FIDIC合同的應(yīng)用

1、FIDIC合同的應(yīng)用國(guó)際承包工程涉及到的FIDIC合同主要有四種：常見(jiàn)的是土木工程施工方面的，正式名稱為土木工程施工合同條件(Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction)，由于封皮是紅色的，海外通常叫做“紅皮書”；機(jī)電工程合同條件叫“黃皮書”；設(shè)計(jì)咨詢方面的，正式名稱為業(yè)主與咨詢工程師服務(wù)協(xié)議模式叫“白皮書”，其付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按“人日”、“人周”或“人一月”計(jì)算；交鑰匙項(xiàng)目專有一個(gè)“橙皮書”，正式名稱為設(shè)計(jì)、施工及交鑰匙合同條件(Conditions of Contract for Design-Build

2、and Turnkey, 1995)，其主要特點(diǎn)就是參考“黃皮書”做些變通，規(guī)定從設(shè)計(jì)至施工完畢，所有責(zé)任全都集中到承包商身上當(dāng)然另一方面這也給承包商提供了更大的活動(dòng)余地?！俺绕蓖ǔ＿m用于BOT類型的項(xiàng)目。此外，F(xiàn)IDIC在1999年又出版了EPC合同，正式名稱為設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工合同條件(Conditions of Contract for Engineering，Procurement and Construction)，叫“銀皮書”，并建議可作為“橙皮書”的一個(gè)替代范本。還有適用于標(biāo)價(jià)相對(duì)較低的小型工程的簡(jiǎn)短合同格式(The Short Form of Contract)，常叫“綠皮書

3、”。這些FIDIC合同形成了一套規(guī)范性的文件，業(yè)內(nèi)人士鑒于書封皮的顏色特點(diǎn)，常將整個(gè)合同條件通稱為“彩虹系列”。一、 FIDIC合同“紅皮書”的特點(diǎn)：FIDIC合同“紅皮書”的特點(diǎn)是土建部分為單價(jià)合同，通過(guò)第60款的驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式支付工程款。按國(guó)際慣例，F(xiàn)IDIC合同“紅皮書”條款中規(guī)定，簽約后業(yè)主應(yīng)向承包商支付一筆預(yù)付款，用于項(xiàng)目的初期準(zhǔn)備工作，而預(yù)付款的最大極限為15，然后再?gòu)膶?lái)履約的驗(yàn)工計(jì)價(jià)款中分次扣回。FIDIC合同常用到的有三個(gè)版本，一個(gè)是1977年的第三版，一個(gè)是1987年的第四次修訂版，再一個(gè)就是最新出版的1999年版第一版。FIDIC合同的最大特點(diǎn)是：程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均

4、等，一切都是透明的。現(xiàn)在世界上使用范圍較廣的除FIDIC合同外，還有ICE合同條件(以下稱ICE合同)，ICE是英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)The Institution of Civil Engineers的英文縮寫。實(shí)際上，ICE合同是FIDIC合同的鼻祖，F(xiàn)IDIC合同是從ICE合同演變來(lái)的。英聯(lián)邦的法律屬英國(guó)普通法體系，目前這些國(guó)家或過(guò)去是英國(guó)殖民地的國(guó)家和地區(qū)的承包工程都是采用ICE合同，或在此基礎(chǔ)上做些變通。有人說(shuō)FIDIC合同是英國(guó)合同。確實(shí)，F(xiàn)IDIC合同和ICE合同都屬于普通法(Common Law)體系，是判例法，屬由案例匯成的不成文法，英國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家現(xiàn)行的都是普通法。而中國(guó)法律屬

5、于大陸法(Continental Law)，也有人叫羅馬-荷蘭法，是成文法，即凡事都要有明確的書面規(guī)定和條文，該法是以“民法”為基礎(chǔ)的法律體系、，強(qiáng)調(diào)照章辦事，意大利、荷蘭、葡萄牙(澳門)、法國(guó)及法屬殖民地均適用大陸法。二、價(jià)責(zé)對(duì)籌”的原則：做國(guó)際承包工程的人應(yīng)該牢記句話，也是FIDIC合同的宗旨：“承包商工作得到報(bào)酬，業(yè)主付款獲得工程”(The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for)。這實(shí)際上是一個(gè)“價(jià)責(zé)對(duì)籌”的原則。 根據(jù)FIDIC合同第60

