安全質(zhì)量及災(zāi)害事故事件應(yīng)急預(yù)案

1、安全質(zhì)量及災(zāi)害事故事件應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1編制目的 ?為確保全公司安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）應(yīng)急處置工作快速、有序、高效進(jìn)行，提高自身應(yīng)急反應(yīng)能力，保障國(guó)家、企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地削減事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

2、預(yù)案管理方法 中國(guó)中鐵股份有限公司職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定 1.3適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于在中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)股份公司）施工區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）的應(yīng)對(duì)和處置工作： （一）人員傷亡事故； （二）環(huán)境污染與破壞事故； （三）急性中毒事故； （四）民用爆炸物品和危急化學(xué)品事故； （五）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故； （六）火災(zāi)事故； （七）其他事故。 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 股份公司應(yīng)急預(yù)案體系由股份公司，二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部，三級(jí)子（分）公司、二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部，工程項(xiàng)目部（生產(chǎn)車(chē)間）四級(jí)預(yù)案組成，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)

3、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 1.5應(yīng)急工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確，分級(jí)管理、條塊結(jié)合，以塊為主、規(guī)范有序，反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。 1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確 股份公司根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各子（分）公司較大及以上安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各子（分）公司要專(zhuān)心履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，根據(jù)各自權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 1.5.2分級(jí)管理、條塊結(jié)合 根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立股份公司、二級(jí)子（分）公司、三級(jí)子（分）公司、工程項(xiàng)目部（指揮部）四級(jí)事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并將四級(jí)機(jī)制與

4、屬地化管理相協(xié)調(diào)、協(xié)作。 1.5.3以塊為主、規(guī)范有序 根據(jù)屬地化管理的原則，地方人民政府相關(guān)職能部門(mén)是處置安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）的主體，二級(jí)子（分）公司、三級(jí)子（分）公司、工程項(xiàng)目部（指揮部）要各司其職，親密協(xié)作，有組織地參與事故處置，采取有力措施，將事故危害掌握在最小范圍。 1.5.4反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 事故（事件）一旦發(fā)生，工程項(xiàng)目部（指揮部）要馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)自救作用。并根據(jù)規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告，精確傳遞事故（事件）信息，各級(jí)機(jī)構(gòu)接到事故信息后，必需在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急方案。 1.5.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合 貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合

5、治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)估、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、預(yù)案評(píng)審等工作。 2危急性分析 2.1企業(yè)概況 公司現(xiàn)有職工28萬(wàn)余人，業(yè)務(wù)掩蓋勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資源礦產(chǎn)、金融投資等多個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)擁有47家二級(jí)公司，其中特大型施工企業(yè)17家，大型特大型勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)6家，大型工業(yè)制造和科研開(kāi)發(fā)企業(yè)4家,以及多家國(guó)際業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)管理、信托投資公司。 2.2危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析 公司主要從事建筑施工活動(dòng)，屬于高危行業(yè)，人員長(zhǎng)期在野外作業(yè)，暴露于危急環(huán)境中的頻繁程度較高，事故發(fā)生后造成的傷亡人

6、數(shù)較多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)負(fù)面影響大?？赡艹霈F(xiàn)的生產(chǎn)安全事故有坍塌、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、爆炸、交通事故、火災(zāi)、中毒、傳染疾病、職業(yè)病等；自然災(zāi)難有地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。 3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3.1應(yīng)急組織體系 3.1.1股份公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 股份公司設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由股份公司總裁擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由主管生產(chǎn)的副總裁、總工程師、工會(huì)主席擔(dān)當(dāng)，成員包括安全生產(chǎn)總監(jiān)、董事會(huì)辦公室、總裁辦公室、財(cái)務(wù)部、安質(zhì)環(huán)保部、科技設(shè)計(jì)部、工程管理部、工業(yè)設(shè)備部、企業(yè)文化部、紀(jì)委（監(jiān)察部）、工會(huì)生產(chǎn)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)

