關(guān)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告 為配合市委、市政府關(guān)于實(shí)施中心xx縣區(qū)人口五年倍增計劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見貫徹落實(shí)，經(jīng)市政協(xié)主席會議研究決定，4月上旬至5月初，市政協(xié)由主席、副主席帶隊，組織部分市政協(xié)常委、委員和專家學(xué)者，分3個組，就做旺中心xx縣區(qū)人氣促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后到市直有關(guān)單位和xx縣調(diào)研，并到宿遷、臺州、岳陽、綿陽和新余等城市考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將情況報告如下： 一、我市中心xx縣區(qū)人口倍增的機(jī)遇和挑戰(zhàn)我市中心xx縣區(qū)面積45平方公里，現(xiàn)有人口27萬左右。為增加中心xx縣區(qū)人口，集聚人氣、商氣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2007年11月市委、市政府出臺了關(guān)于實(shí)施中心xx縣區(qū)人口五年倍增計劃，促進(jìn)

2、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。今年1月市政府又出臺了實(shí)施中心xx縣區(qū)人口五年倍增計劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項工作機(jī)構(gòu)組建方案，成立了九個專項工作小組和一個綜合辦公室，明確了各自的工作職責(zé)和具體任務(wù)，開始啟動了中心xx縣區(qū)人口五年倍增計劃。2008年6月九個專項工作小組分別制定出實(shí)施中心xx縣區(qū)人口五年倍增計劃總體方案和2008年工作方案，各項工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。這既是形勢所迫、發(fā)展所求和民心所向，又是我市實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要工作抓手。近年來，我市中心xx縣區(qū)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大、人居環(huán)境不斷優(yōu)化、城市功能不斷完善，先后榮獲了全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城

3、市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國道路交通管理暢通工程一等管理水平城市，這都為做好中心xx縣區(qū)五年人口倍增工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)五年人口倍增工作目標(biāo)的信心。但是，我們也必須正視，我市工業(yè)化程度還不高，城鎮(zhèn)化率和中心xx縣區(qū)人口基數(shù)還偏低，人氣商氣仍不旺等現(xiàn)實(shí)問題。一方面中心xx縣區(qū)正處于人口最佳增長期，人口倍增有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g；另一方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，差距和問題同在。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須搶抓機(jī)遇，正視差距，解決問題。 1、支柱產(chǎn)業(yè)弱，結(jié)構(gòu)不合理。2007年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)500.9億元，人均gdp為9441元，財政總收入50.33億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.1：46.6： 30

4、.3調(diào)整為22.2：50.3： 27.5。目前，我市一方面缺少支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理；另一方面占絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民增收困難，購買力不強(qiáng)，導(dǎo)致人流、物流、資金流不能充分涌動，城市活力不足，既制約了城市化進(jìn)程，又留下了人口倍增空間。 2、就業(yè)崗位少，擇業(yè)觀念落后。缺少可就業(yè)崗位，人口就不可能更多地轉(zhuǎn)移。近年來，市本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，但從總體上看，總量小、水平低，可提供的就業(yè)崗位有限，很難滿足人員就業(yè)的多樣化需求。近幾年工業(yè)園區(qū)雖得到發(fā)展，企業(yè)需要大量的勞動力，而我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，缺乏培訓(xùn)和實(shí)用技能，擇業(yè)觀念落后，

5、就業(yè)期望過高，技術(shù)活管理活干不了，臟活累活不愿干，擴(kuò)大了就業(yè)崗位供需矛盾，不但影響農(nóng)村勞動力向中心xx縣區(qū)轉(zhuǎn)移，而且影響市外勞動力流入。如果能在轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念上做文章，在增加就業(yè)崗位上下功夫，中心xx縣區(qū)人口倍增就有很大的潛力。 3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共服務(wù)不完善。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和袁州工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市化建設(shè)還不配套，功能還不齊備，對外來投資者和務(wù)工人員缺乏吸引力和吸納力；城市基礎(chǔ)設(shè)施雖有加強(qiáng)，但不完善，許多公共服務(wù)的項目和設(shè)施還相當(dāng)缺失，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖開始啟動，但休閑娛樂的場所不多檔次不高，可提供的城市公共服務(wù)還不足，市民休閑娛樂還不豐富；明月山景區(qū)景點(diǎn)較單一，缺乏可娛、可購、可看、可玩的亮點(diǎn)，

