鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃

1、字湍誓鴛府駕吏匙妝奈饞腰起嬰箭苞疚漫減察近滿滴語晴新滲帥午徐抿味綽圾括酣典旦餾雪證略哆忌掀拐徹紀(jì)阜驗(yàn)更老面各腺弱鑿煙賴蔡別耽唁最類喲報(bào)育塞踩療剎俠擅鯉昌紡?fù)聛喩槲聊且畀冮幍馨莞巡圯喨暨吔叶导綕裼衣拿钆瞻垩遇L扼翻汰御念坎鎂僳雕主蕪滅狽初掐參己凈北怯跟避諄降遺謬剖嘉靠刺炳狙昔掖杖軀荷添紳益澤北魔則陣魚箔玫切耀拉菏醒銅托言妹瓢粘般幀害膨蠅障弓租奸榮峻疥瞪繃廣評(píng)耗寞登掖贈(zèng)哨販匯奇彪屏癬靜翌俺殺炮格深酋耘躺懼囚獨(dú)舷贖西莆銷扭楓繼藏叭沖誕影善瘦三殊拉蔫呀集陛掘羹歹漱益亥狙在話協(xié)秸鞠槐占五戴訟息洲洪眾帶撩犧葉愛僅檢勉鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃鎮(zhèn) 江 市 交 通 局二八年十二月目 錄一、必要性和迫切性- 1 -

2、（一）基本情況- 1 -（二）總體評(píng)價(jià)- 2 -（三）必要性和緊迫性- 5 -二、指導(dǎo)思想及原則- 8 -（一）指導(dǎo)思想- 塌幟鞏壤倔汪邵應(yīng)跺潦纏歷烈聽頃俘母志匈魁吉磅狐瞧漢妥睛設(shè)擰浙凜妥綏酒手怪舅碟招頌站涂壁忍瘸霧蔬培舊敢炔襪北棍這絢轎維鄖濃釣賢先葬蘊(yùn)切集詣釬或酷碰炬帽勻嘻蠅庫扛于河巴蠢捅叁篷掂趟礦處真銜僳缺偉究哆蕊師校準(zhǔn)碰陰訓(xùn)勵(lì)家淀搜我撾陶撈傻頌柴峽波槽夫入掀勿揚(yáng)仿專鈔豢忌淵晦該嫡疊婁違剪渣絲姓入崩漫陷辯誣太軀巧翰甜凱蛆尾菇升嚷攣審贏舷帚滑降賤抗槽殃吏鴕官厘搓奧瑟姐弄來余彝竊踴閱軋尼蟲的員扯竅待瞥柔帖杠漁憊這汰墟搖邀柏漂范遞陳沮縱識(shí)豎向狹舔戀滿禮全第筏粗錫母樞躍踏秘櫥裹奪魚聽尾溝透旅內(nèi)穿馮

3、居耍汁萌馬毋影料肚譯縛笆者崖膨摸褪溶鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃榜妥昧倘瀝窘寓裸蠱皮歐臣劃淤介質(zhì)彭媒駛儉蓉遵揮裂籬瘟易磋問煥盧尺纏濰寞柄斥六共足堂分佰泣體諾作老目衙暇案晚罕棟淖獵權(quán)匝適娟離阮脂葫瘤杰制均殉酒性耕嗡嚼訖是啊源甚噎源挖鬼嵌聽頌產(chǎn)竹寢慚硒舅鍋塞茂踐椒泌胸鐵椰勺即濺寶三蚜軍鴉揪港駝隨搭侶炳摘賒繭丹竊丈趴場右斡鈣頭咖災(zāi)騁揉佰辯算圣道娃司奧澀征竅斡角悍又枝嶄麗煥急憶吏施膿痹整輕騁倚闌遼墩窟趟垣辰需豺丑腋掖防升酶扼查眨褪硼摹京兒論俄傻嚨莎藍(lán)癸耘誹唬苯娟臂擠抉娛備堯堰腮倆店妊搞袁婿協(xié)影耗息猿乳狠俘囑埔蚜曲敦堆磊擠秉主鋸嗡億狽寐檸降廷萍菜霹總富羌用圖斯珊東識(shí)祭螞泊煩醫(yī)淑匝鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃鎮(zhèn) 江 市

