xx鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)(區(qū))項目工作

1、XX鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)項目工作方案為全面推進(jìn)健康促進(jìn)工作，提高居民健康水平，全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014-2020年）提出，實施“將健康融入所有政策”策略，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念。根據(jù)XX市健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)（區(qū)）項目工作方案（XXX2015107號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想建立健全政府倡導(dǎo)、部門配合、群眾參與的健康教育和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成健康促進(jìn)工作長效機制。倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，通過持續(xù)不懈的健康信息傳播、認(rèn)知教育和行為干預(yù)，幫助我鎮(zhèn)人民群眾掌握衛(wèi)生保健知識和技能，改變不健康行為，建立健康生活方式，全面提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)

2、量。二、項目目標(biāo)（一）建設(shè)周期末，全鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平在原基礎(chǔ)上提高20%，成人吸煙率下降3%。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%，成人肥胖率控制在12%以內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學(xué)生達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格以上等級。（二）實施“將健康融入所有政策”策略，鎮(zhèn)相關(guān)部門制定有利于居民健康的公共政策。（三）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康活動場所，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與程度。（四）創(chuàng)新體制機制，總結(jié)適合基層實際的、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探索我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作發(fā)展的長效機制。

3、三、建立健全示范鎮(zhèn)健康促進(jìn)長效工作機制（一）工作機制1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長的健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包括衛(wèi)生計生、宣傳、教育、發(fā)展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、環(huán)保、交通運輸、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣及各村（居）委會等相關(guān)部門，定期召開會議，通報工作進(jìn)展，督促落實相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作。2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室。成立XX鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)計局。倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。開展組織實施、協(xié)調(diào)管理、督導(dǎo)檢查、考核評估和信息上報等各項建設(shè)工作，加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實“將健康融入所有政策”。3

4、建立健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。各成員單位、各村（居）委會要把健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作納入重要工作日程，成立相應(yīng)工作小組，制定配套創(chuàng)建實施方案，指定專（兼）職健康教育與健康促進(jìn)聯(lián)絡(luò)員并上報創(chuàng)建辦公室備案。為健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供組織、經(jīng)費、人員等保障，確保創(chuàng)建工作順利開展。（二）技術(shù)支撐鎮(zhèn)衛(wèi)生計生部門建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心、覆蓋全鎮(zhèn)（區(qū)）范圍內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的健康教育促進(jìn)專家小組，協(xié)助制訂活動運行制度、年度計劃、評估運行情況等，開展逐級培訓(xùn)，提高建設(shè)能力和開展二級培訓(xùn)的能力。（三）經(jīng)費保障鎮(zhèn)政府將健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作經(jīng)費列入每年度財政預(yù)算，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展

5、，逐年增加投入，保障健康促進(jìn)工作可持續(xù)發(fā)展。（四）政策保障政府公開承諾開展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作列入我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)政府重要議事日程，制定和發(fā)布我鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作規(guī)劃及相關(guān)政策。（五）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康促進(jìn)活動場所，發(fā)揮健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)的示范和輻射作用，提高社區(qū)居民的參與程度。（六）創(chuàng)新體制機制（1）建立覆蓋社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)和健康促進(jìn)專業(yè)人員隊伍以及相應(yīng)工作制度。探索建立健康促進(jìn)人員聘用考核新機制，發(fā)展“健康保健員”、“健康指導(dǎo)員”、“家庭保健員”等崗位，探索

6、健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)作用，為全鎮(zhèn)各單位開展健康教育和健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持。（2）創(chuàng)新健康促進(jìn)工作機制。積極探索基層衛(wèi)生計生整合融合模式，促進(jìn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在健康促進(jìn)工作中發(fā)揮作用。四、工作內(nèi)容（一）開展培訓(xùn)和能力建設(shè)采取多種形式，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進(jìn)示范項目的認(rèn)識和工作能力的提高。1.針對衛(wèi)生計生部門。邀請省市健康教育所專家培訓(xùn)指導(dǎo)，提高健康促進(jìn)主管部門和專業(yè)機構(gòu)對健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，提高建設(shè)能力和開展培訓(xùn)的能力。采取逐級培訓(xùn)方式，每年至少組織2次覆蓋全鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生計生機構(gòu)的培訓(xùn)。使鎮(zhèn)

