2012年委農(nóng)工辦扶貧辦

1、2012年省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）部 門 決 算第一部分部門概況一、主要職能省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）的主要職責(zé)是： 1、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策和重大決策部署；對全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重大問題進行調(diào)查研究，及時向省委、省政府提出決策建議；研究分析農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，把握全省農(nóng)村改革進程、經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會動態(tài)。 2、加強對全省農(nóng)村重大政策措施和重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查，制定省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作責(zé)任制，并對其完成情況進行檢查考核，及時了解和把握各市農(nóng)村工作進展情況。3、通過培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗，推動全局工作。4、組織對農(nóng)業(yè)和

2、農(nóng)村工作重大方針政策、重要工作部署、重要典型進行宣傳報道。5、負責(zé)全省扶貧開發(fā)和農(nóng)村小康建設(shè)的規(guī)劃制定、組織推動和檢查考核，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決全省扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的問題；負責(zé)扶貧工作隊的組建、管理工作；負責(zé)扶貧開發(fā)項目資金的協(xié)調(diào)、管理工作；參與全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的研究擬定和組織實施。6、負責(zé)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。7、承擔全省黨委農(nóng)村工作部門和扶貧工作部門的上下溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn)工作。8、完成省委、省政府和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它各項任務(wù)。二、部門決算單位構(gòu)成情況納入2012年省委農(nóng)

3、工辦（省扶貧辦）部門決算編制范圍的單位包括列入2012年度部門預(yù)算編報范圍的辦機關(guān)和所屬事業(yè)單位共5個部門預(yù)算單位，分別是綜合處、督查處、農(nóng)村發(fā)展處、扶貧開發(fā)處，省扶貧開發(fā)研究所；還包括省委駐縣（市、區(qū)）12個幫扶工作隊。三、2012年度重點工作完成情況2012年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，緊緊圍繞全省“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新形勢新要求，堅持以“領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意、基層和群眾滿意”為目標，認真履行職能，全力做好服務(wù)，較好地完成了各項工作任務(wù)。主要有以下幾個方面：一、強化決策服務(wù)，為省委抓好“三農(nóng)”工作當好參

4、謀助手。堅持把為省委指導(dǎo)推動全省“三農(nóng)”工作當好參謀助手作為省委農(nóng)工辦工作的主要著力點，提高各方面服務(wù)質(zhì)量。一是搞好文稿服務(wù)。堅持把中央要求和基層實際有機結(jié)合起來，努力增強文稿起草的指導(dǎo)性和針對性。認真組織起草了全省農(nóng)村工作、扶貧工作、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面重要會議以及其他專項工作推進等會議和活動的文稿。二是搞好會議和活動服務(wù)。對重要會議、重要活動實行全預(yù)案制，事先主動加強與市縣、部門等溝通聯(lián)系，及時制訂建議方案，并逐項明確責(zé)任人，建議方案經(jīng)批準后，立即分頭落實，保證了會議、活動的順利進行。對其他部門、單位牽頭主辦的活動，積極主動參與，協(xié)助做好工作。三是搞好調(diào)研服務(wù)。承擔了省委分管

5、領(lǐng)導(dǎo)到省級部分農(nóng)口部門和基層調(diào)研，以及推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、夏收夏種、黃河故道開發(fā)、村級“四有一責(zé)”建設(shè)、農(nóng)村改革試驗、脫貧奔小康、駐村“三解三促”等專題調(diào)研的相關(guān)素材準備和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。二、強化宣傳督查，推動重點任務(wù)和重要政策落實。協(xié)助省委、省政府抓好“三農(nóng)”工作決策部署落實，完善機制，加大力度，著力提升督查工作水平，取得了明顯成效。一是推動重點工作任務(wù)落實。年初，根據(jù)全省農(nóng)村工作會議和省委1號文件精神，及時將2012年度“三農(nóng)”重點工作分解到各成員單位，按季度對完成情況進行跟蹤了解，并按要求進行了通報。根據(jù)統(tǒng)一安排，會同省有關(guān)部門制訂了村級“四有一責(zé)”建設(shè)考核辦法，對36個縣（市、區(qū)）進行了檢查