6、較難長留游客，從而導(dǎo)致xx縣區(qū)人氣不旺。同樣也給我市發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)留下了后發(fā)優(yōu)勢的空間。 4、政策不配套，社會保障不健全。據(jù)調(diào)查測算，一個三口之家轉(zhuǎn)移到中心xx縣區(qū)生活，不計算住房和其他生活耐用消費(fèi)品支出，僅日常生活消費(fèi)月支出不少于600元，否則，將無法維系正常生活。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍比較薄弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，保障體系不夠健全，轉(zhuǎn)移到中心xx縣區(qū)的人口在接受教育、城市低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策上沒有配套，子女上學(xué)、社會保障等方面仍然存在不平等和不合理現(xiàn)象，影響和阻礙了人口向中心xx縣區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。 5、認(rèn)識不到位，工作不主動。人口倍增工作中還存在幾個認(rèn)識上的誤區(qū)：一是認(rèn)

7、為城市化水平要提升，有待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平的提升，現(xiàn)在提出人口倍增還較早；二是認(rèn)為人口倍增只是政府的事，與部門單位無關(guān)；三是認(rèn)為把xx縣和周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃進(jìn)來，就可增達(dá)到50萬人口的目標(biāo)，把人口倍增形式化、簡單化和庸俗化。認(rèn)識上的誤區(qū)造成對人口倍增工作存有消極畏難情緒，導(dǎo)致工作不主動，配合不得力，難以形成整體合力。 通過外地城市人口增長有關(guān)數(shù)字的比對和學(xué)習(xí)考察，歸納起來，其經(jīng)驗和做法是： 一、改革創(chuàng)新聚集人氣。xx市大膽解放思想，不斷改革創(chuàng)新，按照“工業(yè)強(qiáng)城、三產(chǎn)興城、安居旺城”的思路，實(shí)行工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)集體資產(chǎn)四大產(chǎn)權(quán)制度改革和干部人事制度改革，舉社會之力建設(shè)中心xx

8、縣區(qū)，全力開展招商引資，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迅猛。2006年3月，出臺了關(guān)于實(shí)施中心城市人口五年倍增計劃的若干政策意見，核心內(nèi)容是“五個加快，五個降低”，即“加快房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)程，降低百姓進(jìn)城入居的門檻；加快各類市場建設(shè)進(jìn)程，降低百姓進(jìn)城入市的門檻；加快開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，降低百姓進(jìn)廠就業(yè)的門檻；加快民辦教衛(wèi)發(fā)展進(jìn)程，降低百姓入學(xué)就醫(yī)的門檻；加快城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)進(jìn)程，降低勞動力轉(zhuǎn)移的門檻”，從而做到就業(yè)有崗位、居住有床位、看病有診位、上學(xué)有座位、社會有地位。 二、做大產(chǎn)業(yè)聚集人氣。xx市2007年產(chǎn)值過億元企業(yè)99家，其中五戶創(chuàng)百億元大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值334.4億元。xx市大力發(fā)展制造業(yè)來增加產(chǎn)業(yè)工人，打

