5工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理(最新)

1、第五章 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理第一節(jié) 范圍“范圍”的含義在項(xiàng)目環(huán)境中，“范圍”這一術(shù)語有兩種含義：產(chǎn)品范圍：某項(xiàng)產(chǎn)品、服務(wù)或成果所具有的特征與功能。項(xiàng)目范圍：為交付具有規(guī)定特征與功能的產(chǎn)品、服務(wù)或成果（項(xiàng)目目標(biāo)）而需要完成的工作。項(xiàng)目范圍管理項(xiàng)目范圍管理是指為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目的工作內(nèi)容及范圍保持控制所需要的一系列工作的過程。項(xiàng)目范圍管理項(xiàng)目范圍管理主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些不應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)。也即定義和控制項(xiàng)目范圍。創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是把項(xiàng)目可交付成果和項(xiàng)目工作分解成較小的，更易于管理的組成部分的過程。工作分解結(jié)構(gòu)以可交付成果為對象

2、。應(yīng)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)并創(chuàng)造必要的可交付成果而執(zhí)行的工作分解之后得到的一種層級(jí)結(jié)構(gòu)。工作分解結(jié)構(gòu)每下降一個(gè)層次就意味著對項(xiàng)目工作更詳盡的定義。工作分解結(jié)構(gòu)組織并定義項(xiàng)目的總范圍，代表著現(xiàn)行項(xiàng)目范圍說明書所規(guī)定的工作。工作分解結(jié)構(gòu)可以滿足各級(jí)別的項(xiàng)目參與者的需要。工作分解結(jié)構(gòu)可與項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合在一起，有助于項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目單元的技術(shù)要求，賦予項(xiàng)目各部門和各職員相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)，項(xiàng)目計(jì)劃人員也可以對WBS中的各個(gè)單元進(jìn)行編碼，以滿足項(xiàng)目控制的各種要求 。建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)需要完成下列工作：（1）識(shí)別可交付成果與有關(guān)工作；（2）確定工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)與編排；（3）將工作分解結(jié)構(gòu)的上層

3、分解到下層的組成部分；（4）將工作分解結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分進(jìn)行編碼。（5）核實(shí)工作分解結(jié)構(gòu)的程度是否必要和已經(jīng)滿足控制要求。分解的要求分解的要求：內(nèi)容完整，不重復(fù)，不遺漏；一個(gè)工作單元只能從屬于上一層工作單元；每個(gè)工作單元應(yīng)有明確的工作內(nèi)容和責(zé)任者，工作單元之間的界面應(yīng)清晰；項(xiàng)目分解應(yīng)有利于項(xiàng)目實(shí)施和管理，便于考核評價(jià)；工作單元應(yīng)是分解結(jié)果的最小單位，便于落實(shí)職責(zé)、實(shí)施、核算和信息收集等工作。 工作分解結(jié)構(gòu)必須包括下列基本要素: 逐層分解的結(jié)構(gòu):工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)該是從上到下層層分解的，并且是能夠從下到上層層匯總。 可交付成果的名稱：工作分解結(jié)構(gòu)的每一個(gè)要素都要有一個(gè)獨(dú)特的名稱。 可交付成果的編號(hào)：

4、工作分解結(jié)構(gòu)必須有一個(gè)合理的編號(hào)系統(tǒng)，對其中每一個(gè)要素賦予的義務(wù)而的號(hào)碼編制工作分解結(jié)構(gòu)，并沒有唯一正確的方法 ，而是有多種方法: 按產(chǎn)品的組件進(jìn)行分解 項(xiàng)目階段進(jìn)行分解 按承擔(dān)工作的部門進(jìn)行分解工作分解結(jié)構(gòu)模板某工廠100000規(guī)劃110000設(shè)計(jì)120000采購130000培訓(xùn)160000工程驗(yàn)收170000施工150000設(shè)備制造140000可行性研究111000設(shè)計(jì)任務(wù)書112000方案設(shè)計(jì)121000立項(xiàng)報(bào)批113000施工圖設(shè)計(jì)123000初步設(shè)計(jì)122000給排水151200通風(fēng)空調(diào)151300總包招標(biāo)131000設(shè)備招標(biāo)133000監(jiān)理招標(biāo)132000設(shè)備設(shè)計(jì)141000設(shè)備運(yùn)

5、輸143000設(shè)備制造142000機(jī)加工車間151000熱處理車間133000鑄造車間152000.土建工程151100照明151400設(shè)備基礎(chǔ)151600動(dòng)力151500第二節(jié) 建設(shè)工程合同體系工程建設(shè)項(xiàng)目合同 建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。本質(zhì)：規(guī)范建筑市場諸多參與方的法律關(guān)系在建設(shè)工程中，主要的建設(shè)合同關(guān)系如圖所示：建設(shè)工程合同主要包括工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同和施工合同。（1）勘察合同指發(fā)包方與勘察放就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達(dá)成的協(xié)議。（2）設(shè)計(jì)合同包括初步設(shè)計(jì)合同和施工設(shè)計(jì)合同。初步設(shè)計(jì)合同即建設(shè)工程立項(xiàng)

6、階段承包方為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包方達(dá)成的協(xié)議。施工設(shè)計(jì)合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。（2）監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同的全稱叫建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，也簡稱為監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。1監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：（1）選擇工程總承包人的建議權(quán)。（2）選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。（3）對工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。（4）對工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，

