胡偉同志在共青團(tuán)全國(guó)基層

1、胡偉同志在共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2005年6月29日）為期兩天的共青團(tuán)全國(guó)基層組織建設(shè)工作會(huì)議，今天下午就要結(jié)束了。團(tuán)中央書記處對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)議召開前，周強(qiáng)同志和書記處也多次聽取了匯報(bào)。昨天上午，周強(qiáng)同志作了重要講話。講話從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前共青團(tuán)組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)全面加強(qiáng)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了明確要求。講話立意高遠(yuǎn)，論述深刻，具有很強(qiáng)的時(shí)代感和思想性。兩天來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了周強(qiáng)同志的重要講話精神，深入討論了三個(gè)意見的征求意見稿，針對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)提出了許

2、多很好的意見和建議。會(huì)議上，13家單位交流了團(tuán)的基層組織建設(shè)和開展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，參觀考察了河南省團(tuán)的工作，都很有借鑒意義。大家在學(xué)習(xí)討論中普遍感到，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但意義重大，主題鮮明，內(nèi)容豐富，富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。可以說(shuō)，去年底以團(tuán)中央全會(huì)決定形式通過(guò)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定，以及這次會(huì)議專題研究部署團(tuán)的基層組織建設(shè)，標(biāo)志著共青團(tuán)對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，預(yù)示著團(tuán)的基層組織建設(shè)工作進(jìn)入到一個(gè)全面展開、整體推進(jìn)的新階段。概括地講，這次會(huì)議的主要收獲有以下三點(diǎn)：一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。大家深刻認(rèn)識(shí)到，我

3、國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，是鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要保證，是深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的必然要求，是認(rèn)真落實(shí)團(tuán)十五屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)。大家認(rèn)為，在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期提出加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，抓住了團(tuán)的自身建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，提得及時(shí)，提得必要，提得準(zhǔn)確，反映了基層的呼聲和基層的實(shí)際。正如有的同志說(shuō)的“不重視抓團(tuán)的基層組織建設(shè)就是失職，抓不好就是不稱職”。大家表示，一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和開展團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊抓好。二是進(jìn)一步交流了情

4、況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，各地、各部門圍繞加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)做了大量的工作，取得了良好效果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議上，河南、北京等單位從不同層面、不同領(lǐng)域、不同角度分別介紹了各自的工作情況，很有借鑒意義。在會(huì)議討論中，大家發(fā)言踴躍，氣氛熱烈，既交流了工作經(jīng)驗(yàn)，又溝通了認(rèn)識(shí)體會(huì)，收獲很大。大家一致認(rèn)為，多年來(lái)特別是團(tuán)十四大以來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織高度重視基層組織建設(shè)工作，主動(dòng)適應(yīng)新情況、新變化、新任務(wù)，以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，不斷探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，在團(tuán)的基層組織建設(shè)中取得很大成績(jī)。周強(qiáng)同志在講話中，對(duì)這些做法和經(jīng)驗(yàn)所進(jìn)行的系統(tǒng)總結(jié)實(shí)事求是。在今后工作中，我們要堅(jiān)持

5、運(yùn)用并不斷豐富和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，使團(tuán)的基層組織建設(shè)取得更大成績(jī)。三是進(jìn)一步理清了思路，明確了方向。大家在討論中充分認(rèn)識(shí)到，盡管我們?cè)趫F(tuán)的基層組織建設(shè)中取得了明顯成效，但相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，相對(duì)于當(dāng)代青年群體的新變化，相對(duì)于團(tuán)的事業(yè)的新發(fā)展，團(tuán)的基層組織建設(shè)不僅不能有一絲松懈，反而要求更高、任務(wù)更重了。大家一致認(rèn)為，周強(qiáng)同志在講話中提出團(tuán)的基層組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“全團(tuán)抓團(tuán)建，全團(tuán)抓基層”和“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新”的總體要求，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度