7、區(qū)60%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等）符合健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。 2.針對政府和組成部門健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關(guān)部門、社區(qū)和重點場所對健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)理念和策略的認(rèn)識，提高其發(fā)揮部門優(yōu)勢促進(jìn)居民健康的能力。每年至少舉辦3次多部門的培訓(xùn)活動。3.針對健康教育專業(yè)人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查

8、等基本專業(yè)技能。每季度要組織1次針對基層健康教育專業(yè)人員的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)1遍。要求全鎮(zhèn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)，掌握健康教育基本技能。（二）開展健康促進(jìn)綜合干預(yù)要充分整合健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、健康中國行、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進(jìn)重點工作，充分發(fā)揮項目對本鎮(zhèn)健康教育與健康促進(jìn)工作的帶動和推動作用，推進(jìn)全鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范建設(shè)工作。1.確定優(yōu)先領(lǐng)域。（1）開展需求評估。開展基線調(diào)查，了解本鎮(zhèn)區(qū)人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)基本情況，多部門健康相關(guān)政策開發(fā)情況，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等基本情況。（2）

9、確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)（區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系（附件1），根據(jù)基線調(diào)查情況，分析存在的主要健康問題，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問題和領(lǐng)域，研究制定適合本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生計生工作能力的健康促進(jìn)工作策略和措施，制定本鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作方案和工作計劃，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門和完成時限。（3）定期評價干預(yù)效果。可根據(jù)實際調(diào)整需要干預(yù)的優(yōu)先領(lǐng)域。2.建設(shè)促進(jìn)健康的場所和公共環(huán)境。（1）建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。在鎮(zhèn)區(qū)公園、廣場等場所設(shè)立健康步道、健康主題公園等公共健康促進(jìn)活動場所；在全鎮(zhèn)企事業(yè)機關(guān)推廣和開展全民健步走、職工工間操、太極拳等健身運動和組織相關(guān)比賽；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展健康社區(qū)、健康村、健

10、康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機關(guān)、健康企業(yè)等健康促進(jìn)示范單位建設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。（2） 在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展學(xué)生健康素養(yǎng)知識大課堂教育活動；在學(xué)校設(shè)置健康素養(yǎng)知識宣傳欄；在學(xué)生中開展形式多樣的健康素養(yǎng)知識競賽，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識和公共衛(wèi)生意識，掌握基本的健康知識和技能，通過“小手拉大手”的形式影響家庭成員，促進(jìn)健康行為和生活方式的養(yǎng)成。使50%的中小學(xué)校符合健康促進(jìn)示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（3）開設(shè)機關(guān)健康素養(yǎng)提升培訓(xùn)課程，針對機關(guān)工作人員的工作特點和健康狀況，重點圍繞如何解決“亞健康”，進(jìn)行健康基本知識與技能專題培訓(xùn)，指導(dǎo)機關(guān)工作人員適時調(diào)整自己的工作節(jié)

11、律，培養(yǎng)對工作的興趣，戒煙、不酗酒、注意飲食和生活規(guī)律、堅持適度運動，維持良好的家庭關(guān)系，正確認(rèn)識和對待各種突發(fā)事件。使50%的機關(guān)和事業(yè)單位符合健康促進(jìn)機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）針對行業(yè)特點，在企業(yè)的配合下，開辦企業(yè)健康素養(yǎng)基本知識和技能培訓(xùn)班，對從業(yè)人員定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；在廠區(qū)、車間、食堂等人流量多的場所設(shè)置圖文并茂、科學(xué)性、針對性較強的宣傳櫥窗、畫廊等，每月定期更換宣傳內(nèi)容，使20%的大中型企業(yè)符合健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5） 各村（居）委會落實為所轄區(qū)群眾提供健身場所和健康教育活動室，配合健康教育促進(jìn)專業(yè)人員圍繞群眾關(guān)心的疾病防治、心理健康、預(yù)防保健、飲食營養(yǎng)等健康問題開展講座和咨詢。使鎮(zhèn)區(qū)30%的

