FTA時代下關(guān)于國際貿(mào)易未來走向的思考(精)

1、FTA 時代下，關(guān)于國際貿(mào)易未來走向的思考 目錄 （一 WTO 多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展現(xiàn)狀 一. 多邊貿(mào)易體制隨多哈談判步履維艱，坎昆會議無果導(dǎo)致進(jìn)程緩慢。 二. 區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定備受青睞，獲得快速發(fā)展。 （二國際貿(mào)易新格局及其特征 一. 一個以 FTA 為主體的國際貿(mào)易新格局已經(jīng)形成 二. TPP 和 TTIP 構(gòu)建突顯出國際貿(mào)易新格局特征 三. TPP 和 TTIP 可能產(chǎn)生的后果 （二中國應(yīng)對貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略 一.中國被孤立和邊緣化。 二中國未來發(fā)展方向的思考 （四金磚國家如何應(yīng)對面對貿(mào)易自由化的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 一. 巴西的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 二. 俄羅斯的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 三.

2、印度的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 四. 中國的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 五. 南非的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 六. 金磚國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略之間的共同利益和利益沖突 七金磚國家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的利益協(xié)調(diào)方向與路徑 （一 WTO 多邊貿(mào)易體制與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展現(xiàn)狀 一.多邊貿(mào)易體制隨多哈談判步履維艱，坎昆會議無果導(dǎo)致進(jìn)程緩慢。 WTO 自成立以來一直致力于為其成員降低關(guān)稅壁壘以促進(jìn)國際貿(mào)易自由化 ，并 在維護(hù)公平貿(mào)易秩序、 促進(jìn)貿(mào)易自由化方面起到了不可替代的作用。 然而，今天 的 WTO 卻面臨著重重危機(jī)。 一方面,發(fā)展中國家在國際社會中的地位逐步提高 ， 但其在WTO 各項規(guī)則制定過程中常常處于邊緣狀態(tài)，于是引

3、發(fā)了日漸高漲的改革 WTO 的呼聲；另一方面，多邊談判一直寄望其議題在廣度和深度上都有所擴(kuò)展 ，但 涉及領(lǐng)域如農(nóng)產(chǎn)品、 紡織品、知識產(chǎn)權(quán)、投資以及環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)等都比較敏 感，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家分歧嚴(yán)重。 這些顯示出多邊自由貿(mào)易體制的缺陷及其 在繼續(xù)推動貿(mào)易自由化方面的力不從心。 在美國和歐盟的影響下，其他 WTO 成員鑒于多邊貿(mào)易談判嚴(yán)重受阻且前途未 卜,從維護(hù)自身的政治和經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易利益出發(fā)，也很快加入到建立自由貿(mào)易區(qū)的 熱 潮之中。如今，在 147 個 WTO 成員中,只有蒙古還保持著對多邊貿(mào)易體制的 忠貞不 渝”其他所有成員都腳踩著多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易體制這 兩條船”甚至對區(qū)域 貿(mào)易

4、協(xié)定這個“新娘子”格外傾心。尤其引人注目的是，一些東亞國家或地區(qū)，如中 國、日本、韓國、中國香港、中國澳門等，近兩年來也調(diào)整了對外貿(mào)易合作的政策 和法律形式，過去對多邊貿(mào)易體制 情有獨(dú)鐘”如今也嘗試在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定這條蹊徑 上 尋花問柳”而且已經(jīng)初見成效。而且，從發(fā)展趨勢來看，各種雙邊的、諸邊的和 區(qū)域的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定、 經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定、關(guān)稅同盟協(xié)定，共同市場 協(xié)定等等，在各大洲已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的 疆域相鄰”原則，正在朝著跨地區(qū)、跨大陸、 跨大洋的方向發(fā)展，一個龐大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)正在形成之中。 這表明:一些具有重大影響的 WTO 成員對多邊貿(mào)易談判的熱情和信心銳減，而 廣大發(fā)展中國

5、家成員對多哈發(fā)展議程的希望因坎昆會議的失敗和發(fā)達(dá)國家成 員的 背信而變得越來越渺茫。 人們對多邊貿(mào)易體制的質(zhì)疑越來越多，各國紛紛將 注意 力轉(zhuǎn)向了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，WTO 多邊機(jī)制面臨著前所未有的危機(jī)。 .區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定備受青睞，獲得快速發(fā)展。 多邊貿(mào)易體制遭到質(zhì)疑危機(jī)重重之時，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定卻迎來了它的布拉 格 之春。WTO 多邊貿(mào)易體制倡導(dǎo)的多邊貿(mào)易自由化在相當(dāng)長的一段時間里使得國 際社會各國貿(mào)易后福利得到顯著提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但隨著 多邊自由化涉及的國家越來越多，以致步伐減慢跟不上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流 ，于是 許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家便開始尋求一種當(dāng)這種最優(yōu)狀態(tài)難以實(shí)現(xiàn)時候的一種次

6、優(yōu)狀 態(tài):通過 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建立自由貿(mào)易區(qū)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量急劇增加 ，據(jù)世貿(mào)組織估計， 到 2010 年預(yù)計將生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量可能超過 400 個。這是因?yàn)閰^(qū)域貿(mào)易 協(xié)定在小范圍內(nèi)更容易協(xié)調(diào)各方的利益和立場沖突 ；在促進(jìn)貿(mào)易自由 化貿(mào)易規(guī)則的 制定方面，實(shí)現(xiàn)了許多 WTO 多邊貿(mào)易體制一直希望實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí) 現(xiàn)的自由化內(nèi)容; 此外，區(qū)域內(nèi)各國根據(jù)自己的資源優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行專業(yè)化 分工，同樣可以帶來 貿(mào)易前所沒有的福利和額外利益，同樣極大地提高了社會 福利。因此，目前形成了 全球范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易自由化快速發(fā)展而多邊貿(mào)易談判 進(jìn)程相對滯后的局面。 （二國際貿(mào)易新格局及其特征 WTO 多邊