7、在股份公司安質(zhì)環(huán)保部。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)，組織編制股份公司應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和參與子公司發(fā)生的較大及以上事故（事件）、分公司（指揮部）發(fā)生的一般及以上事故（事件）的應(yīng)急搶救、搶險(xiǎn)和調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)為事故調(diào)查供應(yīng)專(zhuān)家服務(wù)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局報(bào)告事故信息；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故應(yīng)急學(xué)問(wèn)宣傳教育。 3.1.2二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理（指揮長(zhǎng)）擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由

8、主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副指揮長(zhǎng)）、主管安全的副總經(jīng)理（副指揮長(zhǎng)）、總工程師、工會(huì)主席擔(dān)當(dāng)，成員包括本單位相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，并設(shè)應(yīng)急辦公室和24小時(shí)值班聯(lián)系方式。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級(jí)要求組織編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各所屬子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部、工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急救援工作，并準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故狀況。 3.1

9、.3三級(jí)子（分）公司、二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 三級(jí)子（分）公司、二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部設(shè)立安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由總經(jīng)理（指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理）擔(dān)當(dāng)，副組長(zhǎng)由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目副經(jīng)理）、主管安全的副總經(jīng)理（副指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目副經(jīng)理）、總工程師、工會(huì)主席擔(dān)當(dāng)，成員包括本單位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，并設(shè)應(yīng)急辦公室和24小時(shí)值班聯(lián)系方式。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定和上級(jí)要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬工程

10、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)狀況負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，并準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)和上級(jí)報(bào)告事故狀況。 3.1.4工程項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 工程項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)為應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)，書(shū)記、副經(jīng)理、總工程師擔(dān)當(dāng)副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)組成，并設(shè)置值班室及24小時(shí)值班聯(lián)系方式。 應(yīng)急小組應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范規(guī)定、上級(jí)要求，并結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立健全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)

11、價(jià)。發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時(shí)，小組成員必需組織應(yīng)急隊(duì)伍快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員開(kāi)展應(yīng)急救援，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，最大限度削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)和上級(jí)報(bào)告事故狀況。 3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立八個(gè)工作組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)方案組、協(xié)作調(diào)查組、公安保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后處理組。各組應(yīng)以“專(zhuān)業(yè)骨干、集成救援、全力搶救生命”為首要目標(biāo)，依據(jù)詳細(xì)擔(dān)當(dāng)事故（事件）應(yīng)急救援處置職責(zé)，制定詳盡的保障措施并落實(shí)到位。搶險(xiǎn)救援組必需確保安全措施得到落實(shí)，有效防止次生災(zāi)難發(fā)生。其他各組必需相互協(xié)調(diào)，做好通訊、水、電等

12、其他搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、辦公、生活用品供給和保障，做好道路交通、事故善后、人員穩(wěn)定和輿論應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮以及參與事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)分佩戴明顯標(biāo)志。 3.2.1綜合協(xié)調(diào)組 組長(zhǎng)由股份公司、子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，成員為股份公司、二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員。主要職責(zé)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，綜合組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救援工作，啟動(dòng)相關(guān)保障預(yù)案，確?，F(xiàn)場(chǎng)治安、醫(yī)療救援和通訊暢通，調(diào)集搶險(xiǎn)救援急需的物資、設(shè)備等。 3.2.2搶險(xiǎn)救援組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，成

13、員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部、工程項(xiàng)目部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)、兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)人員。主要職責(zé)有：根據(jù)方案組織救援，科學(xué)合理地提出應(yīng)急物資、設(shè)備、人力配備建議；組建現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)工作班組；搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道的暢通。 3.2.3技術(shù)方案組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部的總工程師擔(dān)當(dāng)，成員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部及工程項(xiàng)目部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。主要職責(zé)有：辨識(shí)應(yīng)急救援過(guò)程中的危急、有害因素，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)方式；依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)措施和應(yīng)急救援步驟，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)科學(xué)、有效地技術(shù)支持；完善安全評(píng)估資料，為應(yīng)急響應(yīng)