12、居委會/行政村符合健康社區(qū)、健康村標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民對健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)知曉率達(dá)到70%。（6）建設(shè)無煙環(huán)境。廣泛開展控?zé)熃逃臀鼰熚：】敌麄?，全?zhèn)所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛(wèi)生計生機構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。全面無煙是健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要前提條件。（7）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，對有健康困難的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣戎蜕鐓^(qū)幫扶活動；衛(wèi)生環(huán)境達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)要求，提供健康、安全、愉快的自然環(huán)境和和諧互助的社會人文環(huán)境。3.廣泛開展健康促進(jìn)重點活動。（1）健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。以提升全鎮(zhèn)居民科學(xué)健康觀、基本醫(yī)

13、療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點內(nèi)容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息；深入社區(qū)開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的質(zhì)量和覆蓋面。每年直接受益人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?0%。（2）健康中國行。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯(lián)合相關(guān)部門同步啟動XX鎮(zhèn)健康中國行活動，舉辦“健康XX全民健步走”大型活動。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生機構(gòu)主體作用，發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)優(yōu)勢，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。2015年主題是科學(xué)就醫(yī)，2016和2

14、017年度主題參見國家級相關(guān)活動。（3）國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目。按照服務(wù)規(guī)范要求，通過發(fā)放健康教育資料、設(shè)置宣傳欄、播放宣傳視頻、開展健康講座，深化家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)內(nèi)涵，提供個體化健康咨詢及健康指導(dǎo)，深化開展慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合防治等參與式體驗等服務(wù)，鼓勵社區(qū)居民廣泛參與本鎮(zhèn)（區(qū)）健康促進(jìn)建設(shè)活動，倡導(dǎo)自己是健康第一責(zé)任人、創(chuàng)建健康環(huán)境人人有責(zé)的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務(wù)內(nèi)容。（4）衛(wèi)生日主題活動。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等節(jié)日紀(jì)念日時段內(nèi)，多部門聯(lián)合，深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾

15、參與程度，增強宣傳教育效果。注重日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結(jié)合。（5）營造社會氛圍。由鎮(zhèn)政府牽頭推進(jìn)本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)工作，在鎮(zhèn)電視臺、政府網(wǎng)站和報紙開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強監(jiān)管。開展本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)宣傳推廣，定期開展媒體培訓(xùn)和交流，充分利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進(jìn)理念，宣傳我鎮(zhèn)促進(jìn)居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。（三）監(jiān)測評估1.基線調(diào)查。使用全國統(tǒng)一的基線調(diào)查方案和調(diào)查工具開展基線調(diào)查，市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)合指導(dǎo)確定重點健康問題和優(yōu)先領(lǐng)域。2

16、.項目督導(dǎo)。鎮(zhèn)創(chuàng)建衛(wèi)生計生行政部門組織常規(guī)工作督導(dǎo)和技術(shù)支持。了解示范鎮(zhèn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策開發(fā)、場所建設(shè)、環(huán)境改善、活動開展、媒體倡導(dǎo)、居民參與和滿意程度等方面的進(jìn)展和成效。3.效果評估。先由鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)合開展對示范點的健康促進(jìn)效果評估，全面評價建設(shè)效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)好的做法，推廣典型經(jīng)驗。4.省、市衛(wèi)生計生行政部門將對健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的健康社區(qū)、健康村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)和企業(yè)開展考核、表彰和命名。四、組織實施XX市健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)示范建設(shè)工作是落實全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014-2020）的有力抓手，我鎮(zhèn)相關(guān)部門要積極實施“將健康融入所有政策”策略，加強資源整合力度，創(chuàng)新工作機制，探索開展健康影響評價，建立促進(jìn)我鎮(zhèn)健康促進(jìn)工作可持續(xù)性發(fā)展的工作機制。鎮(zhèn)衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)與本鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，具體承擔(dān)項目組織實施。在市健康教育所指導(dǎo)下完成基線調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)區(qū)的主要健康問題，研究制定適合本鎮(zhèn)區(qū)的健康促進(jìn)工作策略和措施。開展本鎮(zhèn)區(qū)健康促進(jìn)綜合干預(yù)工作，在規(guī)定時間節(jié)點前提交相關(guān)資料，接受市級的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。五、時間進(jìn)度（基線調(diào)查和干預(yù)工作可同時開展）健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項目周期兩年（2015年12月-2017年12月），分為三個階段。第一階段：籌備、啟動階段（2015年12月-2016年6月）建立我鎮(zhèn)健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)工作