6、款和第69款，承包商拿不到工程款就可以隨時(shí)停止合同的執(zhí)行。如果一個(gè)工程出現(xiàn)大量的到期不付款，干了半天活，卻欠一大筆錢，承包商就應(yīng)該把工程停下來(lái)。業(yè)主付什么錢，承包商就干什么活，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)的海外承包公司也是相當(dāng)有用的，存在著一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題。但是在海外施工，偷工減料是絕對(duì)不可取的，連這個(gè)念頭都不要有，這應(yīng)該是起碼的職業(yè)道德。偷工減料最終不但難以降低成本，反而會(huì)引來(lái)許多麻煩。FIDIC合同非常注重施工的過(guò)程監(jiān)督，每個(gè)工序是否按要求去做，并得到了咨詢工程師的核查認(rèn)可，這十分重要，否則就要?dú)У糁貋?lái)。另一方面值得注意的是也沒(méi)必要超質(zhì)量施工。在FIDIC合同的管理中，質(zhì)量的真正定義應(yīng)為“按照規(guī)范施工”

7、，也就是說(shuō)在明確了合適的技術(shù)規(guī)范后，承包商要不折不扣地按合同的設(shè)計(jì)規(guī)定施工。國(guó)外工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有合格與優(yōu)良之分，不管質(zhì)量超出業(yè)主標(biāo)書要求多少，都是只發(fā)給一個(gè)驗(yàn)收證書，也幾乎沒(méi)有什么評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)。三、FIDIC合同的組成：人們平時(shí)所講的FIDIC合同，都是在談簽約合同中的一般條款，或叫做通用規(guī)則，并不是合同的全部。合同內(nèi)容應(yīng)包括合約、中標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、標(biāo)書、特殊條款、一般條款、特殊技術(shù)規(guī)范、一般技術(shù)規(guī)范、圖紙、B.Q.單及各種附件補(bǔ)遺等，這在FIDIC合同特殊條款的第5.2條里有明確說(shuō)明。而且當(dāng)文件中出現(xiàn)相互說(shuō)法不一的歧義現(xiàn)象時(shí)，排在第5.2款前面的管著排在后面的。任何個(gè)實(shí)際項(xiàng)目，都不會(huì)全文原

8、封不動(dòng)地照搬FIDIC合同，通常是根據(jù)具體情況，修改補(bǔ)充相關(guān)條款，這些都體現(xiàn)在合同的特殊條款里。要看合同內(nèi)容，就是看合同的特殊條款。特殊條款的條款號(hào)與一般條款的條款號(hào)有對(duì)應(yīng)關(guān)系，是有關(guān)般條款的修訂補(bǔ)充和對(duì)本項(xiàng)目的特殊規(guī)定，具體條件都在特殊條款中。實(shí)際使用FIDIC合同時(shí)，不宜只是泛泛地說(shuō)“根據(jù)合同”而應(yīng)該如何如何，這種原則性的提法缺乏說(shuō)服力，國(guó)際上沒(méi)人可以接受。一定要引據(jù)具體的合同條款，明確指摘與問(wèn)題有關(guān)的條款號(hào)，并應(yīng)盡量引述條款中原文的說(shuō)法，有時(shí)還需采用幾個(gè)條款相互間的交叉解釋。充分認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性。合同是對(duì)雙方的法律制約，寧愿不簽，也別胡簽；要摸透情況，謹(jǐn)慎從事。一旦簽約，必須認(rèn)真執(zhí)行，

9、就是賠死也得被迫干。中國(guó)公司要學(xué)會(huì)拿起仲裁這一法律武器來(lái)保護(hù)自己。在FIDIC合同中，解決爭(zhēng)端的最終辦法就是仲裁，這在第67款中寫得很清楚。但在正式仲裁前，必須首先尋求一個(gè)咨詢工程師的準(zhǔn)仲裁，合同條款里的用語(yǔ)叫做notice of decision by the Engineer，承包商不能跨越咨詢工程師就直接去仲裁。另外，F(xiàn)IDIC合同通常規(guī)定，承包商要為咨詢工程師在現(xiàn)場(chǎng)提供優(yōu)厚的工作和生活條件，例如交通車輛、燃油消耗、辦公用品、用水用電、電話傳真等，并負(fù)擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用(事先列入標(biāo)價(jià)中)，以保證工程的順利進(jìn)行。國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)大約在項(xiàng)目投資的10左右，當(dāng)然，該收費(fèi)與合約的金額是反比關(guān)系，但總

