縣水利工程建設(shè)計(jì)劃管理

1、*縣水利工程建設(shè)計(jì)劃管理規(guī) 章 制 度（試行）*縣水務(wù)局1目 錄計(jì)劃管理辦法1設(shè)計(jì)管理辦法3水利基本建設(shè)資金管理制度8水利基本建設(shè)資金管理工作模式11招投標(biāo)管理辦法14合同管理辦法19計(jì)劃管理辦法26計(jì)劃管理辦法第一章總則第一條為充分發(fā)揮計(jì)劃管理的基礎(chǔ)指導(dǎo)作用，科學(xué)安排水利工程建設(shè)各項(xiàng)工作，保證工程順利實(shí)施，制定本制度。第二條本制度所指計(jì)劃為年度投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃），計(jì)劃管理是指對(duì)計(jì)劃編制、執(zhí)行、調(diào)整全過(guò)程的管理。第三條計(jì)劃管理原則 （一）科學(xué)性原則。根據(jù)已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)照工程建設(shè)目標(biāo)，制定年度計(jì)劃，保證計(jì)劃的管理效率和效果；（二）客觀性原則。計(jì)劃指標(biāo)、措施符合工程建設(shè)實(shí)際，指標(biāo)分解均

2、衡、客觀；（三）嚴(yán)肅性原則。突出計(jì)劃在各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)地位和作用。第二章計(jì)劃體系第四條 編制依據(jù)。工程建設(shè)的有關(guān)批復(fù)文件。第五條 編制方法。根據(jù)已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告中確定的投資渠道、投資概算、工程建設(shè)總工期進(jìn)行編制。第六條 編制內(nèi)容。項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)、起止年限；建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)工程量、總投資、 投資來(lái)源、前期工作狀況；已完投資和工程量、形象進(jìn)度等建設(shè)內(nèi)容；建議計(jì)劃工程量、工程形象進(jìn)度、建議計(jì)劃投資量等。第七條 編制要求。（一）編報(bào)時(shí)必須詳細(xì)的文字說(shuō)明、圖表等。（二）編報(bào)投資計(jì)劃時(shí)要落實(shí)工程建設(shè)資金。（三）計(jì)劃以主要指標(biāo)為核心，各項(xiàng)計(jì)劃要圍繞主要指標(biāo)編制。工程建設(shè)重點(diǎn)圍繞建設(shè)規(guī)模、工

3、程量、投資指標(biāo)編制計(jì)劃；（四）根據(jù)計(jì)劃要求，分別按照“分項(xiàng)工程、建設(shè)地點(diǎn)”等細(xì)化編制，工作進(jìn)展情況，要有具體的計(jì)劃安排和工作部署；（五）年度計(jì)劃執(zhí)行方案以及相應(yīng)的表格，要規(guī)范完整、指標(biāo)具體、提報(bào)及時(shí)、保證質(zhì)量。第三章 計(jì)劃執(zhí)行第八條計(jì)劃一經(jīng)審定，即作為工程建設(shè)各參建單位都必須認(rèn)真組織落實(shí)。第九條計(jì)劃實(shí)行過(guò)程管理，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況，須按項(xiàng)目及時(shí)跟蹤，及時(shí)總結(jié)，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)分析原因并采取措施。第十條 對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況、重點(diǎn)工作及工程項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤檢查、指導(dǎo)，總結(jié)、分析。 第十一條 投資計(jì)劃管理主要采取的措施。（一）在做好總概算控制的同時(shí)，嚴(yán)格控制單項(xiàng)工程概算執(zhí)行，力求各個(gè)單項(xiàng)工

4、程不突破分項(xiàng)概算，受客觀因素影響必須增加投資的，需通過(guò)其他項(xiàng)目節(jié)約投資調(diào)劑解決。（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，對(duì)于個(gè)別需要調(diào)整單項(xiàng)工程投資額度或概算項(xiàng)目以外需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，均按規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。（三）跟蹤項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，對(duì)不合理的支出及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第四章計(jì)劃調(diào)整第十二條 計(jì)劃指標(biāo)一經(jīng)審定，原則上不予調(diào)整。出現(xiàn)以下情況之一的，半年進(jìn)行調(diào)整：（一）外部環(huán)境發(fā)生重大變化，使現(xiàn)有計(jì)劃失去指導(dǎo)意義；（二）內(nèi)部發(fā)生重大調(diào)整，原計(jì)劃編制依據(jù)發(fā)生變化。設(shè)計(jì)管理辦法第一章 總則第一條 為了保證工程招標(biāo)、施工等階段的工作能按計(jì)劃順利進(jìn)行，規(guī)范設(shè)計(jì)管理，使其更好的服務(wù)于工程建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)