9、造十大制造業(yè)之都，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中制造業(yè)占95%以上，財政收入中制造業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。xx市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)9萬多家，其中銷售收入超億元企業(yè)318家，超10億元16家。xx縣引大項目、做大產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，2007年底入園企業(yè)175家，開工企業(yè)129家，已形成鞋革、紡織、機(jī)電、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有員工3萬多人，其中寶成鞋業(yè)就有1.4萬人。 三、激活民營經(jīng)濟(jì)聚集人氣。xx市就大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)出臺一系列政策，引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷規(guī)范、完善企業(yè)組織形式，積極引導(dǎo)企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，向股份化、集團(tuán)化方向發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)實(shí)行全面質(zhì)量管理，不斷加大打假治劣工作力度。維

10、護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開展為重點(diǎn)骨干企業(yè)服務(wù)活動，促進(jìn)民營企業(yè)提層次、上規(guī)模、成氣候，成為產(chǎn)業(yè)排頭兵。2006年xx市民營經(jīng)濟(jì)在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中占90%以上，民營經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收收入85%左右。 四、做活市場聚集人氣。80年代后期興建的株洲服裝市場，已經(jīng)歷幾次大規(guī)模的擴(kuò)建，目前在火車站西南側(cè)已形成占地1.5平方公里，營業(yè)面積74萬平方米，擁有43個大型服裝專業(yè)市場，近3萬名個體經(jīng)營戶、10多萬從業(yè)人員的龐大服裝鞋帽市場，年稅收8億多元。每天到株洲購銷服裝鞋帽的流動人員10萬左右，并為此開通了通向全國各地的100多條公路客貨線路。 五、做強(qiáng)教育聚集人氣。xx市高職在校生7

11、.9萬人，對市本級gdp增長的貢獻(xiàn)率為14.8%。該市長期堅持“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須抓職業(yè)教育”的理念，堅持先發(fā)展后規(guī)范，放寬辦學(xué)主體，放寬辦學(xué)條件，放寬辦學(xué)方式，只要符合基本的辦學(xué)要求，就允許其興辦職校。對職業(yè)教育進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到只服務(wù)、零收費(fèi)，每年安排30%的教育附加費(fèi)足額用于職業(yè)教育發(fā)展，并設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金、民辦教育發(fā)展信用擔(dān)?；鸷兔褶k教育發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)帳戶，通過扶持、擔(dān)保、貼息等辦法，解決職校融資難題。堅持對準(zhǔn)市場設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)專業(yè)設(shè)課程，學(xué)生就業(yè)率在96%以上。xx市是國家唯一命名為“中國科技城”的城市，有28個兩院院士、十幾家國家重點(diǎn)科研院所，聚集了數(shù)以萬計的科研人員。中心xx縣

12、區(qū)有高校11所，在校師生8萬人；有中等職校36所，年招生3.8萬人，在校師生8.6萬人。 六、引農(nóng)進(jìn)城聚集人氣。xx縣2005年起，xx縣區(qū)面積以每年擴(kuò)大1平方公里、城市人口以每年增加1萬左右的速度增長，2007年xx縣區(qū)面積14.2平方公里，xx縣區(qū)人口14.5萬，城市人口占全縣總?cè)丝诘?2%。對進(jìn)城務(wù)工買了房子或建了房有房產(chǎn)證者，對到縣城經(jīng)商凡有營業(yè)執(zhí)照者，對到縣城投靠親屬者，對在企業(yè)打工1年以上者都可辦理城鎮(zhèn)戶口。允許具有雙重身份，原有的土地、山林、承包荒山的政策不變，在其承包期內(nèi)保留其經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)。xx市10年前xx縣區(qū)不足7萬人口，1999年該市啟動吸納萬戶農(nóng)民進(jìn)城落戶，3年實(shí)際進(jìn)