10、比國(guó)內(nèi)目前常見(jiàn)的14要高得多。FIDIC合同規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目的承包商都要進(jìn)行資格預(yù)審，要想到國(guó)際市場(chǎng)上搞承包工程，首先必須過(guò)資審關(guān)。資審有資格預(yù)審和資格后審之分。后審的情況也是經(jīng)常遇到的，大多用于交鑰匙工程，供貨合同用后審的也比較多；土建工程是預(yù)審多。后審就是在投標(biāo)書中附帶提交資信證明、工程經(jīng)歷、財(cái)務(wù)狀況和管理人員履歷等。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)爻邪潭加?.5的優(yōu)惠，即便大家報(bào)價(jià)相同，他們也比海外承包商便宜7.5，這是自然降價(jià)。如果海外承包商與當(dāng)?shù)爻邪探M成聯(lián)營(yíng)體一同競(jìng)標(biāo)，就有權(quán)享受這7.5的優(yōu)惠，或者是其一半即3.75%（要看標(biāo)書的具體規(guī)定），從而給海外承

11、包商提供了選擇機(jī)會(huì)。四、工程量?jī)r(jià)單：講講B.Q.單，英文是Bills of Quantities，可把它翻譯成工程量?jī)r(jià)單。FIDIC合同的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同，講究量?jī)r(jià)分離，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，據(jù)實(shí)付款。正因?yàn)樗倪@個(gè)特點(diǎn)，才產(chǎn)生出報(bào)價(jià)和索賠等許多技巧。單價(jià)合同的B.Q.單使得承包商報(bào)出的價(jià)格相對(duì)要市場(chǎng)化，比我們國(guó)內(nèi)的定額報(bào)價(jià)要低，應(yīng)該超過(guò)10%甚至更多（有些人說(shuō)可以達(dá)到15-20%），這主要取決于承包商工效的高低。投標(biāo)時(shí)要把每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，工程數(shù)量是咨詢工程師根據(jù)其設(shè)計(jì)給出的，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看承包商干的活多少，實(shí)際數(shù)量是在變動(dòng)的，付款依據(jù)是以最終實(shí)測(cè)的數(shù)量為準(zhǔn)，也就是量變價(jià)不變。FIDIC合同在簽

12、約之后，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)合同的簽約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的，這是絕對(duì)真理。個(gè)有能力的承包商應(yīng)該為之奮斗的是使履約金額大于簽約金額。五、創(chuàng)收支柱：作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做到心中有數(shù)，一旦實(shí)施的項(xiàng)目是采用FIDIC合同，有三個(gè)大的創(chuàng)收支柱（也可以說(shuō)是手段）要抓住，依次分別為：1、是工程變更令，簡(jiǎn)稱VO，見(jiàn)FIDIC合同第51款和第52款；2、是調(diào)價(jià)公式，即平時(shí)講的物價(jià)浮動(dòng)這類概念。調(diào)價(jià)公式里面包括一個(gè)兌換率的概念，尤其在承包國(guó)際工程時(shí)，兌換率相當(dāng)重要，是固定匯率還是變動(dòng)匯率，外匯占的百分比，等等，見(jiàn)FIDIC合同第70款、第71款和第72款；3、是索賠。六、“不可抗力”的處理方法：FIDIC合同對(duì)于“不可