5、目組的實(shí)際情況，制定本管理辦法。第二條 本“管理辦法”管理主體是委托承擔(dān)工程的各項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、科研任務(wù)的單位、及擬申請(qǐng)承擔(dān)本供水工程各項(xiàng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研任務(wù)的單位。第三條 對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，包括資料提供、協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位的工作、控制工程的投資、進(jìn)度和總體質(zhì)量水平、監(jiān)督設(shè)計(jì)進(jìn)度、審查設(shè)計(jì)內(nèi)容等。第四條 優(yōu)選勘測(cè)、科研、設(shè)計(jì)單位，簽定合同并監(jiān)督按合同實(shí)施。第二章 勘察、科研單位的選擇和審查 第五條 資質(zhì)審查：審查擬承擔(dān)本供水工程各項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、科研任務(wù)的單位資質(zhì)等級(jí)是否與擬承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、科研項(xiàng)目的級(jí)別相適應(yīng)，營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)工作范圍是否與擬承擔(dān)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)相一致。 第六條 審查科研和勘察單位上級(jí)頒發(fā)的營(yíng)

6、業(yè)許可證，工商管理局的登記證件、收費(fèi)執(zhí)照、注冊(cè)資金、賠償能力。 第七條 查證過(guò)去是否有過(guò)類(lèi)似工程的勘察、設(shè)計(jì)、科研的經(jīng)歷、結(jié)果如何。第八條 審查待選單位的技術(shù)力量和主要設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)覆蓋面、裝備和流動(dòng)資金，必須足以勝任工程的任務(wù)。 第九條 審查勘察、設(shè)計(jì)、科研單位的信譽(yù)、履約能力和信譽(yù)程度。第十條 審查可能組成工程科研、勘測(cè)的主要成員。（包括資質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等）。第三章 初步設(shè)計(jì)的管理第十一條 初步設(shè)計(jì)依據(jù)可行性報(bào)告及審批文件中的設(shè)計(jì)原則。第十二條 初步設(shè)計(jì)要求應(yīng)包括：1、裝備水平、機(jī)械化程度和自動(dòng)化程度的要求，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的要求。2、生產(chǎn)組織、工作制度和勞動(dòng)定員，環(huán)保、安全

7、的要求。3、附件、附表、附圖，包括設(shè)計(jì)依據(jù)的文件批文，各項(xiàng)協(xié)議批文，主要設(shè)備表，主要材料明細(xì)表，勞動(dòng)定員表等。4、滿(mǎn)足施工圖的設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作要求。5、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)供水工程遠(yuǎn)景與近期建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)進(jìn)度的要求。6、總概算不應(yīng)超過(guò)可行性研究報(bào)告估算投資總金額。7、建設(shè)順序，建設(shè)期限。8、其它有關(guān)的原則和要求。第十三條 審查初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、試驗(yàn)、研究，取得可靠的基本資料。第十四條 審查圍繞著所設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度及投資進(jìn)行。1、總目錄和設(shè)計(jì)總說(shuō)明的審查：查核設(shè)計(jì)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，裝備的標(biāo)準(zhǔn)是否符合預(yù)定要求，設(shè)計(jì)是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)。2、對(duì)提出的委托條件和設(shè)計(jì)的原則要求，

8、逐條對(duì)照，審查設(shè)計(jì)是否均以滿(mǎn)足。3、初設(shè)中所安排的施工進(jìn)度和時(shí)間，是否確有可能實(shí)現(xiàn)，各種外部因素是否考慮周全。4、投資審查：主要審查總概算、設(shè)備的投資、方案的經(jīng)濟(jì)性。5、初設(shè)圖紙審查：重點(diǎn)審查總平面圖、建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、工藝流程圖等。第四章 施工設(shè)計(jì)的管理第十五條 在工作開(kāi)展前由設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目組共同編制工作大綱，對(duì)照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）明確勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)和技術(shù)要求。第十六條 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制，不得違反可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)原則和方案，主要包括以下內(nèi)容。1、施工組織設(shè)計(jì)的編制，應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)備安裝和施工的需要。2、編制施工圖預(yù)算，并做預(yù)算包干，工程結(jié)算的依據(jù)

9、。3、應(yīng)有設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單。4、應(yīng)有施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明，預(yù)制的建筑配件明細(xì)表和材料明細(xì)表。5、施工所需的全部圖紙，重要施工、安裝部位都必須有施工操作說(shuō)明。第十七條 不能按合同規(guī)定期限的要求提交滿(mǎn)足招標(biāo)、施工階段所用文件、圖紙的應(yīng)給予相應(yīng)處罰。第十八條 勘測(cè)設(shè)計(jì)成果完成后組織進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)的勘測(cè)設(shè)計(jì)才能提交。第十九條 設(shè)計(jì)應(yīng)安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，密切結(jié)合實(shí)際，節(jié)約投資，注重經(jīng)濟(jì)效益。第二十條 總體審查。首先審查施工圖紙的完整性和完備性及各級(jí)簽字蓋章，其次審核工程施工設(shè)計(jì)總布置圖和總目錄。第二十一條 總說(shuō)明審查。工程設(shè)計(jì)總說(shuō)明和分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)說(shuō)明的審核重點(diǎn)是：所采用的設(shè)計(jì)依據(jù)、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足質(zhì)量