6、建設(shè)為保障。這些工作思路，體現(xiàn)了時(shí)代的要求，反映了團(tuán)的組織建設(shè)規(guī)律，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施具體，為下一步的工作理清了思路，指明了方向。大家普遍感到，通過(guò)對(duì)周強(qiáng)同志重要講話的學(xué)習(xí)和對(duì)實(shí)施意見稿的深入討論，鼓舞了干勁，振奮了精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好基層組織建設(shè)工作的信心和決心。下面，結(jié)合會(huì)議的學(xué)習(xí)和討論情況，我就貫徹落實(shí)周強(qiáng)同志的重要講話精神，切實(shí)抓好團(tuán)的基層組織建設(shè)，以及開展好增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。一、始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)當(dāng)前，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了更大的舞臺(tái)、更廣闊的天地

7、，同時(shí)也對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們要始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新”這一基層組織建設(shè)的總體要求，以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，針對(duì)學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)的不同情況，按照“鞏固一批、提高一批、整頓一批、新建一批”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)的基層組織建設(shè)新的發(fā)展。1進(jìn)一步深化基層黨建帶團(tuán)建，保證基層團(tuán)組織建設(shè)正確的政治方向。黨建帶團(tuán)建是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要原則。2000年，團(tuán)中央聯(lián)合中組部在北京召開了全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，其后各地也分別召開了相應(yīng)會(huì)議，許多地方還制定了黨建帶團(tuán)建的具體辦法，取得很好的效果。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步深入貫徹全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神，

8、不斷深化黨建帶團(tuán)建工作，把基層團(tuán)的建設(shè)納入基層黨的建設(shè)總體格局之中，健全和完善機(jī)制，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。一是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議和工作例會(huì)制度等，進(jìn)一步把黨建帶團(tuán)建工作列入黨委重要議事日程。要積極爭(zhēng)取黨委相關(guān)部門的重視和支持，通過(guò)出臺(tái)黨建帶團(tuán)建相關(guān)政策文件、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制。要貫徹落實(shí)“五帶一優(yōu)化”（帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶工作開展、優(yōu)化工作條件）的要求，通過(guò)建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查

9、考核制度、評(píng)比表彰制度、向黨組織定期匯報(bào)工作制度等多項(xiàng)工作制度，積極推動(dòng)把基層團(tuán)建在目標(biāo)任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、檢查考核等方面納入基層黨建總體格局，使黨團(tuán)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步發(fā)展。三是進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建的組織機(jī)制。要把“推優(yōu)”工作納入青年黨員發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主要渠道。要把推動(dòng)基層團(tuán)組織集中換屆作為突破口，進(jìn)一步加大基層團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)力度，使基層團(tuán)的崗位成為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要崗位。要把農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)與共青團(tuán)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以團(tuán)建的實(shí)際成效服務(wù)于黨的建設(shè)。2努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效

10、覆蓋，健全完善基層團(tuán)的組織體系。當(dāng)前，共青團(tuán)的工作環(huán)境、工作對(duì)象和組織依托都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的組織設(shè)置方式、工作思路和方法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。建設(shè)一個(gè)橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)工作和建設(shè)的重要保證。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的變化，不拘一格地靈活設(shè)置基層團(tuán)組織，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋。要大膽創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置方式。團(tuán)的基層組織設(shè)置、布局及其相互關(guān)系離不開特定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)管理權(quán)下放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、企業(yè)兼并重組改制、系統(tǒng)行業(yè)垂直管理以及跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的增多等新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，以往完全按行政歸屬維

11、系的組織隸屬關(guān)系和條塊管理的格局逐漸被打破。基層團(tuán)組織必須積極應(yīng)對(duì)這些新的情況，按照便于聯(lián)系青年，便于發(fā)揮作用的原則，勇于突破原有的建團(tuán)模式，敢于突破條條框框，進(jìn)一步探索完善聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等新型設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)靈活設(shè)置、有效覆蓋。要不斷延伸管理和服務(wù)手臂。加強(qiáng)管理與服務(wù)，其著眼點(diǎn)是使基層團(tuán)組織及其外圍組織跟著團(tuán)員走，跟著青年走，反過(guò)來(lái)最終達(dá)到團(tuán)員青年能真正跟著團(tuán)組織走的目的，切實(shí)解決“有組織沒(méi)青年，有青年沒(méi)組織”的問(wèn)題。當(dāng)前，青年流動(dòng)特別是農(nóng)村團(tuán)員流動(dòng)的情況日益突出，甚至出現(xiàn)了許多“空殼”團(tuán)支部的問(wèn)題。我們要正確看待這種現(xiàn)象。從全團(tuán)的角度來(lái)看，團(tuán)員總數(shù)并未減少，團(tuán)員的流動(dòng)并不一定意