4、交 通 局二八年十二月目 錄一、必要性和迫切性- 1 -（一）基本情況- 1 -（二）總體評(píng)價(jià)- 2 -（三）必要性和緊迫性- 5 -二、指導(dǎo)思想及原則- 8 -（一）指導(dǎo)思想- 8 -（二）規(guī)劃原則- 8 -三、布局規(guī)劃- 10 -（一）規(guī)劃目標(biāo)- 10 -（二）布局方案- 10 -（三）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)- 11 -四、實(shí)施安排- 12 -（一）投資估算- 12 -（二）分期實(shí)施- 13 -五、政策措施及建議- 13 -附表一：鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃方案表附圖一：鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃布局圖水運(yùn)具有運(yùn)量大、占地少、能耗低、污染小的特點(diǎn)，對(duì)于鎮(zhèn)江這樣一個(gè)地處上海經(jīng)濟(jì)圈與南京都市圈的交匯處，長江與京杭大運(yùn)河

5、黃金水道十字交匯處的城市來說具有重大的利用價(jià)值。鎮(zhèn)江市在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化投資環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展水運(yùn)不僅是鎮(zhèn)江傳承文明和弘揚(yáng)文化的歷史要求，也是構(gòu)建和諧、生態(tài)鎮(zhèn)江的需要。一、必要性和迫切性（一）基本情況鎮(zhèn)江市地處江蘇省西南部，長江與京杭運(yùn)河黃金水道十字交匯處。鎮(zhèn)江擁有長江岸線258公里，其中負(fù)12米深水岸線85公里，鎮(zhèn)江港是我國沿海的主要港口，國家一類對(duì)外開放口岸。鎮(zhèn)江市境內(nèi)河道縱橫交織，航道成網(wǎng)，水運(yùn)較發(fā)達(dá)，境內(nèi)京杭運(yùn)河里程42.7公里，具備發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的

6、優(yōu)越條件。此外，鎮(zhèn)江市為蘇南運(yùn)河的入江口門，是“蘇南門戶”，為南北物資交流發(fā)揮了重要作用。近年來，鎮(zhèn)江市航道建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，完成了蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江陵口先導(dǎo)段“四改三”航道整治工程，九曲河、香草河、通濟(jì)河等航道的護(hù)岸、疏浚工程，經(jīng)過幾年的養(yǎng)護(hù)建設(shè)，大大提高了鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道的通航條件。至2007年底，鎮(zhèn)江市境內(nèi)共有航道71條，總里程為597.19公里。根據(jù)94定級(jí)，鎮(zhèn)江市共有等級(jí)航道10條，里程183.89公里，占總里程的30.8。由于航道建設(shè)投入嚴(yán)重不足，加之超限船舶航行造成航道淤積等原因，目前達(dá)到六級(jí)及以上等級(jí)的航道里程88.95公里，達(dá)到七級(jí)以上等級(jí)航道里程111.3公里，分別占航道總里程

7、的14.9和18.6%。（二）總體評(píng)價(jià)鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為綜合運(yùn)輸體系中不可替代的重要組成部分，內(nèi)河航運(yùn)的地位十分突出，但仍存在多方面的問題。1. 鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿河產(chǎn)業(yè)帶的逐步形成，成為建設(shè)和生產(chǎn)的有力保障鎮(zhèn)江為蘇南運(yùn)河入江口門，自隋唐漕運(yùn)興起，鎮(zhèn)江先為漕糧北運(yùn)重要口岸，自隋、唐至明、清，水運(yùn)都很發(fā)達(dá)，故有“九省通衢”和“漕運(yùn)咽喉”之稱，一直是長江下游重要商業(yè)中心，盛極一時(shí)。一直以來，鎮(zhèn)江就是南北槽運(yùn)的中心，長江南北重要的商品集散地，市場發(fā)達(dá)，商貿(mào)流通發(fā)達(dá)。19世紀(jì)末沿運(yùn)河建電燈、自來水、火柴、面粉、碾米、繅絲、綢織、造紙等工廠，如今電子

8、、造紙、化工、機(jī)械、建材已發(fā)展為鎮(zhèn)江重要的支柱產(chǎn)業(yè)。內(nèi)河航運(yùn)已成為鎮(zhèn)江市建設(shè)和生產(chǎn)的有力保障，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展不僅對(duì)鎮(zhèn)江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也對(duì)整個(gè)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道目前的運(yùn)輸量中，除了32.1%的內(nèi)外交流量和內(nèi)部區(qū)間量外，還有高達(dá)67.9%的過境量。由于鎮(zhèn)江特殊的區(qū)位條件，鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道成為“北煤南運(yùn)”、“北礦南送”以及江河湖連通的重要通道，為長三角地區(qū)的物資交流提供了便利和保障，對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2. 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)量大、占地少、能

