農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因與對策研究

1、目 錄1、摘要22、體制上的原因33、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的原因34、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的不健全45、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本的不斷上漲46、農(nóng)業(yè)人口的流失57、教育醫(yī)療的投入加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)58、農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后69、城市的擴(kuò)張610、中央應(yīng)出臺積極財政傾斜政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持711、不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)712、大力發(fā)展大力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，科技興農(nóng)913、千方百計增加農(nóng)民收入914、大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展1015、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民的政治地位1016、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)1117、建立健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、保險制度13農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因與對策研究作者： 摘要：由于各種原因

2、的制約，中國廣大農(nóng)民長期處于負(fù)擔(dān)過重的狀態(tài)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制方面的原因、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的原因、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系不健全、以及對教育醫(yī)療的投入不堪重負(fù)，并且精神文明建設(shè)落后等原因也加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家首先要采取對農(nóng)業(yè)傾斜的政策，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，健全各項(xiàng)保障措施，這才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)、過重、原因、對策。2009年，恰逢中華人民共和國成立60周年，經(jīng)過60年的辛勤努力，共和國在社會主義的建設(shè)上取得了輝煌的成就，各個方面都碩國累累，綜合國力大幅提升，可以自豪地

3、躋身于世界民族之林，一個嶄新又充滿活力的新中國巍然地屹立于東方大地。60年建國大業(yè)，30載改革浪潮，我國在各條戰(zhàn)線上的成就都彰顯著中國的力量，聽之讓人振奮。但是，一些影響著國計民生的問題卻依然存在，在我們?yōu)閯倮鴼g呼的時候，如何切實(shí)解決這些制約社會發(fā)展的難題，已成為現(xiàn)階段國家建設(shè)中的首要問題，農(nóng)民問題就是其一。改革開放以來，我國農(nóng)村建設(shè)的日新月異，成就斐然，農(nóng)業(yè)綜合簡略大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也大幅提升，廣大農(nóng)民從食不果腹，到基本溫飽，再到向小康社會邁進(jìn)，生活較之以前有了翻天覆地的變化。然而，隨著社會的不斷向前發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題逐漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個難題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重不單是一個經(jīng)濟(jì)問題

4、，我們知道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固了，相應(yīng)的上層建筑才能穩(wěn)定。作為在中國人口數(shù)量上占絕對優(yōu)勢的農(nóng)民，一旦負(fù)擔(dān)過重，將會給整個的發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題還將是一個政治問題和社會問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)十分不利，并且會影響整個的順利發(fā)展。處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重這個問題，其實(shí)質(zhì)是解決國家、集體和農(nóng)民三者之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的問題。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日新月異，城鄉(xiāng)之間的差距已逐步拉大，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也在逐步拉大，這更進(jìn)一步體現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。建設(shè)和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。"農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村

5、發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨."一、造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因：（一）、體制上的原因在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，工業(yè)生產(chǎn)是支柱，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)要大力提供鼓勵。作為現(xiàn)代化的標(biāo)志，工業(yè)生產(chǎn)被確定為中心，只有工業(yè)的全面繁榮才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而原來并不在中占主要地位的第三產(chǎn)業(yè)也被提上日程，國家大力支持，新興產(chǎn)業(yè)也逐步興盛。但是，作為千年來延續(xù)下來的農(nóng)業(yè)，卻沒有得到相應(yīng)的重視，對農(nóng)業(yè)的投入和其他產(chǎn)業(yè)相比，明顯不足，這就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后性。工業(yè)強(qiáng)大了城市發(fā)展了，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民卻沒有太大的變化。（二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的原因與城市相比，農(nóng)村地理

6、位置要偏遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，信息也相對閉塞，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先天不足。再加上農(nóng)業(yè)的擔(dān)放經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低等因素，更加使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制，很難真正挖掘出農(nóng)業(yè)資源的潛力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到天氣、氣候、地理等因素的影響，一旦氣候反常或遇上旱災(zāi)、澇災(zāi)或雪災(zāi)等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會受到很大的影響，產(chǎn)量會有很大的降低，甚至絕收。例如2008年南方所遭遇的雪災(zāi)，就給受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的作物也受到氣候的限制，南方可以種植水稻，北方可以種植玉米、小麥，種植作物的種類也受到地理和氣候的限制，因此農(nóng)民增加收入的渠道就沒有那么寬裕，往往于固定的農(nóng)作物上求所得，收入來源很少。（三）、