12、味著“流失”。對(duì)這類問(wèn)題，我們要從整體的角度，用發(fā)展的眼光來(lái)看待，樹立“動(dòng)態(tài)建團(tuán)”和“大團(tuán)建”的觀念，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，努力做好城市社區(qū)、非公有制企業(yè)及社會(huì)中介組織的團(tuán)建工作，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)青年中心建設(shè)，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年方面的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”的新型基層共青團(tuán)和青年工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)基層團(tuán)組織的橫向聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，基層團(tuán)組織獲得充分資源的難度日漸增大?；鶎訄F(tuán)組織生存發(fā)展必須通過(guò)加強(qiáng)橫向合作和對(duì)社會(huì)資源的整合利用。近年來(lái)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)橫向聯(lián)系方面做了許多有益的嘗試，探索了青年工作聯(lián)誼會(huì)等方式，值得借鑒?；鶎咏M

13、織有自身的優(yōu)勢(shì)，但資源有限的實(shí)際情況決定著他們加強(qiáng)橫向聯(lián)系的能力有限。因此，加強(qiáng)團(tuán)組織橫向聯(lián)系不僅僅是基層組織的事，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)和幫助基層團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、陣地共享，通過(guò)團(tuán)內(nèi)的合作，社會(huì)的協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作力量。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制。制度建設(shè)具有全局性、根本性、長(zhǎng)期性，以制度創(chuàng)新來(lái)激發(fā)團(tuán)組織內(nèi)在活力，是加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)的重要內(nèi)容。抓制度保障，就是要把嚴(yán)格落實(shí)制度與制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。對(duì)基層組織建設(shè)需要但還沒(méi)有建立起來(lái)的制度，要盡快建立完善。這次會(huì)議，我們提出了基層團(tuán)組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的思路，各級(jí)團(tuán)組織要按照“著眼于創(chuàng)，關(guān)鍵在聯(lián)”的要

14、求，深入開展團(tuán)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，通過(guò)制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，逐步完善基層團(tuán)建整體推進(jìn)機(jī)制，努力形成三級(jí)團(tuán)組織相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。河南團(tuán)省委在這方面進(jìn)行了有益的探索，他們通過(guò)示范引導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、黨團(tuán)共建、樹立典型，初步構(gòu)建三級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層持續(xù)活躍的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。3規(guī)范和創(chuàng)新團(tuán)干部管理方式，努力建設(shè)一支“黨放心、青年滿意”的高素質(zhì)基層團(tuán)干部隊(duì)伍。建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的基層團(tuán)干部隊(duì)伍，是團(tuán)的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求和增強(qiáng)團(tuán)組織戰(zhàn)斗力的基本保證，是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是

15、創(chuàng)新基層團(tuán)干部的選拔配備方式。用科學(xué)的選拔機(jī)制嚴(yán)把入口關(guān)是基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)。要配合黨委組織部門，開闊視野，拓寬渠道，打破身份限制，建立健全基層團(tuán)干部公開選拔、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的新機(jī)制，真正把思想好、能力強(qiáng)、有潛力的年輕干部選拔到團(tuán)的工作崗位，從源頭上優(yōu)化基層團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。比如，山東等部分省市實(shí)行每年選調(diào)一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)基層團(tuán)干部隊(duì)伍的做法，就是一項(xiàng)效果很好的舉措。要加強(qiáng)兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍；對(duì)團(tuán)干部流動(dòng)較大的基層單位，可以探索設(shè)立團(tuán)支部（總支）后備委員等做法，以加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保持基層團(tuán)干部隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和團(tuán)的工作的有序銜

