關(guān)于市文物保護(hù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于市文物保護(hù)工作情況的調(diào)研報(bào)告 近年來，我市文物保護(hù)工作取得了一定的成績，但隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，文物保護(hù)工作面臨許多新情況、新問題。為了有效地保護(hù)和利用文物資源，研究新形勢(shì)下文物保護(hù)及開發(fā)利用工作的思路及對(duì)策，3月9日，市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，在副主席陶承德帶領(lǐng)下，對(duì)我市文物保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。副市長陸曉華應(yīng)邀參加調(diào)研。調(diào)研組召開了座談會(huì)，聽取了文物部門的工作情況通報(bào)，深入到金集鎮(zhèn)和石梁鎮(zhèn)，實(shí)地察看文物保護(hù)工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市文物資源狀況及文物保護(hù)工作現(xiàn)狀 天長歷史悠久，僅置縣就有一千二百多年歷史，地上地下文物比較豐富，境內(nèi)存有

2、新石器時(shí)代的馬家墩遺址和建于商周時(shí)期的石梁古城址。戰(zhàn)國、漢代古墓葬更是星羅棋布，其中有安樂蘇橋戰(zhàn)國墓群、安樂北崗漢墓群、湖濱耿家尖漢、唐、宋墓葬群、三角圩漢墓群等，先后出土了大批珍貴文物。1991年底發(fā)掘的三角圩漢墓群，還被評(píng)為1992年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一。全市境內(nèi)現(xiàn)有省重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，市重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處。第三次全國文物普查實(shí)地調(diào)查階段工作結(jié)束后，全市共登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)204處，其中復(fù)查110處，新發(fā)現(xiàn)94處，登記消失31處。 xx市博物館現(xiàn)為國家三級(jí)博物館，皖東地區(qū)唯一的綜合性博物館。該館始建于1992年，占地面積8000平方米，建筑面積4500平方米，功能齊全，管理規(guī)范，

3、負(fù)責(zé)文物陳列、展教、保護(hù)、研究等職責(zé)，其館藏文物較為豐富，有藏品5000多件，一級(jí)品70件，其中一套28件木工工具，和環(huán)形玉龍、玉帶勾及多件（套）精美漆器令世人矚目，多次被調(diào)往北京、上海和國外展出。 我市于2005年編制了xx市“十一五”文物保護(hù)規(guī)劃。“十一五”期間，國家、省、地方先后投入了近千萬元，對(duì)抗大八分校舊址群進(jìn)行修復(fù)和擴(kuò)建，對(duì)xx市博物館館舍、庫房進(jìn)行改造，對(duì)館藏飽水漆木器進(jìn)行保護(hù)等。其中抗大八分校舊址群的修復(fù)和擴(kuò)建項(xiàng)目工程影響最大，國家和地方總投入達(dá)800萬元，工程歷時(shí)兩年，對(duì)16處舊址進(jìn)了全面的修復(fù)和保護(hù)。抗大八分校舊址現(xiàn)為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，第二批全國免費(fèi)開放場(chǎng)館，省、地、市

4、三級(jí)愛國主義教育基地，2008年修復(fù)后正式對(duì)外開放，年接待觀眾達(dá)8萬人次，為安徽紅色旅游增添一個(gè)新的亮點(diǎn)。省擬申報(bào)其為第七批國保單位。 二、我市文物保護(hù)工作面臨的主要問題 1、對(duì)文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，還沒能形成社會(huì)共識(shí)。部分基層干部認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)。干部群眾文物保護(hù)的基本知識(shí)、法律意識(shí)還很淡薄。 2、經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了文物保護(hù)工作的力度。根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法規(guī)定，文物保護(hù)工作是分級(jí)保護(hù)管理的，國保單位可申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金，省保單位可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，市一級(jí)的文物保護(hù)單位，以及