7、體制自多哈回合遭受重創(chuàng)后,一個以 RTA 為主導(dǎo)地位的國際貿(mào)易新 格局正在被創(chuàng)造出來，原本為推動貿(mào)易自由化的規(guī)則反成其障礙，阻礙了全球貿(mào) 易 自由化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際貿(mào)易新格局以 FTA 構(gòu)建為基本特征，TPP 和 TTIP 在 其中突顯出重要作用，不僅打造了一個以高度自由化為堡壘的市場準(zhǔn)入屏障 ，而且使 國際規(guī)則進(jìn)一步泛美國化”成為美歐在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上達(dá)到控制全球戰(zhàn)略意 圖的一部分。 一.一個以 FTA 為主體的國際貿(mào)易新格局已經(jīng)形成 RTA 不僅能夠?yàn)槌蓡T國帶來貿(mào)易紅利，更可以幫助一些大國鞏固傳統(tǒng)外交聯(lián) 盟和建成新的地緣政治集團(tuán)。 早在 20 世紀(jì) 90 年代,美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就開始

8、將 RTA 作為重要的區(qū)域布局手段，引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走向，如早期建立的歐盟、 美洲自由貿(mào)易區(qū)歐、洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、南方共同市場、安第斯共同體、西非國家 共同體等。從新世紀(jì)開始，不僅上述原因使 WTO 地位下降，而且國際貿(mào)易環(huán)境、經(jīng) 濟(jì)秩序和政治格局發(fā)生了一些根本性變化，越來越多的國家認(rèn)識到通過 RTA 和更為 有利的 FTA 是成為通向經(jīng)濟(jì)乃至政治合作的有效途徑，因?yàn)榕c曠日持久、錯綜 復(fù)雜 和矛盾重重的多邊貿(mào)易談判相比,FTA 不僅具有時間短、見效快、易于操作、 程序 實(shí)施簡單等特點(diǎn)，而且還具有增加和平力量，降低政治沖突成本的作用。FTA 對締 約國具有較強(qiáng)的約束力，能夠較快地解決多邊體制難

9、以解決的諸如投資、 競爭、 環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)等多重自由化問題，促使締約方更直接和更有效地促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì) 合作發(fā)展。據(jù) WTO 統(tǒng)計，截至 2013 年 1 月 10 日，向其通報的 RTA 數(shù)量達(dá) 546 個，其 中354 個已經(jīng)生效,FTA 和部分范圍協(xié)定在其中占 90%（剩下 10%是關(guān)稅同盟 CU , 一個以FTA 為主體的國際貿(mào)易新格局框架已經(jīng)形成。 在全球 FTA 迅速擴(kuò)大過程中，有三個特點(diǎn)值得注意：第一，主要大國都在積極 推進(jìn)FTA，其中美歐為主體，目前美國正在實(shí)施的 19 個，已經(jīng)簽署尚待國會批準(zhǔn) 的 1 個（巴拿馬，歐盟作為整體參與實(shí)施的 34 個,已通報 WTO 但尚未實(shí)施的

10、3 個 （印度、加拿大、烏克蘭。第二，在 FTA 成為新的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易 重要工具時,其質(zhì)量得到提升,目前 FTA 的談判內(nèi)容超出了 WTO 規(guī)制范圍,不僅涉 及傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議中的工業(yè)品、 農(nóng)產(chǎn)品、紡織品以及知識產(chǎn)權(quán)、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘等， 還涉及到勞工壁壘、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、投資保護(hù)，甚至民主政治等敏感問題。第三，政治作 用有時大于經(jīng)濟(jì)作用，從經(jīng)濟(jì)角度看,經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成 FTA 易于理解, 但從目前的進(jìn)展看，一些國家熱衷 FTA ,更多的是出于政治和安全方 面的考量。由 于 FTA 締約方首先需要就區(qū)域內(nèi)重大議題達(dá)成一致，通過締結(jié) FTA 不僅確保貿(mào)易伙 伴之間和平相處，還可以提

11、升區(qū)域安全水平，使其成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域 安全和整體對外的 戰(zhàn)略手段，對小國來說，缺乏政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢唯恐被邊緣化，F(xiàn)TA 可以使其達(dá)到自我保 護(hù)的目的，對大國而言，F(xiàn)TA作為區(qū)域布局的重要戰(zhàn)略手段，能夠幫助其完成新的地 緣政治霸權(quán)布局。 .TPP 和 TTIP 構(gòu)建突顯出國際貿(mào)易新格局特征 1. TPP 的內(nèi)容與特征TPP 產(chǎn)生的背景主要囿于全球化受阻而世界經(jīng)濟(jì)重心東移，亞太區(qū)域戰(zhàn)略價值 提高，由新加坡、新西蘭、智利和文萊 4 國于 2005 年簽訂（2006 年 5 月生效。TPP 原本是發(fā)達(dá)小國間的自由貿(mào)易協(xié)定，但其內(nèi)容卻是一個涵蓋廣泛領(lǐng)域的 FTA ,除對 貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易自由化以及電子商務(wù)交易

12、、競爭、關(guān)稅手續(xù)、投資、貿(mào) 易技 術(shù)障礙、衛(wèi)生植物檢疫、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都制訂了具體條款外 ，還參照 NAFTA 制定了勞務(wù)與環(huán)境合作的補(bǔ)充協(xié)定，因而被稱為綜合性的高水平貿(mào) 易自由 化FTA，其特征主要是：第一，高度開放性,TPP 不對加入對象設(shè)限，只要達(dá)到協(xié)定要 求，均可選擇自由加入。第二，在傳統(tǒng)關(guān)稅減讓方面，TPP 要求對包 括農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè) 品在內(nèi)的 99%以上的貨物實(shí)施零關(guān)稅，在貿(mào)易自由化方面超過了 WTO 和其他 FTA。第三，建立面向 21 世紀(jì)的高質(zhì)量自貿(mào)區(qū),實(shí)現(xiàn)國家間貿(mào)易和投資 的自由 化。美國加入 TPP 后,原談判內(nèi)容得到擴(kuò)大，如增加了以往貿(mào)易協(xié)定中沒 有的交叉問 題

