北京市房屋建筑和市政基礎設施工程

1、北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本2008年版北京市建設委員會二八年十二月編制說明一、編制北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本的目的招標文件是招投標活動中對招標人和投標人具有約束力的重要文件，是招投標活動的章程，并將作為招標人和中標人簽訂合同的基礎性文件。因此，招標文件質(zhì)量直接關系到招投標活動是否規(guī)范、是否會引起投標人或其他利害關系人的異議或投訴，進而關系到合同能否全面履行等諸多問題，完整、嚴謹和規(guī)范的招標文件對于保證招投標活動的規(guī)范有序、質(zhì)量和效率，以及合同的全面履行具有重要意義。招標文件具有的結(jié)構(gòu)復雜、表述和涉及的內(nèi)容相當廣泛的特點，決定了招標

2、文件的編制和備案是一項政策性和技術性比較強、工作量比較大的工作。目前，由于招標人和招標代理機構(gòu)的業(yè)務水平、綜合素質(zhì)良莠不齊，再加上招標人對招標時間要求緊與客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，部分招標文件編制時采取簡單的復制或拼湊，致使招標文件不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)，甚至存在組成部分和基本內(nèi)容不全、違背招投標有關法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和程序、顯失公平合理的霸王條款等迫切需要解決的問題，給招投標工作的順利進行和合同的全面履行帶來一定的影響?；谝陨锨闆r，為進一步指導和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件的編制，提高編制及備案的質(zhì)量和效率，達到規(guī)范招投標活動、加強招標投標和合同履約監(jiān)管

3、的目的，特別是規(guī)范國家或本市重點建設工程、以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程的招投標活動及合同履約管理。北京市建設工程招標投標管理辦公室組織編制了北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本（以下簡稱范本）。二、范本的主要編制依據(jù)1、中華人民共和國建筑法；2、中華人民共和國招標投標法；3、中華人民共和國合同法；4、建設工程質(zhì)量管理條例（國務院令279號）；5、建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令393號）；6、工程建設項目施工招標投標辦法（原國家計委等七部委30號令）；7、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家計委等七部委12號令）；8、北京市招標投標

4、條例（北京市人大常委會公告63號）；9、建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002008）；10、北京市工程建設項目施工評標辦法（京發(fā)改20061217號）；11、其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范。三、范本的編制原則一是嚴格遵守招投標有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正和誠實信用”原則，滿足招投標監(jiān)管工作的需要，切實解決當前招投標活動中存在的突出問題。二是切合本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標實際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使范本具有較強的適用性，可供不同的招標項目、不同層次的單位或人員使用。編制時主要針對當前采用的最為廣泛的招標模式，并采用將范

5、本分為通用部分和專用部分的結(jié)構(gòu)體系，合理劃分并確定通用部分和專用部分的界定內(nèi)容，既體現(xiàn)共性，又展現(xiàn)個性，實現(xiàn)通用部分內(nèi)容固定，可供直接使用，專用部分個案化表述的目的，使范本具有較強的適用性，并且使影響招標投標及合同履行的主要信息和數(shù)據(jù)，均反映在內(nèi)容相對較少的專用部分內(nèi)，從而減少招標文件編制和備案的工作量，既合理提高整個行業(yè)招標文件、投標文件及合同文件的編制質(zhì)量和效率，又使合同主體在合同履行過程中始終把握合同管理的關鍵要素。三是充分考慮項目管理模式創(chuàng)新和發(fā)展的新情況，并適應國內(nèi)建筑市場和國際通行做法的需要，使范本具有適度的先進性。四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴謹，實現(xiàn)范本的模塊化和可操作性。編制時針對范本

6、各組成部分予以合理定位，力求其內(nèi)容法言法語、表述簡練、通俗易懂、全面系統(tǒng)、有機統(tǒng)一；針對某一事項界定時盡可能在一個條款內(nèi)完整表述，避免相互指引，實現(xiàn)范本的模塊化；條款內(nèi)容具體明確，使范本具有較強的可操作性。四、范本的結(jié)構(gòu)體系及編寫方法根據(jù)范本的作用和編制目的，本范本采用由通用部分和專用部分構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。通用部分是根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，以及招投標活動的需要，編制的通用于所有房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標的內(nèi)容。通用部分編寫時采用固定式表述和指引式表述方法。固定式表述是針對招投標活動的法定程序、時限、共性及法律、法規(guī)強制性內(nèi)容，予以固定表述；指引式表述是針對擬招項目