14、供應(yīng)科學(xué)、精確的依據(jù)，防止發(fā)生二次傷害事故。 3.2.4協(xié)作調(diào)查組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部主管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，成員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部及工程項(xiàng)目部相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。主要職責(zé)有：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證；協(xié)助開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的約談、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因；按“四不放過(guò)”的原則對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人提出內(nèi)部處理意見(jiàn)。 3.2.5公安保衛(wèi)組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部的辦公室、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部及工程項(xiàng)目部相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，協(xié)助屬地政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行道路交通、現(xiàn)場(chǎng)警戒等。 3.2.6后

15、勤保障組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部的財(cái)務(wù)部門(mén)、機(jī)械設(shè)備部門(mén)、物資部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部及工程項(xiàng)目部相關(guān)人員。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員生活保障、食宿支配等后勤服務(wù)；供應(yīng)必要的辦公用品、交通工具、通訊（信）工具、器材等。 3.2.7宣傳報(bào)道組 組長(zhǎng)由股份公司、子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部董事會(huì)、企業(yè)文化部、辦公室部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員為股份公司、二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部企業(yè)文化、安質(zhì)有關(guān)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道、媒體應(yīng)對(duì)，上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r。 3.2.8善后處理組 組長(zhǎng)由子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部的工會(huì)、辦公

16、室負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，成員為子（分）公司、項(xiàng)目（指揮）部及工程項(xiàng)目部工會(huì)人員。主要職責(zé)有：做好傷亡人員及家屬的接待、穩(wěn)定工作；做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤協(xié)調(diào)工作；做好保險(xiǎn)理賠工作和慰問(wèn)傷員及家屬。 4預(yù)防與預(yù)警 4.1危急源監(jiān)控 4.1.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和危急源的監(jiān)控，做好日常的預(yù)防工作，建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。 4.1.2加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各類(lèi)突發(fā)公共事件的調(diào)研，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)估預(yù)警系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 4.1.3落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目安全質(zhì)量管理，確保安全生產(chǎn)措施到位，筑牢安全生產(chǎn)基石，構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)。 4.

17、2預(yù)警行動(dòng) 4.2.1股份公司和所屬各單位通過(guò)工程管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)站作為支持平臺(tái)，層層發(fā)布預(yù)警信息，保證預(yù)警信息指揮有力、精確暢通、反應(yīng)靈敏、資源共享。 4.2.2工程項(xiàng)目部在對(duì)危急源、危急因素的日常檢查和監(jiān)測(cè)中發(fā)覺(jué)有可能出現(xiàn)的事故信息，應(yīng)快速通知相關(guān)部門(mén)采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，并馬上向項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理和上級(jí)單位報(bào)告。 4.2.3各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到有可能引起事故和突發(fā)緊急事件的險(xiǎn)情信息后，各級(jí)應(yīng)急辦公室應(yīng)親密關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，準(zhǔn)時(shí)將信息報(bào)送各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 4.3信息報(bào)告與處置 4.3.1報(bào)告聯(lián)系方式 中國(guó)中鐵股份有限公司事故應(yīng)急救援（響應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)

18、小組辦公室聯(lián)系方式010-51878303，傳 4.3.2報(bào)告原則 應(yīng)遵循“快速、精確”的原則，在第一時(shí)間報(bào)告安全質(zhì)量及災(zāi)難事故（事件）或突發(fā)緊急事件狀況。 4.3.3報(bào)告程序 發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，嚴(yán)格根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第501號(hào)）和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定（鐵建設(shè)20XX171號(hào)）及股份公司有關(guān)規(guī)定馬上逐級(jí)報(bào)告，并根據(jù)以下要求同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)。 人身傷亡事故；報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)。 環(huán)境污染