13、和新出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦問題，使 TPP 成員國監(jiān)管制度更加兼容，還增加了包括數(shù)字技 術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品及云計算和國際數(shù)據(jù)流動限制等潛在保護(hù)措 施。美國積極參與 TPP 的目的非常明確：一要融入亞太，構(gòu)筑降低貿(mào)易壁壘，增 加美國貿(mào)易和投資機(jī)會的高水準(zhǔn)自由化貿(mào)易平臺；二要避免美國企業(yè)處于不利 地位的扭曲競爭方式”為美國企業(yè)，特別是中小企業(yè)增加貿(mào)易機(jī)會制定新規(guī)則。 2. TTIP 的內(nèi)容與特征。 美歐 FTA 構(gòu)想始于 20 世紀(jì) 90 年代，但雙方在規(guī)制等領(lǐng)域長期存在較大分歧。 2013年 2 月 G8 峰會期間,美國總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會 主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布美國和歐盟將

14、各自啟動必要的內(nèi)部程序開啟 TTIP 談判，并打算于 2014 年底前完成談判。TTIP 的內(nèi)容與特征是：第一，較之 TPP 談判 規(guī)格更高,美歐在 TTIP 中將就市場準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘和規(guī)制達(dá)成協(xié)議；在關(guān)稅、 服務(wù)、投資和采購市場準(zhǔn)入方面，要求消除跨大西洋工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的所 有 關(guān)稅,立即或在一定時期內(nèi)，將關(guān)稅從目前的平均 3%-5%降至零，以建成一個 更加一 體化的跨大西洋市場；同時,在規(guī)制方面，還將開放諸如交通等一些新領(lǐng) 域,維護(hù)和 促進(jìn)高水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造新的全球標(biāo)準(zhǔn)。第二，致力解決與貿(mào)易相關(guān)的海關(guān)和 貿(mào)易便利、競爭和國有企業(yè)、 原材料和能源、中小企業(yè)和透明度 等問題。第三，

15、 共同承諾談判領(lǐng)域?qū)⑸婕澳転楸舜藥碜畲鬂撛诶嫠诜矫娑?展開,并為能夠在 縱橫交錯的經(jīng)濟(jì)體中達(dá)成真正的 21 世紀(jì)協(xié)議。目前,美歐經(jīng)濟(jì) 總量占全球 45%, 平均每天貿(mào)易額 27 億美元,占全球貿(mào)易額約 40%,相互投資達(dá) 3.7 萬億美元，這個協(xié) 定如果達(dá)成，將成為世界最大的 FTA，據(jù)歐盟獨(dú)立研究報告,TTIP 生效后,歐盟對美 國出口總體上將增長 28%,歐盟每年將從中受益 11906 億歐元。 三.TPP 和 TTIP 可能產(chǎn)生的后果 1. TPP 和 TTIP 實(shí)際上打造了一個以高度自由化為堡壘的市場準(zhǔn)入屏障。與 以 往以通過關(guān)稅削減推動貿(mào)易自由化的 FTA 不同,通過 TPP

16、和 TTIP ,美歐在推動市 場自由化名下，實(shí)際上只是希望在彼此之間削減關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘 ，這兩個協(xié) 定通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在知識產(chǎn)權(quán)、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定出了 符合自身市場規(guī)范的更新更高規(guī)則，為推動雙向互惠的更高規(guī)格貿(mào)易和投資提 供保 障條件，由此不僅使包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家在新規(guī)則制定面前話語 權(quán)缺失, 而且影響全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 2. 美國主導(dǎo)下的 單邊主義”得到擴(kuò)大，國際規(guī)則進(jìn)一步泛 美國化”。一個以 美國控制，以主要發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)新格局得以重新構(gòu)建 ，使不斷健康發(fā)展 的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化遭受挫折，使已經(jīng)發(fā)展了 20 年的經(jīng)濟(jì)全球化 走向按美 國標(biāo)準(zhǔn)推

17、動新一輪市場化。目前，通過 TPP 和 TTIP 構(gòu)建了表面上看似更 高標(biāo)準(zhǔn)的 FTA ,實(shí)質(zhì)上是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了其他國家的競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策等是否符 合美國標(biāo)準(zhǔn)， 是否能夠在以美國制度、 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)重新構(gòu)建的國際經(jīng)濟(jì)秩序中運(yùn) 行，以實(shí)現(xiàn)美國 全球霸權(quán)戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步提升。 3. TPP 和 TTIP 已超出經(jīng)濟(jì)范疇，成為美歐在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上達(dá)到控制 全 球戰(zhàn)略意圖的一部分。在全球 FAT 迅速擴(kuò)張背景下，美歐通過 TP 和 TTIP 重構(gòu)貿(mào) 易自由化規(guī)范，表面看似寄希望提高貿(mào)易自由化水平，通過改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境而 扭 轉(zhuǎn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇頹勢，盡快走出金融危機(jī)陰影，但進(jìn)一步研究會發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，

18、面對全球化和多極化的世界，美國越來越清楚僅憑其政治霸權(quán)和軍事強(qiáng)權(quán)已無法統(tǒng) 領(lǐng)亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體，更無法稱霸世界。所以在 TPP 中，美國將其標(biāo)準(zhǔn)界定為亞洲 經(jīng)濟(jì)一體化標(biāo)準(zhǔn)；在大西洋地區(qū)，歐盟輪值主席，愛爾蘭總理恩達(dá) 肯尼今年 3 月訪 問美國時強(qiáng)調(diào) TTIP 將不僅刺激雙方經(jīng)濟(jì)增長，而且給其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)送了強(qiáng)烈的統(tǒng) 領(lǐng)信號”所以 TTIP 力求賦予美歐為未來全球經(jīng)濟(jì)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的優(yōu)勢。唯有重 新激活其在貿(mào)易和投資方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增 長方能保持世界霸 主地位。從 TPP 和 TTIP 涵蓋的地理區(qū)域看 跨兩洋 39 個國家大 多數(shù)是發(fā)達(dá)國家, 2011 年經(jīng)濟(jì)總量（GDP 占世界

