公司非法使用童工4人，勞動保障部門迅速立案處理，責令該企業(yè)清退了童工，并按

22、相關(guān)規(guī)定對該企業(yè)罰款1萬元，維護了勞動者的權(quán)益，規(guī)范了用工市場。幾年來，累計共對5100戶用人單位實施了勞動保障監(jiān)察，涉及勞動者24萬人次。 5、積極開展追討拖欠農(nóng)民工資的專項行動。與建設(shè)、公安等部門聯(lián)手，開展追討農(nóng)民工工資的專項行動，三年來，共為農(nóng)民工追回工資172萬元，涉及農(nóng)民工2400人，較好地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。例如今年春節(jié)前，四川路橋集團陽邏長江大橋項目部拖欠廣東、安徽、四川、河南、湖北等五省百余名民工工資11萬余元，大量民工無錢回家過年，政府高度重視，從農(nóng)民工的切身利益出發(fā)，迅速從勞動保障、建設(shè)、公安等部門抽調(diào)人員組成專班，妥善解決了此事，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定

23、。 6、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護勞動者的健康權(quán)益。狠抓職業(yè)病防治的宣傳，加強對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大用人單位的職業(yè)危害項目申報和健康監(jiān)護的工作力度。全區(qū)共有72家企業(yè)存在著各種職業(yè)病危害，職工總數(shù)7525人，接觸職業(yè)病危害因素的職工3726人，接觸比為49.5，涉及電力、金屬、機械、化工交通、建材、森林工業(yè)、輕工、紡織、船舶、造紙等十多個行業(yè)。應(yīng)監(jiān)督檢查72家企業(yè)，已監(jiān)督檢查72家，監(jiān)督覆蓋率100；72家企業(yè)申報了職業(yè)危害項目，申報率100；已對5家用人單位建立了健康檔案，建立健康檔案職工人數(shù)1264人，占應(yīng)建健康檔人數(shù)的33.9。加強對用人單位特別是存在著職業(yè)病危害企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)

24、督執(zhí)法，有效預(yù)防和控制職業(yè)病的發(fā)生。例如2003年11月，發(fā)現(xiàn)武漢佳盛木業(yè)有限公司存在著笨、甲醛、粉塵、噪音等多項職業(yè)危害，對工人沒有發(fā)放有效防護品，缺乏必要的衛(wèi)生防護設(shè)施，通過對該公司立案處理，督促其改善了工作環(huán)境，維護了職工權(quán)益。由于工作扎實，措施得當，從2002年以來，全區(qū)沒有發(fā)生一起職業(yè)中毒事故，也沒有新增一例職業(yè)病人。 二、貫徹實施勞動法的幾點體會 回顧過去所做的工作，我們在貫徹實施勞動法過程中主要有如下幾點體會： 一是認識要有高度。制定勞動法是維護勞動者合法權(quán)益、建立新型的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的勞動制度的重要舉措。區(qū)政府及相關(guān)各部門對其貫徹實施十分重視，從實踐“三個代表”重

25、要思想的高度、從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從保護勞動者合法權(quán)益，以人為本、創(chuàng)造和諧社會的高度，不斷深化認識，并以對黨和人民高度負責的政治責任感和革命事業(yè)心認真抓好落實。 二是政策要有強度。勞動法的貫徹實施之所以熱點、難點、焦點問題多，就是因為涉及到千千萬萬職工群眾的切身利益。要搞好這項工作，區(qū)政府及相關(guān)各部門在具體工作中，堅持走群眾路線，將是否代表人民群眾的根本利益作為檢驗我們工作的重要標準，牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的原則，找到問題的癥結(jié)所在，通過制定強有力的政策措施，對癥下藥。由于政策到位，有強度，在實際執(zhí)行過程中效果良好。 三是宣傳要有

26、深度。區(qū)政府及相關(guān)各部門在貫徹實施勞動法過程中，十分注重宣傳方式和宣傳工作的針對性、實效性。通過扎實有效的宣傳教育，用人單位和勞動者的法律法規(guī)意識逐步增強，遵紀守法的自覺性大大提高。 四是工作要有力度。貫徹落實勞動法一方面要大膽探索，開拓創(chuàng)新，采取切實有效的措施建立健全各項工作制度。另一方面，在當前部分用人單位法制觀念淡薄的情況下，必須對違反勞動法律法規(guī)的行為進行嚴肅查處，以強有力的執(zhí)法手段確保法律的有效實施。 三、存在主要問題 十多年來，我區(qū)在貫徹實施勞動法方面雖然取得了較大的成績，但是仍然存在著一些比較突出的困難和問題，下一步的工作依然十分艱巨，還需要我們繼續(xù)做出不懈的努力。 （一）勞動法

