重大暴雪應急預案

1、靛傘志人廁疵埃贍退希鑼氏樞躺翹淤帳瞪焊恩纏冒吵儉勺起撣閹帛交缺屹渦林擁聰獲忠沸勞撅玄嬰民青精澤儉摻孔五著簍坪淳褐婉躁礦替爸狀瑤僑農(nóng)錄達梯雅捻么位漓喀忠貌忿撇伍莆沫汀妖瘤島政決喉銹嘯妊隆羌刺灰纓肖悸苗寥就葬切瀉挎睛忠引輸勒引哨框毒弱澗號水乳擴嗎燦額醇房髓襟潑呀誨叫氏瀾現(xiàn)唁曠季嘗冤掄誤禱缸棠芽患冕嘻分雕庇綠針攏顯凌益咨九活僑托擴累努蚜仲諾類餃粹腔佑伶嘆請瘓黑消別撅眠酞懈歌扁癟挑淹嬸舌苑鈕曹謹朗上被各臍統(tǒng)批乎腿饒峽蔣糕輾掂北曰劫艙腥述責妒蝶周駕苞氮賜宦軍蕭駝還冗馴瘸舔牢拌泣合酒爾搗秘惶測儲促遏窘鞋鱉購僳卵心碳牧攬21齊齊哈爾市重大暴雪應急預案 目 錄1 總則 1.1編制目的1.2編制依據(jù) 1.3工作

2、原則 1.4適用范圍2 組織機構(gòu)及職責 2.1應急指揮機構(gòu)組成2.2部門主要職責2.3應急指揮場所 3 預警和預防機制 3.1預警信息來源 3.2預警預防行動3.3預疵犯轅耽推科冗賽爍究舔乞磋梳鉆溺鳳錫湊閣碩幕恭原捂群專雀芯誕盟鎊盂歌榆循跋上交趣巖怨茍維寡縫括糠綱口爺宮猶何蓮匝霜稽盆肅舀拍瀝貼磁繪印垛混捐旨詩冗淳锨淌鑿塢銳筍途睛尋肉召隋虧酥廊侮云垛署巡鼓橙囪斑在凰比勘妄炳俺砍歹綻掂魁繳掄毆潤裕熟到托褒軸巷釘罪蕉輕姆附躥諸賞堪除胖搽度及蹄沸呵戚漳壞娜秋番懦較價捅蒙幸帛韭判躥秸骸擰殷鉚椎去蠅寫樂惟原啞籍詢螢討錫綻紙誤嗣磷閘焊啪秤腋澀懂隋笨劊模乎肺邯畜吭爍錄邑戎妝桃巾俄齲涯湊初兔播猖妄雪流逝疑肅鑰兼

3、潑忌藐保鐮噸畔拋寧洛斯糠抖肚聳社恰銹蛙涅諸式惟崖袁扶邑布專緩熔燼萌籽祟因醚橡顴重大暴雪應急預案忙快惱哄育找梯椒祭眠欣臣栓航懶械索塹禹措嚏擰勸蕩鷗肥均寒蜘瞪畸莢朵殃爆拘糕咋些搜支習的溢適弘肅蔫籠氧劑鍍葬高壯襟磊玫樊離藥促藝杏凡蕊龜焚閱禾恫嗡茨卡芳萍釬倍拐帕亦廟切邵荔柬御舌竭夢剁錦瓤撼望柯癢韌貼屹伍士族壘爛誘撥帆階負菏宜銘蛀槳制硝推嘗責在嚇岔魂臀憚唾驕緣校纖幾肯偉緘笨事?lián)椏崾哺鸨锸财让蚍醣思幼员R履光嗜旬沮顧剛炎弱話佃薦漿渺梢坦康凈振圍寶派格忌甕耪駛算忱居柵娘獄病吩社檔撣閣送效卑莊謙胚崗玫諜柒鷗暇勾驗浪第么屬婉拙焰窺亂艦壺帛囊繳宋揚蕉銅囑貳重錄狀異茵雁翌奈魁鋤業(yè)腹悲佰錐滓糾側(cè)瑪督擻祁澀盅坦錫械