7、向設(shè)計(jì)人提出建議，如果提出的建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國家頒布的設(shè)計(jì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告委托人并要求設(shè)計(jì)人更正。（5）審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報(bào)告。（6）主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。（7）征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托人做出書面報(bào)告。（8）工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對于不符

8、合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用。對于不符同規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)、有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。（9）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。（10）在工程施工合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。2監(jiān)理人在委托人授權(quán)下可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急情

9、況下未能事先報(bào)委托人批準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人所作的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。3在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。（4）施工合同 指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗(yàn)收后接受該工程并支付價(jià)款的合同。 施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容。其中，建筑是指對建筑物

10、、構(gòu)筑物進(jìn)行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構(gòu)筑物有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。業(yè)主的主要合同管理貸款合同工程施工合同供應(yīng)合同勘察設(shè)計(jì)合同咨詢（監(jiān)理）合同建設(shè)工程合同的主要合同關(guān)系建設(shè)工程合同的主要合同關(guān)系施工承包人的主要合同管理分包合同供應(yīng)合同加工合同租賃合同勞務(wù)供應(yīng)合同保險(xiǎn)合同其他合同合同類型合同類型按照承包工程計(jì)價(jià)方式按照承包工程計(jì)價(jià)方式承包工程計(jì)價(jià)方式總價(jià)合同固定總價(jià)合同調(diào)價(jià)總價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同單價(jià)合同純單價(jià)合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定金額酬金合同成本加獎(jiǎng)罰合同最大成本加費(fèi)用合同加固定酬金合同（1）總價(jià)合同指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的

11、總額”，即總價(jià)。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。其主要特點(diǎn)：一是價(jià)格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是待實(shí)施的的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)事先商定?？們r(jià)優(yōu)先總價(jià)優(yōu)先總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是在實(shí)際工程量變動(dòng)不大的情況下較易管理。缺點(diǎn)是由于計(jì)算分部分項(xiàng)工程量將會(huì)占用很多事件，從而延長設(shè)計(jì)周期，拖長招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間?？們r(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同兩種。固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)的內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價(jià)一次包死，固定不變，既不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化。 承包商承擔(dān)了全部的工作量（工

12、程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程范圍不確定、工程變更、設(shè)計(jì)深度不夠造成的誤差等）和價(jià)格的（報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目、物價(jià)和人工費(fèi)上漲）風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對一切費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)因素以及不可預(yù)見因素都做充分的估計(jì)，并將其包含在合同價(jià)格之中。固定總價(jià)合同適用于以下情況：（1）工程量小、工期短（一般是一年左右的項(xiàng)目），估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；（2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整清楚，工程任務(wù)和范圍明確；（3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)??；（4）投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場，復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。 變動(dòng)總價(jià)合同，又稱可調(diào)總價(jià)合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)

13、范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容在內(nèi)的暫定合同價(jià)格。這是一種相對固定的價(jià)格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價(jià)進(jìn)行相對的調(diào)值。但合同總價(jià)的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價(jià)款。 通過膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了?？烧{(diào)值總價(jià)與不可調(diào)值總價(jià)的區(qū)別在于，可調(diào)值總價(jià)對合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分解，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方承擔(dān)了實(shí)施中實(shí) 物工程量、成本和工期等因素變化的風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)合同的特點(diǎn)：（1）發(fā)包單位可以在報(bào)價(jià)競爭狀態(tài)下確定項(xiàng)目的總造

14、價(jià)，可以較早確定或者預(yù)測工程成本；（2）業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)較小，承包人將承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn)；（3）評標(biāo)時(shí)易于迅速確定最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人（4）在施工進(jìn)度上能極大地調(diào)動(dòng)承包人的積極性；（5）發(fā)包單位能更容易，更有把握地對項(xiàng)目進(jìn)行控制；（6）必須完整而明確地規(guī)定承包人的工作；（7）必須將設(shè)計(jì)和施工方面的變化控制在最小限度內(nèi)。（2）單價(jià)合同 單價(jià)合同是指整個(gè)合同期內(nèi)執(zhí)行同一個(gè)單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。 單價(jià)合同適用于施工圖不完整，或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。單價(jià)優(yōu)先

15、單價(jià)優(yōu)先單價(jià)合同可隨工程量變化而調(diào)整工程總價(jià)，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風(fēng)險(xiǎn)；縮短招投標(biāo)時(shí)間；業(yè)主需要安排專門力量來核實(shí)已經(jīng)完成的工程量；對投資控制不利（3）成本加酬金合同（成本補(bǔ)償合同）指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型，在這類合同中，發(fā)包方需承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。這種合同有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是發(fā)包方對工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制；二是承包方對降低成本不關(guān)心。成本加酬金合同適用于：一、工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡可能確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但是不可能進(jìn)行競爭性的招標(biāo)活動(dòng)，并以總價(jià)