19、的 62%, TPP 和 TTIP實(shí)際上控制和 主導(dǎo)了美洲大陸 兩側(cè)和歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)秩序，美國以其 一體兩翼”的全球 政治布局戰(zhàn)略目標(biāo)可 以改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)環(huán)境，也為發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)開通 了有效途徑。 （三國際貿(mào)易新格局對中國的挑戰(zhàn)與思考 一.中國被孤立和邊緣化。 中國上世紀(jì)歷經(jīng) 15 年艱苦努力完成入世，入世 10 年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易獲得了巨大 自由發(fā)展空間，不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且對世界經(jīng)濟(jì)增長作出了較大貢 獻(xiàn), 入世紅利為世人皆知。正當(dāng)中國開始快步轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新夢想的時候 ，WTO 多邊體制 遭受新規(guī)則挑戰(zhàn)而 面臨被架空的危險，美國倡導(dǎo)的TPP和TTIP采取了中國除外 （Anyon

20、e But Chi na 戰(zhàn)略，中國在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中再次喪失話語權(quán) 而被孤立和 邊緣化。 1. 將中國主要貿(mào)易伙伴幾乎一網(wǎng)打盡”。 TPP 目前的 12 個成員國將東盟、日本和美國聯(lián)系在一起。 已有研究結(jié)果表明 由 TPP 中亞洲出口商出口美國帶來的優(yōu)勢將給中國造成 210 億美元的損失；TTIP 成員地區(qū)是中國最大的兩個出口市場，世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2011 年中國出口市 場主要集中于美國和歐盟，分別占中國出口總額的 17.1%和 18.8%,在中國的進(jìn)口來 源地中，歐盟占中國進(jìn)口總額的 12.2%,美國占 7.1%,由此可見，TPP 和 TTIP 將中國 主要貿(mào)易伙伴幾乎 一網(wǎng)打盡

21、”。在 立足于下一代”的新貿(mào)易規(guī)制完成后世 界主要 貿(mào)易地區(qū) 門檻”將全面提高，不僅中國對美出口面臨歐盟競爭壓力，對歐盟出口同 樣面臨美國競爭壓力，在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)下，中國對外貿(mào)易可能會面臨 來自全世界前 所未有的壓力。 2. 中國 FTA 建設(shè)難度加大 不斷興起的 RTA 本身就是一個錯綜復(fù)雜的，雖然中國一直積極從事 RTA 構(gòu)建, 但從目前的情況看，數(shù)量少且地域范圍窄，截止 2012 年,中國僅簽署了 1 個局部 FTA(CAFTA和 10個雙邊 FTA ,涉及到 22個國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū),目前在建 FTA18 個,涉及國家和地區(qū)也只有 31 個。同時，中國 FTA 涵蓋區(qū)域主要集中在亞洲、中

22、美 洲和大洋洲，美歐等主要市場沒有涵蓋在內(nèi)，而美國不僅看到中國主導(dǎo)的中日韓 FTA 對其形成抗衡也看到 RCEP的挑戰(zhàn)，所以美國主導(dǎo)下的 TPP 不僅要涵蓋 APEC21 個成 員，還要進(jìn)一步發(fā)展成 FTAAP;歐盟選擇 FTA 對象的一個突出特點(diǎn)也是并不局 限于地理位置相近的經(jīng)濟(jì)體，同樣注重亞洲和拉美等新興經(jīng)濟(jì)體，并將 FTA 作為在 多邊無法達(dá)成協(xié)議的重要補(bǔ)充方式(如農(nóng)業(yè)。另外，美歐在以 TPP 和 TTIP 覆蓋太 平洋和大西洋的同時，還在積極推進(jìn) BIT、TI- SA、PSA 等,構(gòu)建內(nèi)容的廣度和深 度遠(yuǎn)超過中國與 FTA 伙伴的談判內(nèi)容，由此可見，中國 FTA 建設(shè)難度將進(jìn)一步加 大

23、。3.中國面臨兩難選擇。 一方面不參與，被孤立于新規(guī)則之外；另一方面積極參與，與 15 年艱難入世一 樣繼續(xù)作出很多讓步。 中國的改革已進(jìn)入深水階段，其難度和關(guān)鍵矛盾眾所周 知， 近兩年有人認(rèn)為加入 TPP 能夠在一定程度上倒逼改革這種想法似乎偏頗，因?yàn)樯罨?改革的途徑實(shí)際上是多元的，不是靠加入 TPP 或 TTIP 就能一步到位解決問 題,真正 要考慮的是快速加入新的高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資規(guī)則，我們的市場經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè) 能否承受得了，如在新規(guī)制中,發(fā)達(dá)國家主張 競爭中性原則”即不讓市場主體因其產(chǎn) 權(quán)屬性而獲得特別優(yōu)勢或遭到不公正對待，中國目前相差甚遠(yuǎn)。此外,在勞工、環(huán) 境、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、政

24、府采購等方面，國內(nèi)目前的相關(guān)立 法遠(yuǎn)達(dá)不到國際規(guī)則 標(biāo)準(zhǔn)。 中國未來發(fā)展方向的思考 1. 各國經(jīng)濟(jì)增長道路沒有本質(zhì)區(qū)別 在我國，消費(fèi)、投資和出口作為經(jīng)濟(jì)增長的三個推動因素是眾所周知的道 理，在 這三個因素中，消費(fèi)受人口和收入存量因 素制約，在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階 段內(nèi)不可能有 快速變化。自 1998 年后,中國幾屆政府都提出拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增 長，但實(shí)際效果 甚微。入世后的 10 年增長主要靠投資（國內(nèi)基建投資和海外投資 和出口拉動，受 技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，投資發(fā)展迅速，出口依賴短期的 廉價勞動力優(yōu)勢而 釋放貿(mào)易紅利，但中國的貿(mào)易紅利影響了別國的就業(yè)。 從經(jīng)濟(jì) 學(xué)角度看，各國的經(jīng) 濟(jì)增長道

