關(guān)于我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱校長(zhǎng)）隊(duì)伍建設(shè)，打造一支德才兼?zhèn)洹⒅涡Ｓ蟹?、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的管理隊(duì)伍，著力提高學(xué)校管理水平，全面提升教育質(zhì)量，根據(jù)縣政協(xié)2015年工作要點(diǎn)安排，為了解我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)基本情況，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)部分委員在高展副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展了一次專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入農(nóng)興中學(xué)、官亭中學(xué)、肥光小學(xué)、上派初級(jí)中學(xué)、界河學(xué)校、三河中心校走訪調(diào)研，每到一處，調(diào)研組都分別召開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師代表座談會(huì)，并向教師代表和學(xué)生代表發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)122份，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組

2、一行還專程赴xx區(qū)教體局學(xué)習(xí)考察，收獲頗豐?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、校長(zhǎng)隊(duì)伍基本情況我縣現(xiàn)有法人單位學(xué)校55所，校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）55人，其中55歲以上3人，50-54歲23人，45-49歲18人，40-44歲7人，40歲以下4人；本科44人，大專9人，研究生2人；中學(xué)校長(zhǎng)中級(jí)職稱11人，高級(jí)職稱24人，公務(wù)員1人；小學(xué)校長(zhǎng)中級(jí)職稱11人，高級(jí)職稱8人；校長(zhǎng)任職5年以上26人，占46.4%；副校長(zhǎng)任職5年以上45人，占51.7%。副校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）87人，其中55歲以上6人，50-54歲28人，45-49歲14人，40-44歲10人，40歲以下29人；本科54人，大專28人，中師1人，研究生4人；高

3、級(jí)職稱43人，中級(jí)職稱44人?？傮w來(lái)看，我縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，教師對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)滿意度達(dá)92%，學(xué)生對(duì)校長(zhǎng)的滿意度達(dá)95.8%。中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、校長(zhǎng)聘任制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度、校長(zhǎng)任期和交流制度、校長(zhǎng)聽(tīng)評(píng)課制度等全面推行，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和持證上崗制度得到鞏固和完善，建立了符合中小學(xué)特點(diǎn)的中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度。新任校長(zhǎng)普遍接受任職資格培訓(xùn)，持證上崗率保持在100%；在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)和骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的教育觀念率先得到轉(zhuǎn)變，學(xué)校管理能力不斷提高，涌現(xiàn)出一批科研型管理專家。為促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)

4、展，建設(shè)高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縣委、縣政府、縣教育局出臺(tái)了系列管理意見(jiàn)。一是縣委專門出臺(tái)了肥發(fā)201215號(hào)文件，健全教育管理干部隊(duì)伍任用機(jī)制。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子由縣教育主管部門歸口管理，嚴(yán)格按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。肥西師范、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、職業(yè)高中校長(zhǎng)由縣教育行政部門提名、并參與縣委組織部考察，報(bào)縣委常委會(huì)議研究決定任用；肥西師范、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、職業(yè)高中副校長(zhǎng)和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，學(xué)區(qū)中心學(xué)校和初中、九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由縣教育主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）共同考核，由縣教育部門下文任命，并歸口管理；二是強(qiáng)化措施，規(guī)范校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)xx縣校

5、長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，明確校長(zhǎng)的任職條件，規(guī)范配備程序，建立后備干部培養(yǎng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范校長(zhǎng)任期和交流制度，加強(qiáng)校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)工作，探索校長(zhǎng)職級(jí)制建設(shè)；三是強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定xx縣中小學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）績(jī)效考核實(shí)施方案（試行）。從教育質(zhì)量、發(fā)展性目標(biāo)達(dá)成、教職工評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)業(yè)績(jī)等方面對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行全面考核；四是建立了名校長(zhǎng)培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，成立兩個(gè)名校長(zhǎng)工作室，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提高校長(zhǎng)培養(yǎng)質(zhì)量。 二、存在問(wèn)題及原因1、校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡老化，部分學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我縣45歲以上校長(zhǎng)占比高達(dá)80%，副校長(zhǎng)占55%，40歲以下的校長(zhǎng)僅占7%，

6、40歲以下的副校長(zhǎng)占33%，年輕干部力量明顯不足。一方面，校長(zhǎng)隊(duì)伍高齡化現(xiàn)象突出。尤其是城關(guān)地區(qū)學(xué)校連年不斷的選調(diào)招考，農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校班子隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大。農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍雖然兢兢業(yè)業(yè)，工作任勞任怨，但管理理念僵化、現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用受限，綜合素質(zhì)跟不上教育教學(xué)理念的更新。加之主管部門對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)和副校級(jí)人員考核和激勵(lì)機(jī)制缺失，他們往往工作消極被動(dòng)，進(jìn)取心不強(qiáng)，使整個(gè)班子隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)亟待優(yōu)化。另一方面，校長(zhǎng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。有少數(shù)校長(zhǎng)僅僅注重協(xié)調(diào)關(guān)系，淡化了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，不愿走進(jìn)教師的心靈深處，不愿走進(jìn)課堂和教研教改的深處