19、與破壞事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)和公安部門(mén)。 急性中毒事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫主管部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)和公安部門(mén)。 民用爆炸物品和危急化學(xué)品事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣膊块T(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)。 鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管

20、部門(mén)和公安部門(mén)。 火災(zāi)事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、消防部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)，事故導(dǎo)致或危及人員安全的，還須報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)。 其他事故：報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)及工程項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)。 4.3.4報(bào)告內(nèi)容 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況； 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 已經(jīng)采取的措施； 事故地點(diǎn)是否影響鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)或繁華鬧市區(qū)、高速公路、國(guó)道、其它重要設(shè)施安全； 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況； 出現(xiàn)新?tīng)顩r的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)報(bào)。 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1響應(yīng)分級(jí) 依據(jù)事故等級(jí)劃分，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

21、分為I級(jí)（重大及以上事故）響應(yīng)、II級(jí)（較大事故）響應(yīng)、III級(jí)（一般事故）響應(yīng)。 5.2響應(yīng)程序 5.2.1?I級(jí)響應(yīng) 發(fā)生重大及以上事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項(xiàng)目部馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。三級(jí)子（分）公司和二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部、二級(jí)子（分）公司和股份公司項(xiàng)目（指揮）部、股份公司接到事故（事件）報(bào)告后，馬上啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和工作組，快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 5.2.2?II級(jí)響應(yīng) 發(fā)生較大事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項(xiàng)目部馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。三級(jí)子（分）公司和二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部、二級(jí)子（分）公司

22、和股份公司項(xiàng)目（指揮）部接到事故（事件）報(bào)告后，馬上啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和工作組，快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。股份公司可依據(jù)事故（事件）發(fā)展勢(shì)態(tài)，打算是否啟動(dòng)股份公司應(yīng)急預(yù)案。 5.2.3?III級(jí)響應(yīng) 發(fā)生一般事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生工程項(xiàng)目部馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按程序上報(bào)。三級(jí)子（分）公司和二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部接到事故（事件）報(bào)告后，馬上啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和工作組，快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。二級(jí)子（分）公司和股份公司項(xiàng)目（指揮）部可依據(jù)事故（事件）發(fā)展勢(shì)態(tài)，打算是否啟動(dòng)股份公司應(yīng)急預(yù)案。 5.2.4先期

23、處置 事故（事件）發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急救援組織指揮（含組織人員疏散和安置等）。應(yīng)急救援隊(duì)伍必需堅(jiān)決、快速地實(shí)施先期處置，相互協(xié)同，親密協(xié)作，全力掌握事故（事件）態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生災(zāi)難連鎖反應(yīng)。 5.2.5擴(kuò)大應(yīng)急 當(dāng)事故（事件）涉及到港澳臺(tái)或境外人員時(shí)，有關(guān)單位提請(qǐng)所在地省級(jí)人民政府應(yīng)急委上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，懇求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。 5.3響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故（事件）現(xiàn)場(chǎng)得到有效掌握，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)難的隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意，調(diào)查取證完成后，宣布應(yīng)急結(jié)束和打算解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援隊(duì)伍可撤離現(xiàn)場(chǎng)，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總結(jié)應(yīng)急救援工作。 6信息發(fā)布 事故（事件

24、）的信息和新聞發(fā)布，由三級(jí)子（分）公司、二級(jí)子（分）公司及以上單位實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息真實(shí)、精確、準(zhǔn)時(shí)傳遞，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。 7后期處置 7.1善后處置 由事故發(fā)生的工程項(xiàng)目部和二、三級(jí)子（分）公司負(fù)責(zé)事故的善后處置工作，包括人員的補(bǔ)償、安置；安置和慰問(wèn)受害人和受影響的人員；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序。 7.2事故調(diào)查與處理 7.2.1調(diào)查和總結(jié) 傷亡事故的調(diào)查處理根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定和地方政府及有關(guān)部門(mén)提出的建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施和工作建議。

