關(guān)于縣城環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣城環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)研報(bào)告 為切實(shí)改善縣城環(huán)境衛(wèi)生面貌，進(jìn)一步提升縣城文明形象，我們組織部分政協(xié)委員對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，本次調(diào)研采取看、聽(tīng)、座談等方式，重點(diǎn)對(duì)羌洲公路沿線(xiàn)、七里壩xx縣區(qū)、主要街道市容市貌、車(chē)輛停放、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所衛(wèi)生及垃圾收集清運(yùn)等方面情況進(jìn)行實(shí)地查看，召開(kāi)衛(wèi)生、城建等19個(gè)部門(mén)及單位負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題座談會(huì)，提出了諸多好的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、縣城環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀目前，我縣xx縣區(qū)總面積5.2平方公里，其中舊xx縣區(qū)面積4.66平方公里，xx區(qū)面積0.54平方公里。xx縣區(qū)總?cè)丝诩s5萬(wàn)人。xx縣區(qū)綠化維護(hù)面積2.34萬(wàn)平方米，道路保潔面積約26

2、.1萬(wàn)平方米，有各類(lèi)保潔車(chē)輛設(shè)備22臺(tái)，日處理垃圾120立方米。環(huán)衛(wèi)人員共125人。近年來(lái)，縣委、政府把城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)舊城改造的同時(shí)，加大了對(duì)xx縣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的整治力度，各項(xiàng)工作取得了較為明顯的成效，主要表現(xiàn)為：一是工作力度加大。縣委、縣政府堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生工作作為提高人民生活質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作擺上重要議事日程，通過(guò)不懈的努力，我縣先后被建設(shè)部、省委、省政府授予“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“城市環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣”“城市建設(shè)園林綠化先進(jìn)縣城”“全國(guó)城市園林綠化先進(jìn)集體”“省級(jí)園林縣城”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為鞏固成果，進(jìn)一步加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城步

3、伐，縣上召開(kāi)了“三創(chuàng)一鞏固”會(huì)議，成立了創(chuàng)衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，今年全縣上下又大力開(kāi)展了實(shí)施清潔工程和“環(huán)境整治年”活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生工作整治力度進(jìn)一步加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快?？h城先后實(shí)施了步行街、河街等15個(gè)片區(qū)的舊城拆遷改造，建成了山水嘉苑、羌城明珠等一批精品住宅和商貿(mào)小區(qū)，開(kāi)發(fā)了王家坪、校場(chǎng)壩、王家壩和七里壩等一批xx縣區(qū)，建成了橋閘一、二、三期工程，形成了20多萬(wàn)平方米的人工湖面，特別是“5.12”地震之后，隨著災(zāi)后重建工作的推進(jìn)，天津醫(yī)院、天津中學(xué)等一些大型建設(shè)項(xiàng)目的建成使用，縣城骨架進(jìn)一步拉大。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，改造和新建排水管（渠）道32公里，建有水沖式公廁8座，移動(dòng)公廁1

4、座，垃圾房150余座，果皮箱210個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)，垃圾處理填埋場(chǎng)1處，加強(qiáng)了縣城綠化、亮化工程，市容環(huán)境不斷改善，管理水平逐年提高。四是工作措施有效落實(shí)。先后制定印發(fā)了縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法xx縣區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量清掃保潔評(píng)比辦法單位和居民區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)施方案等辦法，與單位、小區(qū)及臨街?jǐn)偽蛔?hù)簽定了衛(wèi)生責(zé)任地段“三包”責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員工作責(zé)任，實(shí)施了五小門(mén)店整治，加強(qiáng)了除害防病工作，開(kāi)展了部門(mén)及單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)這些工作和措施的有效實(shí)施和落實(shí)，縣城單位及廣大市民環(huán)保意識(shí)及環(huán)衛(wèi)責(zé)任意識(shí)得到了增強(qiáng)，單位社區(qū)整體衛(wèi)生水平不斷提高，公共衛(wèi)生面貌大為改變，縣城環(huán)境衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。