7、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的不健全隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)在中國建立，城市逐漸在市場經(jīng)濟(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)，一整套日趨完整的市場經(jīng)濟(jì)體系在被建立，而作為農(nóng)村，市場經(jīng)濟(jì)體系卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，農(nóng)產(chǎn)品收獲后賣給收購站或糧食收購者，換來的錢用于購買生活必須品，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系僅限于此，農(nóng)民若想增加收入，應(yīng)該逐漸完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展糧食深加工和多種經(jīng)營方式，從根本上改變現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。（四）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本的不斷上漲社會日益向前發(fā)展，“錢逐漸不值錢了”，的迅速發(fā)展，通貨膨脹現(xiàn)象日益置現(xiàn)，物價不斷上漲，貨幣的購買力不斷下降。原來農(nóng)民生產(chǎn)所攢的錢在現(xiàn)在已經(jīng)不具有同等的購買力。例如化肥，原來5060元就可以買上一袋，而現(xiàn)在卻要

8、100110元才可以買到，一個農(nóng)民種八畝地，一畝地需要一袋化肥，八畝地原來施肥僅需投入400480元，而現(xiàn)在卻需投入800880元，中間的差價是很懸殊的。除了化肥，農(nóng)民還要在農(nóng)藥上，農(nóng)田灌溉等方面投資。在收割和播種時還要投資在各種機(jī)械的使用上。整個一年算下來，對農(nóng)田的投資也不是一個小數(shù)目。如果說農(nóng)民們在農(nóng)資上的投入和農(nóng)產(chǎn)品的價格漲幅成正比，那也不會造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。但是，真實(shí)的情況卻是農(nóng)資產(chǎn)的上漲的幅度要高于農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度?，F(xiàn)在小麥、玉米的價格在1.6元1.8元/公斤左右，僅如過去上漲不足50%，而農(nóng)資產(chǎn)品卻上漲了100%以上，二者中的差額都由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也難怪農(nóng)民的負(fù)擔(dān)會加重。（五）、農(nóng)

9、業(yè)人口的流失由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出不成比例，許多農(nóng)村青壯年就從土地中走出來，加入到外出打工的大軍之中，家中的田地由父母或別人耕種，若無人耕種，就任由其荒蕪。農(nóng)村中的青壯年勞力的流失，使耕種田地的大部分成了老年人，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到很大的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量會下降，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值會更低，農(nóng)民的相對所得會更少，負(fù)擔(dān)也會更重。（六）、教育、醫(yī)療的投入加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)中國有句話叫“百年大計，教育為本”，這句話不論在農(nóng)村，還是城市都是適用的，我國現(xiàn)行的九年義務(wù)教育決定了農(nóng)村孩子上小學(xué)、初中的問題。但是，若想長大了成材，僅僅接受九年義務(wù)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，高中教育、大學(xué)教育都是應(yīng)該在農(nóng)村的孩子中推廣的。但高中和

10、大學(xué)的花銷都是一個普通的農(nóng)民家庭難以承擔(dān)的，高中一年大概要投入九千元。而大學(xué)就增加將近一萬元，農(nóng)民辛苦掙的錢供一個學(xué)生到高中畢業(yè)已經(jīng)是捉襟見肘了，如果供一個大學(xué)生出來，必定會背上學(xué)生的債務(wù)包袱。教育投資的成本對農(nóng)民來說仍然難以負(fù)擔(dān)，加上現(xiàn)在中國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，即使含辛茹苦地出一個大學(xué)生，又不能保證他可以找到合適的工作，投入和產(chǎn)出是否成正比還很難預(yù)料。人們常說“有啥別有病”，有病了就需要吃藥，治療或住院，生一次病動輒就要花上幾百上千元，遇上大病就要花費(fèi)數(shù)萬元甚至更多。作為收入很低的農(nóng)民，一生是不敢生幾次病的，他們不是不生病，是因?yàn)樗麄儧]有錢去看病，生病了往往忍著，一旦忍不住了，病也就到了晚期

11、更無法醫(yī)治了。我國政府看到了廣大農(nóng)民的這種情況，就實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療保障制度，這對廣大農(nóng)民來說是承惠頗深的一項(xiàng)措施，農(nóng)民敢看病了，一些對農(nóng)民來說很嚴(yán)重的病也可以治療了，廣大農(nóng)民的健康有了保障。但是，以現(xiàn)在農(nóng)民的收入水平，還是無法承受一些病的費(fèi)用，家里如果有一個病人，幾千元的費(fèi)用尚可承擔(dān)，若是費(fèi)用過多，一個農(nóng)民家庭將會因看病而負(fù)債，生活陷入窘近。（七）、農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后農(nóng)民的文化素質(zhì)落后，農(nóng)村的精神文明建設(shè)也跟不上時代發(fā)展的步伐，一些地方的農(nóng)村還存在著封建迷信思想，這都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。對于新興的技術(shù)，新的生產(chǎn)方式，農(nóng)民接受的過程相對較長，有時還會產(chǎn)生抵觸情緒，這都影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、