16、合同或者單價(jià)合同的形式確定承包商，如研究開發(fā)性質(zhì)的工程項(xiàng)目。二、時(shí)間特別緊迫，如搶險(xiǎn)，救災(zāi)工程，來不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談。對業(yè)主而言，優(yōu)點(diǎn)：可以通過分段施工縮短工期，而不必等待所有施工圖完成才開始招標(biāo)和施工；可以減少承包商的對立情緒，承包商對工程變更和不可預(yù)見條件的反應(yīng)會(huì)比較積極和快捷；可以利用承包商的施工技術(shù)專家，幫助改進(jìn)或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足；業(yè)主可以根據(jù)自身力量和需要，較深入地介入和控制工程施工和管理；當(dāng)然，也可以通過確定最大保證價(jià)格約束工程成本不超過某一直，從而轉(zhuǎn)移一部分風(fēng)險(xiǎn)。對承包商而言，比固定總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)低，利潤比較有保證，因而比較有積極性。缺點(diǎn)是合同的不確定性，難以計(jì)劃合理安排。 成

17、本加酬金合同有許多形式，主要如下：一、成本加固定費(fèi)用合同二、成本加固定比例費(fèi)用合同三、成本加獎(jiǎng)金合同四、最大成本加費(fèi)用合同（1）必須有一個(gè)明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時(shí)間和金額百分比，以及如果發(fā)生變更和其他變化，酬金支付調(diào)整的方法。（2）應(yīng)列出工程費(fèi)用清單，要規(guī)定一套詳細(xì)的工程現(xiàn)場有關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、信息存儲(chǔ)，以便對工地實(shí)際發(fā)生的人工、機(jī)械和材料消耗等數(shù)據(jù)及時(shí)記錄1）工程咨詢服務(wù)合同。2）工程勘察、設(shè)計(jì)合同。3）“設(shè)計(jì)、采購、建造”（EPC）/“交鑰匙”工程總承包合同。4）設(shè)計(jì)采購（即“EP”）承包合同。5）工程施工承包合同。6）建設(shè)項(xiàng)目管理總承包（PMC）合同。7）委托工程監(jiān)理合同

18、。8）技術(shù)服務(wù)合同。9）工程保險(xiǎn)合同。合同類型合同類型按其范圍和內(nèi)容：按其范圍和內(nèi)容：主要考慮三個(gè)方面的因素：1）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，工程復(fù)雜程度，環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)等；2）建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主因素，包括業(yè)主的管理戰(zhàn)略、目標(biāo)、動(dòng)機(jī)，業(yè)主的管理能力、經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主的融資能力，業(yè)主管理風(fēng)格以及對項(xiàng)目管理介入的深度。3）承包商因素，包括承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略、目標(biāo)、動(dòng)機(jī)，企業(yè)的規(guī)模、業(yè)績、經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，管理水平、管理能力和管理風(fēng)格，融資能力等。建設(shè)項(xiàng)目合同方式和類型的選擇建設(shè)項(xiàng)目合同方式和類型的選擇第三節(jié) 建設(shè)工程合同策劃一、合同策劃的內(nèi)容（1）將項(xiàng)目分成幾個(gè)獨(dú)立的合同，各合同的工程范圍；（2）合同所采取的委托方式和

19、承包方式；（3）合同所采用類型和條件；（4）合同的重要條款；（5）各相關(guān)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)等方面的協(xié)調(diào)；（6）合同的簽訂與實(shí)踐中的重大問題。二、業(yè)主的合同策劃（1）確定合同范圍與分標(biāo)。（2）選擇招標(biāo)方式。（3）合同類型的選擇。（4）合同條款的選用。（5）合同間的協(xié)調(diào)。業(yè)主應(yīng)該特別關(guān)注下列重要合同條款；1）適用合同關(guān)系的法律，合同爭執(zhí)仲裁的機(jī)構(gòu)和程序等；2）付款方式；3）合同價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、方法，特別是合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定3）對承包商的激勵(lì)措施4）合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)分配5）保證業(yè)主對工程的控制能力建設(shè)項(xiàng)目合同條件選擇建設(shè)項(xiàng)目合同條件選擇 建設(shè)單位在招標(biāo)發(fā)包之前，要慎重選擇合同條件。建設(shè)

20、項(xiàng)目合同條件選擇中須注意的問題：l一般應(yīng)選擇已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，并與雙方管理水平相適應(yīng)、雙方熟悉的專業(yè)合同條件。l合同條款應(yīng)該嚴(yán)格、準(zhǔn)確、細(xì)致、周密，并具有完善的程序和可操作性，盡可能避免合同爭議和糾紛。l采用國際上常用合同條件時(shí)，一是要注意適用法律和稅務(wù)條件，應(yīng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；二是在選用國際常用合同條件時(shí)，除采用其通用條款外，要有適合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，符合建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要求的專用條款或特殊條件，保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的利益。l選用國內(nèi)有關(guān)部門或行業(yè)部門推薦的合同樣本或示范文本時(shí)，對其通用條款不應(yīng)隨意修改或刪減，要保持合同的完整性，但可以補(bǔ)充符合項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要求的專用條款。三、承包商

21、的合同策劃（1）投標(biāo)項(xiàng)目的選擇。（2）合同風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（3）合同方式選擇分包：1）技術(shù)上的需要。2）經(jīng)濟(jì)上的需要。3）轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。4）業(yè)主的要求。聯(lián)營承包：1）政治環(huán)境、2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境3）自然環(huán)境4）業(yè)主的狀況5）承包商自身的情況6）競爭對手的狀況、數(shù)量、競爭等四、合同分析（一）合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同符合日常工程管理的需要，是工程按合同要求實(shí)施，為合同的執(zhí)行和控制確定依據(jù)。合同分析的作用（1）分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容。（2）分析合同風(fēng)險(xiǎn)（3）合同任務(wù)分解、落實(shí)。