10、要求，各項(xiàng)工程做法是否合理，選用的設(shè)備、儀器、材料等是否先進(jìn)、合理 ，工程措施是否適合，所提的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足工程需要。第二十二條 具體圖紙審查?？词┕D是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求。第二十三條 圖紙是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際條件。第二十三條 對(duì)選型、選材、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙的自身質(zhì)量要求的審查。第二十四條 審查施工預(yù)算和總投資預(yù)算。審查編制是否符合編制要求，工程量計(jì)算是否正確，定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理，總預(yù)算是否在總概算控制范圍內(nèi)。第二十五條 開(kāi)工前由監(jiān)理主持設(shè)計(jì)交底和開(kāi)工前的設(shè)計(jì)圖紙、文件審查、經(jīng)監(jiān)理簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙、文件方可用于施工。第五章 設(shè)計(jì)變更的管理第二十六條 當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、

11、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)條件與施工進(jìn)展時(shí)：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商都有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)提出變更。第二十七條 工程變更指令、通知、建議均應(yīng)在可能實(shí)施變更的時(shí)間之前提出，并考慮留有為業(yè)主單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)變更要求進(jìn)行有效審查、批準(zhǔn)、以及工程承建單位能進(jìn)行必須施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間。第二十八條 在出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事態(tài)等特殊情況下，工程變更可不受程序與時(shí)間限制。但工程承建單位或發(fā)包單位仍應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)申請(qǐng)和批準(zhǔn)手續(xù)。第二十九條 工程變更的審查與批準(zhǔn)權(quán)限。1、重大工程變更，由業(yè)主單位組織進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。2、較大工程變更，由業(yè)主單位組織審批或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行審查后報(bào)業(yè)主單位批準(zhǔn)。

12、3、一般工程變更和常規(guī)設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主單位授權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行審查后報(bào)業(yè)主單位批準(zhǔn)。第三十條 工程變更的申報(bào)、聯(lián)系、要求、審查、批準(zhǔn)等過(guò)程與依據(jù)文件必須是有效的書(shū)面文件，并按工程合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。第三十一條 工程變更的實(shí)施。1、在原定任務(wù)書(shū)范圍內(nèi)的必要修改，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。2、由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工的實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。3、為優(yōu)化設(shè)計(jì)所提出的屬于一般變更范圍內(nèi)的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改，經(jīng)業(yè)主同意的業(yè)主負(fù)責(zé)。4、業(yè)主因故要求修改工程設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后，除設(shè)計(jì)文件的提交時(shí)間另定外，業(yè)主還應(yīng)付相應(yīng)費(fèi)用。5、由于承包商施工過(guò)程、施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、

13、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改必須由承包商負(fù)責(zé)。第六章 罰 則第三十二條 由于設(shè)計(jì)人的原因，延誤了設(shè)計(jì)文件的交付時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)核減該項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的千分之二。第三十三條 由于設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收受損部分的設(shè)計(jì)費(fèi)，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付配償金，賠償金數(shù)額由雙方商定為實(shí)際損失。第三十四條 設(shè)計(jì)人施工圖總預(yù)算不應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)人可行性研究報(bào)告總概算的5，如過(guò)則處罰超出部分投資的千分之五罰金（但處罰不超過(guò)設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之十五）。水利基本建設(shè)資金管理制度第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)水利資金管理，保證資金合理有效使用，提高投資效益，根據(jù)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，結(jié)合本單位

14、實(shí)際，特制定本制度。第二條 水務(wù)局財(cái)務(wù)資金分為水利建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、水務(wù)局機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)。第二章 水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理第三條 資金范圍1、人畜飲水、安全供水、節(jié)水、小流域治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、世行貸款等用于農(nóng)村水利、水保的各項(xiàng)資金。2、防汛、抗旱項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。3、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目資金。4、水管單位建設(shè)及水利科技資金。5、其它水利專(zhuān)項(xiàng)資金。第四條 資金管理1、批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目年度合同，由規(guī)劃計(jì)劃室在局長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)情況。2、按項(xiàng)目文件或合同請(qǐng)示縣政府的資金使用計(jì)劃，報(bào)局長(zhǎng)同意后上報(bào)政府。3、由局長(zhǎng)管理的各專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)項(xiàng)資金，由規(guī)劃計(jì)劃室按項(xiàng)目文件或項(xiàng)目年度合同拿出使用意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)同意后簽字撥付用款單