13、抗力”的處理方法有其特殊性，采用的是對(duì)承包商的免責(zé)條款。它明確規(guī)定在發(fā)生“不可抗力”后，最終都要?jiǎng)潥w到按FIDIC合同第69款(業(yè)主違約)解決，即由業(yè)主承擔(dān)因此可能引發(fā)的一切損失，負(fù)責(zé)向承包商提供合理的經(jīng)濟(jì)賠償，使得承包商能夠避免意外風(fēng)險(xiǎn)。七、工程變更令、調(diào)價(jià)公式、索賠：1、關(guān)于工程變更令，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不少書中有一種過(guò)分強(qiáng)調(diào)索賠的傾向，從而導(dǎo)致不熟悉實(shí)際情況的人對(duì)索賠形成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，似乎索賠是萬(wàn)能的，甚至可能有索賠是在國(guó)際承包工程中創(chuàng)收的唯一辦法這種印象。但靠工程變更令賺錢，而且在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，靠變更令賺錢既容易又保險(xiǎn)又方便，具有很好的可操作性。 咨詢工程師經(jīng)常會(huì)臨時(shí)發(fā)出許多額外指示，土木工

14、程里這種現(xiàn)象也很普遍。因此在一個(gè)項(xiàng)目上承包商拿到二、三十個(gè)工程變更令是常見(jiàn)的（有時(shí)甚至更多）。要想主動(dòng)用好變更令是需要技巧的，必須依靠智慧。有經(jīng)驗(yàn)的承包商都會(huì)積極力爭(zhēng)把索賠用工程變更令的方式加以實(shí)現(xiàn)，實(shí)在無(wú)法操作時(shí)才被迫把工程變更令轉(zhuǎn)向索賠（通常會(huì)伴隨著仲裁）。缺乏經(jīng)驗(yàn)的承包商才會(huì)反其道而行。2、關(guān)于調(diào)價(jià)公式，即有關(guān)價(jià)格調(diào)整的具體操作問(wèn)題，F(xiàn)IDIC合同第70款都是在談這方面的有關(guān)規(guī)定。利用調(diào)價(jià)公式進(jìn)行價(jià)格調(diào)整是一種潛在的、比較容易賺錢的方法，我覺(jué)得其實(shí)用性和可操作性也勝過(guò)索賠。調(diào)價(jià)公式的錢是賺在簽約之前而不是之后，承包商手中的主動(dòng)權(quán)相對(duì)較大。但值得一提的是調(diào)價(jià)公式只適用于工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，而對(duì)

15、工期在一年以內(nèi)的項(xiàng)目，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)就要把物價(jià)上漲因素事先打入到標(biāo)價(jià)中。承包商商簽約前把價(jià)格公式算好并說(shuō)服業(yè)主接受下來(lái)，就注定履約中必然賺錢。3、關(guān)于索賠。索賠，談何容易！因?yàn)椴皇浅邪滔胨髻r就能真正拿到索賠，在實(shí)際操作上影響索賠的因素太多，有時(shí)可能出現(xiàn)事與愿違的情形，甚至伴隨有負(fù)面影響，業(yè)主也要展開(kāi)反索賠。而且大量地提交索賠文件，要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期，將使得承包商進(jìn)入業(yè)主的黑名單，被列為“喜歡搞索賠（Claim-conscious）”的一類承包商，或做出不良報(bào)告記錄在案。結(jié)果還遠(yuǎn)不止于此，其他業(yè)主對(duì)這樣的承包商也會(huì)多加防范，從而因此可能喪失許多機(jī)會(huì)。這就存在個(gè)權(quán)衡利弊的問(wèn)題。當(dāng)然，承包商應(yīng)

16、該依據(jù)合同條款，努力拿回盡可能多的索賠。索賠特別注意證據(jù)的準(zhǔn)備和搜集，證據(jù)充足是獲勝的起碼保障，應(yīng)該指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，最好承包商能有一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的索賠/仲裁經(jīng)理，帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)配合相關(guān)工作，并把具體的責(zé)任落實(shí)到具體的人，還要及時(shí)溝通和研定對(duì)策。對(duì)此一定要引起充分重視，務(wù)必落在實(shí)處。真正打起索賠來(lái)，要注意抓好時(shí)機(jī)，用事實(shí)和數(shù)字說(shuō)話。一定要嚴(yán)守“兩個(gè)28天”（事件后28天提出索賠，再28天提交清單），越及時(shí)越顯示信心和據(jù)理力爭(zhēng)的印象，否則就可能被當(dāng)成能夠反駁的弱點(diǎn)。要出現(xiàn)一項(xiàng)就索賠一項(xiàng)，避免一攬子索賠。 操作上要抓住“打索賠即是打證據(jù)”這一關(guān)鍵，重在講理，舉證服人，遵守“螺絲” 與“螺母” 的證