22、建設(shè)工程施工合同分析的內(nèi)容（1）合同的法律基礎(chǔ)（2）承包人的主要任務(wù)（3）合同價(jià)格（4）發(fā)包人的責(zé)任（5）施工工期（5）違約責(zé)任（6）驗(yàn)收、移交和保修（7）索賠程序和爭議的解決參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn) 1211圖紙和現(xiàn)場資料圖紙和現(xiàn)場資料 10技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范 9合同專用條款合同專用條款 7合同通用條款合同通用條款 8投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄 4合同特別條件合同特別條件 6招標(biāo)文件及補(bǔ)遺招標(biāo)文件及補(bǔ)遺 5合同協(xié)議書的備忘錄合同協(xié)議書的備忘錄 3 合同協(xié)議書（含授權(quán)書和履約保證書）合同協(xié)議書（含授權(quán)書和履約保證書） 中標(biāo)通知書（含承包商的書面回函）中標(biāo)通知書（含承包商的書面回函） 2投標(biāo)前會(huì)

23、議紀(jì)要、質(zhì)疑、解答及來投標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、質(zhì)疑、解答及來往信函往信函 1工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同文件的組成一般包括以下幾個(gè)部分：工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同文件的組成一般包括以下幾個(gè)部分：項(xiàng)目合同評審項(xiàng)目合同評審合同評審應(yīng)在合同簽訂之前進(jìn)行，主要對招合同評審應(yīng)在合同簽訂之前進(jìn)行，主要對招標(biāo)文件和合同條件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評價(jià)。標(biāo)文件和合同條件進(jìn)行審查、認(rèn)定和評價(jià)。合同評審的內(nèi)容有：合同評審的內(nèi)容有：招標(biāo)內(nèi)合同評審包括的內(nèi)容和合同的合法性審查；招標(biāo)文件和合同條款的合法性和完備性審查；合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項(xiàng)目范圍認(rèn)定；與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；合同風(fēng)險(xiǎn)評估。建設(shè)項(xiàng)目合同條件選擇建設(shè)項(xiàng)目合同條件選擇 可供選擇或借鑒

24、的合同樣本或示范文本l國內(nèi)合同文本：建設(shè)工程勘察合同文本，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本建設(shè)工程造價(jià)合同示范文本、建設(shè)工程施工合同文本建設(shè)工程委托建立合同文本（示范文本）等；l重要的國際工程合同文本：如ICE合同文本（英國土木工程師學(xué)會(huì)與土木工程承包商協(xié)會(huì)聯(lián)合頒布），ECC合同文本（英國工程師學(xué)會(huì)頒布），以及國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）頒布的系列合同文本等?！景咐?】某高速公路項(xiàng)目，建設(shè)單位委托一監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，并分別與監(jiān)理單位和各合同段施工單位簽訂了合同。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，A合同段施工單位沒有實(shí)施某一高邊坡的專業(yè)技術(shù)，按照合同約定，提出將高邊坡工程進(jìn)行分包。為了保證施工質(zhì)量，并趕在

25、雨季到來之前完成高邊坡哦的施工，建設(shè)單位選擇了一家B 專業(yè)施工單位，將該部分高邊坡工程分包給B 單位，并向A 單位和監(jiān)理發(fā)出了通知，要求A 單位配合B 單位施工。問題：（1）建設(shè)單位的做法是否正確？為什么？（2）A 單位提出異議，監(jiān)理單位應(yīng)按照什么程序協(xié)調(diào)有關(guān)方的關(guān)系？（3）B 單位施工完畢后，向監(jiān)理單位報(bào)送了工程款支付申請和工程結(jié)算書，你認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)如何處理？解題：（1）建設(shè)單位做法不正確。因?yàn)椋航ㄔO(shè)單位自行肢解工程進(jìn)行分包，施工承包合同違約；建設(shè)單位未通知監(jiān)理單位直接向施工單位發(fā)出通知，監(jiān)理合同違約；建設(shè)單位自行選擇分包單位，施工合同、監(jiān)理合同違約。（2）由總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知，召開

26、有關(guān)單位的協(xié)調(diào)會(huì)，終止建設(shè)單位的違約行為；由監(jiān)理單位對分包單位進(jìn)行審查，若合格，報(bào)建設(shè)單位；由A 單位與B 單位簽訂分包合同。（3）退回分包單位的申請，監(jiān)理單位不直接審核分包單位的工程款。發(fā)出監(jiān)理通知，督促A單位對B 單位的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；B 單位與A 單位進(jìn)行結(jié)算。我國建筑法對施工總包單位將承包工程中的部分工程發(fā)包給分包單位有哪些要求？應(yīng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；除總承包合同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐?】某高速公路瀝青

27、路面施工階段，因B合同段運(yùn)輸路面材料的道路被當(dāng)?shù)卮迕裢跀?，為了工期不延誤，材料只能從A合同快完工的一段路上運(yùn)進(jìn)B 合同段材料。為此，建設(shè)單位召開兩合同段會(huì)議，要求A合同段調(diào)整施工安排，于7月30日前完成該路段施工，致使B 合同段工期延誤，A合同段該段路在交工后期缺陷期未滿已發(fā)生破壞。問題：（1）建設(shè)單位做法是否妥當(dāng)？為什么？（2）B 合同段工期延誤由誰負(fù)責(zé)？B 合同段是否可以獲得延期或索賠？為什么？（3）A合同段該路段被損壞應(yīng)該有誰負(fù)責(zé)？由誰維修？解題：（1）建設(shè)單位做法不符合合同規(guī)定。 調(diào)整施工安排改變了 工程已規(guī)定的施工順序和時(shí)間安排，是屬于“工程變更”，只有通過監(jiān)理工程師才能做出變更工程

