關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 (4)

1、關(guān)于城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，明確了到2012年我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的發(fā)展目標(biāo)，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛10標(biāo)臺(tái)，城市居民利用公交出行率達(dá)到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達(dá)到15%。對(duì)照這一目標(biāo)，就我市城鄉(xiāng)客運(yùn)情況而言，目前全市共有客運(yùn)企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運(yùn)3家、出租 客運(yùn)7家、農(nóng)村客運(yùn)6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長(zhǎng)度為228公里，日均行程約4萬(wàn)公里，日客運(yùn)量約11萬(wàn)人次；農(nóng)村客運(yùn)線路26條，路網(wǎng)長(zhǎng)度766公里，日均行程約4萬(wàn)公里，日客運(yùn)量約3萬(wàn)人次。城市公交車(chē)244臺(tái)（含校車(chē)21臺(tái)），城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛24

2、9臺(tái)（其中市73臺(tái)，縣176臺(tái)），出租車(chē)1587輛（市1291輛，縣296輛），車(chē)輛檔次和車(chē)況一般。 1、4、7、9路城鄉(xiāng)客運(yùn)線路中巴車(chē)，已由市政府全部收購(gòu)， 3、6、8路和701線上的中巴車(chē)已完成資產(chǎn)評(píng)估，正在解決收購(gòu)資金問(wèn)題；5條農(nóng)村客運(yùn)班線（市區(qū)中礦、市區(qū)701、東村二冶、市區(qū)鳳礦、市區(qū)灰河）采用掛靠方式經(jīng)營(yíng)。 雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，尤其是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展十分明顯，全市151個(gè)行政村，已有131個(gè)村通車(chē)，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；場(chǎng)站建設(shè)滯后；運(yùn)力仍顯不足；資金難以落實(shí)到位；線路調(diào)整不夠

3、及時(shí)；公交化改造進(jìn)展不快。 為加速全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取有效措施： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制 成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會(huì)制度，對(duì)涉及到多個(gè)部門(mén)才能辦理的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺(tái)我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作實(shí)施意見(jiàn)，明確發(fā)展各年度目標(biāo)和落實(shí)措施。 （二）合理布局，科學(xué)編制城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃 按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運(yùn)”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運(yùn)站場(chǎng)，盡快構(gòu)建一個(gè)以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運(yùn)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運(yùn)方式有效銜接

4、，以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源共享和旅客“零距離”換乘。 （三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化承載能力 一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進(jìn)度，進(jìn)一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)與重點(diǎn)鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主xx縣區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）xx縣區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場(chǎng)站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站；同時(shí)加快市區(qū)至重點(diǎn)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車(chē)廳和招呼站建設(shè)。 （四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一

5、體化資金足額到位 在財(cái)政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，利用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運(yùn)班線的公司化改造的新路子；按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，由車(chē)籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購(gòu)班線。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化范圍 圍繞到2012年我市一主兩副xx縣區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加大投入，徹底更新破舊車(chē)輛，增加車(chē)輛數(shù)量，逐漸將我市萬(wàn)人擁有公交車(chē)數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當(dāng)?shù)乃剑皶r(shí)調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運(yùn)的公交化改造，爭(zhēng)取東部xx縣區(qū)早通公交車(chē)，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門(mén)、灰河等5個(gè)主要集鎮(zhèn)延伸。 （六）政策扶持，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展環(huán)境 將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場(chǎng)站建設(shè)，以及車(chē)輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度核算時(shí)，合理界定