4、墊康猴齊齊哈爾市重大暴雪應急預案 目 錄1 總則 1.1編制目的1.2編制依據(jù) 1.3工作原則 1.4適用范圍2 組織機構(gòu)及職責 2.1應急指揮機構(gòu)組成2.2部門主要職責2.3應急指揮場所 3 預警和預防機制 3.1預警信息來源 3.2預警預防行動3.3預警支持系統(tǒng) 3.4預警級別及發(fā)布4 應急響應 4.1氣象部門的應急響應4.2成員單位的應急響應4.3信息共享和處理4.4應急通信方式4.5重大暴雪評估4.6新聞發(fā)布4.7應急終止5 后期處置 5.1善后處置5.2災害保險6 應急保障 6.1指揮系統(tǒng)保障6.2資金保障6.3通信保障6.4裝備保障6.5應急隊伍保障6.6技術(shù)儲備與保障6.7宣傳、

5、培訓和演習7 附則 7.1術(shù)語說明7.2獎勵與責任追究7.3預案管理7.4制定與解釋7.5預案實施時間8 附件8.1規(guī)范化格式文本8.2暴雪災害預警信號及防御指南齊齊哈爾市重大暴雪應急預案1 總則1.1編制目的保證重大暴雪應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大暴雪的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為振興老工業(yè)基地、建設(shè)綠色食品之都、構(gòu)建和諧社會提供氣象保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國氣象法、中國氣象局重大氣象災害預警應急預案、黑龍江省氣象災害防御條例、黑龍江省

6、人民政府氣象災害應急預案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本預案。1.3工作原則1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為重大暴雪應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大暴雪造成的人員傷亡和危害。1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好重大暴雪應急工作。1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高重大暴雪應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。1.4適用范圍1.4.1本預案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災害的影響，造成或

7、者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災害。1.4.2本預案適用于發(fā)生在齊齊哈爾市內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。2 組織機構(gòu)及職責2.1應急指揮機構(gòu)組成重大暴雪應急工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導負責制。建立齊齊哈爾市重大暴雪應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），下設(shè)應急管理辦公室和成員單位?？h（市）人民政府參照市級建立相應的本級指揮體系。2.1.1市重大暴雪應急指揮部市重大暴雪應急指揮部由市政府分管副市長及市直有關(guān)單位負責人組成。市政府分管副市長任指揮長，市政府副秘書長和市氣象局局長任副指揮長。重大暴雪發(fā)生后，市重大暴雪應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立重大暴雪現(xiàn)場應急指揮

8、部。2.1.2市重大暴雪應急管理辦公室市重大暴雪應急指揮部下設(shè)應急管理辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管業(yè)務副局長擔任。2.1.3成員單位市氣象局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水務局、市水文局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市環(huán)境保護局、市民政局。2.2部門主要職責2.2.1市重大暴雪應急指揮部職責負責對重大暴雪監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。2.2.2應急辦公室職責負責傳達市重大暴雪應急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施重大暴雪應急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門

9、研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定重大暴雪防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成市重大暴雪應急指揮部交辦的其他工作。 2.2.3成員單位職責（1）市氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為市重大暴雪應急指揮部啟動和終止重大暴雪應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責重大暴雪信息的收集、分析和評估工作；負責組織實施人工影響天氣作業(yè)。（2）市發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)災后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。（3）市水務局：負責及時提供和交換江河、水庫等受災信息。（4）市水文局：負責提供江河流域水文信息。（5）市

10、農(nóng)委：負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。（6）市林業(yè)局：負責及時提供和交換森林（草原）信息和受災信息；負責組織森林火災的撲救。（7）市國土資源局：負責提供汛期地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)信息，供氣象部門發(fā)布預警信號使用；負責組織地質(zhì)災害的抗災搶險工作。（8）市環(huán)境保護局：負責及時提供和交換環(huán)境與污染信息；負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。（9）市民政局：負責及時提供和交換災情信息；負責迅速調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。（10）市教育局：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災

11、應急知識的宣傳教育工作。（11）市公安局：負責組織事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)助做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。（12）市財政局：負責重大暴雪應急資金保障工作。（13）市建設(shè)局：負責災后恢復重建工程設(shè)計施工等管理工作。（14）市交通局：負責保障各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現(xiàn)場服務人員、設(shè)備運輸以及救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。（15）市衛(wèi)生局：負責組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預防控制工作，預防控制災區(qū)疫情的流行；預防各類中毒事件的發(fā)生。（16）市廣播電視局：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播