13、城落戶達(dá)5萬人，2002年至2007年6年內(nèi)又有10萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，目前xx縣區(qū)有常住人口22萬人，農(nóng)民在做旺城市人氣上發(fā)揮了主力軍作用。xx市為做旺城市人氣，推出了吸引萬戶農(nóng)民進(jìn)城政策，向各縣、區(qū)下達(dá)轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和購房落戶指標(biāo)，并制定了考核評比辦法。 七、發(fā)展房地產(chǎn)聚集人氣。xx市為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員建設(shè)月租金幾十元到百元之間的廉租房。xx市為使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民安居樂業(yè)，建設(shè)棒棒仔公寓，農(nóng)民工入住租金每人每晚僅1元。xx市在xx區(qū)大力開發(fā)公務(wù)員、教師等特色公寓，使xx區(qū)人口迅速增加。 八、做響旅游聚集人氣。xx市強(qiáng)勢推出“今上岳陽樓”、“夜游洞庭湖”、“牽手君山島”等旅游新產(chǎn)品，2007年

14、共接待入境旅游11.74萬人次，創(chuàng)匯2118萬美元，接待國內(nèi)旅游1362萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入52億元。承辦了2007年中國湖南旅游節(jié)開幕式，吸引了11個國家和地區(qū)的境外客人到岳陽參觀考察。xx市近幾年推出“世界名河、多彩瀏陽”旅游品牌，市財政每年安排旅游促銷專項經(jīng)費(fèi)260萬元，不斷拓寬與外對接的旅游市場，吸引長株潭及武漢、南昌的旅游團(tuán)隊。xx市大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。2007年共接待游客1339萬人次，其中境外游客8.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入81億。 三、做旺中心xx縣區(qū)人氣的對策和建議1、解放思想、放開手腳、敢干善干，全力推進(jìn)中心xx縣區(qū)人口倍增。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法與途徑，不僅

15、是實(shí)施人口倍增工作的先導(dǎo)與前提，而且將伴隨著整個人口倍增工作的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。在發(fā)展理念上解放思想，就是要解決是與不是、能與不能、敢與不敢的問題，把解放思想與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。在倍增決策上解放思想，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，善于抓住全省主抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城市人口增長的最佳機(jī)遇期和最佳增長期。敢于突破各種束縛，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，善于以超常規(guī)的思維和趕超式的舉措，推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)中心xx縣區(qū)做旺產(chǎn)業(yè)、聚旺人氣；在發(fā)展舉措上解放思想，就是要放寬戶口政策、取消門檻，讓政策家喻戶曉，讓辦證落戶簡單方便。要確保進(jìn)城打工者和進(jìn)城落戶者在有關(guān)社會保障和子女上學(xué)上，與市民一視同仁。對本市進(jìn)城農(nóng)民，保留其承包期內(nèi)

16、山林、土地經(jīng)營權(quán)；在全民創(chuàng)業(yè)上解放思想，要鼓勵、允許公職人員離崗創(chuàng)業(yè)，通過做大事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，吸納更多人員進(jìn)城落戶；在倍增工作上解放思想，凡是有利于聚集人氣的事情都允許干；凡是法律沒有明令禁止的都允許干、鼓勵干，保護(hù)干；在優(yōu)化環(huán)境上解放思想，進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，下決心解決不作為和亂作為問題，鐵石鐵心鐵紀(jì)整治害群之馬，力爭做到審批項目最簡，亂收費(fèi)亂罰款為零，辦事最方便最快捷，真正形成投資洼地、創(chuàng)業(yè)高地、宜居福地的效應(yīng)，確保人口倍增目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 2、引大項目、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口吸納力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人口倍增和人氣、商氣旺盛的基礎(chǔ)與載體。各級各部門要把招商引資、特別是引大項目做大產(chǎn)

17、業(yè)，始終作為重中之重。對招商引資有功者，可以獎票子、獎帽子、獎房子、獎位子（編制）。在做大園區(qū)、做大項目的同時，要重視本土企業(yè)、園區(qū)外老企業(yè)、小企業(yè)的生存發(fā)展，借鑒宜工、江麻等企業(yè)“起死回生”的經(jīng)驗，扶持激活風(fēng)動、江軸、一機(jī)、長青等老企業(yè)，切實(shí)做到“喜新不厭舊，抓大不放小，引外不棄內(nèi)”。大力推進(jìn)科技入園工程，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。建議開辟中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為全民創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供平臺。建議盡快落實(shí)省市“十一五規(guī)劃”的鉭鈮精深加工項目，做大特色項目。建議盡快剝離上收市屬和區(qū)屬行政事業(yè)單位經(jīng)營性和閑置的土地資產(chǎn)，與從市外引進(jìn)的資金、本土園區(qū)內(nèi)外企業(yè)投入一定的資本，統(tǒng)一打捆包裝，注入企業(yè)信貸擔(dān)保中心，幫助

