安全生產(chǎn)預(yù)控體系

1、*集團(tuán)安全生產(chǎn)預(yù)控體系（試行）二0一二年八月mi2.灘據(jù)13雜輕13.1分級(jí)預(yù)控13.1.1集團(tuán)公司預(yù)控13.1.2區(qū)域性公司預(yù)控13.1.3礦井預(yù)控23.1.4作業(yè)場(chǎng)所預(yù)控23.2預(yù)控結(jié)論23.3預(yù)控措施24. 隱患的排查35. 隱患的消除45.1集團(tuán)公司管控45.2區(qū)域性公司管控45.3礦井管控45.4區(qū)隊(duì)管控55.5班組管控66料輕76.1人員行為控制管理76.1.1員工準(zhǔn)入管理76.1.2不安全行為分類76.1.3不安全行為控制86.2職業(yè)健康管理86.3應(yīng)急救援管理86.4培訓(xùn)教育管理87.改進(jìn)與考核機(jī)制91. 前言為進(jìn)一步加強(qiáng)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)， 全面貫徹落實(shí)“安

2、全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方 針，超前防范各類事故的發(fā)生，預(yù)先控制各類隱患可能造成的 不良后果，構(gòu)建煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制，特制定徐礦集團(tuán)安全生 產(chǎn)預(yù)控體系（試行），本體系主要包括預(yù)控管理、安全隱患排 查、安全隱患消除、綜合管理、改進(jìn)與考核機(jī)制五個(gè)部分。2. 預(yù)控機(jī)制集團(tuán)公司、區(qū)域性公司及各礦井要建立健全安全生產(chǎn)預(yù)控 制度，層層建立以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）為組長(zhǎng)、各分管副 總經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）為副組長(zhǎng)的預(yù)控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控保障體系，形成預(yù)控機(jī)制。3. 預(yù)控管理3.1分級(jí)預(yù)控按照集團(tuán)公司、區(qū)域性公司、礦井、專業(yè)，對(duì)礦井安全生 產(chǎn)全過程進(jìn)行全面系統(tǒng)地超前預(yù)想、預(yù)知，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先辨 識(shí)

3、、預(yù)先控制、預(yù)先防范、過程控制、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)。3.1.1集團(tuán)公司預(yù)控集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部門每半年分專業(yè)對(duì)各礦井采掘頭面、 一通三防、機(jī)電運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)進(jìn)行一次全面審查、分析，著力解 決系統(tǒng)上存在的問題，切實(shí)提高系統(tǒng)可靠性。3.1.2區(qū)域性公司預(yù)控區(qū)域性公司要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)管， 每季度組織對(duì)所屬礦井從采掘、機(jī)運(yùn)、通防、防治水、防沖等 方面進(jìn)行系統(tǒng)審查，實(shí)施超前預(yù)控。3.1.3礦井預(yù)控由礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)，每月對(duì)礦井、水平、采 區(qū)、工作面設(shè)計(jì)布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、裝備配置、水文 地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)境、災(zāi)害狀況、通防系統(tǒng)能力、人員機(jī)構(gòu)等 進(jìn)行超前預(yù)

4、控。3.1.4作業(yè)場(chǎng)所預(yù)控由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每月對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的各生產(chǎn)要素由點(diǎn)到 線、面、區(qū)域組織預(yù)控。對(duì)采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面 過構(gòu)造、沖刷帶、富水區(qū)、空巷，掘進(jìn)工作面開窩、貫通，通 風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯抽采、防治煤層自燃、排放瓦斯、防治煤與 瓦斯突出、防治沖擊地壓，提升、供電、運(yùn)輸?shù)葟膱D紙資料、 地質(zhì)條件、設(shè)備配置、系統(tǒng)能力、施工措施、人員組織等方面 組織超前預(yù)控。對(duì)機(jī)電設(shè)備的安裝、檢修、拆除等單項(xiàng)工程及零活工程超 前召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)施工環(huán)境、方案、工序、工具等進(jìn)行預(yù)控。3.2預(yù)控結(jié)論對(duì)所有預(yù)控的項(xiàng)目經(jīng)綜合分析形成結(jié)論性意見，對(duì)安全可 靠程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，確立安全管控重點(diǎn)。3.3

