關(guān)于落實(shí)物資過(guò)程控制、推進(jìn)降本增效的調(diào)研和思考

1、關(guān)于落實(shí)物資過(guò)程控制、推進(jìn)降本增效的調(diào)研和思考 關(guān)于落實(shí)物資過(guò)程控制、推進(jìn)降本增效的調(diào)研和思考 一、調(diào)研目的意義 隨著鐵路改革深入和企業(yè)管理先進(jìn)理念的不斷出現(xiàn),基層站段管理也逐步實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化，尤其是成本控制工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理具有重要意義。因此,如何控制物資成本,成為站段成本控制的關(guān)鍵。站段強(qiáng)化物資申請(qǐng)計(jì)劃的質(zhì)量控制、組織供應(yīng)過(guò)程中的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格控制；使用過(guò)程中的浪費(fèi)、流失控制以及修舊利廢、廢舊物資處置等過(guò)程控制,并形成一套完善的物資消耗制約監(jiān)督體系,杜絕浪費(fèi)、杜絕流失,是站段降低成本的重要途徑。 在運(yùn)能保持不變，旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸密度又基本趨于飽和，增收指標(biāo)計(jì)劃不斷增長(zhǎng)的嚴(yán)峻情勢(shì)下，通過(guò)規(guī)

2、范物資審批、采購(gòu)流程，大力推行集約化采購(gòu)，完善物資使用過(guò)程控制，掌握日常使用狀況及報(bào)廢年限，及時(shí)提出針對(duì)性的報(bào)廢、更新建議計(jì)劃，確保物資使用全過(guò)程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)支降耗提高車務(wù)段整體效益。 二、鐵路物資管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 1、物資人才整體隊(duì)伍素質(zhì)和能力不足。突出表現(xiàn)在站段人員物資人員學(xué)歷、技術(shù)層級(jí)不高，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不佳，年齡普遍偏大，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，各年齡層沒(méi)有過(guò)渡，總體素質(zhì)參差不齊。同時(shí)專業(yè)培訓(xùn)教育也欠缺，沒(méi)有全面有效地提供物資人員各類培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，沒(méi)有更好地提高物資工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。 2、管理制度需要完善。物資管理對(duì)于鐵路部門來(lái)說(shuō)是極為重要的，確保物資管理工作順利開(kāi)展的前提條件是完善健全的

3、管理制度。內(nèi)部物資管理制度不健全，未覆蓋物資管理各環(huán)節(jié)；有的制度基本照抄集團(tuán)公司，內(nèi)容一致，上下一般粗，未體現(xiàn)站段物資管理的實(shí)際；有的制度長(zhǎng)期不修訂完善，引用的還是集團(tuán)公司已廢止執(zhí)行的文件制度，無(wú)法實(shí)際操作。 3、物資基礎(chǔ)管理重視不夠。對(duì)集團(tuán)公司確定的站段物資管理重點(diǎn)要求把握不夠到位，需要加強(qiáng)的物資基礎(chǔ)管理未得到有效落實(shí)和強(qiáng)化。單位和部門對(duì)物資管理工作仍然不夠重視，認(rèn)為本單位物資消耗量少，物資管理對(duì)單位的影響不大，進(jìn)而在各方面對(duì)物資管理都存在放松和忽視。甚至連基本的物資歸口管理都認(rèn)識(shí)不清，多頭管理、多頭采購(gòu)依然存在。同時(shí)一些專業(yè)部門對(duì)本專業(yè)的物資設(shè)備采購(gòu)也需要進(jìn)一步重視和關(guān)注，要全面承擔(dān)起相關(guān)

4、技術(shù)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)條件的規(guī)范確定，及時(shí)準(zhǔn)確提供給物資部門進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)。 4、物資、材料計(jì)劃申報(bào)隨意性缺乏質(zhì)量。部門、車站提報(bào)的需求物資、材料計(jì)劃未體現(xiàn)計(jì)劃性，統(tǒng)籌考量不夠，未遵循“計(jì)劃、合理、必須”的原則進(jìn)行提報(bào)，影響了物資批量采購(gòu)的效能作用；部門、車站負(fù)責(zé)人對(duì)需求計(jì)劃審核不認(rèn)真，存在鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)氣。 5、組織供應(yīng)過(guò)程還不夠規(guī)范。選用采購(gòu)方式不規(guī)范，能通過(guò)集團(tuán)公司專屬電商平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)的物資存在線下采購(gòu)的情況；達(dá)到規(guī)定金額的物資采購(gòu)，參與采購(gòu)部門及人數(shù)不符合規(guī)定要求，采用部門會(huì)簽的決策事項(xiàng)未進(jìn)行集中說(shuō)明、討論；由于采購(gòu)物資品類繁多，物資人員技術(shù)業(yè)務(wù)局限性無(wú)法很準(zhǔn)確地驗(yàn)收產(chǎn)品質(zhì)量；線下及電商采購(gòu)?fù)?/p>