18、企業(yè)解決融資難問題。 3、搞好規(guī)劃、轉(zhuǎn)活“三軸”、帶動“九星”，解決城市擴(kuò)張用地和經(jīng)費(fèi)難題。由于中心xx縣區(qū)地處典型的丘陵山區(qū)地帶，城市建設(shè)可用地太少，而土地是城市經(jīng)營最重要的資源。參照外地城市擴(kuò)張的經(jīng)驗和做法，按“一核三軸五組團(tuán)”要求，努力轉(zhuǎn)活“三軸”。即把清萍公路宜春境內(nèi)東西兩段，按城市景觀大道標(biāo)準(zhǔn)，修建到分宜、蘆溪邊界上，主動對接新余、萍鄉(xiāng)兩市，促進(jìn)共同發(fā)展；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)逐步向萬載方向擴(kuò)張，萬載工業(yè)園由東進(jìn)改南移，打造宜萬工業(yè)走廊，盡快實(shí)現(xiàn)xx區(qū)與xx縣的連接。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要堅持公交優(yōu)先原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，還要開通中心xx縣區(qū)到萬載及彬江、西村、南廟等地的公交線路，并逐步延伸到

19、xx區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要高標(biāo)準(zhǔn)修建連接溫湯南廟新坊彬江蘆村三陽洪塘新田西村溫湯九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的中心城市長90公里的大外環(huán)路，拉大城市框架，形成九星拱月的態(tài)勢，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)。大外環(huán)路以內(nèi)的土地先綠化后建設(shè)，防止個人亂占地亂建房，搞好土地資源儲備，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略上解決城市建設(shè)和人口倍增中地從何來、錢從何來問題。 4、做美城市、做活旅游、做大市場，凸顯旅游、商貿(mào)、物流中心地位。鞏固提高中心xx縣區(qū)建設(shè)和管理的成果，打好五張國家級城市名片牌。在挖掘旅游資源上，加快組建旅游集團(tuán)和旅游汽車公司，提升旅游飯店檔次和管理水平。尤其要精心包裝明月山、溫泉、溶洞群、農(nóng)耕、禪宗旅游品牌，把山、月、泉、禪、臺、洞、紅、

20、古、綠等資源統(tǒng)一整合起來，形成兩日游、多日游線路，把明月山、溫湯打造成休閑渡假、會議中心、療養(yǎng)養(yǎng)老中心。同時，要千方百計發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，讓大文化服務(wù)于旅游，讓旅游依托于大文化，在中心xx縣區(qū)推出夜游秀江、水上舞臺、演藝中心和國際影城等旅游文化項目。在拓展旅游市場上，要積極對接“三山”（廬山、井岡山、韶山）“兩市”（萍鄉(xiāng)、新余），服務(wù)于長株潭和武漢、南昌。從而使外來游客不僅能爬山泡泉，還能在中心城住上一兩晚。在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)上，樹立“大商貿(mào)、大物流”的理念，著力打造贛西現(xiàn)代物流中心，尤其是生產(chǎn)資料物流中心，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)主和投資者，加快建設(shè)贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，搬遷改造貿(mào)易廣場、建材市場，盤