7、，容易成為學(xué)校管人管事管物者，難以成為教學(xué)、教研、教改引領(lǐng)人，管理水平難以跟上時(shí)代的發(fā)展，致使學(xué)校出現(xiàn)管理混亂和教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后等現(xiàn)象。 2、校長(zhǎng)隊(duì)伍發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。校長(zhǎng)隊(duì)伍是學(xué)校的靈魂，是教師和學(xué)生的領(lǐng)軍人物，激發(fā)校長(zhǎng)們的工作熱情，創(chuàng)造校長(zhǎng)隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力十分重要。然而，從調(diào)查走訪來(lái)看，多數(shù)校長(zhǎng)反映他們是在憑良心工作，甚至有校長(zhǎng)明確表示自己真心不愿意再擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)了。校長(zhǎng)們的消極心態(tài)主要源于以下幾點(diǎn)：一是上升空間不足，校長(zhǎng)隊(duì)伍存在“天花板”效應(yīng)。當(dāng)了校長(zhǎng)以后也許一輩子就是校長(zhǎng)了，再好也好不到哪里去，這是大多數(shù)校長(zhǎng)的心態(tài)，上升空間有限讓他們看不到事業(yè)上的光明前途，漸漸的失

8、去了工作激情；二是校長(zhǎng)的辦學(xué)自主權(quán)有限。一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校長(zhǎng)應(yīng)該有自己的辦學(xué)思想，形成學(xué)校獨(dú)有的辦學(xué)特色。目前由于人、財(cái)、物相關(guān)權(quán)限的限制，校長(zhǎng)在推行學(xué)校的管理模式時(shí)，管理手段有限，過(guò)程艱難?！凹偃鐚W(xué)校的一位中層干部在其位不謀其政，甚至與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，不合作，作為一校之長(zhǎng)，我真的是一點(diǎn)辦法都沒(méi)有?！边@是座談會(huì)上我縣的一位校長(zhǎng)這樣描述自己的權(quán)力；三是副校長(zhǎng)及中層干部的交流不多。校長(zhǎng)在同一崗位任職5年以上26人，占46.4%；副校長(zhǎng)在同一崗位任職5年以上45人，占51.7%，輪崗交流過(guò)少，交流機(jī)制未盤活，如某中學(xué)的校長(zhǎng)在同一個(gè)學(xué)校任校長(zhǎng)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年之久，如此長(zhǎng)時(shí)間的在一個(gè)學(xué)校任

9、職，工作激情很難調(diào)動(dòng)起來(lái)；四是校長(zhǎng)隊(duì)伍退出機(jī)制未建立，能進(jìn)不能出，能上不能下。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全，校長(zhǎng)隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制欠缺。 3、校長(zhǎng)隊(duì)伍抓教學(xué)的精力分散。多數(shù)校長(zhǎng)反映自己的主要工作時(shí)間和精力放在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、抓學(xué)校安全管理和應(yīng)付政府、教育主管部門各項(xiàng)檢查（涉及衛(wèi)生、交通、公安、食品安全、文明創(chuàng)建、房屋安全等各項(xiàng)檢查）和處理突發(fā)性事件當(dāng)中，行政性事務(wù)過(guò)多。校長(zhǎng)成天忙于教育教學(xué)管理以外的很多事務(wù)，很少有時(shí)間靜下心來(lái)研究教育，思考管理，鉆研業(yè)務(wù)，謀劃發(fā)展，提升質(zhì)量。 4、校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)手段單一，針對(duì)性不強(qiáng)。中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)主要包括：任職資格培訓(xùn)、在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)、骨干校長(zhǎng)高級(jí)研修培訓(xùn)三個(gè)階段。走訪中，

10、校長(zhǎng)們普遍反映當(dāng)前校級(jí)干部培訓(xùn)針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)，覆蓋面不夠?qū)?，效果不理想。以某中學(xué)一位副校長(zhǎng)為例，他已任副校長(zhǎng)職位十余年，目前只參加過(guò)任職資格培訓(xùn)，在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)至今沒(méi)有參加過(guò)。另外，校級(jí)干部培訓(xùn)手段單一，多注重理論上的提升，忽視管理能力的實(shí)際歷練，多注重到高校聽(tīng)名教授的講座而忽視到不同類型名校掛職鍛煉，培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)達(dá)不到。因而致使我縣的校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升不快，能力提升不強(qiáng)。 5、教育管理模式有待完善。我縣實(shí)行中心校管理模式后，其弊端也不容忽視。一方面中心校與校本部的關(guān)系未能理順，職能界定不清；另一方面中心校對(duì)其他村小和教學(xué)點(diǎn)的管理過(guò)少，中心校只重視校本部的管理，忽視了村小和