5、過(guò)多家供貨商競(jìng)爭(zhēng)議價(jià)來(lái)降低采購(gòu)成本的做法未全面鋪開(kāi)。 6、在除了降低采購(gòu)價(jià)格之外的其他物資管理方面的創(chuàng)效還要加強(qiáng)。包括在修舊利廢、閑置物資處置、廢舊物資回收銷售等方面管理還不夠精細(xì)，還需要進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，進(jìn)而提高整體的物資管理效益。對(duì)這些工作我們一些部門和領(lǐng)導(dǎo)也許會(huì)認(rèn)為是“非主流”工作，感覺(jué)物資工作就是采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)也更多關(guān)注。然而對(duì)于基層站段而言，物資工作職責(zé)的重點(diǎn)恰恰不是忙于采購(gòu)，而應(yīng)是修舊利廢、閑置物資處置等工作，這是物資管理落實(shí)降本增效的非常重要的舉措之一。 7、廢舊物資管理不善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊物資按正常規(guī)范流程經(jīng)回收、利用和銷售處置等，能夠獲得殘余價(jià)值，增加企業(yè)收益。然而在實(shí)際工

6、作中對(duì)于設(shè)備設(shè)施更新往往是只有更新很少利舊，大量廢舊空調(diào)、電腦、辦公桌椅等倉(cāng)庫(kù)積壓嚴(yán)重，日常缺乏維護(hù)。 8、物資需求信息公開(kāi)制度落實(shí)不徹底。各類批量、大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目未通過(guò)集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)等媒介向社會(huì)發(fā)布需求信息，供貨商之間公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不暢通，采購(gòu)方很難爭(zhēng)取到最大利益和最有產(chǎn)品。 三、如何有效提高鐵路物資過(guò)程控制管理工作質(zhì)量 1、加強(qiáng)工作認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變鐵路物資過(guò)程管理思想理念。 各部門、車站既是物資需求的發(fā)起者，又是物資的最終使用者，處于物資管理全過(guò)程非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)物資過(guò)程管理應(yīng)有理性深刻的認(rèn)識(shí)，只有提高對(duì)物資過(guò)程管理工作的認(rèn)識(shí)，才能夠?qū)⑽镔Y管理工作做好，才能夠把物資管理與企業(yè)的生產(chǎn)活

7、動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。 企業(yè)物資使用頻繁，物資、材料費(fèi)支出點(diǎn)多、面廣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與物資管理部門要明確職責(zé)分工，增強(qiáng)物資管理意識(shí)，大力宣傳強(qiáng)化鐵路物資過(guò)程管理對(duì)于鐵路發(fā)展的重要性，營(yíng)造一個(gè)積極良好的鐵路物資管理環(huán)境。 2.強(qiáng)化物資基礎(chǔ)管理工作。 一是持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。 從制度的源頭，規(guī)范采購(gòu)行為；嚴(yán)格歸口及分級(jí)管理要求，杜絕越級(jí)采購(gòu)；擴(kuò)大運(yùn)用集團(tuán)公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)和京東、蘇寧商城采購(gòu)功能，科技加陽(yáng)光，降低物資采購(gòu)過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)。 二是安全第一，強(qiáng)化物資質(zhì)量安全管理。 嚴(yán)格供應(yīng)商資質(zhì)準(zhǔn)入，規(guī)范動(dòng)態(tài)審核評(píng)價(jià)，確保做到同種物資比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比服務(wù)，同等服務(wù)比信譽(yù)，有效放置

8、采購(gòu)價(jià)格略高或虛低，最終實(shí)現(xiàn)全生命周期總成本最低；規(guī)范出入庫(kù)物資驗(yàn)收，堅(jiān)持誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)牽頭驗(yàn)收的規(guī)定辦理入庫(kù)前驗(yàn)收和領(lǐng)料出庫(kù)手續(xù)，技術(shù)指標(biāo)、物資質(zhì)量要符合合同約定要求，品牌、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量清楚，帳物相符。 三是強(qiáng)化增收節(jié)支，降低物資采購(gòu)成本。 嚴(yán)格需求物資申報(bào)的計(jì)劃性，由部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、段長(zhǎng)層層把關(guān)，去掉可替代、可削減、充分考慮可修舊利廢部分等因素，余下的就是真正的物資使用消耗部分。發(fā)揮物資批量采購(gòu)的效能作用，積極抓好電商批量采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)多家供貨商競(jìng)爭(zhēng)議價(jià)來(lái)降低采購(gòu)成本的寶貴經(jīng)驗(yàn)；積極開(kāi)展修舊利廢，報(bào)廢物資處置等，加大對(duì)部門、車站廢舊物資的回收、整修、調(diào)劑、再利用力度，制定專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，探