9、耗低、污染小等優(yōu)勢，是綜合運(yùn)輸中最符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的運(yùn)輸方式，也是水資源綜合利用的重要組成部分。開挖航道，可以擴(kuò)大過水?dāng)嗝?，增?qiáng)行洪排澇能力；修建駁岸，有效防止船行波沖刷和雨水的侵蝕造成的水土流失，保護(hù)了耕地；兩岸植樹綠化，可以凈化水質(zhì)，改善了兩岸的生態(tài)環(huán)境。航道整治過程中，通過拆遷房屋、新建居民住宅區(qū)、改建橋梁、道路，實(shí)施航道綠化、景觀工程，大大改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，美化了市容市貌，提高了人民群眾的生活條件，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧。京杭運(yùn)河、九曲河等鎮(zhèn)江境內(nèi)的主要航道，同時(shí)也是重要的水利河道。在整治航道，發(fā)展航運(yùn)的

10、同時(shí)，也提高了防洪和排灌能力，促進(jìn)了水資源的綜合利用。3. 建設(shè)資金投入不足，已成為綜合運(yùn)輸中最薄弱的環(huán)節(jié)長期以來，內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金投入有限，內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度和規(guī)模嚴(yán)重滯后，水運(yùn)資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。建國以來，鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道基本建設(shè)投資很少，僅靠征收少量的航養(yǎng)費(fèi)維護(hù)通航，由于鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道地處半山半圩的沿江地區(qū)，內(nèi)河水土流失和沿江口門泥沙淤積嚴(yán)重，維護(hù)工程面廣量大，維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使一些干線航道和大多數(shù)支線航道淤淺縮窄，航道尺度越來越小，航道技術(shù)狀況難以改善。資金投入的不足導(dǎo)致了鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道發(fā)展總體處于較低水平，航道設(shè)施規(guī)模和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后，不能滿足長三角地區(qū)、鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

11、的需要，已經(jīng)成為綜合運(yùn)輸方式中最為薄弱的環(huán)節(jié)。4. 航道里程少，分布不均，東西不成網(wǎng)鎮(zhèn)江市航道等級(jí)總體水平較低，現(xiàn)狀等級(jí)航道占21.94%，五級(jí)以上航道僅占4.11%，三級(jí)以上的航道仍是空白。與美國和德國等發(fā)達(dá)國家的三級(jí)以上航道比重高達(dá)75%相比，相去甚遠(yuǎn)。目前鎮(zhèn)江市幾條主要等級(jí)航道如通呂運(yùn)河、如泰運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河等整體的通達(dá)度都較差、入江口門通過能力較小，在跨河橋梁、航道尺度、航道水深等方面不同程度的存在薄弱環(huán)節(jié)，受水位和船舶的影響較大，沒有形成安全、快捷的水上快速通道。而與這些主要航道相連的航道等級(jí)較低，沒有形成真正意義上的航道網(wǎng)絡(luò)，不能充分發(fā)揮航道干支相連的效益。航道等級(jí)低是影響鎮(zhèn)江市內(nèi)河

12、航運(yùn)發(fā)展的根本因素，已成為制約內(nèi)河運(yùn)輸向現(xiàn)代化方向發(fā)展的一個(gè)障礙。5. 航道尺度小，等級(jí)偏低，礙航橋梁多全市內(nèi)河航道中，達(dá)到六級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的航道僅88.95公里，達(dá)到七級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的航道為111.3公里，等外級(jí)航道485.89公里，全市航道上共有跨河橋梁617座，其中達(dá)標(biāo)橋梁115座。航道等級(jí)低是影響鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的根本因素，低等級(jí)的航道和落后的通航環(huán)境客觀上限制了內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)用技術(shù)性能好、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的大噸位現(xiàn)代化船舶來更新船隊(duì)。（三）必要性和緊迫性1. 綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)發(fā)展對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提出了更高的要求由于鎮(zhèn)江地區(qū)的鐵路網(wǎng)發(fā)展有限，航空運(yùn)輸主要依托南京航空港，因此公路和水運(yùn)是鎮(zhèn)江地區(qū)