7、的個案內(nèi)容，在通用部分中予以指引。專用部分是根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合擬招房屋建筑和市政基礎設施工程具體情況，編制的適用于擬招項目施工總承包招標的內(nèi)容，主要針對擬招項目的個案內(nèi)容進行界定，是對通用部分的具體化或補充。專用部分包括對通用部分的具體化和補充的內(nèi)容，根據(jù)通用部分的指引，編寫時采用填空式的格式化表述方法，并且使專用部分的標題與通用部分的標題相一致、條款號相對應。范本的通用部分采用內(nèi)容固定、獨立成冊的形式予以表現(xiàn)；專用部分采用獨立成冊的形式予以表現(xiàn)。五、范本的內(nèi)容構(gòu)成本范本包括以下九部分內(nèi)容，由兩冊十四章構(gòu)成：1、投標須知：投標須知主要針對招投標活動的程序和時限，以及

8、與招標投標有關的事項進行界定，并作為整部招標文件各組成部分的基礎性文件，相當于整部招標文件的“總則”。在范本中，將投標須知分為通用部分和專用部分。2、評標辦法：評標辦法主要針對評標活動的原則、程序和方法、條件和標準、廢標條件、中標候選人的推薦等事項進行界定，是評判投標人能否中標的依據(jù)和準則，其內(nèi)容就限于評標委員會的評標活動。為體現(xiàn)其在招標文件中的重要性，在范本中，將評標辦法作為與其他組成部分并列的文件，并分為通用部分和專用部分。3、技術標準和要求：技術標準和要求主要針對擬招工程的承包（招標）范圍，以及質(zhì)量、工期、技術和計價等方面的要求進行界定，是指導投標人編制其投標文件的重要依據(jù)，既服務于招標

9、投標，又將構(gòu)成合同文件的組成部分。在范本中，將技術標準和要求分為通用部分和專用部分。4、合同條款：合同條款主要針對合同雙方的權(quán)利和義務關系進行約定。在范本中，將合同條款分為通用部分和專用部分。5、合同協(xié)議書：合同協(xié)議書是由招標人與中標人共同簽署的一份用于明確雙方合同關系的文件。出于規(guī)范合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書的格式，并將其列入范本的通用部分。6、投標文件格式：投標文件格式主要包括商務標和技術明標的格式。在范本中將投標文件格式分為通用部分和專用部分。由于投標文件內(nèi)容寬泛以及個案項目的差異性，出于規(guī)范招投標活動的目的，只是給定了投標文件的“投標函”、“投標函附錄”和“暫估價的材料和工程設備

10、損耗率表”的格式，并將其列入范本的通用部分，其他內(nèi)容由招標人依據(jù)規(guī)范及擬招標項目情況自行補充，并將其列入專用部分。7、圖紙：圖紙主要明確擬招工程的圖紙清單，范本中只列出了“圖紙”的標題，說明圖紙是招標文件的組成部分。從范本的適用性考慮，將圖紙列入本范本的專用部分。8、工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬招項目的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，是招標人編制招標控制價和投標人投標報價的依據(jù)。范本中只列出了“工程量清單”的標題，說明工程量清單是招標文件的組成部分。從范本的適用性考慮，將工程量清單列入本范本的專用部分。9、其他文件：在范本中只列有工程建設項目

11、廉政責任書，主要針對合同履行期間合同雙方在廉政建設方面的權(quán)利義務以及應承擔的責任進行界定。其他內(nèi)容由招標人在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標項目情況自行補充。從范本的適用性考慮，將其他文件列入專用部分。六、范本的適用本范本主要適用于采用以下模式進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標活動：1、采用“公開招標”方式（且采取資格預審）或者“邀請招標”方式；2、采用“工程量清單”計價模式；3、采用“綜合評估法”評標方法；4、采用“固定單價”合同形式。七、范本的使用本范本是指導招標人或招標代理機構(gòu)編制房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件的示范性文本。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)編制

12、招標文件時，無需對范本的通用部分作任何形式的修改或增刪，可以直接使用通用部分，并根據(jù)擬招項目的具體情況、以及通用部分中關于個案內(nèi)容的指引，有針對性的重點編制專用部分；招標文件備案時，監(jiān)管工作人員可以有針對性的重點審查專用部分。八、范本編制機構(gòu)和人員范本編制領導小組：組長：孫乾成員：丁勝 郝小兵 田衛(wèi)華 劉軍 陳獻忠范本編制人員：王方勤 陳建文 張國偉 張旭 張相和 劉懷信 （以下以姓氏筆畫為序）王浩 毛強 田曉 邱闖 張弘 張啟龍 姜開義 唐曉紅 凌雪峰范本的編制得到了北京市建設委員會領導的關注和指導，得到了北京市工商行政管理局、北京市建設委員會建設市場處、政策法規(guī)處和造價處等相關處室、北京市

13、建設工程發(fā)包承包交易中心以及北京市建設工程招投標協(xié)會、各參編人員所在單位和提出修改意見和建議的有關單位和個人等各方面的支持和幫助。在此，謹向所有為范本編制工作而付出努力的單位和個人表示謝意！因時間倉促，以及參編人員的經(jīng)驗與水平所限，本范本中的錯誤與不足在所難免，懇請相關單位及專業(yè)人士予以批評指正，并將意見和建議及時反饋給編者，以使本范本在推行使用中得以完善。北京市建設委員會 2008年12月總 目 錄第一分冊 通用部分第一章 投標須知通用部分第二章 評標辦法通用部分第三章 技術標準和要求通用部分第四章 合同條款通用部分第五章 合同協(xié)議書第六章 投標文件格式通用部分第二分冊 專用部分第七章 投標