17、明規(guī)則。八、FIDIC合同是單價(jià)合同：FIDIC合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)量?jī)r(jià)分離，即工程數(shù)量和單價(jià)分開(kāi)，使用過(guò)程中是量變價(jià)不變，這與國(guó)內(nèi)曾經(jīng)普遍采用的項(xiàng)目概預(yù)算方法有所不同。投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的不是總價(jià)，而是單價(jià)，如果總價(jià)與單價(jià)金額不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。單價(jià)乘以標(biāo)書中的數(shù)量后就匯總出工程的總標(biāo)價(jià)。而這個(gè)總標(biāo)價(jià)是理念上的東西，或者說(shuō)只是為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)整體的大致參考值，實(shí)際上承包商拿回的總收入是在履約過(guò)程中通過(guò)驗(yàn)工計(jì)價(jià)得出的，業(yè)主是按照已完成的工程數(shù)量來(lái)計(jì)算發(fā)放承包商的工程款。報(bào)價(jià)人員的水平是很重要的，要學(xué)會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目充分的調(diào)研、豐富的資

18、料、經(jīng)驗(yàn)的積累以及準(zhǔn)確的信息，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也是必不可少的。一定要知道這里面有不確定性，同時(shí)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榧幢闩袛嗾_，業(yè)主和咨詢工程師也可以想辦法做出修正，靠發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至改變?cè)O(shè)計(jì)，這就需要承包商的經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況作出充分調(diào)研分析才形成最終決策，還有在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉外交涉的能力也很重要。九、保函：保函的內(nèi)容要談起來(lái)很多，如果處理不當(dāng)，它就會(huì)把承包商暴露在相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)下。這里想說(shuō)明一個(gè)很重要的概念，就是轉(zhuǎn)開(kāi)(EndorsementCounter-guarantee)和轉(zhuǎn)遞(Authentication)。轉(zhuǎn)開(kāi)和轉(zhuǎn)遞的區(qū)別是：轉(zhuǎn)開(kāi)的手續(xù)費(fèi)是幾萬(wàn)美元

19、，轉(zhuǎn)遞可能只幾個(gè)美元，甚至是免費(fèi)的。作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)轉(zhuǎn)開(kāi)、轉(zhuǎn)遞的概念要明白。一般在海外的標(biāo)書中都會(huì)涉及到保函條件，如：投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、材料設(shè)備免稅抵押保函、保留金保函、清稅保函等等。在海外搞承包工程，業(yè)主一般都只接受當(dāng)?shù)匾患医?jīng)他認(rèn)可的銀行開(kāi)出的保函(標(biāo)書上通常是這么要求)，這就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)開(kāi)和轉(zhuǎn)遞的問(wèn)題。轉(zhuǎn)遞時(shí)，當(dāng)?shù)劂y行只是起到聯(lián)絡(luò)作用，承擔(dān)的是間接責(zé)任。如果發(fā)生業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)遞銀行只是負(fù)責(zé)傳送信息給原開(kāi)保函行，并且以其意見(jiàn)為準(zhǔn)。若原開(kāi)保函行同意支付，則必須先給其匯款，轉(zhuǎn)遞有助于降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。而轉(zhuǎn)開(kāi)時(shí)，當(dāng)?shù)劂y行視這種情況為：“首次要求即付”保函，承擔(dān)直接責(zé)任。如果發(fā)生