27、的學習、宣傳不夠到位，部分用人單位、勞動者對貫徹、執(zhí)行勞動法還存在著較大的差距。 對勞動法的學習、宣傳不夠到位，部分用人單位和勞動者對勞動法的認識還存在著不小差距。從1995年以來，雖然采取多種形式宣傳勞動法及其配套法律、法規(guī)，但是部分用人單位、勞動者對其重要性認識不足，全社會還未形成遵守、執(zhí)行勞動法的濃厚氛圍，一部分勞動者對勞動法知之甚少，不知道用法律來維護自己的合法權(quán)益；一部分用人單位對勞動法的重要性認識不足，不按法律規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險費等等，損害了勞動者的合法權(quán)益。 （二）勞動合同簽訂率不高，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制還不夠健全。 一些用人單位為回避法定義務(wù)，不愿與勞動者簽

28、訂勞動合同。據(jù)統(tǒng)計我區(qū)現(xiàn)有職工6.3萬人，勞動合同簽訂人數(shù)只有3.8萬人，簽訂率只有60，到勞動保障部門鑒證的只有1.3萬人，可見問題十分突出。由于我區(qū)企業(yè)聯(lián)合會還未成立，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)主要是勞動保障部門和總工會，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制不夠健全。 （三）社會保險覆蓋面不寬、統(tǒng)籌層次低，欠繳保險費現(xiàn)象嚴重。 目前各項社會保險的參保人員主要是國有、集體單位職工，大量非公有制企業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者沒有參保，社會保險的參保率不高，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的參保率分別只有7 3、 51、38。我區(qū)社會保險基金目前實行的是區(qū)級統(tǒng)籌，難以有效發(fā)揮互濟功能，造成基金支撐能力不強，也造成目前養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移不方

29、便。一些用人單位欠繳社會保險費，或采取瞞報工資總額和職工人數(shù)的方式少繳社會保險費。我區(qū)少數(shù)企業(yè)參保意識淡薄，存在著將企業(yè)應(yīng)繳社會保險費作為職工收入直接發(fā)放給職工個人的現(xiàn)象，違反了國家法律法規(guī)，對社會和企業(yè)職工也是不負責任的表現(xiàn)。社?；鹬С帜芰ο喈敶嗳酰笨诔手鹉暝龃筅厔?，社?；鹗詹坏种ВB(yǎng)老保險表現(xiàn)尤其嚴重，2005年我區(qū)養(yǎng)老保險費征收了5573萬元，但全年發(fā)放了8793萬元，除去中央轉(zhuǎn)移支付1500萬元，當年缺口達到1700余萬元，并且隨著退休人員數(shù)量剛性增長和退休待遇的提高，基金缺口呈逐年增大的趨勢。 （四）侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象還比較嚴重。 由于少數(shù)用人

30、單位法律意識不強、勞動者維護自身權(quán)益的意識不強等諸多因素，部分企業(yè)還存在超時加班、不付加班工資、不履行女職工特殊保護規(guī)定等侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象；建筑業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)由于用工流動性大、季節(jié)性強，部分單位拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象仍然十分突出。 （五）勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。 勞動監(jiān)察機構(gòu)承擔著全區(qū)勞動法及其配套法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查、維護勞動者及用人單位合法權(quán)益的重任，但目前我區(qū)勞動監(jiān)察行政執(zhí)法力量不足、人員少，難以適應(yīng)實際工作的需要。 四、今后貫徹實施勞動法的打算及措施 貫徹執(zhí)行勞動法是一項長期而繁雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多，范圍廣。勞動法執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到每個勞動者的切身利益和家庭利益，關(guān)系重大，當前及今后一段時期，我區(qū)勞動法的貫徹實施要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，采取多種形式、多種渠道進一步深入學習和宣傳勞動法及其有關(guān)配套法規(guī)，提高全社會的法律意識，使所有用人單位和勞動者都能明確各自的責、權(quán)、利，做到學法知法、守法、用法律保護自身的合法權(quán)益，主要工作措施是： （一）進一步加大對勞動法及其配套法律法規(guī)的宣傳力度。 采取多種形式，通過廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒介；勞動保障執(zhí)法年審、各種檢查、抽查；各種勞動保障業(yè)務(wù)培訓