14、須知專用部分第八章 評標辦法專用部分第九章 技術標準和要求專用部分第十章 合同條款專用部分第十一章 投標文件格式專用部分第十二章 圖紙第十三章 工程量清單第十四章 其他文件北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本第一分冊 通用部分北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件【共兩冊 第一分冊：通用部分】二八年十二月目 錄第一章 投標須知通用部分第二章 評標辦法通用部分第三章 技術標準和要求通用部分第四章 合同條款通用部分第五章 合同協(xié)議書第六章 投標文件格式通用部分 第一章 投標須知通用部分目 錄1.招標工程概述32.資金來源和落實情況33.招標投標原則34.招標方式3

15、5.合格投標人36.聯(lián)合體投標37.投標費用48.語言與度量衡單位49.計價貨幣410.現(xiàn)場踏勘411.招標文件組成512.招標文件使用613.招標文件澄清614.招標文件修改補充715.矛盾歧義解釋716.投標文件編制717.對招標文件的響應918.投標文件裝訂與簽署1019.投標文件密封與標志1020.投標文件提交1121.投標文件修改補充與撤回1122.投標有效期1123.投標保證擔保1224.投標條件變動1325.開標時間及地點1326.開標1327.當場拒絕的投標1428.評標1429.定標原則1430.定標方法與時間1431.中標公示1532.結(jié)果通知1533.合同簽署與備案153

16、4.重新招標與終止招標1635.知識產(chǎn)權(quán)1636.保密1737.監(jiān)督1738.投訴1739.解釋權(quán)17投標須知通用部分1. 招標工程概述1.1工程概況見投標須知專用部分。1.2相關單位見投標須知專用部分。1.3承包方式：施工總承包。2. 資金來源和落實情況2.1資金來源見投標須知專用部分。2.2落實情況見投標須知專用部分。3. 招標投標原則3.1本工程招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4. 招標方式4.1本工程采用的招標方式見投標須知專用部分。5. 合格投標人5.1參加本招標工程投標的合格投標人應是公開招標時通過投標資格預審，或者邀請招標時被招標人邀請的具備承擔本招標工程施工能

17、力及相應資格條件的，并且經(jīng)過招投標監(jiān)管部門投標資格備案登記的法人或者其他組織。6. 聯(lián)合體投標6.1聯(lián)合體投標人應當遵從以下要求和規(guī)定：（1） 聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任。該協(xié)議應作為投標文件的組成部分一并提交招標人；（2） 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本招標工程中投標；（3） 聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的書面同意并經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登記。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，公開招標時含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的、邀請招標時含有未被招標人邀請的法人或者其他

18、組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人將拒絕其投標；（4） 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書；（5） 招標人要求投標人提交投標保證擔保的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證擔保。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證擔保，對聯(lián)合體各成員具有約束力。6.2除另有規(guī)定或說明外，本招標文件中“投標人”一詞亦指聯(lián)合體各成員。7. 投標費用7.1無論投標人是否中標，投標人應承擔其參加本工程投標所發(fā)生或涉及的所有費用。招標人不對投標人因本次投標所引起

19、的任何費用或損失負責。8. 語言與度量衡單位8.1與本工程招標投標有關的招標文件、投標文件以及招標人與投標人之間的所有往來函電和文件等均應使用簡體中文。招標文件或投標文件中涉及其他語言文字的材料由招標人或投標人提供中文譯本，且以中文譯本為準。8.2除工程規(guī)范另有規(guī)定外，與本工程招標投標有關的招標文件和投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。9. 計價貨幣9.1本工程招標投標涉及計價貨幣的，均以人民幣為計價貨幣。10. 現(xiàn)場踏勘10.1投標人應對本工程場地和周圍環(huán)境進行踏勘，以獲取有關準備投標文件和簽署合同所需要的資料和信息。投標人據(jù)此作出的判斷和決策，由投標人自行負責。10

20、.2經(jīng)招標人允許和事先統(tǒng)一安排，投標人及其代表方能踏勘現(xiàn)場。招標人原則上僅按本須知統(tǒng)一規(guī)定的時間安排一次現(xiàn)場踏勘，不再單獨或分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。投標人不得因此使招標人蒙受損失，并承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用，以及由于自身行為所造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的后果及責任。10.3 關于現(xiàn)場踏勘有關事宜安排見投標須知專用部分。11. 招標文件組成11.1本工程招標文件由通用部分和專用部分兩分冊構(gòu)成。其中分別包括下述內(nèi)容：第一分冊 通用部分第一章 投標須知通用部分第二章 評標辦法通用部分第三章 技術標準和要求通用部分第四章 合同條款通用部分第五章 合同協(xié)議書第六章 投標文件格式通用部分第二分