16、接。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高團(tuán)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。這次會(huì)議，除加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)內(nèi)容外，還有一項(xiàng)重要工作，就是認(rèn)真研究部署“基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程”。要以這項(xiàng)工程為牽動(dòng)，切實(shí)抓好縣以下基層團(tuán)干部培訓(xùn)工作和團(tuán)地（市）、縣委書記輪訓(xùn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟地把團(tuán)地（市）、縣（市、區(qū)、旗）委書記和基層專職團(tuán)干部骨干輪訓(xùn)一遍，不斷提高基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。要繼續(xù)做好新任職團(tuán)干部培訓(xùn)，確保他們?cè)谛氯温毜囊荒陼r(shí)間內(nèi)，接受一次比較系統(tǒng)的政治理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)校建設(shè)，更好地發(fā)揮團(tuán)校在團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作中的主陣地作用，合理安排班次，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性

17、和針對(duì)性。三是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部的管理和考核。我們一直講“團(tuán)要管團(tuán)”，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的管理與考核，促進(jìn)團(tuán)干部不斷健康成長(zhǎng)。要加大基層團(tuán)組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的力度，在團(tuán)組織內(nèi)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到學(xué)用結(jié)合、知行統(tǒng)一。要在實(shí)踐中鍛煉干部，積極創(chuàng)造條件，努力促進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層團(tuán)組織上下交流、雙向互動(dòng)，開闊視野。要加強(qiáng)基層團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，從團(tuán)內(nèi)不稱職務(wù)、不搞迎來(lái)送往等具體事情做起，形成“實(shí)事求是，朝氣蓬勃”的生動(dòng)局面。要建立健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以團(tuán)員青年認(rèn)可度、滿意度為重要尺度的考核評(píng)價(jià)體系和考評(píng)機(jī)制。要在工作中關(guān)注青年的感受，注

18、重青年的評(píng)價(jià)。要關(guān)心和愛護(hù)基層團(tuán)干部，采取有效措施解決基層團(tuán)干部的待遇問(wèn)題，加大團(tuán)干部特別是中層干部轉(zhuǎn)崗?fù)扑]工作力度，促使團(tuán)干部隊(duì)伍形成“一池活水”。4積極推動(dòng)基層團(tuán)的民主建設(shè)。近年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織積極推動(dòng)基層團(tuán)的民主建設(shè)，取得了明顯效果，探索和創(chuàng)造了很多好的作法和經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，加強(qiáng)基層團(tuán)的民主建設(shè)，完善團(tuán)的基層組織民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，是新的歷史條件下共青團(tuán)組織保持活力的必然要求。一是切實(shí)保障團(tuán)員對(duì)團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。要暢通團(tuán)內(nèi)建言獻(xiàn)策、溝通交流的渠道，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大團(tuán)員參與團(tuán)的工作的主動(dòng)性、積極性。積極推動(dòng)團(tuán)務(wù)，包括團(tuán)的工作安排、團(tuán)的活動(dòng)開展、團(tuán)的經(jīng)費(fèi)開支、團(tuán)

19、費(fèi)繳納情況、團(tuán)內(nèi)評(píng)選表彰等等，都要通過(guò)適當(dāng)形式向全體團(tuán)員公開。要實(shí)行民主決策，建立健全團(tuán)的基層委員會(huì)議事決策制度，通過(guò)團(tuán)的組織生活會(huì)、團(tuán)的委員會(huì)等形式，集思廣益，凝聚智慧，充分討論，共同決定。二是積極穩(wěn)妥地推行基層團(tuán)干部直選。積極落實(shí)和完善基層團(tuán)的民主選舉，是新形勢(shì)下增強(qiáng)基層團(tuán)組織凝聚力的重要途徑。要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織直選工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。要采用不指定候選人、公開競(jìng)爭(zhēng)的辦法，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書記，以體現(xiàn)團(tuán)員的意志，選出熱心團(tuán)的事業(yè)、熱情為團(tuán)員青年服務(wù)的基層團(tuán)干部，從機(jī)制上解決基層團(tuán)組織沒(méi)人干事的問(wèn)題。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直