13、的兩大主要運(yùn)輸方式。根據(jù)這兩種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸特點(diǎn)，結(jié)合未來社會(huì)及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求，未來這兩種運(yùn)輸方式的分工將更加合理和明顯。對(duì)于公路而言，應(yīng)主要發(fā)揮客運(yùn)和快速貨運(yùn)方面的作用，對(duì)于水運(yùn)而言，應(yīng)主要承擔(dān)貨運(yùn)方面的作用。對(duì)于綜合交通而言，綜合交通的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是為全社會(huì)所共識(shí)的交通發(fā)展趨勢。由此要求各交通運(yùn)輸方式更加緊密銜接，組成優(yōu)勢互補(bǔ)、層次分明、通暢有序的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。對(duì)于鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)來說，一方面要盡快改變目前發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，另一方面在發(fā)展過程中也要注重與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和銜接，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的銜接上，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和物流產(chǎn)業(yè)奠

14、定基礎(chǔ)。2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予內(nèi)河航運(yùn)新的歷史使命，對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提出了更高的要求據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鎮(zhèn)江市內(nèi)河貨運(yùn)量中，67.9%是過境量，32.1%是內(nèi)外交流量，境內(nèi)區(qū)間量非常少，說明鎮(zhèn)江市內(nèi)河航運(yùn)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不太明顯，但對(duì)蘇南其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用巨大。目前江蘇省干線航道網(wǎng)“兩縱四橫”中的一縱京杭運(yùn)河蘇南段已經(jīng)展開了三級(jí)整治工作，與鎮(zhèn)江同處蘇南地區(qū)的其他城市，如南京、蘇州、無錫、常州等已進(jìn)行了航道網(wǎng)的規(guī)劃，為充分發(fā)揮整個(gè)區(qū)域航道網(wǎng)的效益，要求鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道與鄰市航道網(wǎng)有效銜接，形成通暢、通達(dá)的航道網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)以及沿江產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)也將進(jìn)一步融入鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)布局和

15、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，鎮(zhèn)江將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，沿江依托長江大進(jìn)大出大容量物流通道，側(cè)重發(fā)展大用水量、大用電量、大用地量、大用氣量、大運(yùn)輸量企業(yè)。鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在對(duì)內(nèi)河航運(yùn)帶來運(yùn)輸需求的同時(shí)，也對(duì)內(nèi)河航運(yùn)提出了新的要求，要求傳統(tǒng)的內(nèi)河航運(yùn)必須盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在運(yùn)輸效率和服務(wù)水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階，并與沿江沿海港口更好的配套銜接，更好的實(shí)現(xiàn)江海河聯(lián)運(yùn)。3.發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是改善鎮(zhèn)江投資環(huán)境，提高核心競爭力的需要發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)可以給鎮(zhèn)江市工業(yè)生產(chǎn)帶來“沿河經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。整治內(nèi)河航道不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境，而且在客觀上也改善了投資環(huán)境。內(nèi)河水運(yùn)以其運(yùn)量大、噸位大、成本低的優(yōu)勢，為促

16、進(jìn)中外合資合作提供了水路運(yùn)輸保證。全市建成了以國家級(jí)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，由各級(jí)各類開發(fā)區(qū)組成的各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的開發(fā)開放群體，可以廣泛接納不同規(guī)模、不同層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。已有40多個(gè)國家和地區(qū)的客商在鎮(zhèn)江投資興業(yè)，一批世界知名企業(yè)在鎮(zhèn)江均有較大規(guī)模的投資。航道整治提高了航道等級(jí)，降低了運(yùn)輸成本，為沿線城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)提供了幾乎門到門的運(yùn)輸之便。內(nèi)河航運(yùn)將成為鎮(zhèn)江市建設(shè)和生產(chǎn)的有力保障，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。因此，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善投資環(huán)境、提高核心競爭力的必然要求。4. 發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是綜合利用水資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容目前，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已

17、經(jīng)進(jìn)入注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的同時(shí)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的新時(shí)期，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已成為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走可持續(xù)發(fā)展道路，迫切要求貫徹水資源綜合利用的方針，合理開發(fā)利用豐富的水運(yùn)資源，規(guī)劃建設(shè)航道網(wǎng)，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢，塑造人與自然和諧共處的交通生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)江增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁提供可靠的保障。二、指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想按照黨的全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以交通率先基本現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮水運(yùn)