15、位。4、主管項(xiàng)目的副局長(zhǎng)在對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的同時(shí)，對(duì)該項(xiàng)目的稽查和審計(jì)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)回答稽查和審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題。第五條 各職能科室對(duì)水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行水利建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章。（二）科學(xué)合理安排資金，及時(shí)調(diào)度和下達(dá)水利專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)資金的使用全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督、管理。（三）對(duì)所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程概算審查、年度投資計(jì)劃安排（包括年度計(jì)劃調(diào)整），工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行管理。（四）對(duì)所屬的水利專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）督促竣工項(xiàng)目做好竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)審核竣工財(cái)務(wù)決算。第三章 機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)管理第六條 局內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體管理，局長(zhǎng)一支筆審批制度。在局長(zhǎng)審

16、批前財(cái)務(wù)室應(yīng)對(duì)票據(jù)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。第七條 經(jīng)費(fèi)范圍1、財(cái)政撥付的年度機(jī)關(guān)辦公費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。2、政策性收費(fèi)返還。3、防汛辦公費(fèi)。4、科教基金。5、其它經(jīng)局長(zhǎng)同意轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)可用于辦公的經(jīng)費(fèi)。第八條 經(jīng)費(fèi)管理1、職工補(bǔ)助及一次開(kāi)支萬(wàn)元以下的資金使用由局長(zhǎng)簽字列支。一次開(kāi)支或固定資產(chǎn)購(gòu)置在一萬(wàn)至三萬(wàn)元的，由規(guī)劃計(jì)劃室提出資金使用計(jì)劃，由分管副局長(zhǎng)提出審核意見(jiàn)后，由局長(zhǎng)簽字列支。一次開(kāi)支三萬(wàn)元以上的由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，由局長(zhǎng)簽字列支。第九條 工作人員要嚴(yán)格遵守和自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)政策及市水利局財(cái)務(wù)管理制度，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。單位所有收入支出，必須符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。嚴(yán)禁“白條”

17、支出，做到票據(jù)規(guī)范，手續(xù)齊全，對(duì)缺乏真實(shí)原始依據(jù)和不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的開(kāi)支憑證以及未經(jīng)局負(fù)責(zé)人審批的付款憑證，一律不予列支或報(bào)銷(xiāo)。第十條 領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，依法辦事。財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。第十一條 財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)人員每月按機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金兩塊同時(shí)向局長(zhǎng)提交財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表要求清晰、明了、易懂、第十二條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)紀(jì)律。財(cái)務(wù)人員必須對(duì)自己所管理的帳目、帳戶(hù)保密，未經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何人不能隨意查閱帳目和詢(xún)問(wèn)資金調(diào)度情況。第十三條 確保資金安全。全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格遵守“資金不挪用，對(duì)外不借款，對(duì)外不擔(dān)?！钡馁Y金使用“三不”原則。第十四條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)

18、行。水利基本建設(shè)資金管理工作模式一、資金管理結(jié)合我縣開(kāi)展的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，將水利基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出列為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，按照招投標(biāo)、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)到位資金按照工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)支付，同一建設(shè)項(xiàng)目，不論其資金來(lái)源性質(zhì)，都在同一賬戶(hù)核算和管理。不管是基建項(xiàng)目，還是小農(nóng)水項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政報(bào)賬后，建立完善的會(huì)計(jì)賬務(wù)，收集好全部會(huì)計(jì)資料及與工程相關(guān)的工程資料，以備各級(jí)檢查驗(yàn)收。目前資金管理方面全部屬?lài)?guó)庫(kù)集中支付，分類(lèi)建賬，優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕了挪用、擠占現(xiàn)象，讓領(lǐng)導(dǎo)少犯錯(cuò)誤；缺點(diǎn)是審批程序繁瑣，周期長(zhǎng)，局限性大。財(cái)務(wù)管理人員由縣財(cái)政局委派，三年一交流。二、資金撥

19、付一、根據(jù)中標(biāo)合同，由規(guī)劃計(jì)劃室按照上報(bào)工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行工程量審核，并按照工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)完成的工程資金進(jìn)行資金撥付前審核。二、按照單位工程撥付，依據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃及該工程的中標(biāo)通知書(shū)，經(jīng)施工單位申報(bào)，監(jiān)理單位審核，甲方代表確認(rèn)后按進(jìn)度付款。三、根據(jù)審批的撥款計(jì)劃，有中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照工程實(shí)際完成資金填寫(xiě)工程資金撥付審批單，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人、主管局長(zhǎng)審核簽字，并報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審批簽字。對(duì)審核無(wú)誤的、合法的報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，上報(bào)資金撥付審批表及工程資料至財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室審核，由財(cái)政局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)請(qǐng)財(cái)政局分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽字。審核簽字完畢后，填寫(xiě)財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)，由財(cái)