20、業(yè)主索償?shù)那闆r，當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)開(kāi)銀行要立刻辦理支付手續(xù)，事后再與原開(kāi)保函行進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。轉(zhuǎn)開(kāi)保函對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)還要承擔(dān)直接開(kāi)出時(shí)近乎相同的銀行保函手續(xù)費(fèi)，承包商這時(shí)等于雙重付費(fèi)(原開(kāi)保函行+轉(zhuǎn)開(kāi)保函行)。作為承包商應(yīng)做過(guò)細(xì)的工作，例如在標(biāo)前會(huì)議(Pre-bid Conference)上以向業(yè)主澄清問(wèn)題的方式，爭(zhēng)取拿到對(duì)方的書面確認(rèn)，接受中國(guó)銀行直接出具的保函，或經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)劂y行轉(zhuǎn)遞。開(kāi)出轉(zhuǎn)遞保函的風(fēng)險(xiǎn)也小，中國(guó)銀行在某種程度上可以保護(hù)承包商；而轉(zhuǎn)開(kāi)保函對(duì)承包商的保護(hù)作用很弱，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。這里也提醒承包商在操作開(kāi)出投標(biāo)保函時(shí)，對(duì)保函的具體金額要特別小心。通常標(biāo)書中寫明投標(biāo)保函金額不得少于投標(biāo)金

21、額的2.5%，但有經(jīng)驗(yàn)的承包商都不會(huì)把算好的標(biāo)價(jià)簡(jiǎn)單地乘以2.5%后就去開(kāi)保函，而是一定要留有一個(gè)令人琢磨不定的合理余地，從而使得別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手即便從各種渠道摸到了投標(biāo)保函金額，也無(wú)法據(jù)此準(zhǔn)確地反推出實(shí)際的投標(biāo)價(jià)格。中國(guó)銀行開(kāi)保函的手續(xù)費(fèi)相對(duì)比較低，一般在每年平均4左右；而外國(guó)銀行的保函手續(xù)費(fèi)通常是1.5%6，如果項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，最高可能達(dá)到保函金額的10，差距有時(shí)很大。但海外銀行很少見(jiàn)到論年度收費(fèi)的，往往是按整個(gè)保函金額一次性提取。保險(xiǎn)問(wèn)題。FIDIC合同第20款、第21款、第22款和第23款都是有關(guān)保險(xiǎn)的，包括第三者(也稱第三方)責(zé)任險(xiǎn)、承包商全險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)等，也規(guī)定承包商必須把工程性質(zhì)和范

22、圍的任何變化通知保險(xiǎn)公司，以確保在合同期限內(nèi)一直有足夠的保險(xiǎn)保障。十、保險(xiǎn)：保險(xiǎn)很重要，建筑工程一切險(xiǎn)是必須保的，但不是說(shuō)凡是保險(xiǎn)承包商都要去投。有些是強(qiáng)制性的，合同中明確規(guī)定必須投。運(yùn)輸險(xiǎn)，尤其是海上保險(xiǎn)，我傾向于投這個(gè)，花不了幾個(gè)錢，但是真保險(xiǎn)！最好保CIF到工地。車輛險(xiǎn)也一定要保，承包商要注意謹(jǐn)慎地處理在合同期間應(yīng)向保險(xiǎn)人披露哪些信息（包括對(duì)可能提起理賠的通知），以避免提出日后提出主張時(shí)被拒絕。十一、工程分包：工程分包，一定要優(yōu)先選用ICE的分包合同，并必須明確付款條件是在總承包商拿到業(yè)主的錢之后再支付。應(yīng)該注意用經(jīng)濟(jì)手段制約分包商，包括提交相關(guān)的分包保函，這樣會(huì)減少總承包商的風(fēng)險(xiǎn)。十二

23、、合同支付條款：關(guān)于支付條款，即FIDIC合同第60款，是保護(hù)承包商合法權(quán)益的重要條款。拿到標(biāo)書后的頭件事應(yīng)該是去看特殊條款第60款，也就是要知道項(xiàng)目的付款條件：業(yè)主什么時(shí)間付款，外匯百分比是多少，承包商應(yīng)該承擔(dān)什么義務(wù)，如果業(yè)主不付款承包商怎么辦，如果承包商不履約業(yè)主怎么辦，項(xiàng)目的資金來(lái)源等等，都在第60款中有規(guī)定。第60款的特殊條款中列出20到30個(gè)子項(xiàng)是不算多的。第60款中有個(gè)原則問(wèn)題是不能讓步的：如果業(yè)主把付款條件改成不是60天、90天甚至也不是120天，而是改成“在盡快(合理)時(shí)間內(nèi)支付”，那么干不干這個(gè)工程就要慎重斟酌了，因?yàn)闆](méi)有量化的付款時(shí)間保證。十三、工期的問(wèn)題：延長(zhǎng)工期的問(wèn)題