12、使農(nóng)民收入達(dá)不到提高。（八）、城市的擴(kuò)張由于工業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)張，于是郊區(qū)的大部分農(nóng)田都被城市侵占開發(fā)。而失地的農(nóng)民只得到數(shù)目很少的補(bǔ)償金，一旦補(bǔ)償金用完，農(nóng)民又沒有其他的收入渠道，原本賴以生存的土地已被占用，只能加入打工者的隊(duì)伍，或謀求其他方面有所發(fā)展。這使得一部分的農(nóng)民更加貧窮。綜上所述，我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題有著多重的原因。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，不僅對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，對整個社會的健康有序發(fā)展也十分不利，如何有效緩解農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要問題。二 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題的對策分析（一）中央應(yīng)出臺積極財政傾斜政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持由于國家對工

13、業(yè)和農(nóng)業(yè)的投入與支持不同，使得工業(yè)的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后表現(xiàn)為與工業(yè)的不同步、不協(xié)調(diào)。要想改變這種狀況，國家就應(yīng)從政策上對農(nóng)業(yè)給予支持，財政向農(nóng)業(yè)傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。我國實(shí)行的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，然后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的策略，現(xiàn)階段，我國工業(yè)相比以前已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，現(xiàn)在應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè)了，國家應(yīng)及時調(diào)整農(nóng)村政策，不斷加大對農(nóng)田水利、農(nóng)用設(shè)備的投入，不斷改善農(nóng)民生活條件，這樣才能從根本上改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。（二）不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)著重解決廣大農(nóng)民的共同需求，改善廣大農(nóng)民群眾最急需的生產(chǎn)生活條件出發(fā)，現(xiàn)階段比較突出的表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1、要加快農(nóng)村飲水安全工程

14、建設(shè)，盡快讓廣大農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。近年來，我國大幅度增加了農(nóng)村飲水解困工程投資建設(shè)規(guī)模，解決了一部分農(nóng)民的飲水難問題。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國農(nóng)村飲水安全形勢依然嚴(yán)峻，相當(dāng)大部分農(nóng)村人口飲水尚未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須加大投入力度和工作力度，盡快讓廣大農(nóng)民喝上放心水。2、要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，讓廣大農(nóng)民走上更順暢便捷的道路。雖然我國農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成就，農(nóng)村的總體交通條件有了很大的改善，但由于我國農(nóng)村幅員遼闊，這種狀況不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平提高的需要。“要想富先修路”，這句話道出了公路對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要性，要想減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活

15、，農(nóng)村公路建設(shè)已刻不容緩。3、推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)送農(nóng)村的居住環(huán)境要不斷完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程 ，并將常規(guī)能源與農(nóng)村不再去能源開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)我國農(nóng)村各地自然條件和發(fā)展?jié)摿υ诤线m地區(qū)發(fā)展沼氣、秸桿利用、水電、風(fēng)能等清潔能源。不斷發(fā)送農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)體系，確保公共設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。（三）大力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，科技興農(nóng)包括：1、提高農(nóng)民科技文化知識，加強(qiáng)對科技項(xiàng)目的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。如何有效快速地

16、把科技含量高的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣到農(nóng)業(yè)當(dāng)中落實(shí)到農(nóng)民之中，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要手段。要加強(qiáng)農(nóng)民的科技文化知識的培訓(xùn)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種方法讓農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，并不斷在農(nóng)村中推廣。2、利用科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造。以科技發(fā)展為主導(dǎo)，提高綜合開發(fā)利用科技項(xiàng)目含量，加快開發(fā)進(jìn)程，加快推廣利用新開展項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源綜合機(jī)制，大幅度提高農(nóng)業(yè)開發(fā)效益，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目給農(nóng)民帶來更大的利益，從而改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀。（四）千方百計增加農(nóng)民收入首先，要完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，隨著國

17、家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對減輕，但光減輕還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。其次，政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。政府還要實(shí)實(shí)在在地增加對農(nóng)業(yè)的有效投入，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民拓寬市場，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加大對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，嚴(yán)防各種補(bǔ)助在操作過程中縮水。最終解決這一問題的辦法“不在于緊縮農(nóng)民的開支，而應(yīng)該增加農(nóng)民的收入”，“恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)是最根本的措施”（五）大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中國現(xiàn)在的一個重要問題就是就業(yè)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用，是吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中國中小企業(yè)的主體，在促進(jìn)農(nóng)