5、預(yù)控措施3.3.1針對(duì)預(yù)控結(jié)論，研究制定安全管控重點(diǎn)的解決方案 和保障措施，確定責(zé)任單位及責(zé)任人，做到“環(huán)境不可靠不施 工、裝備不安全不使用、人員不安全不入井、作業(yè)點(diǎn)不安全不 生產(chǎn)”。3.3.2責(zé)任單位嚴(yán)格按制定的方案和措施組織實(shí)施，當(dāng)工 作地點(diǎn)、場(chǎng)所的地質(zhì)條件、生產(chǎn)工藝、工作流程、設(shè)備及設(shè)施、 施工隊(duì)伍等發(fā)生改變時(shí)，進(jìn)行變化管理，對(duì)新出現(xiàn)問題及時(shí)組 織預(yù)控，修訂完善施工措施，提高預(yù)控可靠性。4. 隱患的排查各礦井要建立健全隱患排查制度，形成隱患排查、消除、 閉環(huán)管理體系。4.1推行班前全員隱患排查。開工前由班組長(zhǎng)組織全體作 業(yè)人員對(duì)行走路線及作業(yè)范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查的 隱患進(jìn)行記錄

6、。本班組能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的隱患要立即組織消除， 當(dāng)班處理不了的隱患要及時(shí)向跟班干部和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.2區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和跟班干部對(duì)本單位責(zé)任范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行 確認(rèn)，能夠及時(shí)消除的，落實(shí)責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)督促消除。對(duì)本單 位解決不了的隱患，要及時(shí)上報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、安全信息站和調(diào) 度室。4.3礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員及現(xiàn)場(chǎng)安全員要核實(shí)隱患消除 情況，將新發(fā)現(xiàn)的隱患一并落實(shí)處理，并反饋到安全信息站。4.4安全信息站將每班上報(bào)的隱患進(jìn)行收集、梳理，上報(bào) 安全監(jiān)察科。安全監(jiān)察科對(duì)安全隱患進(jìn)行分級(jí)確認(rèn)，及時(shí)下發(fā) 安全隱患消除通知單或安全監(jiān)察意見書。4.5安全監(jiān)察科對(duì)查出的安全隱患，要形成拫表，拫礦主 要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并在每天早調(diào)會(huì)

7、通報(bào)。安全監(jiān)察科對(duì)隱患要建檔 登記，并跟蹤落實(shí)隱患消除情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。4.6礦井每天將排查出的主要隱患、管控重點(diǎn)形成拫表，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報(bào)集公司（區(qū)域性公司）安監(jiān)部、調(diào)度室。5. 隱患的消除5.1集團(tuán)公司管控集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部門結(jié)合調(diào)度值班，每天由一名副部長(zhǎng) 和兩名科長(zhǎng)值班，對(duì)各單位上報(bào)的隱患進(jìn)行登記建檔，跟蹤落 實(shí)消除情況，并在每天早調(diào)會(huì)通報(bào)。5.2區(qū)域性公司管控區(qū)域性公司指導(dǎo)、督促所屬礦井（公司）做好隱患排查工 作，對(duì)上報(bào)的安全隱患登記建檔，跟蹤落實(shí)消除情況，并定期 將隱患排查、消除情況上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部門。5.3礦井管控礦井安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)各類隱患登記建檔、跟蹤落實(shí)，實(shí) 行

8、“誰(shuí)排查，誰(shuí)簽字；誰(shuí)消除，誰(shuí)簽字；誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)簽字”的閉 環(huán)管理制度。礦井隱患控制程序見圖1。5.4區(qū)隊(duì)管控區(qū)隊(duì)推行“兩個(gè)一”管理模式：一表（隱患排查表）：將生產(chǎn)任務(wù)、超前預(yù)控及措施、現(xiàn) 場(chǎng)隱患排查、交接班等各項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一到表格中，具體見附表一。一卡（崗位操作流程卡）：根據(jù)各工種操作規(guī)范，將各項(xiàng)操作程序和安全注意事項(xiàng)制 成便攜式卡片，便于員工學(xué)習(xí)掌握，實(shí)現(xiàn)自我辨識(shí)、自我管控。基層區(qū)隊(duì)隱患控制程序見圖2區(qū)隊(duì)隱患建檔25.5班組管控班組長(zhǎng)（跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全員）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和 問題，采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)人員予以消除；對(duì)本班組或 當(dāng)班不能消除的隱患，要及時(shí)向區(qū)隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)和安全信息站反 饋?，F(xiàn)場(chǎng)