21、冊 專用部分第七章 投標須知專用部分第八章 評標辦法專用部分第九章 技術標準和要求專用部分第十章 合同條款專用部分第十一章 投標文件格式專用部分第十二章 圖紙第十三章 工程量清單第十四章 其他文件11.2招標文件除包括上款所述內(nèi)容外，招標人按本須知第13條、14條規(guī)定，以書面形式發(fā)出的對招標文件的澄清、修改或補充內(nèi)容，均為招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。11.3招標人發(fā)出的招標文件以及對其澄清、修改或補充的文件應當經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案。11.4投標人領取招標文件時應交納圖紙押金，其金額見投標須知專用部分。 開標后，所有投標人應將圖紙全部退還給招標人，招標人同時向所有投標人退還圖

22、紙押金（不計利息）。不予退還或退還的圖紙存在缺損情況的，招標人將全額或部分沒收投標人提交的圖紙押金。11.5投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題應當及時向招標人提出。否則，由此引起的損失由投標人自行承擔。11.6除文字版本外，如果招標人同時向投標人提供了招標文件的全部或部分電子版本，當電子版本與文字版本不一致時，以文字版本為準。11.7投標人應認真研讀招標文件各組成部分的內(nèi)容，充分審閱、了解本招標文件的各項條款規(guī)定以及投標人一旦中標后須承擔的合同義務和責任；如果投標人提交的投標文件不能響應本招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，其責任及后果由投標人自行負責。12. 招標

23、文件使用12.1本招標文件所包括的“投標須知”、“評標辦法”、“合同條款”、“技術標準和要求”和“投標文件格式”五部分文件，分別以通用部分和專用部分的結(jié)構(gòu)形式予以表現(xiàn)，專用部分是對通用部分的具體化和補充，兩者相互作用。投標人應將上述五部分文件的通用部分和專用部分予以配套使用。13. 招標文件澄清13.1對于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，投標人應在投標須知中規(guī)定的提交答疑問題截止時間前，以書面（并附電子版本）形式向招標人提出澄清要求。無論招標人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清，或根據(jù)投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人將在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式答

24、復（但不注明疑問來源）所有獲得本招標文件的投標人。招標人對在規(guī)定的提交答疑問題截止時間后收到的任何疑問將拒絕答復。提交答疑問題截止時間等有關要求及聯(lián)系方式見投標須知專用部分。 13.2如果招標人認為有必要以召開投標預備會的方式對投標人所提疑問進行解答，招標人將在舉行投標預備會的24小時前書面通知所有投標人關于舉行投標預備會的時間和地點等事宜。13.3書面澄清文件將發(fā)給所有獲得本招標文件的投標人。由于澄清而產(chǎn)生的對招標文件的任何修改，將由招標人按照本須知第14條的規(guī)定，以招標文件修改文件的方式發(fā)出。14. 招標文件修改補充14.1如果招標人對招標文件進行了修改補充，并認為有必要給予投標人充分的時

25、間對招標文件的澄清、修改或補充等內(nèi)容進行研究，或者受有關法律、法規(guī)和規(guī)章制約時，招標人將以書面形式通知所有投標人延長本須知第20條中規(guī)定的提交投標文件截止時間。投標人收到通知后，應當在24小時內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已經(jīng)收到該通知。14.2只要招標人按照上款規(guī)定相應延長提交投標文件截止時間，以保證招標人能夠在延長后的提交投標文件截止時間前15天發(fā)出修改或補充文件，招標人有權(quán)在任何時候?qū)φ袠宋募M行修改或補充。14.3招標人將對招標文件的修改或補充文件以書面形式發(fā)給所有獲得本招標文件的投標人。投標人收到修改或補充文件后，應在24小時內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已經(jīng)收到該修改或補充文件。15.

26、 矛盾歧義解釋15.1招標文件的澄清、修改或補充文件的內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準。15.2招標文件的澄清、修改或補充文件在解釋順序方面優(yōu)先于該類文件之前的文件。當招標文件及其澄清、修改或補充文件對同一內(nèi)容表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。16. 投標文件編制16.1投標人編制的投標文件由以下商務標、技術暗標和技術明標三部分組成。16.1.1第一部分：商務標。商務標包括以下內(nèi)容：（1） 投標函及其附錄；（2） 投標保證擔保復印件（招標人要求投標人提交投標保證擔保時，投標保證擔保原件按照18.5款規(guī)定封裝）；（3） 共同投標協(xié)議（以聯(lián)合體形式共同投標時）；（4） 投標人法定代表人身份證明