25、7.2.2協(xié)助調(diào)查 發(fā)生一般事故，由工程項(xiàng)目部和二、三級(jí)子（分）公司負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查；發(fā)生較大及以上事故，股份公司派員參與，由工程項(xiàng)目部和二、三級(jí)子（分）公司負(fù)責(zé)協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。 7.2.3事故處理 事故單位應(yīng)將政府批復(fù)的事故結(jié)案報(bào)告及本單位的處理意見(jiàn)按規(guī)定報(bào)送股份公司。根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告，本著“四不放過(guò)”的原則，查清事故原因，明確事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實(shí)整改措施，并對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理。必要時(shí)，將事故有關(guān)處理與落實(shí)狀況向地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 7.3應(yīng)急評(píng)估 各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)針對(duì)發(fā)生的事故或突發(fā)事件，評(píng)估和檢查本單位的應(yīng)急救援工作，并準(zhǔn)時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)

26、案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善應(yīng)急處置能力。 8保障措施 8.1通信與信息保障 確保應(yīng)急期間相關(guān)信息準(zhǔn)時(shí)、精確、牢靠地傳遞和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)和股份公司安全質(zhì)量信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和參與應(yīng)急救援的有關(guān)部門(mén)及人員的通訊方式，由各單位供應(yīng)并明確，按隸屬關(guān)系報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。單位及人員的通訊方式發(fā)生變化的，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行更新。 8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍： 股份公司組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，由中鐵二局、中鐵五局和中鐵隧道局詳細(xì)負(fù)責(zé)組建。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)定員在30-35人，同時(shí)適當(dāng)培訓(xùn)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救援兼

27、職隊(duì)員。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由股份公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，由股份公司發(fā)出派遣命令，救援隊(duì)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速奔赴事發(fā)覺(jué)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險(xiǎn)救援工作。 二級(jí)子（分）公司、股份公司項(xiàng)目（指揮）部、三級(jí)子（分）公司及二級(jí)子（分）公司項(xiàng)目（指揮）部要依據(jù)本單位應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，組建專(zhuān)（兼）職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和派遣調(diào)動(dòng)。各級(jí)救援隊(duì)奔赴事發(fā)覺(jué)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下組織參與事故搶險(xiǎn)救援工作。 工程項(xiàng)目部要建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、一線(xiàn)重要崗位人員組成的專(zhuān)（兼）職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在日常應(yīng)急管理

28、工作中應(yīng)與建設(shè)單位、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，建立應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 8.2.2專(zhuān)家咨詢(xún)力氣：股份公司建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組，依據(jù)事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，抽調(diào)專(zhuān)家參與事發(fā)覺(jué)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定、險(xiǎn)情分析和應(yīng)急救援方案、技術(shù)措施、恢復(fù)方案的研究、制定工作。 8.2.3應(yīng)急管理力氣：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)的應(yīng)急指令，組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息溝通等。 8.3應(yīng)急物資裝備保障 8.3.1股份公司專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)配備必需的、先進(jìn)適用的裝備器材，并建立昆明、貴陽(yáng)、西安三個(gè)應(yīng)急救援基地，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，應(yīng)急救援基地的物資和裝備由股份公司統(tǒng)一調(diào)配。為確保應(yīng)急救援工作準(zhǔn)時(shí)、有序開(kāi)展，股份公司對(duì)所屬單位的應(yīng)急物資和裝備實(shí)行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先使用的原則。 8.3.2股份公司設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)把握應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需大型工程設(shè)備動(dòng)態(tài)，按月（季）統(tǒng)計(jì)、更新設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備所在地（省、市、縣及工程項(xiàng)目工點(diǎn)）信息。 8.3.3依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，應(yīng)急物資和裝備的保障主要在工程項(xiàng)目部，工程項(xiàng)目部要配備適量的應(yīng)急物資和裝備，并明確類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進(jìn)行檢