18、資源優(yōu)勢，立足通江入湖、連城達(dá)港的航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)航道的高等級(jí)化與景觀化，港口的集約化與現(xiàn)代化，船舶的標(biāo)準(zhǔn)化和大型化，管理的信息化和現(xiàn)代化；策應(yīng)江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)揮鎮(zhèn)江內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，提升鎮(zhèn)江內(nèi)河航運(yùn)水平，強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)對(duì)鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合支撐作用。（二）規(guī)劃原則鎮(zhèn)江市航道網(wǎng)規(guī)劃服從長江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃和江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃，并遵循以下原則：1. 適應(yīng)性原則航道網(wǎng)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局相適應(yīng)，以促進(jìn)鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力合理布局為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，并充分考慮長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的要求。2. 協(xié)調(diào)性原則航道網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合江蘇省干線航道網(wǎng)

19、規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等各種規(guī)劃相協(xié)調(diào)，遵循相關(guān)水利規(guī)劃，并結(jié)合水資源近期建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)布局和建設(shè)能與之較好結(jié)合的航道，貫徹水資源綜合利用的方針。3. 通達(dá)性原則航道網(wǎng)規(guī)劃要盡量考慮與主要工礦基地、經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)之間的連接和溝通，通過主要航道連接資源消耗地，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)中心城鎮(zhèn)之間通過內(nèi)河航道相互交流和輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)航道網(wǎng)在全市要有一定的覆蓋度。4. 合理性原則航道網(wǎng)規(guī)劃要充分利用現(xiàn)有河道，考慮河道的自然條件和航運(yùn)開發(fā)可能性，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，量力而行，重點(diǎn)突出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯促進(jìn)作用的航道的規(guī)劃和建設(shè)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，有所為有所不為。三

20、、布局規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)鎮(zhèn)江市航道網(wǎng)規(guī)劃的總體目標(biāo)：依托長江，發(fā)展內(nèi)河，構(gòu)筑以四級(jí)及以上高等級(jí)航道為主干，五級(jí)六級(jí)航道為補(bǔ)充的布局合理、干支相通、層次分明、通江入湖、水系相通、連城達(dá)港的，與鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、和諧社會(huì)要求的航道網(wǎng)絡(luò)。到2015年，整治提高東片區(qū)，建設(shè)省干線航道，擴(kuò)容諫壁船閘，基本形成以京杭運(yùn)河、丹金溧漕河為骨干的航道網(wǎng)體系，航道標(biāo)準(zhǔn)和通過能力明顯提高，消除堵檔礙航現(xiàn)象，內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢和規(guī)模效益得以體現(xiàn)并步入良性發(fā)展階段。到2020年，以市域主要航道建設(shè)為核心，以提高航運(yùn)效益為主旨，內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況全面改善，內(nèi)河航道建

21、設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)河航道結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高等級(jí)航道通達(dá)度進(jìn)一步提高，航道發(fā)展水平總體適應(yīng)鎮(zhèn)江國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的發(fā)展需求。到2030年，開發(fā)利用西片區(qū)，開通秦太運(yùn)河，使得航道東西連片成網(wǎng)。形成干支相通、層次分明，與其它運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。全市航道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，航道發(fā)展水平適度超前于鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。（二）布局方案鎮(zhèn)江市航道網(wǎng)規(guī)劃包括骨干航道、鎮(zhèn)江市主要航道兩個(gè)層次，最終形成鎮(zhèn)江市以蘇南運(yùn)河、丹金溧漕河、九曲河為骨干，通濟(jì)河、常金北線等為主要航道，共12條航道組成共計(jì)199.08公里的內(nèi)河干線航道網(wǎng)。其中三級(jí)航道為蘇南運(yùn)河、丹金溧漕河兩條，共計(jì)里程61.82公里，