25、路并無本質(zhì)區(qū)別，美歐等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)和投資進(jìn)展?fàn)顩r和面臨局面與中國 類似，但金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美歐等發(fā)達(dá)國家 開始挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛在紅 利，美國確信促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的方法之一就是確保 美國生產(chǎn)、制造和創(chuàng)新的商 品和服務(wù)有機(jī)會到達(dá)世界其他國家的消費(fèi)者手中，歐盟認(rèn)為貿(mào)易將是未來增長的重 要源泉之一，國際貿(mào)易自然成為一劑妙 藥，貿(mào)易 摩擦自然也就頻繁起來。 在和平與發(fā)展的時代，僅靠摩擦不是長期解決問題的 辦法,勞心者治人，勞力者治于人”通過制定掣肘別人的規(guī)則成為最好的辦法，所以 TPP 和 TTIP的出現(xiàn)就不是一件奇怪的事情了。 TPP 和 TTIP 不僅充分體現(xiàn)了美國 以出口倍增計劃恢復(fù)經(jīng)

26、濟(jì)思路，更彰顯出其重塑世界政治經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的 戰(zhàn) 略意圖。從社會發(fā)展角度看任何一個新問題的出現(xiàn)都要站在問題前面思考 ，提出具 有前瞻性的分析和解決辦法。 3. 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著一個深度調(diào)整期。 各國都在考慮下一個增長點(diǎn)在哪里，技術(shù)突破點(diǎn)是什么。在這個期間，大量新技 術(shù)正在孕育，新標(biāo)準(zhǔn)在制定，新規(guī)則在產(chǎn)生，面對 TPP 和 TTIP 制定的新標(biāo) 準(zhǔn)不能簡單 地認(rèn)為 美國主導(dǎo)的新一輪國際規(guī)則將更加嚴(yán)格，更具有針對性，實(shí)際上主要意指中 國”如此思路,我們不是被打擊就是跟在別人后面跑。 對市場規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào) 易政策、法律框架，以及技術(shù)、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等泛 貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),不能總是認(rèn)為

27、我們是發(fā)展中國家，就應(yīng)該用低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，我們需要認(rèn)真思考和全面清理目前 的市場規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),站在下一個 10,甚至 20 年、 30 年角度來重新制定與 國際接軌甚至具超前行標(biāo)準(zhǔn)。 4. 金磚國家興起與未來 金磚國家不僅挑戰(zhàn)了世界政治格局更挑戰(zhàn)了經(jīng)濟(jì)格局 ，在全球經(jīng)濟(jì)格局中，金磚 國家國土面積約占 30%,人口占 42.88%(2012 年數(shù)字，下同，國內(nèi)生產(chǎn)總值 約占 20%, 貿(mào)易額占 15%,吸引外資占 53%, 2012 年對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過 60%,并在國際 政治事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但目前金磚國家都被排除在 TPP 和 TTIP 之 外,隨著金磚國家合作水平不

28、斷提升，聯(lián)合金磚國家發(fā)出呼聲參與國際 規(guī)則制定不 僅是一個好的選擇更有可能構(gòu)建一個全新的 FTA。 (四金磚國家的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 一 巴西的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 將區(qū)域一體化視為增強(qiáng)其在多邊貿(mào)易體系實(shí)力和地位的手段。 巴西是自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的有力推動者。 巴西認(rèn)為雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是多邊 貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，可以有效的加深市場的融合、增強(qiáng)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 以及使國內(nèi)企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)。 通過在區(qū)域?qū)哟闻c發(fā)展中國家進(jìn)行合作，尤其是與 發(fā)展中國家進(jìn)行優(yōu)惠貿(mào)易安排，獲得在多邊貿(mào)易體系新一輪多哈回合談判 的地位， 尤其是在發(fā)展中國家優(yōu)惠貿(mào)易安排談判中獲得了重要的地位 ，以此推動了南南貿(mào)易 合作

29、。 2. 以南方共同市場為核心，將其作為籌碼與外部進(jìn)行區(qū)域一體化談判。 巴西根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在世界政治經(jīng)濟(jì)中的地位 ，認(rèn)為在推動自由貿(mào)易區(qū) 時, 將南方共同市場作為一個整體與外界進(jìn)行談判，更加有利于自己利益訴求的 實(shí)現(xiàn)和 獲得更大的主動權(quán)。因此，在將自由貿(mào)易區(qū)作為多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充 時，巴西 依據(jù) WTO關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則，將南方共同市場作為其自由貿(mào)易區(qū)政策的核 心。 2006 年 9 月，巴西、南非和印度三國峰會在巴西利亞舉行，討論了建立南共 市、南非和印度自由貿(mào)易協(xié)議的基礎(chǔ)條件。 巴西希望建立南共市和上述兩國的自 由貿(mào)易協(xié)議。巴西還與安第斯集團(tuán)簽署自由貿(mào)易協(xié)議，與阿根廷達(dá)成了汽車

30、自由 貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易安全協(xié)議，啟動了與墨西哥的簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的談判，而且 就自由貿(mào)易協(xié)議問題同中國、 印度等國開始進(jìn)行評估與研究。 在這些談判或者協(xié) 商以及研究中，巴西大多是將南方共同市場作為其重要的出價籌碼和要價依據(jù)。 3. 將主要貿(mào)易伙伴作為區(qū)域一體化的重點(diǎn)對象。 根據(jù)巴西參與區(qū)域一體化的戰(zhàn)略，巴西將主要貿(mào)易伙伴作為其自由貿(mào)易區(qū)的 談 判對象，重點(diǎn)推進(jìn)。例如，歐盟、美國、阿根廷等是其主要貿(mào)易伙伴，巴西積極推動 與這些經(jīng)濟(jì)體的一體化進(jìn)程；中國、印度和南非也是其主要貿(mào)易伙伴，巴 西也開始以南方共同體為整體與印度、 南非進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判，而且表示愿 意與中國就簽署自由貿(mào)易協(xié)議問題進(jìn)行協(xié)商

