青島電梯安全監(jiān)督管理

1、青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法（修訂草案征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法，居民家庭或個(gè)人自用電梯除外。第三條 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將電梯安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助

2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對建筑物中電梯井道、機(jī)房、底坑、監(jiān)控用房等建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理。房屋行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)，監(jiān)督用于電梯維修、改造、更新的房屋專項(xiàng)維修資金的使用。通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信營運(yùn)企業(yè)完善電梯內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。教育、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、交通、旅游、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第五條 電梯的生產(chǎn)、使用管理、維修單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理，建立健全電梯安全管理制度，保障電梯安全運(yùn)行，其主要負(fù)責(zé)人對有關(guān)電梯安全全面負(fù)責(zé)。第

3、六條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)誠信體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第七條 鼓勵(lì)推廣使用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣電梯節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)推行電梯安全事故責(zé)任保險(xiǎn)制度。第八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患或者涉及運(yùn)行安全的，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第二章 電梯生產(chǎn)和銷售第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向電梯使用管理單位提供設(shè)計(jì)文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料。第十條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺(tái)賬，驗(yàn)明設(shè)計(jì)文件、安裝及使

4、用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資質(zhì)證明，禁止銷售無合法資質(zhì)或者淘汰、報(bào)廢的電梯。電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同，并約定售后服務(wù)事項(xiàng)。第十一條 電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可，其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，并持證上崗。第十二條 電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，保存期限不得少于四年。第十三條 電梯安裝、改造、維修單位安裝、改造、維修電梯的，應(yīng)當(dāng)在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第十四條 電梯安裝、改造、維修單位對電梯進(jìn)行安裝

5、、改造和維修的，應(yīng)當(dāng)向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，不得交付使用。第十五條 電梯安裝、改造、維修單位安裝、改造、維修電梯的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)記錄、自檢報(bào)告等。第十六條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位，使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案，并永久保存。對未交付給電梯使用管理單位的電梯，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，除按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試、測試外，不得允許其他單位和個(gè)人使用電梯。第三章 電梯設(shè)置和使用第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)

6、準(zhǔn)，符合急救醫(yī)療、消防、無障礙通行功能的相關(guān)規(guī)定。第十八條 住宅（含商住兩用，下同）建設(shè)項(xiàng)目七層及七層以上或者住戶入口層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過十六米以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。第二十條 下列場所的電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施：（一）大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道；（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場、車站、港口、客運(yùn)碼頭等；（三）商場、體育場館、展覽館、公園等。第二十一條 鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位、電梯使用管理單位利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，對在用電梯的

7、運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。第二十二條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。第二十三條 在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行定期檢驗(yàn)。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前三十日內(nèi)，向電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)。電梯未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。第二十四條 有下列情形之一的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯報(bào)廢、開始停用或者變更后的三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理相關(guān)登記手續(xù)；重新啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。（一） 電梯報(bào)廢的；（二） 電梯擬停用一年以上的；（三） 電梯停用期超過一次定期檢驗(yàn)日期的；（四） 電梯使用管理單位發(fā)生

8、變更的。第二十五條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對電梯進(jìn)行全面檢查，電梯事故隱患消除后，方可重新投入使用。第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi)；對未按照規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗(yàn)等支出。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬專款專用，出現(xiàn)結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用，用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)電梯運(yùn)行費(fèi)的使用。第二十七條 電梯使用管理單位利用電梯發(fā)布商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)用于電梯的

9、日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。第二十八條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)，并采取下列電梯安全管理措施：（一）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備電梯安全管理人員；（二）建立健全電梯安全運(yùn)行管理制度；（三）建立電梯安全技術(shù)檔案；（四）在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置緊急呼救報(bào)警裝置或者應(yīng)急救援電話，保證其正常使用，24小時(shí)專人值守；（五）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、電梯使用標(biāo)志和標(biāo)識(shí)；自動(dòng)扶梯（含自動(dòng)人行道）應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置緊急停止標(biāo)識(shí)；（六）制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十九條 電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常檢

10、查并記錄；（二）按照規(guī)定申請電梯定期檢驗(yàn)，督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；（三）保管和使用電梯層門專用鑰匙、轎廂控制開關(guān)鑰匙、機(jī)房鑰匙和扶梯（人行道）專用鑰匙等；（四）停止使用存在安全隱患的電梯并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位；（五）出現(xiàn)影響電梯安全運(yùn)行的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施停止電梯運(yùn)行。 第三十條 乘用電梯應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用相關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；（二）強(qiáng)行阻止電梯門關(guān)閉，采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；（三）在電梯內(nèi)嬉戲，毀壞電梯及設(shè)施、標(biāo)志；（四）超過額定載荷使用電梯；（五）其他違反電梯安全的行為。違反規(guī)定使用電梯的，電梯使用管理單位及

11、其安全管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻；造成電梯損壞或者相關(guān)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條 對使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾或者易造成電梯損壞的物品的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。第四章 電梯維護(hù)保養(yǎng)與應(yīng)急救援第三十二條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂委托合同。第三十三條 外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員，按照規(guī)定到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理登記手續(xù)。第三十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯維護(hù)保養(yǎng)安全管理制度，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)文件資料檔案，對負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全

12、性能負(fù)責(zé)。第三十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用維護(hù)說明書要求，制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與方案，并做好電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄。第三十六條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。第三十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立二十四小時(shí)值班電話，并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員，接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場救援。第三十八條 住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認(rèn)已無法保證安全，且無改造、維修價(jià)值的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。第三十九條 住宅電梯需要更新、改造、維修的，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān)，并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以

13、上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。電梯故障危及人身安全的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對電梯進(jìn)行安全評估或者委托相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評估，確認(rèn)需要使用房屋專項(xiàng)維修資金更新、改造、維修的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 發(fā)生電梯安全事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公安、消防部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施電梯事故救援處置。電梯安全應(yīng)急和監(jiān)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位開展電梯安全運(yùn)行監(jiān)控、應(yīng)急救援的技術(shù)指導(dǎo)工作。第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救

14、援等工作。第五章 檢驗(yàn)檢測第四十二條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員開展電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對檢驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第四十三條 從事電梯檢驗(yàn)、檢測的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家相關(guān)職業(yè)資格證書。第四十四條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到定期檢驗(yàn)檢測申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測報(bào)告；經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放電梯檢驗(yàn)標(biāo)志。第四十五條 電梯使用管理單位對電梯檢驗(yàn)檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)檢測結(jié)果之日起十個(gè)工作日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面異議。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起十個(gè)工作日內(nèi)，另行指

15、定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)或者組織專家對原檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行鑒定，檢驗(yàn)或者鑒定所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第四十六條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第四十七條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以自己名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。第四十八條 電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知電梯使用管理單位，并立即報(bào)告所在地區(qū)（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。電梯使用管理單位收到電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的書面告知后應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯，并采取措施及時(shí)消除事故隱患。第六章

16、法律責(zé)任第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十條 違反本辦法規(guī)定，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下罰款：（一）電梯安裝、改造、維修單位未按照規(guī)定保存安全教育和培訓(xùn)記錄的；（二）電梯安裝單位擅自允許其他單位和個(gè)人使用電梯的；（三）公眾聚集場所的電梯未配置使用監(jiān)控系統(tǒng)的；（四）外地單位未按照規(guī)定到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理登記手續(xù)的。第五十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運(yùn)行費(fèi)或者未按規(guī)定公布電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5000元罰款。第五十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：（一）電梯安全