5、 二、縣城環(huán)境衛(wèi)生工作目前存在的問(wèn)題縣城環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)過(guò)多年的努力取得了一定的成效，但工作中仍然存在不少困難和問(wèn)題，需進(jìn)一步改進(jìn)和完善，具體表現(xiàn)在： 1、環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡漠。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，市民素質(zhì)參差不齊，城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生意識(shí)差，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，廢舊東西亂堆亂放，垃圾亂扔亂倒，臟水亂潑亂灑的現(xiàn)象較為尋常，有的甚至損公濟(jì)私破壞公共設(shè)施，這些不良行為給環(huán)衛(wèi)工作增加了不少難度和工作壓力。加之部門(mén)協(xié)作配合不力，參與意識(shí)淡薄，有的職能部門(mén)對(duì)環(huán)境整治工作重視不夠，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付，重部署輕落實(shí)，重突擊輕堅(jiān)持，有的地段衛(wèi)生包抓責(zé)任不明，部門(mén)之間推諉塞責(zé)，工作難以推動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制尚

6、未建立，社區(qū)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，工作合力尚未形成。 2、規(guī)范化管理不到位。近年來(lái)，縣城基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，由于重建輕管致使工作失衡，縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在：一是部分小區(qū)物業(yè)管理不配套。如新華書(shū)店、玉帶庭院、梁家巷等小區(qū)建成后一直沒(méi)有物業(yè)管理，雖然小區(qū)建有垃圾房，但因管理責(zé)任落不實(shí)，垃圾清運(yùn)費(fèi)收交不上，垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)，致使垃圾堆積成山，蒼蠅、蚊蟲(chóng)、老鼠亂飛亂竄，小區(qū)居民意見(jiàn)大。二是市場(chǎng)管理不規(guī)范。由于對(duì)市場(chǎng)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管力度，市場(chǎng)內(nèi)瓜、果、蔬菜等廢棄雜物隨地亂扔，遮雨棚亂搭亂建，車(chē)輛亂停亂放，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通往蜀道商城原為15米寬的路口剩余不到3米。三

7、是街道地下管線(xiàn)埋設(shè)無(wú)規(guī)劃，隨意性大。經(jīng)常被無(wú)序重復(fù)開(kāi)挖，致使路面凹凸不平，影響街道整體美觀(guān)。四是背街小巷衛(wèi)生管理差，臟亂差現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，隨地大小便屢見(jiàn)不鮮，已成為影響縣城市容市貌的死角難點(diǎn)。 3、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理。我縣縣城是在舊城改造及xx縣區(qū)拓展的基礎(chǔ)上建設(shè)的，由于xx區(qū)規(guī)劃編制時(shí)間較早，部分地下排水管網(wǎng)以及垃圾存放設(shè)施布點(diǎn)布局不盡合理，現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)難度大，致使垃圾投放矛盾較為突出；二是環(huán)衛(wèi)設(shè)備機(jī)械化程度不高。環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛數(shù)量少設(shè)備老化，至今沒(méi)有一輛專(zhuān)業(yè)的機(jī)械化清掃車(chē)，保潔效率低。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)短缺。部分公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施遭破壞及老化嚴(yán)重，如一些公廁及地下排污管道

8、老化因經(jīng)費(fèi)短缺維修不及時(shí)，導(dǎo)致管網(wǎng)堵塞環(huán)境污染大。 4、保障機(jī)制落實(shí)不到位。隨著縣城建設(shè)骨架拉大，環(huán)衛(wèi)管理任務(wù)加重，原有的管理機(jī)構(gòu)、管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作需要，工作推進(jìn)難度大。目前，市政站共有正式職工25人，編制僅有4人，人員編制嚴(yán)重不足，職工績(jī)效工資無(wú)保障。現(xiàn)有98名環(huán)衛(wèi)保潔人員均為臨時(shí)聘用（其中60名為公益性崗位），受環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市民素質(zhì)影響，垃圾清運(yùn)“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使清運(yùn)費(fèi)收繳困難，資金缺口大。按照勞動(dòng)法用工規(guī)定應(yīng)為環(huán)衛(wèi)保潔人員繳納的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金（年需養(yǎng)老保險(xiǎn)金50余萬(wàn)元）因環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)短缺無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響了工作積極性，保潔人員招聘難，隊(duì)伍不穩(wěn)定。 三、今后工作的建議針對(duì)