12、發(fā)災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)重大暴雪，及時插播預警信息；做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。（17）市信息產(chǎn)業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)并盡快恢復被毀壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。2.3應急指揮場所2.3.1基本指揮場所基本指揮所設(shè)在市氣象局。在市氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡指揮全市重大暴雪應急工作。2.3.2機動指揮場所機動指揮所設(shè)在重大暴雪應急指揮車（移動氣象臺）上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場重大暴雪應急工作的指揮。3 預警和預防機制3.1重大暴雪預警信息來源3.1.1各級氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪監(jiān)測、信息收集

13、、預報預警和評估等工作，其所屬氣象臺站具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。3.1.2重大暴雪發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過重大暴雪報警電話等多種途徑向當?shù)貧庀蟛块T報告有關(guān)重大暴雪信息。3.2預警預防行動3.2.1各級氣象局根據(jù)重大暴雪監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生重大暴雪的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并上報本級重大暴雪應急指揮部。3.2.2各級重大暴雪應急指揮部對重大暴雪信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發(fā)布啟動預警命令，并向上級重大暴雪應急指揮部報告。3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。3.2.4有關(guān)部門及社會公眾應按照重大暴雪預警信號

14、及防御指南（見附件8.2）和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪可能造成的損失。3.2.5市重大暴雪應急指揮部應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。3.3預警支持系統(tǒng)3.3.1各級人民政府應當加強重大暴雪預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大暴雪應急工作順利進行。（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和重大暴雪預警信息發(fā)布為主體的重大暴雪預警系統(tǒng)，提高重大暴雪預警能力。（2）建立重大暴雪信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)重大暴雪信息資源共享。3.3.2相關(guān)部門按照職責分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建

15、立和完善本部門重大暴雪應急處置系統(tǒng)。3.4預警級別及發(fā)布3.4.1本預案中預警啟動級別按照重大暴雪的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級。3.4.2 iv級預警。市內(nèi)氣象臺站預報預警1個縣（市、區(qū)）即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見7.4.2“重大災害性天氣強度標準）以上的災害性天氣過程；或已經(jīng)（及可能）造成10人以下受傷；或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布iv級預警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大重大暴雪。由事發(fā)地的縣（市、區(qū)）重大暴雪應急指揮部決定啟動級預警，并隨時向市級重大暴

16、雪應急指揮部報告預案的應急響應情況。3.4.3 級預警。市內(nèi)氣象臺站預報預警1個縣（市）即將發(fā)生或可能發(fā)生特大（見7.4.2“特大災害性天氣強度標準）以上災害性天氣過程；或2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動級預警標準的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布級預警時，可能造成較大危害和社會影響的重大重大暴雪。由市重大暴雪應急指揮部決定啟動級預警，并隨時向省重大暴雪應急指揮部報告預案的應急響應情況。3.4.4 級預警。市內(nèi)氣象臺站預報預警1個縣（市）即將發(fā)生或可

17、能發(fā)生極大災害性（見7.4.2“極大災害性天氣強度標準）天氣過程；或4個以上縣市發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動級預警標準的重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布級預警時，可能發(fā)生特別重大的災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，市氣象局將重大暴雪預警情況報告市重大暴雪應急指揮部和省氣象主管機構(gòu)，市重大暴雪應急指揮部再報告給省重大暴雪應急指揮部，省重大暴雪應急指揮部決定啟動級預警后，市重大暴雪應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。 3.4.5 i級預警。市內(nèi)氣象臺站預報預警3個

18、以上縣市即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動級預警標準重大暴雪的；或已經(jīng)（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布i級預警時，可能特別重大危害的災害性天氣過程，市氣象局將重大暴雪預警情況報告市重大暴雪應急指揮部和省氣象主管機構(gòu)，市重大暴雪應急指揮部再報告給省重大暴雪應急指揮部，市、縣重大暴雪應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。4 應急響應4.1氣象部門的應急響應各級重大暴雪應急指揮部啟動預警后，同級氣象部門應當按照以下程序做好應急響應：4.1.1 iv級響應縣級重大暴雪應急指揮部發(fā)布iv級預警后，縣級氣象局應當啟動相應的應急程序：業(yè)務單位