31、，研究。南方共同市場已經(jīng)與印度、 墨 西哥和南非達(dá)成了互惠協(xié)定的框架協(xié)議，并參與發(fā)起成立美洲共同體的行動。2012 年 6月，巴西主導(dǎo)的南方共同市場與中國共同簽署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào) 易合作 聯(lián)合聲明，承諾共同采取措施，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，并以平衡的方式 提高中國與 南共市各成員國間的貿(mào)易額，力爭使中南雙邊貿(mào)易額于 2016 年達(dá)到 2000 億美元。 二俄羅斯的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。 歷史上，俄羅斯主要是同東歐及獨(dú)聯(lián)體國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)貿(mào)合作 ，實(shí)質(zhì)上 就是同這些國家進(jìn)行區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)貿(mào)合作。 在 20 世紀(jì) 90 年代之初,俄羅斯 親歐美, 與歐美的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較

32、緊密，但是隨著 19971998 年俄羅斯金融危機(jī)的 發(fā)生，俄羅 斯發(fā)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體國家才是自己真正的后方，于是重新加強(qiáng)與獨(dú)聯(lián)體國家 間的區(qū)域合 作。但是，這一時期，俄羅斯尚沒有明確的區(qū)域一體化戰(zhàn)略。 俄羅斯在建立自由貿(mào)易區(qū)方面是明顯落后于世界步伐。 隨著經(jīng)濟(jì)自由化趨勢 加快以及世界各主要經(jīng)濟(jì)體對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的熱衷 ，俄羅斯開始密切關(guān)注自由貿(mào) 易 區(qū)的趨勢，在積極融入多邊貿(mào)易體制的同時，開始嘗試推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)，將自由貿(mào)易 區(qū)提升到戰(zhàn)略層面，實(shí)施追趕超戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。 2. 東西方平衡的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 經(jīng)歷了休克療養(yǎng)法的陣痛之后，俄羅斯開始在東西方國家之間實(shí)施平衡的區(qū)域 發(fā)展戰(zhàn)略，并已經(jīng)

33、構(gòu)建了大致的貿(mào)易發(fā)展框架。 目前，俄羅斯已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易 區(qū)協(xié)定有：亞美尼亞-俄羅斯聯(lián)邦自由貿(mào)易協(xié)定、烏茲別克斯坦 -俄羅斯自由 貿(mào)易協(xié)定等 5 個。2012 年 3 月，俄羅斯國家杜馬和議會分別通過并批 準(zhǔn)了在獨(dú) 聯(lián)體框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。在與區(qū)域內(nèi)國家進(jìn)行合作的同時 ，俄羅斯也開 始考慮與美國、歐盟、日本、中國、印度等重要經(jīng)濟(jì)體建立自由貿(mào)易 區(qū)的必要性 和可能性。 俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等關(guān)稅同盟成員國就創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)問題已 經(jīng)與歐洲自由貿(mào)易協(xié)會以及新西蘭進(jìn)行談判。 2012 年 2 月,俄羅斯打算就自由貿(mào) 易區(qū)問題與東盟展開磋商。2012 年 9 月，俄羅斯提出，俄羅斯將與

34、亞太經(jīng)合組織 部分成員簽署建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議。 目前，俄羅斯與越南就建立自由貿(mào)易區(qū) 的談 判已經(jīng)順利結(jié)束，與新西蘭自由貿(mào)易區(qū)談判即將啟動。 3. 以能源為籌碼在自由貿(mào)易區(qū)中獲取利益。 俄羅斯擁有豐富的能源尤其是石油天然氣資源豐富，能源問題成為俄羅斯與歐 盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的主要博弈點(diǎn)。 在與美國、日本、印度以及中國等經(jīng)濟(jì)體進(jìn) 行區(qū) 域經(jīng)貿(mào)合作時，俄羅斯仍然以石油天然氣為籌碼獲取利益。 俄羅斯認(rèn)為對能源的需 求是這些經(jīng)濟(jì)體與其進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要原因。 因此，俄羅斯在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)時 將能源作為重要的籌碼，是其主要的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略之一。 三印度的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 多邊與區(qū)域同時推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)政治、安

35、全與經(jīng)濟(jì)利益的平衡。 印度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步較早，1985 年 12 月，印度就成為南亞區(qū)域合作聯(lián) 盟 (SAARC 成員。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)局勢的變化，印度認(rèn)為區(qū)域?qū)用娴暮献鲗τ?維護(hù) 國家政治、安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此,開始調(diào)整其對外經(jīng)貿(mào)政策。20 世紀(jì) 90 年代中后期，印度開始推行對周邊國家 多予少取”、以睦鄰友好為核心 的古杰拉 爾主義”政策，旨在改善并發(fā)展與鄰國的關(guān)系。印度開始積極推動 SAARC 成員間的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使得 SAARC 的發(fā)展進(jìn)入新階段。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來,印度開始加快 自由貿(mào)易區(qū)的步伐，簽署了一系列區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。 不過,多邊貿(mào)易 體系仍然是印度 提高本國

36、生活水平的主要途徑，區(qū)域貿(mào)易安排只是作為多邊貿(mào)易 自由化的補(bǔ)充。 2. 區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間同時推進(jìn)，全球布局、謀求大國地位。 印度一直想成為全球性大國，其自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也是在全球布局，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì) 體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同時推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，以實(shí)現(xiàn)其大國夢想。印度較早的貿(mào) 易安 排包括：亞太貿(mào)易協(xié)定、南亞自由貿(mào)易區(qū)、 孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作計 戈 V、 印度-新加坡綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定、 印度-泰國自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議以及印度-東盟 自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議。目前正在與斯里蘭卡商談簽署全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴 協(xié)定,積 極探索與中國、日本、印度尼西亞、馬來西亞、澳大利亞以及俄羅斯 等經(jīng)濟(jì)體簽 署全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的可能