6、驗收。建立農(nóng)村工作季度通報制度，加強工作考核，推動落實。對基層和群眾信訪反映的問題，及時按照要求進行督查督辦，并反饋有關(guān)情況。二是推動重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。將涉及農(nóng)民群眾切身利益的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策匯編，印成惠民政策“明白紙”，免費發(fā)放張貼到基層，同時借助新華社“農(nóng)信通”，?？榻B有關(guān)政策，以短信發(fā)送給300多萬農(nóng)民用戶。編印下發(fā)農(nóng)村政策文件選編第四輯，幫助基層干部了解掌握惠農(nóng)政策。三是大力宣傳推介農(nóng)村基層先進典型。辦好江蘇農(nóng)村要情、江蘇扶貧簡報，及時總結(jié)和反映各地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和扶貧開發(fā)等方面的好做法、好經(jīng)驗。為充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在全省農(nóng)工辦系統(tǒng)征集了百名農(nóng)民增

7、收典型，將他們的先進事跡編輯成冊，從中評選出20名農(nóng)民致富能手，在新華日報上刊登專版予以宣傳。在全省評選了200個社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進村。三、強化政策支持，推進農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。2011年底，中央農(nóng)辦將我省確定為全國農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點，農(nóng)業(yè)部將蘇州市確定為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。省里決定，在蘇州市和12個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村改革試驗。按照省委要求，我辦承擔牽頭責(zé)任。在各地申報的基礎(chǔ)上，明確了開展農(nóng)村改革試驗的縣市和內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)調(diào)研，邀請部分專家學(xué)者和農(nóng)村改革“操盤手”為試點市縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦輔導(dǎo)講座。多次組織召開有關(guān)部門負責(zé)同志和專家學(xué)者座談會，幫助試點市縣討論研究、修改完善試驗方案，蘇州市和

8、12縣（市、區(qū)）的改革試驗方案全部批復(fù)。起草支持農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的意見，積極爭取專項財政資金對農(nóng)村改革試驗區(qū)的支持。與國家開發(fā)銀行江蘇省分行共同搭建開發(fā)性金融支持農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)合作融資平臺。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新，評選出50個創(chuàng)新性政策文件。四、強化幫扶措施，實施脫貧奔小康工程。2012年，省委、省政府作出了推進新一輪扶貧開發(fā)行動、實施脫貧奔小康工程的重大決策，將農(nóng)村扶貧標準由2500元提高到4000元。按照省委、省政府的部署，我辦一方面研究起草江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃綱要和加大脫貧奔小康工程“五方掛鉤”幫扶力度的意見等文件；另一方面著力強化幫扶措施和責(zé)任落實，有力有序推進各項工作

9、。一是抓好農(nóng)村低收入人口建檔立卡。會同省有關(guān)部門開展農(nóng)村低收入人口建檔立卡工作，全面鎖定新一輪扶貧開發(fā)幫扶對象，共建檔立卡147萬戶，411萬人，其中有勞動能力的幫扶對象271萬人。對蘇北22個縣（市、區(qū)）有勞動能力的幫扶對象236萬人，普遍實現(xiàn)了戶有卡、村有冊，省市縣鄉(xiāng)有數(shù)據(jù)庫。研究確定了蘇北最需要幫扶的1533個經(jīng)濟薄弱村。二是抓好到村入戶幫扶措施的落實。會同省委組織部，全面完成新一屆省委幫扶工作隊的派駐，工作隊員駐村開展幫扶。著力完善幫扶機制，落實每個貧困農(nóng)戶由一位黨員干部結(jié)對幫扶，每個經(jīng)濟薄弱村由一個以上后方單位掛鉤。組織開展“百強村掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村”行動，推動蘇南地區(qū)100個富裕村