27、書（投標文件由法定代表人簽署時）或投標文件簽署授權(quán)委托書（投標文件由法定代表人委托代理人簽署時）；（5） 工程量清單計價相關表格見投標須知專用部分；（6） 暫估價的材料和工程設備損耗率表；（7） 投標人認為必要的其他資料。除上述內(nèi)容外，商務標包括的其他內(nèi)容及要求見投標須知專用部分。16.1.2第二部分：技術暗標，即施工組織設計。施工組織設計中應包括并重點描述以下內(nèi)容：（1） 施工總體進度計劃及保障措施；（2） 質(zhì)量目標和質(zhì)量保證措施；（3） 安全防護及文明施工措施；（4） 主要分部分項工程施工方案和技術措施（不包括專業(yè)分包工程和獨立發(fā)包工程的施工方案和技術措施）；（5） 投標人認為必要的其他資

28、料。除上述內(nèi)容外，技術暗標包括的其他內(nèi)容及要求見投標須知專用部分。特別提醒：上述文件中凡涉及人員姓名等可能暴露或識別投標人身份的內(nèi)容應列入“技術明標”中。16.1.3第三部分：技術明標。包括施工現(xiàn)場組織管理機構(gòu)、項目經(jīng)理、技術負責人、擬分包計劃等易暴露或識別投標人身份的相關資料和信息。技術明標包括以下內(nèi)容：（1） 項目組織管理機構(gòu)情況表；（2） 項目經(jīng)理簡歷表及其有效職稱證書、學歷證書和資質(zhì)證書（或注冊資格證書）復印件；（3） 技術負責人簡歷表及其有效職稱證書、學歷證書復印件；（4） 機械設備配備情況表；（5） 擬分包計劃表（僅限于投標人中標后自行施工范圍內(nèi)擬分包的非主體和 非關鍵性工作）；（

29、6） 投標人認為必要的其他資料。除上述內(nèi)容外，技術明標包括的其他內(nèi)容及要求見投標須知專用部分。16.2投標人應根據(jù)本招標文件的“技術標準和要求”文件中關于投標報價的要求和規(guī)定對本招標工程進行計價，編制投標文件商務標有關投標報價內(nèi)容。16.3投標人應依據(jù)招標文件、國家現(xiàn)行規(guī)范和標準以及投標人對工程場地和周圍環(huán)境的踏勘情況，編制本招標工程的施工組織設計。 16.4如果招標人在本招標文件中提供了投標文件的相關格式，則投標人編制投標文件時應使用招標人提供的格式（如屬表格，可以按同樣格式擴展）。16.5投標文件均應打印或使用不褪色的墨水書寫。全套投標文件應無涂改、行間插字或刪除，除非上述刪改是根據(jù)招標人

30、發(fā)出的招標文件修改補充文件的指示進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤，投標文件修改處須由投標文件簽署人簽字或蓋章。特別提醒：任何情況下，技術暗標中不得出現(xiàn)任何涂改、行間插字或刪除痕跡。16.6投標人應在投標文件所有文件資料內(nèi)容之前編制可方便檢索的總目錄或索引。16.7為保證本招標工程評標活動的客觀公正，投標文件中施工組織設計文件列為技術暗標。評標委員會評標時，將以“暗評”的方式對其進行評審。特別提醒：任何情況下，投標人編制的投標文件技術暗標，其副本的封面（包括封底和側(cè)封），以及技術暗標（包括正本、副本）正文內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓

31、名等。本招標工程關于技術暗標編制的其他要求和格式見投標須知專用部分。 16.8投標人編制的書面投標文件正本一份，其副本份數(shù)見投標須知專用部分。16.9招標人是否要求投標人提交電子版本投標文件，以及要求提交時電子版本投標文件包括的內(nèi)容、份數(shù)及要求見投標須知專用部分。17. 對招標文件的響應17.1投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，不得對招標文件中規(guī)定的要求和條件作出對招標人不利的任何變動，但投標人為了提高其投標競爭性，可選擇作出對招標人而言，比本招標文件中規(guī)定的要求和條件更加優(yōu)惠或更加有利的承諾。如果該投標人最終被授予合同，則其作出的并被招標人所接受的更加優(yōu)惠或更加有利的承諾，

32、將成為具有合同約束力的承諾并將被納入招標人與中標人簽訂的合同中。18. 投標文件裝訂與簽署18.1投標人應將編制的投標文件按照商務標、技術暗標、技術明標三部分分別裝訂成冊。如果商務標、技術明標部分的內(nèi)容過多，可以分冊裝訂，但技術暗標部分必須裝訂成壹冊，不得分冊裝訂。投標人應對所有投標文件采用左側(cè)書本式方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂。18.2根據(jù)16.1款有關要求和規(guī)定，投標人為增加其投標競爭性而編制的必要的其他資料，應根據(jù)投標文件的編制要求和原則，按照商務標、技術暗標、技術明標三部分予以分類，分別裝訂在相應部分中。18.3除技術暗標副本以外，投標人應在投標文件其他各

