關(guān)于強(qiáng)灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查調(diào)研報告

1、關(guān)于強(qiáng)灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查調(diào)研報告 強(qiáng)灣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查調(diào)研報告 （強(qiáng)灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李東鋒） 一、強(qiáng)灣鄉(xiāng)基本情況 強(qiáng)灣鄉(xiāng)地處xx市區(qū)南部14公里處，南起水川鎮(zhèn)，東與水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)接壤，西北與王峴鄉(xiāng)、xx縣區(qū)相連，土地總面積248平方公里，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚(yáng)程灌區(qū)。白蘭高速公路、國道109線橫穿東西，縣級白榆公路縱貫?zāi)媳?，交通較為便利。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄7個行政村，44個村民小組，2812戶，9719人。 2008年，全鄉(xiāng)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，落實加快發(fā)展的關(guān)鍵措施，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)

2、較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。截至2008年底，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成88672萬元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1244萬元，同比增長2.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成87428萬元，同比增長11%；糧食總產(chǎn)量達(dá)420萬公斤。全鄉(xiāng)日光溫室和蔬菜種植面積達(dá)到3049畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到3000萬公斤；紅蔥種植面積達(dá)120畝，出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅蔥12萬公斤，產(chǎn)值達(dá)24萬元；反季節(jié)果品大棚油桃種植面積達(dá)80畝，生產(chǎn)油桃14萬公斤，產(chǎn)值達(dá)144萬元；紅棗種植到達(dá)2650畝，已有1528畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民人均收入達(dá)到4293元，比上年凈增547元。強(qiáng)灣鄉(xiāng)綜合實力顯著增強(qiáng)，人民群眾物質(zhì)生活不斷改善，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

3、奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部份，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項長期而重要的任務(wù)，是釋放結(jié)構(gòu)能量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)地位和作用主要表現(xiàn)如下： （一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是強(qiáng)灣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。強(qiáng)灣鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直決定著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。2008年我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7185萬之中，農(nóng)業(yè)收入占70%以上。我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。 （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)民增收奔小

4、康的關(guān)鍵。通過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我鄉(xiāng)2008年糧經(jīng)比例為35：65。鄉(xiāng)黨委、政府積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物，如日光溫室和露地蔬菜種植3049畝，紅蔥120畝，油桃80畝，紅棗2650畝。大大地增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民人均收入達(dá)到4293元，比上年凈增547元。 （三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是二十一世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，一是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活己進(jìn)入溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化而變化。二是市場供求關(guān)系正發(fā)生變化，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場，消費(fèi)者對產(chǎn)品的質(zhì)量及品種的要求越來越高，農(nóng)村大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

5、必須相應(yīng)調(diào)整。 三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題 （一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從1992年至今的12年，92年黨中央提出發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入發(fā)市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以滿足市場要求為目標(biāo)的新階段，市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物迅速發(fā)展。我鄉(xiāng)仍然以糧食作物為主，種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入增長緩慢。從98年起純屬農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)灣鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)作物主要是日光溫室種植的茄子、黃瓜等。近幾年，露地蔬菜得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增加。 （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，保證市場供給發(fā)揮重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)

6、構(gòu)長期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場消費(fèi)、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題。一是勞動者素質(zhì)低，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)、全局利益。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費(fèi)多樣化的需求，品種單一；三是農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格低迷；四是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增幅減緩；五是自然資源利用不合理，一些生態(tài)環(huán)境受到破壞；六是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。總之，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策及設(shè)想 我們通過調(diào)查全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)

7、品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，這龍頭企業(yè)提供所需的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)自己的需求，這農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，必須采取以下措施： （一）加緊四大基地建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。一是以強(qiáng)灣、川口、白崖子、月亮灣4個村為主擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，以強(qiáng)灣、白崖子村為主擴(kuò)大露地蔬菜種植規(guī)模，建設(shè)蔬菜種植基地；二是按照“訂單農(nóng)業(yè)”模式，在聶家窯等村推廣種植大棚油桃，建設(shè)150畝大棚油桃種植基地；三是建成以麥

8、地溝村為主的150畝優(yōu)質(zhì)無公害紅蔥種植基地；四是建成聶家窯井子溝千畝紅棗基地，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力促進(jìn)我鄉(xiāng)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，實現(xiàn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)鏈，培植新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，增加農(nóng)業(yè)收入，提高農(nóng)民生活水平。 （二）采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行“公司加農(nóng)戶”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以

9、使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)“合同”和訂單的管理，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。 （三）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，

10、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運(yùn)輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。 （四）運(yùn)用利益機(jī)制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，合理定價，以質(zhì)論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，