20、選試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。三是進(jìn)一步完善團(tuán)內(nèi)監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)定期向代表大會(huì)或團(tuán)員大會(huì)報(bào)告工作制度，完善團(tuán)員民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)的監(jiān)督。要以科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn)，綜合團(tuán)員青年、黨組織和團(tuán)組織等各方面意見，構(gòu)建基層團(tuán)內(nèi)民主監(jiān)督的有效體系。這次在參觀中，我們看到河南鞏義縣竹林鎮(zhèn)團(tuán)委從1984年以來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持開展青年評(píng)團(tuán)員、團(tuán)員評(píng)支部、支部評(píng)團(tuán)委的“三評(píng)”活動(dòng)，不僅要求團(tuán)員向青年述職，支部向團(tuán)員述職，團(tuán)委向支部述職，而且通過(guò)發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求廣大青年和社會(huì)各界的意見建議。這些加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主監(jiān)督的做法，對(duì)深化團(tuán)員意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)組織

21、的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力都有很好的效果。5不斷提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力。扎實(shí)有效的服務(wù)是增強(qiáng)基層組織的吸引力、號(hào)召力和凝聚力的必然要求，堅(jiān)強(qiáng)有力的基層團(tuán)組織是提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)和保證。從目前看，基層團(tuán)組織服務(wù)青年的工作還存在著手段不多、渠道不多等問(wèn)題，增強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)能力顯得十分重要和迫切。我們要找準(zhǔn)提高服務(wù)能力和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提高服務(wù)能力雙贏局面。首先，要提高服務(wù)意識(shí)。竭誠(chéng)為青年服務(wù)，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨在團(tuán)的工作中的具體體現(xiàn)?；鶎訄F(tuán)組織要牢固樹立服務(wù)青年的意識(shí)，切實(shí)把服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把為青年辦了多少實(shí)事、解了多少難題，作為衡量工作

22、成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)團(tuán)干部作風(fēng)和業(yè)績(jī)的重要尺度。其次，要不斷探索服務(wù)載體。服務(wù)青年首先要了解青年，從青年的角度考慮問(wèn)題，從青年的實(shí)際認(rèn)識(shí)問(wèn)題，細(xì)化服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)需求，不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)手段。要通過(guò)建立青年接待日制度、設(shè)立青年熱線電話、開辟青年電子信箱等方式，拓寬了解青年的渠道。要立足小型、分散、靈活、多樣，增強(qiáng)活動(dòng)的質(zhì)量、效果和示范性。要加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，大力推動(dòng)青少年宮等青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，為服務(wù)青年創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。第三，要注重服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)代青年思想、行為、利益日益多元化，這就要求我們?cè)诜?wù)過(guò)程中了解青年的需求，關(guān)注青年的感受，注重青年的評(píng)價(jià)。要在青年普遍關(guān)心的問(wèn)

23、題，如學(xué)習(xí)成才、提高素質(zhì)、維權(quán)等方面為青年提供服務(wù)。要看到不同領(lǐng)域青年的具體需求林林種種，需要我們從實(shí)際出發(fā)，一是盡力而為，二是量力而行，抓住青年最關(guān)注、最迫切的要求，舉全團(tuán)之力，務(wù)求實(shí)效。如青工戰(zhàn)線的技能振興行動(dòng)，幫助農(nóng)村青年掌握致富能力、剩余青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，青年學(xué)生素質(zhì)拓展和就業(yè)服務(wù)，社區(qū)工作中青年文化生活需求的滿足，等等。第四，要善于吸納整合社會(huì)資源?；鶎訄F(tuán)組織必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，靠團(tuán)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)，靠服務(wù)社會(huì)吸納資源，靠社會(huì)資源服務(wù)青年，從而使基層團(tuán)的工作的資源配置形成一個(gè)與社會(huì)互動(dòng)的、良性循環(huán)的機(jī)制，從根本上解決長(zhǎng)期困擾基層團(tuán)組織的資源短缺問(wèn)題。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的政治、組