33、部分文件封面的右上角處明確標明“正本”或“副本”字樣（對“正本”和“ 副本”字樣的標識方式不做統(tǒng)一要求）。正本和副本不一致時，以正本為準。18.4所有商務標和技術明標的封面，以及技術暗標正本的封面均應加蓋投標人公章，并由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章；招標文件給定的投標文件格式中明確要求簽字或蓋章處，均應按要求簽字或蓋章。18.5為便于查驗和保管，投標保證擔保原件（要求提交時）應單獨放入一個信封中，并在信封外標明“投標保證擔?！弊謽印?8.6電子版本投標文件（要求提交時）應單獨放入一個信封中，并在信封外標明“電子版本投標文件”字樣。19. 投標文件密封與標志19.1投標人應將所有投標文件（

34、包括投標保證擔保原件（要求提交時）、電子版本投標文件（要求提交時）密封后提交。如果投標文件體積或重量較大，可以使用多個密封袋（箱）進行密封。19.2投標人應對所有投標文件的密封袋（箱）采用密封條（由投標人自行制作）進行密封。密封條上騎縫處加蓋投標人公章和法定代表人或其委托代理人名章。對于聯(lián)合體投標人，密封條上只需加蓋牽頭人公章和牽頭人法定代表人或其委托代理人名章。19.3除按照上述要求對投標文件密封外，在所有投標文件密封袋正面或密封箱上應標識本招標工程的工程名稱、開標日期和投標人名稱。20. 投標文件提交20.1本招標工程提交投標文件截止時間、提交地點、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話見投標須知專用部分。2

35、0.2如招標人據(jù)本須知第14.1款規(guī)定相應延長了提交投標文件的截止時間，則本招標工程提交投標文件截止時間以新的時間為準。20.3招標人將拒絕接收本須知規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的，或未送達到指定地點的投標文件，被拒絕的投標文件將原封退回投標人。21. 投標文件修改補充與撤回21.1投標人在提交投標文件后，在規(guī)定的提交投標文件截止時間前，可以書面形式修改、補充或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。書面通知必須在規(guī)定的提交投標文件截止時間前送達招標人，并得到招標人的書面確認。修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的修改或者補充的內(nèi)容無效。21.2投標人應

36、按照本須知第16條、18條、19條的相關規(guī)定對投標文件的修改補充內(nèi)容予以編制、裝訂與簽署、密封與標志，并在密封袋（箱）上標明“修改”、 “補充”或“撤回”字樣。21.3在規(guī)定的提交投標文件截止時間后至投標有效期終止之前，投標人不得修改補充或撤回其投標文件。22. 投標有效期22.1投標有效期自提交投標文件截止之日起計算，在此期限內(nèi)投標人的投標保持有效。本招標工程的投標有效期見投標須知專用部分。22.2在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人將要求所有投標人延長投標有效期，關于要求和相關答復均以書面形式進行。投標人同意延長的，投標人不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其

37、投標保證擔保的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證擔保。23. 投標保證擔保23.1招標人是否要求投標人提交投標保證擔保，以及要求提交時投標保證擔保的金額及形式見投標須知專用部分。23.2投標保證擔保以保函形式出具時，其保證方式為連帶責任保證，責任條件為有條件的擔保。23.3投標保證擔保有效期的截止時間為投標有效期后的30天至180天。本招標工程投標保證擔保有效期的截至時間見投標須知專用部分。23.4根據(jù)本須知第22條規(guī)定，投標人同意延長投標有效期的，投標人應按上款規(guī)定相應延長其投標保證擔保的有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，招標人將在5個工作日內(nèi)退回投標保證擔保

38、。23.5招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，將向中標人和未中標的投標人退還投標保證擔保。任何情況下，投標保證擔保的退還都不計取與其有關的利息或其他類似的費用或收益。23.6出現(xiàn)下列情形之一的，招標人將要求保證人承擔保證擔保責任或有權(quán)沒收投標人的投標保證金：（1） 除不可抗力外，投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的；（2） 投標人中標且中標通知書發(fā)出后放棄中標的；（3） 中標通知書發(fā)出后，無正當理由未能在規(guī)定期限內(nèi)與招標人簽訂合同的；（4） 簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的；（5） 簽訂合同時未能按照招標文件的規(guī)定向招標人提交所要求的履約保證擔保的。24. 投標條件變動

39、24.1 如果投標人在投標階段需要改變投標資格預審申請文件中所報有關人員、設備等實質(zhì)性內(nèi)容，應當在提交投標文件截止時間前征得招標人書面同意，且改變后的情況不得低于投標資格預審申請文件中所報相關人員、設備等相應的條件標準，并將變化的詳細情況隨投標文件一并提交招標人；投標人如因特殊原因需要更換投標資格備案登記時所確定的項目經(jīng)理，招標人還應在提交投標文件截止時間前到招投標監(jiān)管部門進行備案登記。25. 開標時間及地點25.1本招標工程的開標將在本須知規(guī)定的提交投標文件截止時間和地點的同一時間和地點公開進行。25.2 招標人邀請所有投標人按前款規(guī)定的時間和地點參加開標會，投標人法定代表人或其委托代理人應

