《注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》

1、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法注冊(cè)安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為了加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所的管理，規(guī)范其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為， 根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 注冊(cè)安全工程師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱：事務(wù)所）和在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)安全工程 師從事安全主產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，以及安全牛產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)就監(jiān)督管 理,適用木辦法。第三條安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)包括安全管理、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、安全咨詢、安全評(píng)估、 安全審計(jì)、安全核準(zhǔn)、安全監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全事務(wù)代理、安全顧問(wèn)等。國(guó)家對(duì)資質(zhì)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條國(guó)家對(duì)事務(wù)所實(shí)行資

2、質(zhì)管理制度。事務(wù)所可在取得資質(zhì)后，在資質(zhì)認(rèn)定的業(yè)務(wù) 范圍內(nèi)，按法律、法規(guī)的規(guī)定從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。第五條 事務(wù)所資質(zhì)分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)事務(wù)所的專業(yè)特長(zhǎng)、注冊(cè)人員專業(yè)構(gòu)成、 實(shí)際工作經(jīng)歷和能力確定其業(yè)務(wù)范圍。甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以卜-簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定; 乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所由省、口治區(qū)、直轄市女全牛產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦女全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn) 稱省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定。取得甲級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所,可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)技 術(shù)服務(wù)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、 直轄市范圍

3、內(nèi)從事從業(yè)人員三百人以下主產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。第六條資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要，對(duì)事 務(wù)所統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展、總量控制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法進(jìn) 行資質(zhì)認(rèn)定。第七條安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布取得甲級(jí)、 乙級(jí)資質(zhì)的事務(wù)所名單，并接受社會(huì)監(jiān)督。第二章資質(zhì)條件和程序第八條屮請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；（二）有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場(chǎng)所和必備的辦公設(shè)施、設(shè)備；（三）注冊(cè)資金或開(kāi)辦資金300力元以上；合伙企業(yè)出資額60萬(wàn)元以上；（四）具有乙級(jí)資

4、質(zhì)3年以上，或具有相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)并從事安全生產(chǎn)技術(shù) 服務(wù)工作3年以上，且沒(méi)有違法違規(guī)行為記錄；（五）有健全的機(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；（六）有20名以上在本事務(wù)所注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師，其屮具有髙級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人 員名以上，具有與其中報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊(cè)安全工程師；（七）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級(jí)技術(shù)職稱和注 冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格；（二）有其川請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場(chǎng)所和必備的辦公設(shè)施、設(shè)備；（三）注冊(cè)資金或開(kāi)辦

5、資金150萬(wàn)元以上：合伙企業(yè)出資額30萬(wàn)元以上；（四）有健全的機(jī)構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運(yùn)行；（五）有10名以上在木機(jī)構(gòu)注冊(cè)的注冊(cè)安全工程師，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員 4名以上；具有與其中報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊(cè)安全工程師；（六）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與中報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級(jí)技術(shù)職稱和注 冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：（一）申請(qǐng)人將事務(wù)所資質(zhì)申請(qǐng)表和本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料，報(bào)所在地省級(jí) 安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，初審合格簽署意見(jiàn)后，報(bào)安全監(jiān)管總局；（二）安全監(jiān)管總局接到屮請(qǐng)材料后

6、，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評(píng)審專家進(jìn)行核查,并根據(jù)核杏 結(jié)果確認(rèn)是否受理申請(qǐng)，安全監(jiān)管總局受理申請(qǐng)后，在20日內(nèi)完成認(rèn)定工作。對(duì)符合條件 的申請(qǐng)人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，不了頒發(fā) 資質(zhì)證書，并書而說(shuō)明理由。第十一條川請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：（一）中請(qǐng)人將事務(wù)所資質(zhì)中請(qǐng)表和本辦法第九條規(guī)定條件的證明材料報(bào)所在地區(qū)的省 級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（二）省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦臨察機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)材料后，指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評(píng)審專 家進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認(rèn)是否受理中請(qǐng)，口受理中請(qǐng)后在20 h內(nèi)完成認(rèn)定工作。 對(duì)符合條件的中請(qǐng)人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的予

7、以頒發(fā)資質(zhì)證書，并在10 h內(nèi)報(bào)安全監(jiān) 管總局備案；對(duì)不符合條件的中請(qǐng)人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書血說(shuō)明理由。第十二條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書有效期均為3年，每年山資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。 資質(zhì)證書佇效期滿需要延期的，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于期滿前6個(gè)月向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手 續(xù)。事務(wù)所資質(zhì)證書山安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制作，資質(zhì)證書山正本及副本組成。第十三條事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)報(bào) 告，辦理變更手續(xù)：（一）本辦法第八條、第九條規(guī)定條件發(fā)生變化的；（二）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；（三）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；（四）事務(wù)所名稱或地址發(fā)生變化的；（五）法定代表人、合伙企