10、與蘇北地區(qū)100個經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶。三是抓好幫扶資金的使用和管理。會同省財政廳等部門研究制定了江蘇省脫貧奔小康財政獎補資金管理辦法、省級財政獎補資金項目申報指南、2012年省級扶貧互助資金試點計劃等文件，加大幫扶資金規(guī)范管理力度。進一步用好和管好扶貧小額貸款，全年累計發(fā)放34億元，共有25.5萬低收入農(nóng)戶受益。穩(wěn)妥開展扶貧互助資金試點，新增試點村42個，入社農(nóng)戶達1.5萬戶。四是抓好集中連片地區(qū)幫扶規(guī)劃的制定和實施。加大對泗洪縣西南崗地區(qū)幫扶規(guī)劃督促檢查力度，努力確保幫扶項目資金落到實處。幫助其他低收入人口集中連片地區(qū)制定完善整體幫扶規(guī)劃，明確幫扶牽頭單位，協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持政策。五、強化調(diào)查

11、研究，著力改進工作作風(fēng)。堅持把加強調(diào)查研究作為改進機關(guān)作風(fēng)的重要舉措，推動機關(guān)干部深入基層，了解農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿，提高工作水平。一方面扎實開展“三解三促”活動。全辦處以上干部分8個組駐村調(diào)研，共走訪農(nóng)戶近260戶，慰問貧困戶34戶，并召開基層干群座談會12次，接待群眾來訪20人次，幫助村里興辦實事10件。每個組都形成了有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報告，辦里形成了開展“三解三促”活動情況和有關(guān)建議的綜合報告。另一方面推動“三農(nóng)”重點工作調(diào)研。圍繞農(nóng)村改革試驗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新、農(nóng)村金融改革、脫貧攻堅等重點工作，組織人員到基層一線了解情況、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，形成了多篇有較高質(zhì)

12、量的調(diào)研報告。組織黨委農(nóng)工辦系統(tǒng)對農(nóng)村工作重大課題開展調(diào)查研究，評選出優(yōu)秀調(diào)研報告46篇，較好地促進了全省黨委農(nóng)村工作系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。六、強化內(nèi)部建設(shè)，不斷提高農(nóng)工辦機關(guān)工作效率。認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，認真做好文電辦理、機要保密、干部人事、行政接待、財務(wù)管理等各項日常工作，保證了機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。加強與中央有關(guān)部門和兄弟省市區(qū)對口部門的聯(lián)系和交流，先后完成了我省貫徹中央1號文件精神、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展等方面材料上報；總結(jié)了扶貧開發(fā)“五方掛鉤”、定點幫扶、兩項制度有效銜接等經(jīng)驗做法，在全國會議上交流發(fā)言。完成中央有關(guān)部門以及兄弟省市區(qū)對口

13、部門來我省檢查指導(dǎo)或考察交流的接待任務(wù)。認真辦理省人大代表建議、省政協(xié)委員提案11件。根據(jù)省委編寫新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部基本教材的安排，承擔了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程讀本的組稿、有關(guān)章節(jié)起草、編校等工作。第二部分 省委農(nóng)工辦（省扶貧辦） 2012年度決算表表1 收入支出決算總表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位：萬元收入支出項 目行次決算數(shù)項 目行次決算數(shù)欄 次1欄 次2一、財政撥款11339.98一、一般公共服務(wù)29526.73 其中：政府性基金2二、外交30二、上級補助收入3三、國防31三、事業(yè)收入4四、公共安全32四、經(jīng)營收入5五、教育33五、附屬單位繳款6六、科學(xué)技術(shù)34六、其他收入7七、文化體

14、育與傳媒358八、社會保障和就業(yè)368.679九、醫(yī)療衛(wèi)生3710十、節(jié)能環(huán)保3811十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3912十二、農(nóng)林水事務(wù)40715.9613十三、交通運輸4114十四、資源勘探電力信息等事務(wù)4215十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)4316十六、金融監(jiān)管等事務(wù)支出4417十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出4518十八、援助其他地區(qū)支出4619十九、國土資源氣象等事務(wù)4720二十、住房保障支出4830.8721二十一、糧油物資儲備事務(wù)4922二十二、國債還本付息支出5023二十三、其他支出5157.75本年收入合計241339.98本年支出合計521339.98用事業(yè)基金彌補收支差額25 結(jié)余分配53 上年