40、當按時出席開標會。特別提醒：參加開標會的投標人法定代表人或其委托代理人應隨身攜帶、提交法定代表人身份證明文件或法定代表人授權(quán)委托書以及本人身份證原件及復印件，并簽名報到以證明其出席。26. 開標26.1開標會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持。參加開標會的各位代表應遵守會場紀律，保持會場秩序。26.2投標人或者其推選的代表、招標人代表或其委托的公證機構(gòu)將檢查投標文件，以便確認投標文件的密封情況是否符合本須知規(guī)定。26.3除了對按照本須知第21條的規(guī)定提交了合格的撤回通知書的投標文件以及按照本須知第27條規(guī)定當場拒絕的投標文件不予拆封之外，招標人在規(guī)定的提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，

41、開標時都將由工作人員當眾予以拆封并唱標。26.4唱標時將宣讀投標人名稱、投標價格及其中的安全文明施工費、投標工期、質(zhì)量標準和投標文件的其他主要內(nèi)容。26.5招投標監(jiān)管部門指定專人對開標會所有情況（包括當場拒絕的情況）進行如實記錄，并在開標會結(jié)束前由參加開標會的招標人代表和投標人代表分別簽字確認；拒絕確認的，由監(jiān)管工作人員予以核實，經(jīng)核實無誤后仍拒絕簽字確認的，招標人將記錄在案。開標記錄將作為評標委員會評標依據(jù)之一。26.6除本須知第27條規(guī)定當場拒絕的情況，招標人可以在開標會上當場決定外，開標記錄的其他情況交由評標委員會在評標時作出評判。26.7其他要求見投標須知專用部分。27. 當場拒絕的投

42、標27.1投標文件有下列情形之一的，招標人將當場予以拒絕，不再對其進行開標和后續(xù)評標，并原封退還投標人。（1） 投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的；（2） 投標文件未按招標文件投標須知第19條要求密封的。28. 評標28.1本招標工程的評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。28.2評標委員會依據(jù)本招標文件中規(guī)定的評標辦法進行評標，向招標人提交書面評標報告，闡明對投標文件的評審和比較意見，并推薦合格有排序的中標候選人。29. 定標原則29.1招標人將按照“能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準”的原則確定中標人，但投標報價低于其個別成本的除外。29.2招標人并非必須把合同授予

43、投標價格最低的投標人。30. 定標方法與時間30.1招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。30.2招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的有排序的中標候選人情況，確定排名第一的中標候選人為中標人。30.3如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人將依序確定其他中標候選人為中標人。當所有中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人將依法重新招標。30.4招標人原則上在評標委員會提出書面評標報告后15日內(nèi)確定中標人，最遲應當在投標有效期結(jié)束日30個工作

44、日前確定。31. 中標公示31.1招標人自確定中標人之日起15日內(nèi)，向招投標監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告包括本工程施工總承包招標投標的基本情況和相關的文件資料，相關的文件資料中已辦理備案的文件資料，不再重復提交。31.2根據(jù)有關政策法規(guī)規(guī)定，招標人應當對本招標工程的中標結(jié)果進行公示的，則招標人提交招標投標情況書面報告時，在招投標監(jiān)管部門辦理中標結(jié)果公示手續(xù)。公示期從發(fā)布公示信息的次日算起，且不少于5個工作日。32. 結(jié)果通知32.1招標人提交招標投標情況書面報告后（不對中標結(jié)果進行公示的）或中標結(jié)果公示期滿，無投標人或其他利害關系人投訴，監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)招投標活動中存在違法違規(guī)

45、行為的，招標人將在投標有效期結(jié)束日30日前，向中標人發(fā)出經(jīng)招投標監(jiān)管部門辦理相關手續(xù)后的中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。32.2中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任。32.3中標通知書為合同文件的組成部分。33. 合同簽署與備案33.1招標人和中標人應在中標通知書中規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，并使用本招標文件提供的合同協(xié)議書格式訂立書面合同。33.2招標人和中標人在簽訂合同時，不得向?qū)Ψ教岢龈郊訔l件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議

46、。33.3合同協(xié)議書經(jīng)招標人、中標人雙方法定代表人或其委托代理人簽署及加蓋單位公章后，合同成立。由法定代表人的委托代理人簽訂合同時，應出具法定代表人的授權(quán)委托書。33.4聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。33.5如果中標人收到中標通知書后，無正當理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標人簽訂合同，或簽訂合同時拒絕向招標人提交招標文件要求的承包履約保證擔保的，招標人將視同該中標人放棄中標資格，招標人將按照本須知第30條規(guī)定的定標方法重新確定中標人。33.6招標人和中標人在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)，向招投標監(jiān)管部門備案。 34. 重新招標與