24、織、人才及活動(dòng)品牌的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用政府、社會(huì)和市場(chǎng)機(jī)制，充分整合政府、社會(huì)和團(tuán)內(nèi)的各種有形和無(wú)形資源，增加對(duì)基層團(tuán)組織的資源供給，實(shí)現(xiàn)資源在基層團(tuán)組織中合理配置。要充分發(fā)揮團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量做好服務(wù)青年的工作，積極爭(zhēng)取政策、法律、技術(shù)和資金等各方面的支持，為青年成長(zhǎng)成才、展示才華創(chuàng)造條件，搭建舞臺(tái)。二、高度重視，精心籌劃，扎實(shí)開展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)在全團(tuán)開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)，是新時(shí)期加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是全團(tuán)政治生活中的一件大事。昨天，周強(qiáng)同志從建設(shè)一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊(duì)伍，不斷煥發(fā)共青團(tuán)的生機(jī)與活力的高度

25、，對(duì)扎實(shí)開展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)提出了明確要求，指出了教育活動(dòng)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題。各級(jí)團(tuán)組織一定要深刻領(lǐng)會(huì)周強(qiáng)同志的講話精神，把教育活動(dòng)作為黨中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)精神在全團(tuán)貫徹落實(shí)的重要舉措，作為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，高度重視，及時(shí)研究，早作準(zhǔn)備，扎實(shí)開展好這次教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)意識(shí)、健全組織、活躍工作”的總體目標(biāo)。8月份，團(tuán)中央將圍繞教育活動(dòng)，分期分類舉辦教育活動(dòng)骨干培訓(xùn)班，并召開電視電話會(huì)議，專題部署、全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作。在此，我就開展好教育活動(dòng)，簡(jiǎn)單提幾點(diǎn)要求。1把握三個(gè)結(jié)合，整體推進(jìn)教育活動(dòng)。

26、開展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)是全團(tuán)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央保持先進(jìn)性教育精神的實(shí)際步驟和具體舉措，也是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、活躍團(tuán)的各項(xiàng)工作的內(nèi)在要求和必要手段。當(dāng)前，全黨正在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)團(tuán)組織要把增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，充分借鑒保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭(zhēng)取黨政重視和支持，努力把團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)納入到保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體格局之中。要把增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)，不斷完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，通過(guò)教育活動(dòng)集中整頓一批軟弱癱瘓團(tuán)組織，創(chuàng)建一批“五有”

27、、“四好”團(tuán)組織，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基層組織體系和自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)，團(tuán)員青年參與程度更深，社會(huì)化水平更高，更加富有效能的組織運(yùn)行機(jī)制，使整個(gè)基層團(tuán)的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要把增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)與活躍團(tuán)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以教育活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)在基層貫徹落實(shí)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。2從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的分類指導(dǎo)。團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)涉及到不同行業(yè)、不同年齡的七千多萬(wàn)名團(tuán)員和不同地區(qū)、不同類型的二百九十多萬(wàn)個(gè)基層團(tuán)組織，這些團(tuán)員和基層組織特點(diǎn)各不相同，情況千差萬(wàn)別。這就要求我們?cè)陂_展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)時(shí)，必須充分考慮各種類型基層團(tuán)組織

28、工作條件的好壞、工作力量的強(qiáng)弱、工作難度的大小等不同情況，根據(jù)團(tuán)員年齡、文化結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布以及所擔(dān)負(fù)工作的差異，根據(jù)基層的實(shí)際情況開展教育活動(dòng)，決不能不加分析辨別，籠而統(tǒng)之地搞一般齊、一刀切。這次教育活動(dòng)按照任務(wù)要求劃分了三個(gè)階段，這些安排是原則性的，各地區(qū)各部門可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)各自的實(shí)際情況來(lái)合理安排。比如，在時(shí)間安排上，學(xué)校的教育活動(dòng)因暑假原因，可以推遲到9月中下旬，新入學(xué)團(tuán)員可以推遲到10月；農(nóng)村的教育活動(dòng)可以根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)閑時(shí)間靈活掌握。在具體要求上，對(duì)團(tuán)干部要求應(yīng)更嚴(yán)格一些，團(tuán)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用，影響帶動(dòng)身邊團(tuán)員青年增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)；對(duì)廣大團(tuán)員可以