15、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余26 年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余542755合計281339.98合計561339.98表2 財政撥款支出決算表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位：萬元項目合計基本支出項目支出類科目名稱欄次123合計1339.98298.411041.57201一般公共服務(wù)526.73250.20276.53208社會保障和就業(yè)8.678.67213農(nóng)林水事務(wù)715.968.67707.29221住房保障支出30.8730.87229其他支出57.7557.75注：財政撥款支出包括公共預(yù)算財政撥款支出和政府性基金預(yù)算財政撥款支出。表3 “三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款支出決算表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位

16、：萬元合計因公出國（境）費公務(wù)用車購置及運行費公務(wù)接待費130.9821.7588.4920.73注：本部門2013年“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款安排71萬元，其中，因公出國（境）費預(yù)算15萬元，公務(wù)用車購置及運行預(yù)算36萬元，公務(wù)接待費預(yù)算20萬元。第三部分省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度決算情況說明一、收入支出總體情況（一）收入總計1339.98萬元，全部為省級財政當年撥付的資金。（二）支出總計1339.98萬元，包括：1、一般公共服務(wù)（類）支出526.73萬元，主要為本辦提供一般公共服務(wù)的支出。如本辦保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研、協(xié)調(diào)、督查職能所發(fā)生的支出。2、社會保障和就業(yè)（類

17、）支出8.67萬元，主要為本辦行政單位在社會保障與就業(yè)方面的支出，如本辦行政機關(guān)開支的離退休經(jīng)費等。3、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出715.96萬元，主要為履行扶貧開發(fā)職能所發(fā)生的支出。4、住房保障（類）支出30.87萬元，主要用于本辦及所屬事業(yè)單位按照省政府對職工住房改革政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補貼支出。5、其他支出57.75萬元，主要為未歸入以上支出（類）以外的其他支出。二、財政撥款支出情況財政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財政撥款支出和政府性基金預(yù)算財政撥款支出總體情況，既包括使用本年從省級財政取得的財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。省委農(nóng)工辦（省

18、扶貧辦）2012年度財政撥款支出全部為公共預(yù)算財政撥款支出。（一）財政撥款支出總體情況省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度財政撥款支出1339.98萬元，占本年支出的100%。其中：基本支出298.41萬元，占本年財政撥款支出的22.27%；項目支出1041.57萬元，占本年財政撥款支出的77.73%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年財政撥款支出總體情況結(jié)構(gòu)圖基本支出22.27%項目支出77.73%（二）財政撥款支出構(gòu)成情況省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)（類）支出526.73萬元，占39.31%；社會保障和就業(yè)（類）支出8.67萬元，占0.65%

19、；農(nóng)林水事務(wù)（類）支出715.96萬元，占53.43%；住房保障（類）支出30.87萬元，占2.30%等，其他支出57.75萬元，占4.31%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年財政撥款支出構(gòu)成情況結(jié)構(gòu)圖住房保障（類）支出2.30%其他支出4.31%社會保障和就業(yè)（類）支出0.65%一般公共服務(wù)（類）支出39.31%農(nóng)林水事務(wù)（類）支出53.43%三、“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款支出情況2012年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款支出決算130.98萬元，其中：因公出國（境）費支出21.75萬元，占16.61%；公務(wù)用車購置及運行費支出88.49萬元，占67.56%；公務(wù)接待費

20、支出20.73萬元，占15.83%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款支出情況結(jié)構(gòu)圖公務(wù)用車購置及運行費支出67.56%公務(wù)接待費支出15.83%因公出國（境）費支出16.61%2013年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款安排71萬元，其中：因公出國（境）費預(yù)算安排15萬元，占21.13%；公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算安排36萬元，占50.70%；公務(wù)接待費預(yù)算安排20萬元，占28.17%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2013年“三公經(jīng)費”公共預(yù)算財政撥款安排情況結(jié)構(gòu)圖公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算安排50.70%因公出國（境）費預(yù)算安排21.13%公務(wù)接待費預(yù)算安排28.17%第四部分名詞解釋一、財政撥款，是指省級財政當年撥付的資金。二、一般公共服務(wù)（類）支出，指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如農(nóng)工辦（扶貧辦）保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村