20、政國(guó)庫(kù)集中支付。三、竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目能夠按照基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)要求進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制，低于200萬(wàn)元的工程竣工決算報(bào)縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)；高于200萬(wàn)元的工程竣工決算委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)審計(jì)。近年來(lái)，我縣水利工程竣工決算審計(jì)的問(wèn)題主要是國(guó)補(bǔ)資金到位率低，審計(jì)報(bào)告不能按時(shí)發(fā)出。四、財(cái)政部門(mén)審查造價(jià)和財(cái)政評(píng)審就基本建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)、合同制管理等財(cái)政規(guī)定進(jìn)行辦理，做到了“陽(yáng)光操作”。竣工前的基本建設(shè)項(xiàng)目全部報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收前的審計(jì)，以項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容為評(píng)審的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)審計(jì)認(rèn)證通過(guò)的項(xiàng)目不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。本單位財(cái)務(wù)室按照審計(jì)部門(mén)認(rèn)定的賬務(wù)結(jié)果進(jìn)行工程資金的結(jié)算。五、主管部門(mén)實(shí)施

21、監(jiān)管目前，水利主管部門(mén)對(duì)水利基建項(xiàng)目的監(jiān)管做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度約束、措施落實(shí)“三到位”，實(shí)現(xiàn)了精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)“四字”要求。同時(shí)對(duì)于基建項(xiàng)目資金、小型水利水保資金，都能按照不同項(xiàng)目對(duì)資金管理的要求，實(shí)行比較嚴(yán)格、比較規(guī)范的管理，與資金管理相關(guān)的招投標(biāo)文件、施工合同、工程決算、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等資料更加完備。六、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)實(shí)施財(cái)政撥入資金全部執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付形式進(jìn)行結(jié)算。水利基建項(xiàng)目全部按照水利工程管理規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并執(zhí)行協(xié)議供貨。七、基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)事項(xiàng)執(zhí)行基建項(xiàng)目按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，無(wú)法執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題就是資金不能及時(shí)到位，無(wú)法按進(jìn)度及合同約定進(jìn)行工程款項(xiàng)

22、的結(jié)算。在建項(xiàng)目自用資產(chǎn)也嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行竣工決算和資產(chǎn)移交并登記入本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理使用。移民資金專(zhuān)款專(zhuān)用，投勞折資核算以農(nóng)民工投勞折資入賬進(jìn)行登記和使用。項(xiàng)目資金都是按計(jì)劃撥入、按批復(fù)用途進(jìn)行使用，無(wú)結(jié)余資金。財(cái)務(wù)人員參與到項(xiàng)目建設(shè)的始終，工程招標(biāo)、合同簽訂、工程決算、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都是與財(cái)務(wù)工作緊密相關(guān)的，財(cái)務(wù)人員參與這些工作，既有利于他們對(duì)工程建設(shè)的了解，防范招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)，又有利于資金的管理使用，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。八、支付進(jìn)度管理以工程監(jiān)理出具的月進(jìn)度款項(xiàng)支付計(jì)劃作為工程款項(xiàng)的支付依據(jù)。1招投標(biāo)管理辦法第一章 適用范圍為了規(guī)范招投標(biāo)工作，充分體現(xiàn)

23、公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，特制定本辦法。（一） 本辦法適用于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和大宗材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。（二） 招投標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（三） 滿(mǎn)足以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：1施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；2主要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；3.勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的；（四） 可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并按法定程序報(bào)批。第二章 招投標(biāo)管理部門(mén)及職責(zé)工程項(xiàng)目招投

24、標(biāo)管理部門(mén)為規(guī)劃計(jì)劃室，具體負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招投標(biāo)方案，并經(jīng)主管部門(mén)審定后，按照審定的招投標(biāo)方案，組織實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)各階段（包括：發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑、參加開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作、洽談或簽署施工（采購(gòu)）合同等）的具體工作，并及時(shí)將各階段工作結(jié)果報(bào)主管負(fù)責(zé)人。第三章 項(xiàng)目招投標(biāo)的必備條件項(xiàng)目招投標(biāo)主要分為：勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)招投標(biāo)。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的下列條件時(shí)，才能進(jìn)行招投標(biāo)。（一） 勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)納入投資（或前期工作）計(jì)劃，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行了審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)； 2勘察、設(shè)計(jì)所

25、需資金已落實(shí)；3必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；4法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二） 監(jiān)理招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；2監(jiān)理所需資金已落實(shí)；3項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃；4項(xiàng)目監(jiān)理招投標(biāo)須在相應(yīng)的施工、設(shè)備和材料采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前完成。（三） 施工招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；2建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，項(xiàng)目已列入年度投資計(jì)劃；3監(jiān)理單位已確定；4具有能滿(mǎn)足招投標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙及技術(shù)資料交付合同或協(xié)議；5有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；6已在相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好

26、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 7施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件。（四） 設(shè)備和材料采購(gòu)招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案； 2有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并已納入年度投資計(jì)劃； 3能夠提出設(shè)備和材料的使用與技術(shù)參數(shù)要求。第四章 招投標(biāo)原則和評(píng)審辦法所有招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)政府和行業(yè)主管部門(mén)頒布的相關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)及規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。第五章 招投標(biāo)過(guò)程管理（一） 實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)工作前，招投標(biāo)管理部門(mén)須提出招投標(biāo)方案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1招投標(biāo)項(xiàng)目已具備的條件。