29、主題實(shí)踐活動(dòng)為主，通過(guò)參與實(shí)踐活動(dòng)，受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)、起作用；對(duì)流動(dòng)團(tuán)員要?jiǎng)?chuàng)新教育管理方式，提高他們參與教育活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性?？傊獜膶?shí)際出發(fā)，根據(jù)團(tuán)員的特點(diǎn)，切實(shí)規(guī)劃制定好各自的教育活動(dòng)實(shí)施方案。3著力解決突出問(wèn)題，務(wù)求教育活動(dòng)取得實(shí)效。能否解決突出問(wèn)題是衡量教育活動(dòng)是否取得成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，更是教育活動(dòng)能否求實(shí)效、求長(zhǎng)效的關(guān)鍵。要抓緊抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，在提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題上下功夫，重點(diǎn)解決好一些團(tuán)員理論素養(yǎng)欠缺、理想信念動(dòng)搖、思想觀念陳舊、意識(shí)淡薄、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、模范作用發(fā)揮不夠好，一些基層團(tuán)組織軟弱渙散、不能發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的作用等問(wèn)題。要把解決突

30、出問(wèn)題，與履行崗位職責(zé)、服務(wù)青年結(jié)合起來(lái)，確保增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)成為青年滿意工程。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)會(huì)議精神加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)是今后一段時(shí)期全團(tuán)的重點(diǎn)工作，要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要迅速把這次會(huì)議的精神傳達(dá)下去，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。1提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和開展好團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。這次會(huì)議請(qǐng)各地、各單位的負(fù)責(zé)同志參加，團(tuán)中央的組織、青農(nóng)、青工、學(xué)校、權(quán)益等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也一同與會(huì)，就是要進(jìn)一步明確做好這兩項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性；各地要進(jìn)一步健全和完善基層組織建設(shè)和團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

31、工作機(jī)構(gòu)，制定具體可行的工作規(guī)劃。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政策支持，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，順勢(shì)而為，借勢(shì)而上。團(tuán)的各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力，努力形成齊抓共管的工作局面。團(tuán)中央的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室已經(jīng)成立，成員名單已經(jīng)附錄在意見稿后面。領(lǐng)導(dǎo)小組由周強(qiáng)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，書記處全體成員任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，這種安排充分體現(xiàn)了團(tuán)中央書記處對(duì)教育活動(dòng)的高度重視。在教育活動(dòng)中，省級(jí)團(tuán)委肩負(fù)著重要職責(zé)，各省級(jí)團(tuán)委也要成立教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要擔(dān)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地的領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)

32、揮作用，統(tǒng)籌安排好本地區(qū)本系統(tǒng)的教育活動(dòng)。2突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)?；鶎訄F(tuán)的工作千頭萬(wàn)緒，人手緊張，不能面面俱到，平均用力，必須擰成拳頭，重點(diǎn)突破。一要明確重點(diǎn)，各地、各單位要集中利用1-2個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行一次深入的調(diào)查摸底，既要摸清團(tuán)員隊(duì)伍的底子，又要查擺基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)工作突破口，制定具體措施和推進(jìn)方案，分步實(shí)施。二要抓點(diǎn)帶面，實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)團(tuán)的機(jī)關(guān)、團(tuán)的干部原則上都要確定聯(lián)系點(diǎn)，長(zhǎng)期開展定點(diǎn)幫扶，深入基層，解剖麻雀，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)促面，形成整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。三要強(qiáng)化輿論宣傳，廣泛運(yùn)用各種媒體，特別是發(fā)揮團(tuán)屬輿論陣地的作用，通過(guò)開辟專欄、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳工作中涌現(xiàn)出各類典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3明確責(zé)任，量化考核。團(tuán)的基層組織建設(shè)和團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，包括基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程，都是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工作，目標(biāo)明確、內(nèi)容具體，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須把各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、明晰化、指標(biāo)化，通過(guò)量化考核來(lái)推動(dòng)落實(shí)。要把基層組織建設(shè)和教育活動(dòng)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，建立完整規(guī)范的目標(biāo)量化考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)明確，職責(zé)清晰；要加大考核檢查力度，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法，