28、的指示。 工程完工后應(yīng)通過完工（或竣工）驗(yàn)收，才能交付使用，而A合同段該段路完成施工后未經(jīng)授權(quán)提前使用。（2）B 合同段工期延誤不是該承包商造成的，可以獲得延期，并且建設(shè)單位提供的運(yùn)輸通道受到破壞，改變的通道又未及時(shí)提供，延誤是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)的情況所造成的。所以B 合同段可以要求索賠。（3）A 合同段該段路未經(jīng)驗(yàn)收，提前使用，表示建設(shè)單位已接受并批準(zhǔn)工程。建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)“所造成的損失或損害”。承包商也應(yīng)履行缺陷責(zé)任期義務(wù)，負(fù)責(zé)維修損壞的路段，但維修費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。第四節(jié) 項(xiàng)目招投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理 性質(zhì)： 性質(zhì)： 招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)下的一種有組織的特殊的商品交

29、易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。任務(wù)： 為招標(biāo)人（業(yè)主，發(fā)包人，采購人） 擇優(yōu)選定中標(biāo) 人（承包商，供貨商，服務(wù)商）。應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和市場競爭機(jī)制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競爭，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。應(yīng)遵循的基本原則 公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用原則大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 必須必須進(jìn)行進(jìn)行招標(biāo)招標(biāo)的建的建設(shè)項(xiàng)設(shè)項(xiàng)目范目范圍圍 工程建設(shè)項(xiàng)目的

30、招標(biāo)方案工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案招標(biāo)方案：確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織招標(biāo)方案：確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的 2）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬員人民幣以上的 4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的 涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的

31、 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的 在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 屬于下列情況的，可以不招標(biāo)屬于下列情況的，可以不招標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目的勘建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，主察、設(shè)計(jì)，主要工藝、技術(shù)要工藝、技術(shù)采用特定專利采用特定專利或者專用技術(shù)或者專用技術(shù)的，或者其建的，或者其建筑藝術(shù)造型有筑藝術(shù)造型有特殊要求的，特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)不進(jìn)行招標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目的工程施工，工程施工，有下列情況有下列情況之一的，經(jīng)之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可門批準(zhǔn)，可以

32、不進(jìn)行施以不進(jìn)行施工招標(biāo)工招標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及其選擇建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及其選擇 國家規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及使用國有資金或者國有投資占有國家規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及使用國有資金或者國有投資占有控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇公開招標(biāo)，有下述情控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇公開招標(biāo)，有下述情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請招標(biāo)：形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請招標(biāo)： 建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；招標(biāo)投

33、標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式規(guī)定的招標(biāo)方式 ： 公開招標(biāo)公開招標(biāo): :指招標(biāo)人以指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方式，邀請的方式，邀請不特定不特定的的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)：指招標(biāo)人以：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請投標(biāo)邀請的方式，邀請的方式，邀請?zhí)囟ㄌ囟ǖ牡姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式招標(biāo)的組織形式招標(biāo)的組織形式：自行招標(biāo)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容及要求工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容及要求招招標(biāo)標(biāo)階階段段的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容與與要要求求1.招標(biāo)準(zhǔn)備2.資格審查3.建設(shè)

34、項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布5.現(xiàn)場踏勘與答疑招標(biāo)必須具備的基本條件組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù) 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) 建設(shè)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng) 履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn) 初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)核準(zhǔn) 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料組建招標(biāo)班子選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃1.招標(biāo)準(zhǔn)備資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（評標(biāo)時(shí)進(jìn)行）2.資格審查目的：1.了解投標(biāo)人的基本情況2.實(shí)現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)3.減少投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)階段的工程量，

35、節(jié)省時(shí)間和評標(biāo)費(fèi)用支出4.節(jié)省不合格投標(biāo)人購買投標(biāo)文件、參加現(xiàn)場考察、制作投標(biāo)文件等費(fèi)用支出主要內(nèi)容：1.具有獨(dú)立訂立合同的法人資格2.具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員3.有無不良記錄 4.以往承擔(dān)類似法規(guī)規(guī)定的其他資格條件5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3.施工招標(biāo)文件內(nèi)容（主要的11項(xiàng)）投標(biāo)邀請書（項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、工程性質(zhì)與簡況、資金來源、招標(biāo)文件發(fā)售價(jià)格和時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)文件遞交截止日期和開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)）投標(biāo)須知（是對投標(biāo)人提出的更全面、更具體的規(guī)定與要求）合同條款（通用條款、專用條款）合同文件格式工程建

36、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件商務(wù)部分格式投標(biāo)文件技術(shù)部分個(gè)是資格審查申請書工程量情況工程設(shè)計(jì)圖4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。我國政府規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介：中國日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。屬于國際招標(biāo)的，除了應(yīng)在中國日報(bào)發(fā)布外，商務(wù)部規(guī)定必須在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上公布5.現(xiàn)場踏勘與答疑（1）現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況，組織潛在的投資人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。（2）答疑 答疑是對發(fā)出的招標(biāo)文件中