27、2采用的招投標(biāo)方式：公開(kāi)招投標(biāo)或邀請(qǐng)招投標(biāo)。3招投標(biāo)組織形式：委托招投標(biāo)或自行招投標(biāo)。委托招投標(biāo)的須提出擬委托的代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；自行招投標(biāo)的須提供有權(quán)部門(mén)相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。4招投標(biāo)范圍，分標(biāo)方案。5初步時(shí)間安排。（二）招標(biāo)方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招投標(biāo)管理部門(mén)向項(xiàng)目主管部門(mén)填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)。（三）招標(biāo)工作的實(shí)施。招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由招投標(biāo)管理部門(mén)按以下程序組織實(shí)施招投標(biāo)工作1委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并簽訂招投標(biāo)代理委托協(xié)議書(shū)，自行招標(biāo)項(xiàng)目除外；2.在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告；3資格預(yù)審及報(bào)名；4. 編制招標(biāo)文件并組織審查；5.發(fā)售招標(biāo)文件；6.組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)察勘并答疑；7.編制標(biāo)底（如需要）；8.截標(biāo)、開(kāi)

28、標(biāo)并評(píng)標(biāo)，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告；9.提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)審議通過(guò)后報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。10.發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，并按有關(guān)規(guī)定組織合同談判和簽訂事宜。第六章 招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)1招投標(biāo)信息（招投標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的發(fā)布 （1）采取公開(kāi)招投標(biāo)方式的，必須發(fā)布招投標(biāo)公告。 （2）采用邀請(qǐng)招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招投標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)、能力、資信良好的特定的獨(dú)立法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2資格預(yù)審文件發(fā)售和審查（1）資格預(yù)審文件應(yīng)按招投標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售，公告發(fā)布至出售資格預(yù)審文件的時(shí)間間隔一般不少于五日，出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。 （2）資格

29、預(yù)審須在自治區(qū)級(jí)招投標(biāo)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，資格預(yù)審必須嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件所載明的資質(zhì)條件和業(yè)績(jī)要求等評(píng)選合格的潛在投標(biāo)人。嚴(yán)禁任何形式的變更或降低條件的行為。 （3）資格預(yù)審小組由五人或七人組成，成員應(yīng)由具備中級(jí)及以上職稱(chēng)的技術(shù)和項(xiàng)目管理人員組成，對(duì)技術(shù)要求復(fù)雜的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或項(xiàng)目監(jiān)理參與。3 發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)按招投標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于十個(gè)工作日；發(fā)售招標(biāo)文件出售截止日起至開(kāi)標(biāo)之日時(shí)間間隔不得少于二十天。4 現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑管理（1）實(shí)施單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織潛在投標(biāo)人或由潛在投標(biāo)人自行安排

30、施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行澄清答疑。（2）對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15天前，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（3）書(shū)面答疑及補(bǔ)充文件若涉及對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款和合同條款實(shí)質(zhì)性的修改，必須報(bào)按法定程序通知所有潛在投標(biāo)人。若僅對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)和技術(shù)條件進(jìn)行說(shuō)明解答，則由實(shí)施單位按程序通知所有潛在投標(biāo)人。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)須依法組建，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，由經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)專(zhuān)家和實(shí)施單位代表組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二；實(shí)施

31、單位代表須符合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的相應(yīng)條件。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家原則上于開(kāi)標(biāo)前的24小時(shí)內(nèi)在自治區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下從自專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。中標(biāo)單位確定后，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后，即可簽訂合同。第七章 違規(guī)處理在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，若有違反國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)，自治區(qū)人民政府和行政主管部門(mén)的有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定以及本辦法的規(guī)定，將嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第八章 文件的歸檔和保管招投標(biāo)過(guò)程所形成的文件、資料和審批記錄，及時(shí)整理、歸檔保存。合同管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)

32、糾紛，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)的合同是指與其它經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，及具有合同性質(zhì)的意向書(shū)、協(xié)議書(shū)等。第三條 本辦法所稱(chēng)的合同管理是指對(duì)簽訂的各類(lèi)合同進(jìn)行審查、監(jiān)督、管理，包括資信調(diào)查、意向接觸、商務(wù)談判、合同簽訂、履行、變更、解除及糾紛處理等全過(guò)程。第二章 合同管理機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)第五條 規(guī)劃計(jì)劃室是合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)合同管理事務(wù)。第六條 合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定、完善合同管理制度、辦法；（二）組織、監(jiān)督、檢查各部門(mén)、各單位貫徹實(shí)施合同管理辦法的情況；（三）宣傳有關(guān)合同管理的法律、法規(guī)知識(shí)，總結(jié)推廣合同管理工作經(jīng)驗(yàn)，

