WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制案例分析優(yōu)缺點(diǎn)及建議

1、二、案例分析中國(guó)原材料出口限制案中國(guó)參與wto爭(zhēng)端解決機(jī)制 中國(guó)作為申訴方勝訴率達(dá)50%，而作為被申訴方大部分為和解或者審理中，只有少數(shù)是敗訴。 是否說明中國(guó)的爭(zhēng)端解決很強(qiáng)大？中國(guó)原材料出口限制案 2009年，美國(guó)、歐盟、墨西哥相繼就中國(guó)限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴，要求與中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開磋商。 三方指責(zé)中國(guó)的理由是中國(guó)對(duì)用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的鋁土、焦炭、鎂、鋅等9種原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國(guó)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了“不公平優(yōu)勢(shì)”。 磋商 未解決 專家組設(shè)立 裁決 發(fā)布報(bào)告 提出上訴 發(fā)布報(bào)告，駁回上訴調(diào)查 爭(zhēng)議焦點(diǎn) 中國(guó)對(duì)

2、原材料的出口限制措施是否與wto規(guī)則和入世承諾一致的問題，包括中國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品出口的數(shù)量限制、對(duì)部分產(chǎn)品征收出口關(guān)稅、原材料出口額外的要求和程序、對(duì)原材料的出口維持最低出口價(jià)格體系及合同價(jià)格審批等。黃磷70 %礬土15%焦炭40 %氟石15%鎂10 %錳15% 20 %金屬硅15%鋅25 % 35 %中國(guó)征收出口關(guān)稅：美歐墨申訴理由美歐墨申訴理由 中國(guó)加入議定書第11條第3款規(guī)定：“中國(guó)應(yīng)取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，除非本議定書附件6中有明確規(guī)定或按照gatt1994第8條的規(guī)定適用。” 注釋中說明：“中國(guó)確認(rèn)本附件所含關(guān)稅水平為最高水平，不得超過。中國(guó)進(jìn)一步確認(rèn)將不提高現(xiàn)行實(shí)施稅率，但例外情

3、況除外。如出現(xiàn)此類情況，中國(guó)將在提高實(shí)施關(guān)稅前，與受影響的成員進(jìn)行磋商，以期找到雙方均可接受的解決辦法?！?gatt第11條第1款規(guī)定：“任何締約方不得對(duì)任何其他締約方領(lǐng)土產(chǎn)品的進(jìn)口或向任何其他締約方領(lǐng)土出口或銷售供出口的產(chǎn)品設(shè)立或維持除關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用外的禁止或限制，無(wú)論此類禁止或限制通過配額、進(jìn)出口許可證或其他措施實(shí)施?！敝袊?guó)抗辯 （1）礬土等7種產(chǎn)品的出口稅是否符合gatt第20條 （2）耐火級(jí)礬土的配額是否符合gatt第11條第2款（a）項(xiàng) （3）耐火級(jí)礬土和氟石的出口稅和配額是否符合gatt第20條（g）項(xiàng) （4）廢料和“三高產(chǎn)品” 是否符合gatt第20條（b）項(xiàng)gatt第2

4、0條規(guī)定“本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方采取或?qū)嵤┮韵麓胧！眊att第11條第2款（a）項(xiàng)規(guī)定“本條第1款的規(guī)定不得適用于下列措施：（a）為防止或緩解出口締約方的糧食或其他必需品的嚴(yán)重短缺而臨時(shí)實(shí)施的出口禁止或限制?！眊att1994第20條 又稱一般例外條款，它規(guī)定了10種一般例外措施。其中包括： (a)為保護(hù)公共道德所必需的措施； (b)為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的措施； (c)與黃金或白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施； (d)為保證與gatt1994不相抵觸的法律或法規(guī)得到遵守所必須的措施，包括海關(guān)執(zhí)法等實(shí)行有關(guān)壟斷，保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)以及欺詐行為相關(guān)的措施； (e)

5、與監(jiān)獄囚犯產(chǎn)品相關(guān)的措施； (f)為保護(hù)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的國(guó)寶所采取的措施；與保護(hù)可用盡的自然資源相關(guān)的措施； (g)與保護(hù)可用盡的自然資源相關(guān)的措施，但此類措施應(yīng)與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施； (h)為履行任何政府間商品協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)而實(shí)施的措施，該協(xié)定符合提交締約方全體不持異議的標(biāo)準(zhǔn)，或該協(xié)定本身提交締約方全體且締約方全體不持異議； (i)在作為政府穩(wěn)定計(jì)劃的一部分將國(guó)內(nèi)資源價(jià)格壓至低于國(guó)際價(jià)格水平的時(shí)期內(nèi)，為保證此類原料給予國(guó)內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)所必需的數(shù)量而涉及限制此種原料出口的措施； (j)在普遍或局部供應(yīng)短缺的情況下，為獲取或分配產(chǎn)品所必須采取的措施等 3月13日，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、