47、終止招標34.1本工程招標投標活動中出現(xiàn)下列情況之一的，招標人將依法重新組織招標：（1） 投標截止時間屆滿時，提交投標文件的投標人少于三個的；（2） 所有中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規(guī)定應當提交承包履約保證擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的；（3） 符合中華人民共和國招標投標法第五章“法律責任”第50條、52條、53條、54條、55條、57條中規(guī)定情形，導致中標無效，并且應當重新招標的；（4） 符合本招標文件評標辦法中第16條規(guī)定情形，評標委員會建議招標人應當依法重新組織招標的。34.2招標人在發(fā)出招標文件后，除有正當理由外，不得擅自終止招標。35. 知識產(chǎn)權(quán)35.1

48、構(gòu)成本招標文件各個組成部分的文件，未經(jīng)招標人書面同意，投標人不得擅自復印和用于非本招標工程所需的其他目的。35.2招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給他人。36. 保密36.1開標前，招標人和其委托的招標代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。36.2在中標結(jié)果確定前，招標人和其委托的招標代理機構(gòu)應對評標委員會成員名單保密。36.3招標人應當保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。36.4參加評標活動的所有人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標人或其委托的

49、招標代理機構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。36.5招標人和投標人應當分別為對方在投標文件和招標文件中涉及的商業(yè)和技術等秘密保密。37. 監(jiān)督37.1本工程的招標投標活動及其相關當事人應當接受招投標監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督。37.2招標人編制的招標控制價應當接受工程造價管理部門的監(jiān)督。38. 投訴38.1本工程招標投標活動的當事人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，存在違法違規(guī)行為或侵害當事人合法權(quán)益的，可以依法向招投標監(jiān)管部門投訴。38.2投訴人應當在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴，并遵

50、從工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委等七部委11號令）的有關要求和規(guī)定。38.3投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照現(xiàn)行計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)管部門或（和）工程造價管理部門投訴。39. 解釋權(quán)39.1本招標文件由招標人負責解釋。第二章 評標辦法通用部分目 錄1.編制依據(jù)22.評標辦法適用23.評標方法24.評標委員會25.評標原則26.評標依據(jù)27.工作原則和紀律38.評標程序39.評標準備410.評審內(nèi)容和方法611.推薦中標候選人1012.評標報告1113.廢標條件1114.名詞解釋與評標規(guī)定1315.特殊情況處置1516.評標委員會建議重

51、新招標1517.評標附表16評標辦法通用部分1. 編制依據(jù)1.1招標人根據(jù)中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標工程實際情況，制定本評標辦法（以下簡稱“本辦法”）。2. 評標辦法適用2.1本辦法僅適用于本招標工程施工總承包招標的評標活動。3. 評標方法3.1本招標工程的評標采用綜合評估法。4. 評標委員會4.1評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標人代表人數(shù)、技術和經(jīng)濟方面的專家人數(shù)見評標辦法專用部分。4.2評

52、標委員會中的招標人代表應當是本單位熟悉相關業(yè)務的在職人員。4.3評標委員會中的技術、經(jīng)濟等方面專家應當從北京市評標專家?guī)熘须S機抽取確定。5. 評標原則5.1評標委員會依法按照下述原則進行評標：（1） 客觀、公平、公正、科學、擇優(yōu)；（2） 依法評標、嚴格保密；（3） 反對不正當?shù)母偁帯?. 評標依據(jù)6.1評標工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容：（1） 招標投標有關法律、法規(guī)和規(guī)章；（2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標準；（3） 本招標工程的招標文件；（4） 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格信息；（5） 招標文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。6.2評標委員會應當依據(jù)本辦法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有

53、規(guī)定的標準和方法不得作為評標依據(jù)。7. 工作原則和紀律7.1參加評標活動的所有人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標人和其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 7.2評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承擔個人責任，不受任何單位和個人的非法干預或影響。7.3評標委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標文件帶離評標地點評審，不得無故中途退出評標，不得復印、帶走與評標有關的資料。7.4評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標

54、結(jié)果有利害關系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。7.5在評標過程中，除非根據(jù)評標委員會的要求，投標人不得主動與招標人和評標委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標委員會成員客觀和公正地進行評標的行為。投標人對招標人或評標委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導致其投標無效。8. 評標程序8.1評標委員會按照以下程序進行評標：（1） 評標準備；（2） 技術暗標評審；（3） 對投標文件基礎性分析和整理；（4） 符合性與完整性評審；（5） 技術明標評審；（6） 商務標評審；（7） 匯總評審結(jié)果；（8） 推薦中標候選人；（9） 編寫評標報告。9. 評標準備9.1評標委員會簽到及簽署聲明9.1.1評標委員會成員到