24、。FIDIC合同第44款講延長(zhǎng)工期，簡(jiǎn)稱EOT，這一款很重要。通常在合理的工期范圍內(nèi)，標(biāo)價(jià)是第一評(píng)標(biāo)因素。實(shí)事求是地說(shuō)，中國(guó)公司在海外做承包工程，由于受制于多種客觀因素，準(zhǔn)時(shí)按原簽合約工期完工的比例不大。工期拖延一天，就伴隨著一天的費(fèi)用支出，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)FIDIC合同第47款的延期罰款，因此必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)來(lái)了解和掌握有關(guān)延期條款。第44款又經(jīng)常和第14款連在一起使用，第14款講的是進(jìn)度計(jì)劃。FIDIC合同規(guī)定，承包商在提交資格預(yù)審材料時(shí)，就要報(bào)個(gè)施工建議，盡管不一定報(bào)施工計(jì)劃；而承包商在投標(biāo)的時(shí)候，必須要有一個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃，至少要有一個(gè)杠圖計(jì)劃?，F(xiàn)在國(guó)際上很多項(xiàng)目，光報(bào)個(gè)純粹的進(jìn)度計(jì)劃及施工

25、方法都不行了，還要求有一個(gè)關(guān)鍵路徑法CPMPERT的施工組織安排，國(guó)內(nèi)叫做統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)圖，并應(yīng)對(duì)主要工作內(nèi)容加以說(shuō)明，寫清進(jìn)度時(shí)段和關(guān)鍵控制點(diǎn)，同時(shí)力爭(zhēng)盡量切合實(shí)際。FIDIC合同第14款規(guī)定，中標(biāo)之后，承包商必須重新提交一份進(jìn)度計(jì)劃，并附上相關(guān)的現(xiàn)金流量表，以便業(yè)主據(jù)此籌備和安排資金。這是第14款的個(gè)特點(diǎn)。第14款和第44款工程延期存在什么有機(jī)的聯(lián)系呢？在使用第44款交涉項(xiàng)目延期時(shí)，我們可以充分利用第14款進(jìn)行索賠。第14款里表述了一個(gè)很重要的意思：第14款的進(jìn)度計(jì)劃承包商必須完成，但對(duì)承包商有制約作用的是目標(biāo)日期而不是中間進(jìn)度。在施工中間對(duì)分項(xiàng)進(jìn)度經(jīng)常做出調(diào)整是正常的，不屬于違約，除非主要的關(guān)

26、鍵項(xiàng)目有嚴(yán)重拖后。如果承包商能做出一個(gè)好的施工計(jì)劃，應(yīng)該有助于日后開(kāi)展索賠，這就是創(chuàng)造條件使自己變得更加主動(dòng)。比方說(shuō)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目，在合同里通常規(guī)定業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)辦理諸如免稅指標(biāo)及退稅手續(xù)、免稅油、免稅材料等事宜，但當(dāng)業(yè)主沒(méi)能及時(shí)辦妥，或出現(xiàn)比承包商原提計(jì)劃要求有拖后的情況時(shí)，那么承包商就可以提出索賠，此時(shí)按第14款所編報(bào)的計(jì)劃進(jìn)度就成為索賠的時(shí)間參照系。十四、匯兌風(fēng)險(xiǎn)：再談?wù)剠R兌風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。在海外工作，這種風(fēng)險(xiǎn)很大，而且項(xiàng)目越大，金額越大，其影響也就越大。兌換率對(duì)項(xiàng)目的盈虧起著相當(dāng)重要的作用，有時(shí)會(huì)帶來(lái)意想不到的結(jié)果。尤其是在軟貨幣的國(guó)家，如貨幣選得不好，那么承包商賺的錢很可能讓