33、通報(bào)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題；（四）對(duì)單位的有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同法的培訓(xùn)和考核，辦理法人授權(quán)委托書(shū)；第七條 合同承辦人員的職責(zé)：（一）依法簽訂、變更、解除合同；（二）提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查其經(jīng)辦的合同；（三）對(duì)所簽訂合同負(fù)有認(rèn)真執(zhí)行的責(zé)任，并及時(shí)掌握和檢查合同履行情況；（四）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告合同在履行中發(fā)生的問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的建議；（五）保管合同文本與履行、變更、解除合同有關(guān)的資料（包括信函、電報(bào)、電話記錄、視聽(tīng)資料等），并按期交檔案管理員歸檔；（六）依法參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。第三章 合同的簽訂及履行第九條 簽訂合同，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，符合國(guó)家政策的要求，貫徹“平等互利、協(xié)商一致

34、、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用”和“比選擇優(yōu)”的原則。第十條 在物資設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作或經(jīng)濟(jì)協(xié)作活動(dòng)時(shí)，都必須簽訂書(shū)面合同。當(dāng)事人協(xié)商一致同意的有關(guān)修改合同的文書(shū)、電報(bào)和圖表是合同的組成部分。第十一條 簽訂合同必須符合下列程序：注意審明下列情況：1企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2企業(yè)法定代表人的授權(quán)委托書(shū)；3履約能力。需提供擔(dān)保的合同，還必須查明擔(dān)保人的擔(dān)保資格和擔(dān)保能力。（二）完成訂約程序1合同承辦人簽訂合同，必須先辦理法人委托書(shū)，明確授權(quán)范圍和時(shí)限。未經(jīng)授權(quán)委托或超出授權(quán)范圍簽訂的合同為無(wú)效合同，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2由承辦人擬寫(xiě)合同文稿。訂立合同、協(xié)議書(shū)等應(yīng)做到：條款齊全、責(zé)任明確、邏輯性強(qiáng)、文字

35、表達(dá)清楚。合同應(yīng)包括的內(nèi)容及注意的問(wèn)題是：（1）首部。包括：合同名稱(chēng)，訂約各方的全稱(chēng)；訂約的目的和依據(jù)等。合同名稱(chēng)確切，做到名符其實(shí)，符合合同法及有關(guān)法規(guī)。（2）正文。包括：合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任。還應(yīng)包括：根據(jù)法律規(guī)定或按合同性質(zhì)必須具備的條款以及當(dāng)事人雙方要求規(guī)定的條款。數(shù)量條款應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量法規(guī)和質(zhì)量法規(guī)的規(guī)定，寫(xiě)明計(jì)量單位、計(jì)量方法、計(jì)量誤差許可范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等。價(jià)金條款應(yīng)符合國(guó)家物價(jià)法規(guī)和國(guó)家金融法規(guī)，一般應(yīng)定明單價(jià)、總價(jià)、計(jì)價(jià)單位、支付手段和支付方法，并可根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)谋Ｖ缔k法。違約責(zé)任條款，如該合同有法定違約金規(guī)定的，按

36、規(guī)定予以明確，否則，應(yīng)具體寫(xiě)明約定的違約金額或計(jì)算方法。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，在合同中應(yīng)約定爭(zhēng)議解決方式。（3）結(jié)尾和附則。結(jié)尾部分包括：合同正本及副本的份數(shù)，發(fā)送單位、合同有效期限、簽約地點(diǎn)和日期，并有雙方代表簽名并蓋章。附則應(yīng)寫(xiě)明合同附件及開(kāi)戶(hù)賬號(hào)等其他有關(guān)事項(xiàng)。4當(dāng)事人根據(jù)授權(quán)簽定合同。第十二條 依照規(guī)定，使用合同示范文本的，應(yīng)做到：條款齊全、內(nèi)容具體、用詞準(zhǔn)確、字跡清楚，嚴(yán)格按示范文本的要求填寫(xiě)。第十三條 合同的審查和合同履行（一）合同審查的主要內(nèi)容1主體。當(dāng)事人應(yīng)有簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；2內(nèi)容。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及政策的規(guī)定；當(dāng)事人意思表示真實(shí)、一致；不得采取欺

37、詐、脅迫、乘人之危的手段訂立合同；權(quán)利、義務(wù)對(duì)等；不得顯失公平；3形式。訂立合同的形式符合規(guī)定要求，即合同條款齊全、嚴(yán)密；合同文字表述準(zhǔn)確；當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)具體；合同的有關(guān)手續(xù)完備；4程序。訂約等有關(guān)程序應(yīng)符合有關(guān)法律、政策的規(guī)定；5附加條件。（二）合同履行的可行性1當(dāng)事人雙方的資信可靠、有履約能力；2當(dāng)事人雙方可能取得一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；3選擇切實(shí)可行的擔(dān)保方法。第十四條 合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門(mén)都必須嚴(yán)格履行合同所規(guī)定的義務(wù)。第十五條 合同依法簽訂生效后，承辦人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將合同內(nèi)容傳遞到有關(guān)單位。第十六條 合同生效后兩日內(nèi)應(yīng)將合同正本交檔案管理員。檔案