8、業(yè)的合伙人、技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的。第十四條事務(wù)所申請(qǐng)資質(zhì)或申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)可采取定期受理方式。 取得甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書的爭(zhēng)務(wù)所，在取得資質(zhì)一年以上并取得一定工作業(yè)績(jī)后方可川請(qǐng)?jiān)?加業(yè)務(wù)范圍，其程序與新巾請(qǐng)資質(zhì)程序相同。第三章事務(wù)所安全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)第十五條事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和恪守職業(yè)道 徳，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法獨(dú)立開(kāi)展工作, 向川戶提供安全、方便、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如實(shí)審核、報(bào)告所服務(wù)的安全事項(xiàng)，并 對(duì)出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報(bào)告）承擔(dān)法律責(zé)任。第十六條事務(wù)所出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報(bào)告）應(yīng)山相關(guān)人員簽

9、字，注冊(cè)安全工程師 同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)卬章，并対其承擬法律責(zé)任。第十七條事務(wù)所承擬女全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同, 明確服務(wù)事項(xiàng)和范圍、雙方的權(quán)利、義務(wù)等。第十八條事務(wù)所從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、 法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)白律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。第十九條事務(wù)所及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)吋，不得泄露被服務(wù)單位 的技術(shù)和商業(yè)秘密。第二十條事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安金監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)整，不 得拒絕安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)秤、檢查。第二十一條事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行工作總結(jié)

10、和填寫事務(wù)所工作業(yè)績(jī)記錄 表，分別報(bào)安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。第二十二條事務(wù)所取得的業(yè)務(wù)范圍，每年應(yīng)完成相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)，證書有效期內(nèi)無(wú)工 作業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)考核確認(rèn)后，予以核減。第四章監(jiān)督管理第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、 公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定迓行資質(zhì)認(rèn)定、頒發(fā)資質(zhì)證書，不 得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。第二十四條對(duì)取得資質(zhì)的事務(wù)所及其從業(yè)人員以及所從事的女全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條安全臨管總局和省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)

11、督管理機(jī)制， 實(shí)施資質(zhì)年度考核、不定期檢查制度，完善申訴、投訴、舉報(bào)制度。省級(jí)安全監(jiān)管部門或煤 礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。第二十六條各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位接受特定的事務(wù)所承擔(dān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，不得以備案、登記為rh,擅口設(shè)立法律、法規(guī) 規(guī)定之外的行政許可，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)事務(wù)所的止?；顒?dòng)，不得以 任何理由或任何方式向事務(wù)所收取費(fèi)川或者變相收取費(fèi)川，不得向事務(wù)所攤派，不得在爭(zhēng)務(wù) 所報(bào)銷任何費(fèi)川。第五章罰則第二十七條事務(wù)所未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事國(guó)家有規(guī)定資質(zhì)要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 的，給予通報(bào)，并處30000元以下

12、的罰款，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)事務(wù)所資質(zhì)。第二十八條事務(wù)所的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)，視為放棄其資質(zhì)，并按有關(guān) 規(guī)定辦理注銷手續(xù)，自決定注銷資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書交送資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)，并不得繼 續(xù)以事務(wù)所名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)辦理變更手續(xù)而未辦理的，責(zé)令其停止工作，限期 改止，并處10000元以下的罰款；逾期仍不改止，撤銷其資質(zhì)證書。第二十九條事務(wù)所有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán) 重的，處30000元以下的罰款：（一）轉(zhuǎn)讓、出借或者涂改資質(zhì)證書的；（二）轉(zhuǎn)包安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的；（三）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有火客觀公止的；（四）采取惡性和不止當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩

13、序并造成嚴(yán)重影響的；（五）泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的。對(duì)涉及前款情形有違法行為的事務(wù)所，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)，并且三年內(nèi)不再受理其資質(zhì) 申請(qǐng)。第三十條事務(wù)所有下列情形z的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，撤銷其資質(zhì)。（一）年度考核或抽查不合格的；（二）資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足本辦法要求的；（三）桝停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或整改后仍達(dá)不到要求的；（四）一年內(nèi)兩次被暫停資質(zhì)的；（五）因安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)失誤而造成所服務(wù)企業(yè)發(fā)生重大事故的；（六）超出業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；（七）技術(shù)服務(wù)結(jié)果與實(shí)際情況嚴(yán)重不符合的；出具虛假報(bào)告的；（八）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；第三十一條本辦法所規(guī)定的行政處罰，山省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。對(duì)乙級(jí)資質(zhì)事務(wù)所的行政處罰，報(bào)安全監(jiān)管總局備案；對(duì)甲級(jí)資質(zhì)事務(wù)所撤