37、的遺漏、詞義表達(dá)不準(zhǔn)或?qū)^復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行說明，回答投標(biāo)人提出的問題，也可對照表文件中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改。對招標(biāo)文件的澄清和修改，必須在投標(biāo)文件截止日期的前15天以前進(jìn)行。都必須以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投資人，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容要求工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容要求 購買資格預(yù)審文件，編制和報(bào)送資格預(yù)審申請文件 投標(biāo)程序 資格預(yù)審合格按投標(biāo)邀請購買招標(biāo)文件；參加現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前答疑與澄清會(huì)；編制和審定投標(biāo)文件，開具投標(biāo)保函；按招標(biāo)文件規(guī)定如遞交投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)；參加開標(biāo)會(huì)；接受評標(biāo)委員會(huì)的提問并進(jìn)行說明；中標(biāo)后按期和招人簽訂書面合同并

38、交履約保證金。應(yīng)做的工作：一、研究招標(biāo)文件：（重點(diǎn)注意投標(biāo)須知、投標(biāo)書附錄和合同條件、技術(shù)說明、永久性工程之外的報(bào)價(jià)補(bǔ)充文件）二、進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究：（市場宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查、工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察、工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查）三、復(fù)合工程量四、選擇施工方案（施工方案是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)人評標(biāo)時(shí)要考慮的重要因素）（施工方法、主要施工機(jī)具的配置、各工種勞動(dòng)力的安排及現(xiàn)場人員的平衡、施工進(jìn)度及分批竣工的安排、安全措施等）五、投標(biāo)計(jì)算六、確定投標(biāo)策略投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得招標(biāo)文件之后正式投標(biāo)（注意截止日期、投標(biāo)文件的完備性、表述的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)的擔(dān)保）工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及

39、簽訂合同的要求工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同的要求 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)程序與要求所謂開標(biāo)，是在提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間，由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況，啟封投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金和招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過程。如果投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評標(biāo)評標(biāo)原則評標(biāo)原則與要求與要求評標(biāo)評標(biāo)，是指由依法組建成的評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，通過對投標(biāo)文件的分析比較和評審，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人的過程。 原則原則：

40、 公平公平 公正公正 科學(xué)科學(xué) 擇優(yōu)擇優(yōu)對評標(biāo)工作的基本要求：對評標(biāo)工作的基本要求：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，必須在招標(biāo)文件中公開載明，不得隨意改變；投標(biāo)人可對投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和說明，但不得改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；評標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評標(biāo)的過程與結(jié)果.評標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督。評標(biāo)方法及其選擇經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 綜合評估法最低評標(biāo)價(jià)法綜合評分法性能價(jià)格比（簡稱性價(jià)比）法適用于招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般項(xiàng)目 綜合評估法的選擇方法：第一種方法：適用于復(fù)雜和有特殊要求的項(xiàng)目；第二種方法：當(dāng)招標(biāo)人要求滿足技術(shù)、

41、商務(wù)各項(xiàng)要求并能取得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果時(shí)；第三種方法：要求采購技術(shù)性能優(yōu)良的產(chǎn)品，或同樣價(jià)格情況下，技術(shù)性能與質(zhì)量更好的產(chǎn)品。評標(biāo)準(zhǔn)備（組織準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備）符合性檢查（有效性、完整性、一致性）技術(shù)評審商務(wù)（價(jià)格）評審?fù)稑?biāo)文件澄清綜合評價(jià)工程施工項(xiàng)目評標(biāo)的主要內(nèi)容及要求 編報(bào)評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人70定標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評估報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為13名）中最終核定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)人也可授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出了不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履

42、約保證而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第二的中標(biāo)候選人同樣因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2）在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。3）定標(biāo)后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)人通條書。并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。4）自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人向監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)

43、告。（2）簽訂合同是招標(biāo)投標(biāo)工作成果的最終體現(xiàn)。1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天之內(nèi)簽訂書面合同。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的合同訂立7日之內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。2）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面供貨合同的內(nèi)容條款，應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件來制定，應(yīng)有對招、投標(biāo)文件的補(bǔ)充和完善。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3）中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同的，履約保證金不予退還，并取消其中標(biāo)資格。沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。4）招標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；沒

44、有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。5）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。6）簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。7）對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，要求其改正，拒不改正，可終止合同，并報(bào)請有關(guān)行下部門查處?！景咐咐?.16.1】采用公開招標(biāo)的某高速公路，在評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有以下問題：（1）

45、有兩家投標(biāo)單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書均不符資格要求；（2）有三個(gè)投標(biāo)人交來現(xiàn)金共450萬元，其中一個(gè)交投標(biāo)定金150萬元，一個(gè)交投標(biāo)押金150萬 元，一個(gè)交投標(biāo)金150萬元；（3）有兩個(gè)投標(biāo)人工程量清單中“一人單價(jià)與數(shù)量相乘不等于清單中該項(xiàng)金額”，一人合價(jià)累加后的總價(jià)與清單總價(jià)不符；（4）各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)有效范圍10%以上；（5）有一份標(biāo)書在截止時(shí)間后開標(biāo)結(jié)束前送達(dá)；（6）有一個(gè)投標(biāo)人未派代表參加現(xiàn)場考察，一個(gè)未參加答疑。問題：簡析上述現(xiàn)象存在什么問題？怎樣處理？問題：簡析上述現(xiàn)象存在什么問題？怎樣處理？ 解題：解題：（1）資格應(yīng)在投標(biāo)準(zhǔn)備階段資格預(yù)審時(shí)確定，只有資格合格