21、活繁榮鼓樓市場，超市化改造農(nóng)貿(mào)市場。通過建設(shè)輻射和服務(wù)贛西地區(qū)的大旅游、大商貿(mào)、大物流體系，促進(jìn)中心xx縣區(qū)做旺人氣和商氣。 5、發(fā)展民辦、激活公辦、做強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)，打造職業(yè)教育醫(yī)護(hù)養(yǎng)老新名片。發(fā)展教育、醫(yī)衛(wèi)是人口倍增的速生點(diǎn)，也是提高市民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。我市人口多、地域廣、基礎(chǔ)教育比較扎實(shí)，要在發(fā)展職業(yè)教育和高等教育上狠下功夫，注重人員素質(zhì)培養(yǎng)。宜春學(xué)院側(cè)重擴(kuò)容升級，在為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供人才、技術(shù)支持上再登新臺階；在城南工業(yè)園設(shè)立職教園區(qū)，促成職業(yè)教育與贛西公共實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)合辦學(xué)，注重操作技能培訓(xùn)，并增設(shè)太陽能、光電應(yīng)用等實(shí)用新專業(yè)；職業(yè)教育要重點(diǎn)做大做強(qiáng)高級護(hù)理專業(yè)，建議盡快籌備建立全國第一所高級

22、護(hù)理職業(yè)學(xué)院，設(shè)置醫(yī)療護(hù)理、家庭護(hù)理、老年護(hù)理、涉外護(hù)理、心理護(hù)理、嬰幼兒護(hù)理等新專業(yè)；xx區(qū)要千方百計搞好中心xx縣區(qū)義務(wù)教育增校擴(kuò)容工作，確保進(jìn)城人員子女上學(xué)需要。要千方百計引進(jìn)高校、獨(dú)立學(xué)院、品牌醫(yī)院來宜春開設(shè)分院，政府在用地、專家學(xué)者購房安居上給予鼓勵支持。 6、以人為本、關(guān)注民生、安居樂業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場與宜居城市相統(tǒng)一。就業(yè)是民生之本，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)之外，必須承認(rèn)并保護(hù)現(xiàn)有在xx縣區(qū)從事建筑、裝修、搬運(yùn)、出租車運(yùn)營、修車、修傘、補(bǔ)鞋、擦鞋、零星攤點(diǎn)、收舊利廢者的合法地位和權(quán)益。建議由勞動就業(yè)部門發(fā)布安民告示，吸引他們統(tǒng)一登記、免費(fèi)發(fā)證、掛牌上崗和在市區(qū)落實(shí)戶口，這樣也可以增

23、強(qiáng)這些從業(yè)者的自信力和自律性，更便于城市治安管理。要學(xué)習(xí)借鑒xx市建棒棒仔公寓、浙江xx市建拾荒一條街（每戶二樓1小套房、樓下1個倉庫店面，尚未收租金）的辦法，建設(shè)一批廉租房、經(jīng)適房，讓這些從業(yè)人員分行業(yè)集中居住，實(shí)現(xiàn)從業(yè)者、市民、政府“三贏”目的，更好地吸引農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、安家。要在宜陽xx縣區(qū)、袁州新城、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加緊建設(shè)干部職工公寓，同時可考慮分別建設(shè)農(nóng)民公寓、教師公寓、醫(yī)護(hù)人員公寓、科技人員公寓、老年公寓、公交干警公寓等具有特色和吸引力的公寓或廉價居住小區(qū)，也要考慮適當(dāng)建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)計優(yōu)秀的高檔公寓和高檔小區(qū)，吸引外地客商、名人、富人到宜春落戶定居。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)是宜居城市的基礎(chǔ)，要把社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、文化活躍、治安良好、文明和諧的宜居小區(qū)。 7、樹立形象、強(qiáng)化宣傳、積極推介，提高宜游宜居宜業(yè)宜商名氣。我市擁有的5張國家級名片，目前正在實(shí)施的“13579工程”，特別是通過市、區(qū)（縣）兩級領(lǐng)導(dǎo)考察學(xué)習(xí)松江、昆山、xx市城市建設(shè)的