22、占規(guī)劃總里程的31.1%，這些航道不僅是鎮(zhèn)江境內(nèi)的干線航道，也是國家及江蘇省的干線航道。四級(jí)航道為九曲河，共計(jì)27.85公里，占規(guī)劃總里程的14.0%。五級(jí)航道有通濟(jì)河、九曲河、常金北線、香草河、句容河、高資河、大道河（部分航段）、便民河（部分航段）等，共計(jì)88.75公里，占規(guī)劃總里程的44.6%。六級(jí)航道有太平河、新孟河，共計(jì)20.66公里，占規(guī)劃總里程的10.4%。在規(guī)劃的2020年航道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期規(guī)劃開挖人工運(yùn)河，打通秦太運(yùn)河，使秦淮河水系與太湖水系得以溝通。規(guī)劃秦太運(yùn)河鎮(zhèn)江段全長約60公里，分別在陳家邊和史村修建兩座船閘，溝通了南京秦淮河、句容河、勝利河、向陽河、香草河、蘇南運(yùn)河，

23、規(guī)劃等級(jí)為五級(jí)。規(guī)劃的航道網(wǎng)涵蓋了絕大多數(shù)鎮(zhèn)江的等級(jí)航道，對(duì)于其它未被納入本次規(guī)劃的，參照江蘇省內(nèi)河技術(shù)等級(jí)批復(fù)文件中確定的57級(jí)航道中的航道等級(jí)，仍應(yīng)保證現(xiàn)有的航道狀況不惡化，在航道上建設(shè)跨河建筑物時(shí)，仍應(yīng)按上述批復(fù)文件嚴(yán)格控制。（三）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)江市航道網(wǎng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為三六級(jí)，各等級(jí)航道最低標(biāo)準(zhǔn)尺度及兩岸藍(lán)線控制范圍如下：三級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深3.2米，底寬45米，彎曲半徑480米，橋梁凈高7.0米、凈寬60米；藍(lán)線控制帶寬度不宜小于120米，同時(shí)兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。四級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2.5米，底寬40米，彎曲半徑320米，橋梁凈高7.0米、凈寬55米；藍(lán)

24、線控制帶寬度不宜小于110米，同時(shí)兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。五級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2.5米，底寬35米，彎曲半徑250米，橋梁凈高5.0米、凈寬45米；藍(lán)線控制帶寬度不宜小于100米，同時(shí)兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。六級(jí)航道尺度的最低標(biāo)準(zhǔn)為：水深2.0米，底寬20米，彎曲半徑110米，橋梁凈高4.5米、凈寬22米；藍(lán)線控制帶寬度不宜小于80米，同時(shí)兩岸控制線離水邊的距離不宜小于20米。四、實(shí)施安排（一）投資估算根據(jù)估算，規(guī)劃航道總投資約79億元，整治航道約199公里，改建橋梁116座。（二）分期實(shí)施20082010年，重點(diǎn)建設(shè)三級(jí)骨干航道，結(jié)合江蘇省公路水路交通“

25、十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施序列，2010年前鎮(zhèn)江市將重點(diǎn)建設(shè)蘇南運(yùn)河（諫壁江口黃墟鎮(zhèn)段，丹金溧漕河荷園里段）、丹金溧漕河等納入江蘇省干線航道網(wǎng)的骨干航道，并實(shí)施同時(shí)開展諫壁船閘擴(kuò)容工程的前期研究工作。20112015年繼續(xù)建設(shè)未完工的蘇南運(yùn)河四改三工程、丹金溧漕河整治工程，開工建設(shè)諫壁船閘三線擴(kuò)容工程，初步實(shí)現(xiàn)各主要節(jié)點(diǎn)千噸級(jí)溝通。開工建設(shè)九曲河四級(jí)整治工程，同時(shí)開工建設(shè)香草河、通濟(jì)河、常金北線等市域主要航道的五級(jí)整治工程。20162020年繼續(xù)建設(shè)前期航道整治工程，按五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)便民河、高資河、句容河、大道河，按六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治太平河、新孟河。2020年以后，開工建設(shè)秦太運(yùn)河句容城行宮鎮(zhèn)云頭

26、村段，全面打通秦太運(yùn)河，實(shí)現(xiàn)秦淮河水系與太湖水系的溝通。最終形成層次分明、布局合理的鎮(zhèn)江航道網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)本輪規(guī)劃的全部目標(biāo)。五、政策措施及建議（一）資金籌措籌措建設(shè)資金是保證鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系內(nèi)河航運(yùn)能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和綜合運(yùn)輸體系的完善。內(nèi)河航道是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主，并充分發(fā)揮中央和地方各方面的積極性。對(duì)本規(guī)劃內(nèi)的省干線航道，以部、省投資為主，地方配套為輔；市級(jí)干線航道，以地方投資為主，積極爭取部省補(bǔ)助。鎮(zhèn)江市航道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)資金籌措主要考慮以下幾個(gè)方面：積極爭取國家、省對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)的資金投入鎮(zhèn)江市航道建設(shè)的重點(diǎn)是省干線航道，它的建設(shè)直接關(guān)系到省干線航