46、的才能獲“投標(biāo)邀請書”。應(yīng)拒收無投標(biāo)邀請書的;（2）投標(biāo)人應(yīng)提交投標(biāo)保證書“投標(biāo)銀行保函”，不是“定金”、“押金”、“保證金”。不合規(guī)定無效;（3）其一投標(biāo)人價(jià)格以單價(jià)與數(shù)量相乘的算術(shù)正確計(jì)算為準(zhǔn)。另一投標(biāo)人以合價(jià)累加后的正確計(jì)算為準(zhǔn)。投標(biāo)書仍有效;（4）投標(biāo)單位應(yīng)審查編制的報(bào)價(jià),分析與標(biāo)底的偏差;（5）超過了規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，應(yīng)拒收，為無效投標(biāo)書;（6）現(xiàn)場考察在招標(biāo)文件中未作為投標(biāo)有效的必要條件，答疑同樣如此。投標(biāo)書有效。第六章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的概念進(jìn)度管理的基本要求進(jìn)度管理的基本要求1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目的組織應(yīng)根據(jù)合同文件、項(xiàng)目管理規(guī)劃文件、資源條件與內(nèi)外部約束

47、條件編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃并提出項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃。2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)向執(zhí)行者進(jìn)行交底并落實(shí)責(zé)任。3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整與檢查。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定業(yè)主業(yè)主：合同約定，考慮投資回收期政府政府：指令工期企業(yè)企業(yè)： 以預(yù)期利潤標(biāo)準(zhǔn)確定保持一定進(jìn)度水平，盡量減少流動(dòng)資金超期占用及間接費(fèi)和直接費(fèi) 以費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)確定 以資源工期標(biāo)準(zhǔn)確定 資源（勞動(dòng)力、機(jī)械、材料、資金）限定下，工期最短總費(fèi)用間接費(fèi)直接費(fèi)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理中必須遵循的兩項(xiàng)原理:按管理主體和工程建設(shè)階段 ,分別編制計(jì)劃 ,建立進(jìn)度控制組織實(shí)施系統(tǒng)

48、,采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制進(jìn)度計(jì)劃 。在工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中應(yīng)該始終遵循反饋原則和彈性原則，以確保進(jìn)度控制工作的實(shí)際效果。 系統(tǒng)系統(tǒng)原理動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)原理工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法與措施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法與措施 行政方法 經(jīng)濟(jì)方法 管理技術(shù)方法 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法方法 組織措施、 技術(shù)措施、 合同措施、 經(jīng)濟(jì)措施 信息管理措施 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的措施措施 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的種類工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的種類按編制主體不同劃分業(yè)主單位設(shè)計(jì)單位施工承包單位工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表示方法工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表示方法用橫道圖橫道圖表示進(jìn)度計(jì)劃 左側(cè)垂直向下依次

49、排列工程任務(wù)的各項(xiàng)工作名稱，而在右邊與之緊鄰的時(shí)間進(jìn)度表中則對應(yīng)各項(xiàng)工作逐一繪制橫道線，使每項(xiàng)工作的起止時(shí)間均可由橫道線的兩個(gè)端點(diǎn)來表示。 用線型圖線型圖表示工程進(jìn)度計(jì)劃 線型圖是利用二維直角坐標(biāo)系中的直線、折線或曲線來表示完成一定的工作量所需時(shí)間或在一定的時(shí)間之內(nèi)所能完成的工作量的一種進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式。 用網(wǎng)絡(luò)圖網(wǎng)絡(luò)圖表示工程進(jìn)度計(jì)劃 用斜線圖斜線圖表示工程進(jìn)度計(jì)劃 斜線圖是將橫道圖中的水平工作進(jìn)度線改繪為斜線的一種與橫道圖含義相類似的進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式。 網(wǎng)絡(luò)圖是利用由箭線和節(jié)點(diǎn)所組成的網(wǎng)狀圖形來表示總體工程任務(wù)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)安排的一種進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式。 網(wǎng)絡(luò)圖還可以區(qū)分為搭接網(wǎng)絡(luò)圖和非搭接

50、網(wǎng)絡(luò)圖。橫道圖時(shí)間參數(shù)：流水節(jié)拍t，流水步距K，流水工期T空間參數(shù)：施工段數(shù)m 工藝參數(shù)：施工過程n有節(jié)奏：全等節(jié)拍流水，成倍節(jié)拍流水，異節(jié)拍流水無節(jié)奏：無節(jié)奏流水回填基礎(chǔ)墊層挖土13121110987654321施工過程優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn) ：橫道圖直觀易懂，用其編制進(jìn)度計(jì)劃較為容易，它不僅能單一表達(dá)進(jìn)度安排情況，而且還可以形成進(jìn)度計(jì)劃與資源，或資金供應(yīng)與使用計(jì)劃的各種組合，故使用非常方便并因此而受到普遍歡迎。 橫道圖橫道圖優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)缺點(diǎn) 缺點(diǎn)缺點(diǎn)：不能明確地表達(dá)工作之間的邏輯關(guān)系，無法直接進(jìn)行計(jì)劃的各種時(shí)間參數(shù)計(jì)算，不能表明什么是影響計(jì)劃工期的關(guān)鍵因素，不便于進(jìn)行計(jì)劃的優(yōu)化與調(diào)整等明顯缺點(diǎn)。斜線圖一般僅