11、教學(xué)點(diǎn)的日常指導(dǎo)，未能發(fā)揮好中心校的模范引領(lǐng)作用。 三、幾點(diǎn)建議1、創(chuàng)新校長(zhǎng)任用機(jī)制。校長(zhǎng)是一個(gè)專業(yè)崗位，要通過(guò)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善與校長(zhǎng)準(zhǔn)任制度的建立，把符合條件的優(yōu)秀人員提拔到校長(zhǎng)的位置上，把不符合條件的人拒之門外。一是在在校長(zhǎng)的任用上，學(xué)習(xí)借鑒xx區(qū)教體局實(shí)行的城鄉(xiāng)學(xué)?！袄墶鞭k學(xué)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)均由xx縣區(qū)學(xué)校派駐執(zhí)行校長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的原任校長(zhǎng)全部到xx縣區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)鍛煉；二是實(shí)行校長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，采取公開(kāi)招聘的方法，讓年輕的、有能力的、專業(yè)性強(qiáng)的同志加入到學(xué)校教育教學(xué)管理的崗位上來(lái)；三是引進(jìn)名校長(zhǎng)，組建“名校長(zhǎng)工作室”。通過(guò)“名校長(zhǎng)工作室”，搭建校長(zhǎng)素質(zhì)提升平臺(tái)，建立校長(zhǎng)發(fā)展團(tuán)

12、隊(duì)。 2、探索建立校長(zhǎng)職級(jí)制。根據(jù)校長(zhǎng)自身的資格條件和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定級(jí)別，每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的職級(jí)津貼。建立校長(zhǎng)職級(jí)晉升體系，制定職稱職級(jí)體系運(yùn)行的培養(yǎng)培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)辦法等，形成校長(zhǎng)職級(jí)晉升的長(zhǎng)效機(jī)制。校長(zhǎng)職級(jí)制取消了校長(zhǎng)的行政級(jí)別，考核和評(píng)價(jià)的導(dǎo)向發(fā)生變化，這種設(shè)置一方面有利于校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的充分實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)校長(zhǎng)專心致志研究辦學(xué)，激發(fā)校長(zhǎng)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神；另一方面，校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施打破了校長(zhǎng)終身制，這給校長(zhǎng)帶來(lái)了壓力和動(dòng)力，有利于促進(jìn)形成“職務(wù)能上能下，待遇能高能低，流動(dòng)能進(jìn)能出”的良好氛圍，加速校長(zhǎng)在學(xué)校間的流動(dòng)。 3、優(yōu)化校長(zhǎng)工作環(huán)境。教育是百年大計(jì)，縣委、縣政府要進(jìn)一步制訂優(yōu)化教育環(huán)境的具體措施

13、，切實(shí)規(guī)范有關(guān)部門對(duì)學(xué)校各種教育教學(xué)的評(píng)估檢查和驗(yàn)收，當(dāng)好學(xué)校的“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。一方面要減少對(duì)學(xué)校的“干擾”，一些不必要的檢查評(píng)估，能少則少，讓校長(zhǎng)能專心抓教育教學(xué)管理；另一方面，要適度的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，給校長(zhǎng)一定的人事權(quán)、財(cái)權(quán)，提高校長(zhǎng)的管理效率，為學(xué)校營(yíng)造優(yōu)良、和諧、安全的教育教學(xué)環(huán)境。 4、改革校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)校長(zhǎng)不同發(fā)展階段，不同層次水平的需要，積極為校長(zhǎng)隊(duì)伍創(chuàng)造學(xué)習(xí)和展示的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和形式，確立相應(yīng)培訓(xùn)模式，形成可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)制度和體系。原則上在一個(gè)層次培訓(xùn)結(jié)束兩年后，安排下一層次培訓(xùn)。要充分利用暑期時(shí)間，與知名高校合作辦學(xué)，對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完善校長(zhǎng)學(xué)習(xí)成果共享機(jī)制。 5、完善校長(zhǎng)后備人才培養(yǎng)機(jī)制。要建立校長(zhǎng)隊(duì)伍后備人才庫(kù)，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)、教育和考察工作。一是在規(guī)模上，按每需求一個(gè)校級(jí)崗位，應(yīng)有兩位后備人選的規(guī)模建立校長(zhǎng)隊(duì)伍后備人才庫(kù)，逐人確立培養(yǎng)方向，突出實(shí)踐鍛煉，確保在需要的