9、環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的不足和問(wèn)題，特提出以下建議： 1、強(qiáng)化宣傳教育，增進(jìn)環(huán)保共識(shí)。一要強(qiáng)化市民教育。良好的市民素質(zhì)，是城市的靈魂，市民素質(zhì)的提高是做好環(huán)衛(wèi)工作的核心。要以今年縣委提出的“環(huán)境整治年”活動(dòng)為契機(jī)，按照公民道德建設(shè)實(shí)施綱要要求，在市民中深入開(kāi)展“講衛(wèi)生、去陋習(xí)、做文明人”主題宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)。二是充分發(fā)揮新聞媒體、電子屏幕、黑板報(bào)、廣告牌等各種宣傳陣地的作用，開(kāi)展環(huán)保知識(shí)、健康知識(shí)、公民道德宣傳教育，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作中存在問(wèn)題（如衛(wèi)生死角、不文明行為）繼續(xù)加大“曝光”力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。三是充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦、工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體和組織作用，教育引導(dǎo)廣大青年、婦女帶

10、頭做文明市民，組織學(xué)生、干部職工、市民開(kāi)展好義務(wù)清掃活動(dòng)，增進(jìn)環(huán)衛(wèi)共識(shí)。 2、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。、繼續(xù)發(fā)揮縣創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦綜合協(xié)調(diào)職能，完善管理機(jī)制，充實(shí)辦公人員，制定環(huán)衛(wèi)工作方案，細(xì)化部門(mén)包抓環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度，齊抓共管，做到常抓不懈。、組建城管綜合執(zhí)法部門(mén)，將環(huán)衛(wèi)執(zhí)法作為綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。、認(rèn)真執(zhí)行物業(yè)管理?xiàng)l例，建立健全以社區(qū)管理為載體的日常環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)小區(qū)環(huán)衛(wèi)自治功能，對(duì)目前尚無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，要盡快組建物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，實(shí)行物業(yè)統(tǒng)一管理。同時(shí)，對(duì)以后新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，將物業(yè)

11、管理納入基本建設(shè)程序，否則不能予以驗(yàn)收。要加大小區(qū)的綠化、美化工作力度，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔整體效能。、要進(jìn)一步修定和完善垃圾清運(yùn)管理辦法，合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明晰權(quán)利、責(zé)任、處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決垃圾清運(yùn)費(fèi)收繳難問(wèn)題。 3、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)整治，規(guī)范市容秩序。要繼續(xù)加大市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)、街道、小區(qū)等占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等違章行為的整治，夯實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范沿街經(jīng)營(yíng)店鋪，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷衛(wèi)生死角整治力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響市容市貌的違章違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決予以整治。加強(qiáng)街道及人行道管理，建立管線(xiàn)埋設(shè)審批制度，對(duì)不履行審批手續(xù)，亂挖亂埋的施工主體，要處以重罰并責(zé)令其恢

12、復(fù)原貌。二要加強(qiáng)對(duì)亂停亂放車(chē)輛的整治。針對(duì)縣城目前沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛停放秩序混亂實(shí)際，政府應(yīng)盡快著手制定車(chē)輛停放場(chǎng)所規(guī)劃，完善城市配套服務(wù)功能。在停車(chē)場(chǎng)建成之前，采取臨時(shí)性措施，規(guī)范車(chē)輛停放秩序。三要繼續(xù)強(qiáng)化五小行業(yè)整治，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放限期整改書(shū)，對(duì)整改不到位的要堅(jiān)決停業(yè)整頓或進(jìn)行吊銷(xiāo)證照處理，嚴(yán)格衛(wèi)生執(zhí)法管理。 4、強(qiáng)化基礎(chǔ)投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。要按照“拓展xx縣區(qū)，配套建設(shè)，改造老區(qū)，完善功能”的思路，加大對(duì)xx區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)xx縣區(qū)道路、廣場(chǎng)、路燈、供排水等市政設(shè)施維護(hù)和管理，合理設(shè)置垃圾存放點(diǎn)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公交車(chē)?？奎c(diǎn)以及部分小區(qū)垃圾存放設(shè)施應(yīng)及時(shí)完善，增強(qiáng)服務(wù)能力，根據(jù)拓展后縣城的實(shí)際環(huán)衛(wèi)工作需要，新增部分環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，購(gòu)置道路垃圾清掃車(chē)