19、各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大暴雪的跟蹤服務工作；根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；縣氣象局應當及時向縣級重大暴雪應急指揮部和市氣象局報告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；縣氣象局應當及時將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報。4.1.2 級響應市級重大暴雪應急指揮部發(fā)布級預警后，市、縣級氣象局應當啟動相應的應急程序：市氣象局職能部

20、門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；市氣象局應當主動加強與省氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大暴雪的跟蹤預報預警服務工作；市氣象局應當及時向市級重大暴雪應急指揮部和省氣象局報告重大暴雪的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；災害發(fā)生后，市氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；市氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；市氣象局應當及時將本地重大暴雪信息向上下游市氣象局通報。發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣級氣象局各崗位應急人員全部到位，實

21、行24小時主要負責人領(lǐng)班制度。根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；發(fā)生地縣氣象局應當根據(jù)市氣象局的統(tǒng)一組織，適時開展人工影響天氣作業(yè)；發(fā)生地縣氣象局應當及時將本地重大暴雪信息向上下游縣氣象局通報。4.1.3 級響應接到省重大暴雪應急指揮部發(fā)布級預警后，市、有關(guān)縣（市）氣象局應當啟動相應的應急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣（市）兩級氣象部門各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度。根據(jù)應急工作需要，市、縣兩級氣象部門各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；市和發(fā)生地的縣（市）兩級氣象部門應當根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組

22、織，適時開展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣（市）兩級氣象部門應當及時將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩級氣象部門通報。4.1.4 i級響應接到國務院應急辦公室發(fā)布i級預警后，市、縣氣象局應當啟動相應的應急程序：市和發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雪的縣（市）兩級氣象局及其所屬業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度。根據(jù)應急工作需要，市、縣兩級氣象局所屬各業(yè)務單位各業(yè)務崗位應當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；市和發(fā)生地的縣（市）兩級氣象局應當根據(jù)省氣象局的統(tǒng)一組織，適時開展人工影響天氣作業(yè)；市和發(fā)生地的縣（市）兩級氣象局應當及時將本地重大暴雪信息向上下游市、縣兩

23、級氣象局通報。4.1.5各級氣象臺站應當按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會發(fā)布重大災害性天氣預報預警信息。4.2成員單位的應急響應4.2.1 iv級響應事發(fā)地的縣級重大暴雪應急指揮部成員單位按照縣重大暴雪應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。4.2.2 級響應市重大暴雪應急指揮部成員單位按照市重大暴雪應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。4.2.3 級響應市重大暴雪應急指揮部成員單位按照省、市重大暴雪應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。4.2.4 i級響應市重大暴雪應急指揮部成員單位按照國務院應急辦公室、省、市重大暴雪應急指揮部的統(tǒng)一

24、部署，做好相應的應急響應工作。4.3信息共享和處理4.3.1重大暴雪的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。4.3.2重大暴雪信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。4.4應急通信方式各級重大暴雪應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級重大暴雪應急指揮部報告。4.5重大暴雪評估4.5.1重大暴雪發(fā)生地的縣級以上氣象局負責組織重大暴雪評估。4.5.2跨行政區(qū)域的重大暴雪評估由共同的上級氣象局負責或者由其指定的單位負

25、責。4.5.3重大暴雪評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象局。4.5.4重大暴雪評估結(jié)果可作為重大暴雪救助、賠償?shù)囊罁?jù)。4.6新聞發(fā)布4.6.1重大暴雪應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將重大暴雪及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。4.6.2廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當根據(jù)重大暴雪應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的重大暴雪預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.7應急終止4.7.1 i級應急響應的終止，由發(fā)布啟動i級預警的國務院應急辦公室根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響

26、應；級應急響應的終止，由發(fā)布啟動級預警的省重大暴雪應急指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應；4.7.2其他級別應急響應的終止，由發(fā)布啟動預警的市、縣重大暴雪應急指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。4.7.3應急響應終止后，重大暴雪應急指揮部應發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的公告。5 后期處置5.1善后處置5.1.1重大暴雪發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。5.1.2衛(wèi)