27、兌換率吃掉了還不夠。所以在決策拿項(xiàng)目時(shí)，一定要看這個(gè)項(xiàng)目是用什么貨幣支付，這種貨幣是硬貨幣還是軟貨幣，以及相關(guān)貨幣間的匯率如何？十五、工程保留金：談?wù)凢IDIC合同中的工程保留金。這是個(gè)很大的事情，要特別重視。一個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)可能是5，但如果合同規(guī)定保留金也是5，那么承包商賺的錢在沒(méi)有拿回保留金之前是攥在業(yè)主手里的，可以說(shuō)這時(shí)的實(shí)際贏利是零。所以承包商對(duì)保留金問(wèn)題不能掉以輕心。FIDIC合同特殊條款第60款中規(guī)定在每次發(fā)放承包商驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，業(yè)主都要扣除一定比例的現(xiàn)錢作為保留金，以確保工程不合規(guī)范時(shí)用于返工。保留金能不能最后拿回來(lái)，以及能拿回多少，要取決于項(xiàng)目的工程質(zhì)量、業(yè)主態(tài)度是否友好和去索要保

28、留金的人能力等很多因素，另外還要看項(xiàng)目所在的國(guó)度、地區(qū)。在香港沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)榉ㄖ平∪?，操作也較規(guī)范。如果項(xiàng)目是在個(gè)不廉政的地方，貪官污吏比較多，就會(huì)相當(dāng)麻煩。日本和韓國(guó)的一些工程公司在有些地區(qū)的項(xiàng)目上，報(bào)價(jià)時(shí)就把保留金按5或10打入成本里（因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)證明業(yè)主很不講理），完工后能拿回來(lái)算額外多賺的，即便拿不回來(lái)，項(xiàng)目也已經(jīng)賺了錢。十六、保留金保函的問(wèn)題：保留金保函的問(wèn)題，如果這種保函辦理得當(dāng)，就可以把保留金套回一半現(xiàn)金來(lái)。海外承包工程項(xiàng)目通常是這樣規(guī)定的：工程完了之后先后要發(fā)兩個(gè)完工證書，第個(gè)是竣工驗(yàn)交證書(Taking-over Certificate)，承包商在拿到竣工驗(yàn)交證書時(shí)就開(kāi)始計(jì)算保修期

29、，保修期一般是12個(gè)月，到時(shí)候如果業(yè)主通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)為項(xiàng)目質(zhì)量很好，他就會(huì)給承包商再發(fā)下個(gè)證書，即最終驗(yàn)交證書(Final Certificate 或Maintenance Certificate)，承包商的合同義務(wù)至此全部結(jié)束。業(yè)主在簽發(fā)這個(gè)證書的同時(shí)，必須向承包商退發(fā)所有保留金。就是說(shuō)，要到保修完成他才發(fā)放保留金那部分錢。FIDIC合同有個(gè)好處，就是如果保留金是5，旦工程拿到竣工驗(yàn)交證書(即第個(gè)證書)，即便后邊還有一段時(shí)間的保修責(zé)任，這時(shí)承包商就可以提交個(gè)保留金保函，保函金額是保留金的半，業(yè)主在拿到保函后要退還等額的現(xiàn)金，從而可以減少承包商的資金呆滯和沉淀。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金，

30、是種應(yīng)承包商的請(qǐng)求向業(yè)主開(kāi)出的可兌現(xiàn)文件，一張保留金保函的紙押給他，可以換回2.5的現(xiàn)金。有些承包商不看這些合同條款，交工后很長(zhǎng)時(shí)間，全部保留金仍然還都押在業(yè)主那里，而按合同規(guī)定能拿回的一半現(xiàn)金保留金卻從來(lái)無(wú)人問(wèn)津，這就使得應(yīng)能用于周轉(zhuǎn)的現(xiàn)金不能充分發(fā)揮作用，沒(méi)有做到用錢再生錢。再重復(fù)強(qiáng)調(diào)遍：有些項(xiàng)目的保留金是5，但是按FIDIC合同規(guī)定，承包商可以拿銀行提供的保留金保函向業(yè)主換回2.5的保留金現(xiàn)金。十七、項(xiàng)目缺陷責(zé)任保修期：項(xiàng)目缺陷責(zé)任保修期的有關(guān)問(wèn)題，按照普通法的規(guī)定，一般合同保修期為一至二年，這在國(guó)外叫做Teething Period（萌芽期保修）。對(duì)于工程的潛伏缺陷(Latent Defects)，業(yè)主有權(quán)