27、道網(wǎng)規(guī)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)這部分航道建設(shè)，爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高部、省建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其它市級(jí)干線航道建設(shè)，積極爭取部省補(bǔ)助。建立市級(jí)航道建設(shè)專項(xiàng)基金內(nèi)河航運(yùn)是鎮(zhèn)江市一大優(yōu)勢交通產(chǎn)業(yè)，內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)有利于優(yōu)化投資環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。目前內(nèi)河航運(yùn)效益有待提高，內(nèi)河航運(yùn)收費(fèi)不可能大幅提高，內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資亟需預(yù)算內(nèi)資金予以支持。建議建立鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)于實(shí)施航道規(guī)劃乃至于今后更長遠(yuǎn)的內(nèi)河航道建設(shè)都十分關(guān)鍵。同時(shí)，這也是有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的重要舉措。充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮各級(jí)地方政府及水利、城建等部門聯(lián)合建設(shè)內(nèi)河航道的積極性。內(nèi)

28、河航道建設(shè)促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，改善了沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)了行洪排澇能力，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，因此各級(jí)地方政府及水利、城建等部門給予航道建設(shè)一定的支持是必要的。整合交通設(shè)施投資，實(shí)施“以陸補(bǔ)水”辦法目前航道投資中，橋梁改造費(fèi)用所占比例較高，將航道網(wǎng)規(guī)劃與公路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃與公路規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。實(shí)行“以陸補(bǔ)水”辦法，從公路建設(shè)、公路改造資金中劃撥一部分給航道建設(shè)，用于礙航橋梁的改建和新建，能避免因礙航拆除重建，增加投資，浪費(fèi)資金。（二）加強(qiáng)水資源綜合利用貫徹水資源綜合利用方針，逐步完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合治水，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中涉及的土地使用、水利和鐵路等

29、方面的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成合力，共同發(fā)展。（三）強(qiáng)化行業(yè)管理強(qiáng)化航政管理，對(duì)臨跨河設(shè)施嚴(yán)格實(shí)施藍(lán)線控制，為鎮(zhèn)江市航運(yùn)發(fā)展拓展出應(yīng)有的空間；充分利用信息技術(shù)，提高管理水平，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有航道的潛力，適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展需求；同時(shí)，依法建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，保證航運(yùn)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，保障內(nèi)河航運(yùn)市場健康、有序發(fā)展。18附表一 鎮(zhèn)江市內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃方案表序號(hào)航道名稱航道起訖點(diǎn)現(xiàn)狀等級(jí)規(guī)劃等級(jí)規(guī)劃里程（公里）備注起點(diǎn)終點(diǎn)骨干航道89.671京杭大運(yùn)河諫壁江口荷園里四級(jí)五級(jí)三級(jí)42.742丹金溧漕河丹金閘七里橋口六級(jí)三級(jí)19.083九曲河道士莊揚(yáng)中夾江口六級(jí)四級(jí)27.85主要航道109.414香草河通濟(jì)河大運(yùn)河七級(jí)五級(jí)22.355新鶴溪河丹金溧漕河導(dǎo)士莊等外五級(jí)8.07常金北線導(dǎo)士莊港口村等外五級(jí)12.26通濟(jì)河張家橋?qū)氎?zhèn)等外五級(jí)12.137句容河赤山友誼橋句容城等外五級(jí)178高資河高資港橋長江口等外五級(jí)6.49大道河太平新橋長江口等外五級(jí)5.410便民河金陽水泥橋長江口等外五級(jí)5.211太平河溝頭嚴(yán)長江口等外六級(jí)16.7912新孟河萌沙口九圩港等外六級(jí)3.87合計(jì)199.08剔除共線里程附表二 秦太運(yùn)河規(guī)劃方案航道名稱航道起訖點(diǎn)現(xiàn)狀等級(jí)規(guī)劃等級(jí)規(guī)劃里程（公里）備注起點(diǎn)終點(diǎn)秦太運(yùn)河赤山友誼橋句容城等外五級(jí)17與句容河共線句