37、性。 2010 年以來,印度將歐盟、東盟作為重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判對象，加快推進(jìn) 自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。2010 年 10 月，歐盟與印度領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，同意盡快簽 署 自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。 3. 貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與國際直接投資同時推進(jìn)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引向深 入。印度將自由貿(mào)易區(qū)引向深入的步伐正在加快。 印度在以往的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作 中 主要是在貨物貿(mào)易領(lǐng)域與合作伙伴進(jìn)行談判，所簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)議主要涉及到 貨物 貿(mào)易領(lǐng)域的讓步。隨著印度服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，服務(wù)業(yè)的國際 競爭力 提升，印度開始嘗試將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域甚至投資列入自貿(mào)區(qū)之中。 例如，2005 年，印度 與新加坡簽署的全面經(jīng)濟(jì)伙伴合作

38、協(xié)議，不僅涉及到貨物貿(mào)易領(lǐng)域還包括服務(wù) 以及投資。 四中國的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 將推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)作為穩(wěn)步融入全球化的重要補(bǔ)充 20 世紀(jì) 90 年代以前，中國除了參加亞太經(jīng)合組織（APEC 以外，沒有參與任何 區(qū)域自由貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作安排，也沒有任何雙邊的自由貿(mào)易或投資協(xié)定。 2000 年， 中國提議與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著中國政策的轉(zhuǎn)型，將區(qū)域主義作為 中國參 與經(jīng)濟(jì)全球化的重要補(bǔ)充。從戰(zhàn)略層面中國已經(jīng)認(rèn)識到參與自由貿(mào)易區(qū) 的重要性， 并明確提出 積極開展區(qū)域合作和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 ” 2 其目標(biāo)是構(gòu)建全面的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作制度框架、戰(zhàn)略規(guī)劃以及具體推進(jìn)策略，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在相

39、關(guān)地區(qū) 培育共同利益，在經(jīng)濟(jì)的互動過程中建立起平等、 合作、互利、互助的區(qū)域新秩 序,消除周邊國家之間的隔閡和對立，從而以區(qū)域合作為突破口 ，全面參與國際經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào),探索并逐步確立國家利益和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新準(zhǔn)則 ，增強(qiáng)中國在國際經(jīng)濟(jì)中 的地位和影響力，創(chuàng)造良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 2. 全面參與自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。 相對于其他經(jīng)濟(jì)體而言,中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施比較晚。 進(jìn)入 21 世紀(jì)以 后，中國開始結(jié)合外交、政治戰(zhàn)略，全面參與自由貿(mào)易區(qū)。目前，中國參與自由 貿(mào)易區(qū) 主要分為三類：一類是具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的區(qū)域合作組織或協(xié)議，例如中國-東盟自由貿(mào) 易區(qū),另一類是僅僅具有論壇性質(zhì)的區(qū)域合作機(jī)制，如 APE

40、C、亞歐會 議，東亞峰 會等,還有一類是具有一定機(jī)制設(shè)計的區(qū)域或次區(qū)域合作組織,如上 海合作組織、東北亞區(qū)域合作等。中國正在全面實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅與 東盟成立自由貿(mào)易區(qū)，還在“ 10+3”架內(nèi)商談東盟-中日韓自由貿(mào)易區(qū)，甚至倡議進(jìn) 行中日韓合作以及東亞經(jīng)濟(jì)一體化談判。同時，積極開展與巴西、阿根廷、 智利和 古巴等拉美國家進(jìn)行全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。 目前，中國正與世界上 28 個經(jīng)濟(jì)體建設(shè) 15 個自貿(mào)區(qū)。其中,已經(jīng)簽署的自由 15 貿(mào)易區(qū)協(xié)議有 10 個，包括中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、 秘 魯、哥斯達(dá)黎加的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等。除與哥斯達(dá)黎加的協(xié)議外 ，其他 9 個協(xié)議已 經(jīng)

41、開始實(shí)施，且實(shí)施情況較好。正在商建的自由貿(mào)易區(qū)有 5 個,包括中國與 海灣合 作委員會、澳大利亞、挪威、瑞士、冰島自貿(mào)區(qū)。與此同時 ，中國已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，與韓國結(jié)束了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，正在開展中日韓自貿(mào) 區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。 3. 有步驟、有計劃的重點(diǎn)推進(jìn)。 從六個不同類型樣本自由貿(mào)易區(qū)綜合效應(yīng)的比較分析得出 ，建立“ 10+ 3 的自 由貿(mào)易區(qū)方案對中國最為有利；次優(yōu)的自由貿(mào)易區(qū)方案是建立中日韓 自貿(mào)區(qū)；第三 位的自由貿(mào)易區(qū)方案是中國與歐盟建立自貿(mào)區(qū) ；第四位的自由貿(mào) 易區(qū)方案是中國 與東盟建立自貿(mào)區(qū)；第五位的自由貿(mào)易區(qū)方案是中國與澳大利 亞建立自貿(mào)區(qū)；第六 位的自由貿(mào)易

42、區(qū)方案是中國與巴西建立自貿(mào)區(qū)。 這個結(jié)果對 研究制定中國自由貿(mào) 易區(qū)戰(zhàn)略有重要的指導(dǎo)意義。 實(shí)踐上,中國的區(qū)域一體化戰(zhàn) 略也由過去的模糊狀態(tài) 到現(xiàn)在的逐漸清晰，逐步形成立足周邊，打破地域限制、跨越洲際，由近及遠(yuǎn)、先易后 難、循序漸進(jìn)，以 RTA、FTA 為主的全方位、多 層次，雙邊、多邊與區(qū)域相互配合 的三位一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 五南非的自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 1. 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將貿(mào)易重心從歐洲轉(zhuǎn)移到東方。 南非雖然是金磚國家中經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長率最低的成員 ，但是南非背后所 依 靠的整個非洲大陸卻是世界上潛力最大的市場。 而且南非經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期, 將貿(mào)易和投資從歐洲轉(zhuǎn)到亞太地區(qū)已