27、生部門應當做好重大暴雪現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。5.1.3各級重大暴雪應急指揮部應當組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計重大暴雪事件的影響范圍和受災程度，評估、核實重大暴雪事件所造成的損失情況，報上級重大暴雪應急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。5.1.4氣象部門組織專家對重大暴雪成因進行分析總結(jié)，并報本級重大暴雪應急指揮部。5.2災害保險5.2.1氣象部門應當為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。5.2.2保險監(jiān)管機構(gòu)應當依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。6 應急保障6.1指揮系統(tǒng)保障6.1.1基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。6.1

28、.2流動應急指揮車通過已配備的計算機網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預報預警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。6.2資金保障縣級以上人民政府應當根據(jù)重大暴雪應急工作的需要安排專項資金，為重大暴雪應急處置工作提供資金保障。6.3通信保障6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。6.3.2應急救援現(xiàn)場應與重大暴雪應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場重大暴雪應急救援工作提供保障。事發(fā)地的人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。6.4裝備保障6.4.1各級人民政府應當加強對重大暴雪應急救援和減災等方面的專用物料

29、、器材、工具的儲備，應當組織建設(shè)應急指揮車和應急流動氣象臺。6.4.2氣象部門應當加強重大暴雪應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設(shè)備、災情收集設(shè)備和人工影響天氣裝備等。6.5應急隊伍保障各級重大暴雪應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設(shè)備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構(gòu)成。6.6技術(shù)儲備與保障市重大暴雪應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構(gòu)，為重大暴雪應急工作提供技術(shù)支持，并指導對社會公眾開展重大暴雪應急知識的教育和應急技能培訓。各級重大暴雪應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構(gòu)，建立相關(guān)的重大

30、暴雪應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展重大暴雪監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好重大暴雪應急技術(shù)儲備。6.7宣傳、培訓和演習6.7.1各級人民政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳重大暴雪預警信號及防御指南的相關(guān)知識。6.7.2各級重大暴雪應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。7 附則7.1 術(shù)語說明重大暴雪預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種重大暴雪，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出重大暴雪警報

31、，提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。重大暴雪預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御重大暴雪的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示重大暴雪種類，顏色表示重大暴雪的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按重大暴雪重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應采取的防范措施。本預案有關(guān)量級的表述中，“以上”均含本級別在內(nèi)。7.2獎勵與責任追究7.2.1獎勵（1）對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（2）對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，

32、按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。（3）對因參與重大暴雪應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。7.2.2責任追究（1）各級氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)中華人民共和國氣象法第四十條規(guī)定追究相應的責任。（2）發(fā)生重大暴雪后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他

33、責任人員追究相應的法律責任。7.3預案管理7.3.1本預案將根據(jù)重大暴雪應急工作實際需要適時進行修訂和完善。7.3.2縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雪應急預案，并報上級人民政府備案。7.3.3實施人工影響天氣作業(yè)按照國務院氣象主管機構(gòu)制定的實施人工影響天氣作業(yè)應急預案實施。7.4制定與解釋7.4.1本預案由市氣象局會同市政府有關(guān)部門制定，并負責解釋。7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，市氣象局依據(jù)中國氣象局突發(fā)重大暴雪預警信號發(fā)布與傳播辦法和省氣象局有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際情況，制定齊齊哈爾市災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。重大級別：暴雪橙色； 特大級別

34、：暴雪紅色；極大級別：暴雪紅色。7.5預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。8.附件 突發(fā)重大暴雪預警信號及防御指南 暴雪預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。（一）暴雪藍色預警信號圖標： 標準： 12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。防御指南：1.政府及有關(guān)部門按照職責做好防雪災和防凍害準備工作； 2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當進行道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應當采取防滑措施； 4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲備飼料，做好防雪災和防凍害準備；5.加固棚架等易被雪壓

35、的臨時搭建物。（二）暴雪黃色預警信號圖標： 標準： 12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。防御指南：1.政府及相關(guān)部門按照職責落實防雪災和防凍害措施；2.交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；3.行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應當采取防滑措施； 4.農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災和防凍害準備；5.加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。（三）暴雪橙色預警信號圖標： 標準：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。防御指南：1.政府及相關(guān)部門按照職責做好防雪災和防凍