18、村就業(yè)中具有突出的戰(zhàn)略性地位。不但解決了廣大農(nóng)村人口的就業(yè)問題，也增加了廣大農(nóng)民的收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、建筑、食品、服裝等產(chǎn)業(yè)，很好地促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位和作用，我國要努力創(chuàng)造鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)的良好政策環(huán)境；還要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)，并且要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的能力。（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高農(nóng)民的政治地位加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重大的意義。我國是個農(nóng)業(yè)大國，近十三億人口中八億在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。沒有農(nóng)村的全面

19、小康，就沒有全國的全面小康;沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，對于全面貫徹十六大精神，維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。 加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)是“三個代表”重要思想在農(nóng)村的生動實(shí)踐。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有利于調(diào)節(jié)農(nóng)村改革發(fā)展過程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，符合包括八億農(nóng)民在內(nèi)的最廣大人民的根本利益;有助于提高廣大農(nóng)民的民主意識，提高勞動者的整體素質(zhì)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;有助于提高廣大農(nóng)村干部群眾的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民群

20、眾自覺抵制封建、腐朽思想影響的能力，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，符合我國先進(jìn)文化的發(fā)展要求。農(nóng)村基層民主建設(shè)是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政治保障，在農(nóng)村基層民主建設(shè)中要勇于探索、敢于創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村民委員會的建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾意見，堅(jiān)定不移地把民主選舉搞下去。（七）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強(qiáng)烈。社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提出了更高要求。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感

21、，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為扎實(shí)做好提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會現(xiàn)代文明程度的工作，努力提供支持、幫助和服務(wù)，使農(nóng)村的文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)同步推進(jìn)。具體做好以下幾方面的工作。 1、堅(jiān)持以廣大農(nóng)民群眾為新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。全面調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。培育農(nóng)民與時代發(fā)展要求相適應(yīng)的思想觀念。積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，樹立開放創(chuàng)新、自立自強(qiáng)、民主法制觀念，樹立發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和團(tuán)隊(duì)意識。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過政府引導(dǎo)、群眾參與、社會支持，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力。2、組織實(shí)施提高農(nóng)民文明素質(zhì)進(jìn)村入戶工程，大

22、力營造文明風(fēng)尚。以提高農(nóng)民的道德、文化、科技、衛(wèi)生、法律意識、觀念和知識為重點(diǎn)，以貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近實(shí)際，入村、入戶、入腦為基本方法和途徑，著力完善農(nóng)村文化教育設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。3、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境的步伐，著力建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要符合實(shí)際。力求自然和諧、形式多樣。把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來，把村莊整治與新村建設(shè)結(jié)合起來，營造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作，把“三個代表”重要思想，黨的方針政策、健康向上的人文精神傳播到農(nóng)民

23、群眾中。（八）建立健全農(nóng)村教育、醫(yī)療、保險制度1、將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置，通過教育體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展，縮小教育的城鄉(xiāng)差距。政府應(yīng)堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的差距，國家財政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。著力提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，重視農(nóng)村學(xué)生同等上學(xué)的機(jī)會。完善教育機(jī)制，對農(nóng)村貧困貧困學(xué)生建立科學(xué)有效的學(xué)費(fèi)減免機(jī)制，減少廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。2、大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療體系、保險體系與衛(wèi)生設(shè)施。國家要為農(nóng)村人畜醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、疾病預(yù)防體系和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)源源不斷的輸入資金。在農(nóng)村建立和城市相對應(yīng)的

24、醫(yī)療體系。這在農(nóng)村顯得更為重要，農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、農(nóng)民收入有限，在農(nóng)村建立廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)院和衛(wèi)生所勢在必行。由于我國城市醫(yī)療體制的改革問題，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院很難生存，而大醫(yī)院有人滿為患，醫(yī)療問題日益突出，醫(yī)患矛盾日益擴(kuò)大，看病難、看不起病成了我國一段時期以來典型的社會現(xiàn)象，很多農(nóng)民生病后無錢去醫(yī)院最后郁郁而終，嚴(yán)重地影響了我廣大農(nóng)村的生活質(zhì)量，所以在廣大農(nóng)村建立衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。3、 在農(nóng)村建立和城市相對應(yīng)的社保體系。相當(dāng)一段時間以來，農(nóng)村的社保體系處于空白狀態(tài)，農(nóng)村人一直都抱著養(yǎng)兒防老的觀念，這也成為了我國實(shí)行計劃生育政策的障礙，然而，農(nóng)民的這一觀念卻也是和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀分不開的。在我廣大農(nóng)村，沒有相應(yīng)的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系，農(nóng)民幾乎處在保險真空狀態(tài)，這也是廣大農(nóng)村需求疲軟的根本原因。所以在農(nóng)村建立完善的社保體系和保險體系，建立適合農(nóng)村自己的生育政策與養(yǎng)老政策，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民的后顧之憂就顯得尤為重要。