6、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。美歐日對(duì)中國(guó)稀土案美歐日對(duì)中國(guó)稀土案由于中國(guó)是世界上稀土等關(guān)鍵原材料的最主要出口國(guó)，中國(guó)的出口限制政策提高了中國(guó)以外地區(qū)的原材料價(jià)格，同時(shí)壓低了中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格。這種政策導(dǎo)致下游生產(chǎn)商面臨巨大壓力，并被迫將業(yè)務(wù)、工作崗位和技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。歐美歐美 商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人當(dāng)天發(fā)表談話表示，中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。三、中國(guó)參與wto爭(zhēng)端解決時(shí)面臨的問題與策略建議 中國(guó)參與wto爭(zhēng)端解決時(shí)面臨的問題 中國(guó)參與wto爭(zhēng)端解決策略建議（一）面臨的問題 取得的成就： 1.

7、通過 wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制迫使違反規(guī)則的成員修改或取消其法律和措施 美國(guó)對(duì)中國(guó)禽肉采取的進(jìn)口限制措施經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定為違反wto 規(guī)則后，美國(guó)最終修改了國(guó)內(nèi)法律的相關(guān)條文，取消了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性規(guī)定。 2. wto 爭(zhēng)端解決為中外貿(mào)易爭(zhēng)端的解決提供了有利的機(jī)制 3. 在政府層面建立了參與wto爭(zhēng)端解決的組織機(jī)構(gòu) 4. 對(duì)國(guó)外頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施產(chǎn)生一定限制作用 5. 合理利用爭(zhēng)端解決機(jī)制為國(guó)內(nèi)政策調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間和空間 我國(guó)于2006 年3月提出的，汽車零部件進(jìn)口措施案，至2008 年12月上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告公布，歷經(jīng)兩年多時(shí)間。 存在的問題： 1. 申訴率較低中國(guó)1 2. 88巴西1 0. 56

8、美國(guó)1 1. 15 墨西哥1 0. 67歐盟1 0. 82阿根廷1 1. 13加拿大1 0. 52日本1 1. 07印度1 1. 05韓國(guó)1 0. 93 2. 申訴事項(xiàng)高度集中，被訴事項(xiàng)涉及面廣泛 3. 申訴案涉及的成員過度集中 4. 被訴案件較依賴和解結(jié)案 5. 國(guó)內(nèi)法律、政策與 wto 規(guī)則仍存在差異 6.缺少專業(yè)人才二、中國(guó)參與wto爭(zhēng)端解決策略建議 1. 積極申訴，提高申訴 / 被訴比率 2. 適度拓寬申訴領(lǐng)域和申訴對(duì)象 中國(guó)提起申訴的爭(zhēng)端解決案件主要爭(zhēng)議事項(xiàng)高度集中于貿(mào)易救濟(jì)措施，而被訴案件涉及的爭(zhēng)議事項(xiàng)則范圍非常廣泛 3. 適度減少和解結(jié)案的比例 4. 盡量爭(zhēng)取走完 wto 爭(zhēng)端解

9、決程序全過程 5. 提高立法水平以降低被訴率 6. 建立可申訴事項(xiàng)的儲(chǔ)備機(jī)制 7. 積極參與對(duì)現(xiàn)有爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革 現(xiàn)行爭(zhēng)端解決機(jī)制在運(yùn)行中已經(jīng)暴露出以下不足: 審案和執(zhí)行期限過長(zhǎng)，令違規(guī)行動(dòng)不能得到及時(shí)糾正; 報(bào)復(fù)機(jī)制存在缺陷，實(shí)力弱小的成員難以實(shí)施有效的報(bào)復(fù); 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)和優(yōu)惠待遇力度不夠 8. 充分有效利用第三方制度 wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制特有的第三方制度允許與爭(zhēng)端有關(guān)的第三方加入爭(zhēng)端解決程序，了解當(dāng)事方成員的主張，發(fā)表自己的意見，以期爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)作出更加合理的判斷。 9. 積極構(gòu)建 wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制的人事布局參考文獻(xiàn)1董曉雯.論wto爭(zhēng)端解決機(jī)制中報(bào)復(fù)制度的缺陷及改革m.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2011年2譚檢明.論發(fā)展中國(guó)家參與wto爭(zhēng)端解決機(jī)制的完善 m.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2010年3楊啟庸.wto爭(zhēng)端解決機(jī)制概述j.金融發(fā)展評(píng)論.2011年4中國(guó)著眼wto爭(zhēng)端解決機(jī)制j. 瞭望新聞周刊.2011年5呂潔.wto 爭(zhēng)端解決機(jī)制的執(zhí)行程序j. 天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào).2012年.第39 期6漆彤.歐美等國(guó)訴中國(guó)原材料出口限