43、經(jīng)上升為南非的國家戰(zhàn)略 ，不斷加強(qiáng)與中國、 俄羅斯等遠(yuǎn)東國家的貿(mào)易和投資往來。 2. 暫時回避與大國建立自由貿(mào)易區(qū)。 2004 年，中國-南部非洲關(guān)稅同盟開始啟動自貿(mào)區(qū)談判。 由于全球金融危機(jī)的 影響,南非明確表示，目前不具備與中國等大國的比較優(yōu)勢，暫不考慮與中國等大 國 設(shè)立自貿(mào)區(qū)。盡管如此,南非對與中國經(jīng)貿(mào)的深入合作信心有加。 2011 年中南 雙 邊貿(mào)易總量同比增長 77%，中國成為南非最大的貿(mào)易伙伴，遠(yuǎn)高于中國與其他 金磚國 家的貿(mào)易增長速度。目前,南非希望中國能更多購買南非的高附加值產(chǎn)品，拓展經(jīng) 貿(mào)發(fā)展的深度。 3. 全力推進(jìn)大非洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，鞏固其作為非洲門戶的戰(zhàn)略地位 201

44、0 年 10 月,南非與埃及達(dá)成共同致力于建立大非洲自由貿(mào)易區(qū)。 該自由貿(mào) 易區(qū)包括 26 個非洲國家，目的是擴(kuò)大彼此之間的貿(mào)易，有效利用經(jīng)濟(jì)資源，推動非 洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2011 年 6 月,非洲領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)峰會決定在三年內(nèi)建立非洲自由 貿(mào)易區(qū)。非洲自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅有利于促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易的增長 ，推進(jìn)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)一體化的進(jìn)程，還將幫助非洲國家利用南非的門戶作用，加強(qiáng)與世界其他經(jīng)濟(jì) 體, 特別是與其他金磚國家的經(jīng)貿(mào)往來。 六.金磚國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略之間的共同利益和利益沖突 共同利益： 1. 經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。 金磚國家群體性出現(xiàn)有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯俄羅斯能源和基礎(chǔ) 科學(xué) 具有優(yōu)勢，印度軟

45、件技術(shù)領(lǐng)先,巴西清潔技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢較強(qiáng)、中國有 制造加工 優(yōu)勢，南非有礦產(chǎn)開采技術(shù)優(yōu)勢等等，相互合作的潛力巨大。 金磚國家 分別是 世 界工廠” 世界辦公室” 世界原料基地” 世界加油站”以及非洲的門戶和橋頭 堡,是發(fā)展中國家利益的代表者和守護(hù)人。 金磚國家均屬 于新興經(jīng)濟(jì)體，在優(yōu)化本 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善外部發(fā)展環(huán)境和提升自身國際地位方面有著共同要求，在反對貿(mào) 易保護(hù)主義、推動國際金融體系改革和應(yīng)對全球 氣候變化領(lǐng)域擁有共同利益。 2. 金磚國家認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。 20 世紀(jì) 90 代初以來,世界各經(jīng)濟(jì)體締結(jié)的自由貿(mào)易協(xié)議或優(yōu)惠貿(mào)易安排迅速 增加,以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)

46、體熱衷于簽署自由貿(mào)易協(xié)議尤其是與發(fā)展中國家 簽 署區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。金磚國家根據(jù)自身實(shí)際情況 ，也制定了相應(yīng)的自由貿(mào) 易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)作為增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 提升國際影響力的 重要途徑。在這一層面上，金磚國家存在共識，認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)是多邊貿(mào)易體制 的 有效補(bǔ)充，并且在世界范圍內(nèi)積極推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。 3. 從長期看金磚國家存在通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加深彼此之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。 金 磚國家諸多自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中有一點(diǎn)是共同的，那就是將主要貿(mào)易伙伴作 為區(qū)域一 體化的重點(diǎn)對象。從金磚國家間貿(mào)易情況看，除中巴、中俄、中印和中南以外，其他 金磚國家間貿(mào)易量不大，彼此還不完全是重要貿(mào)易伙伴。例如，

47、印度在俄羅斯貿(mào)易伙 伴中僅排第 17 位,巴西、南非排位更靠后。 從長期來看，隨著金磚國家合作機(jī)制 的有效推進(jìn)，彼此之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會越來越緊密，彼此之 間,尤其是中國將成為其 他金磚國家自由貿(mào)易區(qū)的重要爭取對象，通過自由貿(mào)易 區(qū)建設(shè)加深彼此之間的經(jīng)貿(mào) 聯(lián)系將成為共識。 利益沖突： 1. 國際經(jīng)貿(mào)競爭加劇，利益沖突明顯。 金磚國家之間存在貿(mào)易同構(gòu)化、 替代性、競爭性的一面況且其地緣政治、 安 全領(lǐng)域的互信度相對較低，導(dǎo)致在一些經(jīng)濟(jì)問題上存在利益沖突，主要表現(xiàn)在貿(mào) 易、資源等方面。而且，作為新興經(jīng)濟(jì)體，出于對自然資源的追逐和控制、對市 場份 額的占有和競爭、對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望和努力、 對國際政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的維 護(hù)和 爭取，可能會出現(xiàn)利益沖突。金磚國家在雙邊貿(mào)易、大宗商品定價、人民幣 匯率、 國際貨幣及國際經(jīng)濟(jì)秩序改革方式等問題上存在著一些分歧和矛盾。 現(xiàn)存的金磚 國家合作機(jī)制還存在運(yùn)行方式不穩(wěn)定性、 共同利益基礎(chǔ)