51、用于表達(dá)不同施工段上各項(xiàng)工作連續(xù)作業(yè)，即流水施工組織方式的進(jìn)度計(jì)劃安排。 123施 工 進(jìn) 度 計(jì) 劃 / 天1234567891 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 92 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8 2 9 3 0 3 14施 工 段線型圖100%時(shí)間完成任務(wù)量線型圖優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：在于對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行表達(dá)的概括性強(qiáng)，且利用其對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度效果直觀；缺點(diǎn)缺點(diǎn)：針對總體工程任務(wù)所含多項(xiàng)工作一一畫線，其實(shí)際繪圖操作較為困難，特別是其繪圖結(jié)果也往往不易閱讀清楚。網(wǎng)絡(luò)圖分類分類：雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)，單代號(hào)網(wǎng)絡(luò) 時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，非時(shí)標(biāo)

52、網(wǎng)絡(luò) 早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，遲時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)概念概念：節(jié)點(diǎn)，箭線 工作，虛工作邏輯關(guān)系邏輯關(guān)系： 工藝關(guān)系：工藝過程決定，如槽1墊1 組織關(guān)系：組織安排或由資源確定，如如槽1槽2 緊前工作，緊后工作，平行工作（如：墊1和槽2） 5411涂3抹灰1砌墻1安門窗1噴刷涂料110121424836957131532砌2抹2安2涂2432砌3抹3安35432 正確的網(wǎng)絡(luò)圖網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)進(jìn)行包括工作的最早可以開始時(shí)間、完成時(shí)間，工作的最遲必須開始時(shí)間、完成時(shí)間，工作總時(shí)差、自由時(shí)差及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃計(jì)算工期在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃參數(shù)的計(jì)算進(jìn)行各種形式的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制；在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃各種時(shí)間參數(shù)計(jì)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化、調(diào)整。網(wǎng)

53、絡(luò)計(jì)劃技術(shù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中的檢查、分析與調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與分析進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與分析進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查方法檢查日期圖7.1 某基礎(chǔ)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較的橫道圖實(shí)際累計(jì)完成百分比( % )1 0 0601 22 24 05 05 87 08 09 0計(jì)劃累計(jì)完成百分比( % )( 日)1 0 09 08 06 05 03 52 01 0051 0987654321圖7.3 雙比例雙側(cè)橫道圖比較法實(shí)際累計(jì)完成百分比( % )1 0 0601 22 24 05 06 07 08 09 0計(jì)劃累計(jì)完成百分比( % )( 日)1 0 09 08 06 05 03

54、52 01 0051 0987654321圖7.2 雙比例單側(cè)橫道圖比較法圖7.4 S形曲線比較法圖7.5 香蕉形曲線比較法圖7.6 某工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃前鋒線比較圖表7.5 工程進(jìn)度檢查比較表工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中造成：工程實(shí)施條件發(fā)生變化管理工作失誤進(jìn)度欠周密進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查結(jié)果的分析進(jìn)度拖延的原因：解決進(jìn)度拖延問題 分析導(dǎo)致進(jìn)度偏差的原因，盡可能從從源頭上杜絕源頭上杜絕進(jìn)度拖延現(xiàn)象的發(fā)生，對基于某種原因而形成的進(jìn)度拖延，應(yīng)盡快消除該因素所造成的不利影響，力爭避免由其造成進(jìn)一步的進(jìn)度拖延。 若計(jì)劃執(zhí)行過程中進(jìn)度拖延已成為事實(shí)，此時(shí)可考慮在工程費(fèi)用目標(biāo)水平的允許范圍之內(nèi)通過運(yùn)用增加勞動(dòng)力、材料

55、和增加勞動(dòng)力、材料和設(shè)備投入量設(shè)備投入量等各種措施手段以有效 加快后 期工程進(jìn)度。在確保施工工藝要求及工程質(zhì)量不受影響的前提下刪減、刪減、合并或轉(zhuǎn)移一部分計(jì)劃工作量合并或轉(zhuǎn)移一部分計(jì)劃工作量，通過改變計(jì)劃工作之間的組織關(guān)系加快后期工程進(jìn)度。 借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)有關(guān)時(shí) 數(shù)計(jì)算分析的原理，精確 估量 進(jìn)度拖延對后續(xù)工作如期完成是否造成影響的程度大小，優(yōu)化調(diào)優(yōu)化調(diào)整后期工程進(jìn)度整后期工程進(jìn)度。 如何解決進(jìn)度拖延問題 ？幅度不大不大，此時(shí)計(jì)劃不必調(diào)整 超前幅度過大過大，則此時(shí)計(jì)劃必須調(diào)整 超前 進(jìn)度偏差 當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差的工作為非關(guān)鍵工作非關(guān)鍵工作，且工作進(jìn)度滯后天數(shù)已超出其自由時(shí)差而未超出其總時(shí)差未超出其總時(shí)差，此時(shí)只有在后續(xù)工作最早開工時(shí)間不宜推后的情況下才考慮對原定計(jì)劃采取相應(yīng)調(diào)整措施 若出現(xiàn)