5、重要文物點(diǎn)，應(yīng)有市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。但目前我市財(cái)政基本上只負(fù)責(zé)人員工資和部分專項(xiàng)保護(hù)支出，常態(tài)性的文物保護(hù)工作投入不足。 3、文物保護(hù)的宣傳教育等工作措施方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。 4、文物保護(hù)工作的執(zhí)法力度還沒到位，隨意損害文物，破壞文物周邊環(huán)境的事時(shí)有發(fā)生。第三次全國文物普查結(jié)束后，全市登記消失的文物點(diǎn)就達(dá)31處。 三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的意見和建議 1、重新認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 重新認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要意義，提高全民文物保護(hù)意識(shí)，營造自覺保護(hù)文物的良好氛圍，是進(jìn)一步做好我市文物保護(hù)工作的前提。文物保護(hù)工作，保護(hù)的是不可再生的資源，是先人留下的珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，這項(xiàng)工作

6、，不是政府某一部門的事，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，需要各部門、各階層的共同努力。當(dāng)前首要任務(wù)，是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把文物保護(hù)工作納入政府議事日程，作為構(gòu)建和諧、文明新天長的工作內(nèi)容。因此，建議各級(jí)政府制訂和完善保護(hù)規(guī)劃，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作的關(guān)系，要把文物保護(hù)工作列入各鎮(zhèn)（街道）和市直各單位分管精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)。真正做到“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中弘揚(yáng)”。 2、明確文物保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化宣傳力度 文物保護(hù)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把做好文物保護(hù)工作提升到彰顯城市形象和城市品位的高度，強(qiáng)化宣傳力度，大力營造氛圍。建議文物保護(hù)職能部

7、門和宣傳媒體密切配合，通力協(xié)作，把保護(hù)文物和全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游發(fā)展、文化品牌打造有機(jī)結(jié)合起來，加大宣傳力度。文化、文物部門要充分利用每年的“5.18”國際博物館日和中國文化遺產(chǎn)日，舉辦文物法律法規(guī)宣傳，舉辦文物知識(shí)的普及講座，讓廣大群眾真正懂得怎樣才能保護(hù)好祖先留給我們的歷史文化遺產(chǎn)。 3、結(jié)合我市實(shí)際，制定保護(hù)措施，明確目標(biāo)任務(wù) 文物保護(hù)部門要結(jié)合我市實(shí)際，制定目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，科學(xué)保護(hù)。要編制xx市“十二五”文物保護(hù)規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施辦法，做到規(guī)劃先行。建議對(duì)第三次全國普查第二階段登錄的所有文物點(diǎn)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌，加強(qiáng)保護(hù)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建一支以村為基礎(chǔ)的文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，形成城

8、鄉(xiāng)一體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；積極申報(bào)抗大八分校舊址群和天長圖書館樓為國保單位，提升城市歷史文化品位；將銅城普濟(jì)橋、秦欄孝子墳等一批市級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位，提升文物保護(hù)級(jí)別；積極向上爭取，把我市境內(nèi)的重要文物點(diǎn)，列入到國家和省“十二五”保護(hù)項(xiàng)目中，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)；編印xx市不可移動(dòng)文物圖錄，讓廣大群眾進(jìn)一步了解我市的歷史文化遺存，熱愛家鄉(xiāng)，熱愛天長。 4、加大執(zhí)法力度，確保地上地下文物免遭破壞 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國文物保護(hù)法，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞古遺址、古墓葬和損毀文物的事件，無論是集體還是個(gè)人，除了給予行政處罰外，對(duì)于犯罪案件，要立即移交公安機(jī)關(guān)立案查處，決不姑息。根據(jù)xx省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定，文物部門要對(duì)大中型建設(shè)工地提前介入，進(jìn)行調(diào)查勘探工作，沒有經(jīng)過文物部門簽字許可的工地，規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不允許施工作業(yè)，以確保文物免遭破壞。 5、積極爭取保護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大文物保護(hù)投入 建議文物部門多渠道爭取經(jīng)費(fèi)，積極向上爭取保護(hù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，可將抗大八分校教室舊址、政治部舊址，楊捷