9、索建立配件物資修復(fù)工作站，培養(yǎng)一批修舊利廢“小工匠”，緊盯消耗量大，更換頻繁的重點(diǎn)物資，不斷擴(kuò)大修舊利廢范圍，提高廢舊物資處置率和資金回收率，為企業(yè)降本增效作貢獻(xiàn)。 四是強(qiáng)化物資、材料成本支出構(gòu)成的階段性統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)工作。 管理重在過(guò)程控制。抓好物資、材料成本支出構(gòu)成的階段性統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)工作，對(duì)謀劃下一階段物資成本控制工作尤為重要，這不但是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是物資成本控制工作的必要手段。采購(gòu)部門要通過(guò)物資采購(gòu)支出具體明細(xì)和匯總結(jié)果，掌握需求動(dòng)態(tài)和消耗規(guī)律，充分、合理地開(kāi)展物資集中采購(gòu)；對(duì)成本控制過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題研究解決方案，拿出有力的解決措施，及時(shí)實(shí)施防止成本控制失控問(wèn)題發(fā)生。變

10、事后反映為事前、事中控制，通過(guò)科學(xué)分析、精打細(xì)算，使各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到最優(yōu)化的目標(biāo)，從而有效地降低物資成本支出。同時(shí)，相關(guān)科室要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共同抓好物資成本控制。 3、加強(qiáng)和完善物資日常監(jiān)督管理。 一是明確物資監(jiān)督管理原則。物資監(jiān)督管理應(yīng)遵循監(jiān)督與采購(gòu)相分離、監(jiān)督與考核相結(jié)合的原則，管要管好，控要控牢，不能管而失管，控而失控，管控要真正到位。對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行前伸、后延的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的采購(gòu)文件、采購(gòu)程序和采購(gòu)結(jié)果是否符合國(guó)家法律法規(guī)，以及集團(tuán)公司、車務(wù)段有關(guān)管理制度、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。 二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管控。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)及審核、采購(gòu)方式選擇及審核、采購(gòu)文件商務(wù)技術(shù)條件設(shè)置、評(píng)審方

11、法等采購(gòu)相關(guān)工作予以監(jiān)督。做好采購(gòu)信息公開(kāi)情況監(jiān)督工作，包括采購(gòu)公開(kāi)信息內(nèi)容、公布平臺(tái)、公布期限等監(jiān)督工作。做好采購(gòu)合同監(jiān)督工作，包括合同主要條款、合同簽訂、采購(gòu)結(jié)果驗(yàn)收、合同補(bǔ)充及變更、合同（采購(gòu)結(jié)果）履行情況等監(jiān)督工作。做好供應(yīng)商關(guān)系管理監(jiān)督工作，包括供應(yīng)商注冊(cè)信息審核、暫停合作關(guān)系后的采購(gòu)控制、質(zhì)量抽查通報(bào)要求落實(shí)、供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)等監(jiān)督工作。 4、加強(qiáng)物資管理人員培訓(xùn)教育。 一是圍繞集團(tuán)公司公司和車務(wù)段中心工作，抓住“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的工作主題，全面分析鐵路改革發(fā)展的新形勢(shì)，把握新形勢(shì)對(duì)物資管理的新要求、新挑戰(zhàn)，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)物資人才隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題與差距，提高物資管理人員隊(duì)伍素質(zhì)。

12、 二是樹(shù)立問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊短板意識(shí)，繼續(xù)本著“缺什么補(bǔ)什么，誰(shuí)缺給誰(shuí)補(bǔ)”的原則，突出加大物資管理人員圍繞高鐵新技術(shù)、新材料、新設(shè)備方面知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大物資管理人員信息化業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，同時(shí)堅(jiān)持“走出去”思路，赴物資管理基礎(chǔ)較好，工作先進(jìn)的兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)齊自身管理短板。 5、預(yù)防為主，做好物資管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 一是堅(jiān)定理想信念。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則。加強(qiáng)行為規(guī)范教育，提高遵章守紀(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，結(jié)合實(shí)際，研究分析新情況、新問(wèn)題，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育和宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，筑牢思想防線。 二是堅(jiān)持一崗雙責(zé)。堅(jiān)持“制度+

13、科技+陽(yáng)光”理念，不斷應(yīng)用信息化科技手段，健全機(jī)制、規(guī)范管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到物資管理全過(guò)程，一手抓管理，一手抓廉政，做到一崗雙責(zé)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。 三是抓住重點(diǎn)關(guān)鍵。以物資采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)條件設(shè)定，合同簽訂、履行與變更，物資驗(yàn)收與領(lǐng)用，資金結(jié)算，供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)，廢舊物資銷售七大關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，多層次開(kāi)展物資廉政教育，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督控制，逐步形成“源頭排查、權(quán)力公開(kāi)、環(huán)節(jié)卡控、過(guò)程留痕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、結(jié)果預(yù)防”的閉環(huán)防控體系。 四、結(jié)語(yǔ) 總之，落實(shí)物資過(guò)程控制，強(qiáng)化物資成本支出控制工作涉及到方方面面、各個(gè)部門，必須充分發(fā)揮合力作用，牢牢把握“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、走在前