9、存在危及人身安全的隱患時(shí)，班組長(zhǎng)、跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、 安全員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均有權(quán)停止作業(yè)，切實(shí)做到隱患不消除， 不生產(chǎn)。班組隱患控制程序見3現(xiàn)場(chǎng)排查隱患上報(bào)區(qū)隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)和 安全信息站6. 綜合管理綜合管理是安全生產(chǎn)預(yù)控體系的重要組成部分。綜合管理 包括人員行為控制管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援與事故管理、 教育培訓(xùn)管理四個(gè)方面內(nèi)容。6.1人員行為控制管理6.1.1員工準(zhǔn)入管理各單位應(yīng)制定員工準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和需求計(jì) 劃，明確員工準(zhǔn)入條件（包括身體條件、專業(yè)技能、文化水平 等）。6.1.2不安全行為分類各單位在員工不安全行為界定范圍的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦 井自身特點(diǎn)，對(duì)不同崗位作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)

10、行梳理，根 據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別、不安全行為痕跡等重要指標(biāo)進(jìn)行分類，為不安全 行為控制提供依據(jù)。6.1.3不安全行為控制各單位要認(rèn)真分析梳理，制定切實(shí)有效的控制措施。從源 頭上排查不安全行為人，根據(jù)崗位設(shè)置科學(xué)選擇和配備人員， 做到人機(jī)匹配。加強(qiáng)過程中的監(jiān)管監(jiān)察，以機(jī)關(guān)督察和區(qū)隊(duì)自 查相結(jié)合，強(qiáng)制監(jiān)督矯正不安全行為。根據(jù)不安全行為的風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)和不安全行為痕跡，通過教育培訓(xùn)、“三違”治理、行政處 分等手段來(lái)糾正、制止和懲處，提高人員自主防范能力，降低 不安全行為發(fā)生幾率。6.2職業(yè)健康管理各單位按照集團(tuán)公司職業(yè)健康管理相關(guān)文件要求，建立健 全職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職人員和必要的裝 備，并能有

11、效開展工作。6.3應(yīng)急救援管理各單位健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備配齊應(yīng)急設(shè)施、裝 備和物資，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，建設(shè)一支技術(shù)力量雄厚、裝備 精良、訓(xùn)練有素、救援能力強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻能“拉得出、靠的住、 打得贏”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。6.4培訓(xùn)教育管理實(shí)施細(xì)分專業(yè)化培訓(xùn)，根據(jù)生產(chǎn)需要，按照“缺什么、補(bǔ) 什么”的原則，提升培訓(xùn)的針對(duì)性與超前性。推行系統(tǒng)化、規(guī) 范化培訓(xùn)體系，建立“教材、課程、課件、實(shí)操、師資、考務(wù)” 整套培訓(xùn)管理系統(tǒng)，提升培訓(xùn)效果。推進(jìn)多元化教學(xué)模式，充 分利用實(shí)操基地及實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)職業(yè)技能水平的 提高。采取與高等院校合作，選派中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人 員和技能操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高端人才。7. 改進(jìn)與考核機(jī)制7.1每季度對(duì)超前預(yù)控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)， 對(duì)存在缺陷而導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的及時(shí)修訂完善。7.2每月對(duì)隱患排查、消除、閉環(huán)管理體系進(jìn)行總結(jié)、分 析，對(duì)隱患的控制措施不斷改進(jìn)。7.3逐級(jí)建立安全生產(chǎn)預(yù)控體系考核機(jī)制。礦井主要領(lǐng)導(dǎo) 每旬組織一次檢查，每月進(jìn)行一次考核；區(qū)域性公司每月組織 一次檢查，每季度進(jìn)行一次考核；集團(tuán)公司實(shí)行季度督查，年