38、管理員對(duì)生效的合同應(yīng)編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案。第十七條 合同簽訂生效后，合同承辦人員應(yīng)及時(shí)檢查、了解履行情況。發(fā)生問(wèn)題及時(shí)處理，并向業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和合同管理員匯報(bào)。第四章 合同的變更和解除第十八條 合同在履行過(guò)程中，遇到法律規(guī)定或合同約定允許變更、解除合同的條件時(shí)，可以變更或解除合同。第十九條 變更、解除合同的審批權(quán)限和程序，與原合同訂立的審批權(quán)限和程序相同。第二十條 需要變更、解除合同，應(yīng)在法律規(guī)定或合同約定的條件下，在合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、書(shū)面函告、限期答復(fù)。第二十一條 合同承辦人在收到對(duì)方要求變更或解除合同的正式文件、信函、電報(bào)后，必須及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)立即處理。第二十二條 變更、解除合同

39、必須采用書(shū)面形式（包括當(dāng)事人雙方的信函、電報(bào)、電傳等）。第二十三條 合同的變更、解除應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（一）主體變更，應(yīng)征得合同各方同意；（二）經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同，變更、解除協(xié)議應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（三）經(jīng)公證、鑒證的合同，所達(dá)成的變更、解除協(xié)議，應(yīng)報(bào)原公證、鑒證機(jī)關(guān)備案；第五章 合同糾紛的處理第二十四條 合同在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)按中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)民事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法處理。第二十五條 處理合同糾紛的原則：（一）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；（二）雙方協(xié)商解決的原則；（三）實(shí)事求事、責(zé)任分明、維護(hù)合法權(quán)益的原則。第二十六條 提請(qǐng)?zhí)幚砗贤m紛的程

40、序是：（一）糾紛發(fā)生后合同管理單位應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)糾紛登記卡，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（二）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，應(yīng)及時(shí)作出處理建議；（三）對(duì)經(jīng)協(xié)商無(wú)法解決的糾紛，可根據(jù)合同約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院起訴。第二十七條 與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并考慮留有申請(qǐng)仲裁或起訴的足夠時(shí)間。第二十八條 申請(qǐng)仲裁和訴訟由辦公室辦理。第二十九條 合同管理單位及時(shí)向辦公室提供下列證據(jù)（原件或復(fù)印件）：（一）合同文本（包括變更、解除合同的協(xié)議、電報(bào)、信函、圖表、視聽(tīng)資料、廣告、授權(quán)委托書(shū)、介紹信及其他有關(guān)資料等）；（二）送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)旨證票據(jù)；（三）貨款的承付、托收憑

41、證、有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；（四）產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；（五）有關(guān)違約的證據(jù)材料；（六）其他與處理糾紛有關(guān)的材料。第三十條 合同管理部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以協(xié)助；根據(jù)需要，指派糾紛涉及部門(mén)代表參與仲裁、訴訟或出庭作證，各有關(guān)部門(mén)不得拒絕。第三十一條 處理合同糾紛，應(yīng)特別注意下列問(wèn)題：（一）在證據(jù)可能丟失或以后難以取得的情況下，及時(shí)采取證據(jù)保全措施；（二）發(fā)現(xiàn)對(duì)方當(dāng)事人或利害關(guān)系人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)將使我方權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，適時(shí)依法申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；（三）對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法且對(duì)方對(duì)債務(wù)無(wú)異議的，依法及時(shí)向人民法院申請(qǐng)支付令；（四）做好每起合同糾紛實(shí)況記錄、存

42、案?jìng)洳?；（五）凡屬我方?zé)任的合同糾紛，應(yīng)逐筆查明原因、分清責(zé)任，要求責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任，并責(zé)成其提出補(bǔ)救措施。第三十二條 合同糾紛協(xié)商達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)訂立書(shū)面協(xié)議，雙方代表簽字并加蓋法人公章。第三十三條 雙方已簽署的解決合同糾紛協(xié)議書(shū)、仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書(shū)，仲裁決定書(shū)及法院的調(diào)解書(shū)、判決書(shū)，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，交給有關(guān)部門(mén)收?qǐng)?zhí)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)該文書(shū)執(zhí)行情況的了解或履行。雙方當(dāng)事人在規(guī)定期限屆滿(mǎn)沒(méi)有執(zhí)行上述文書(shū)規(guī)定義務(wù)的，有關(guān)部門(mén)的承辦人員應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第三十四條 對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)或判決書(shū)，由單位辦公室向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第三十五條 合同糾紛處理完畢，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料匯總、歸檔、以備查考。第六章 檢查與考核第三十六條 合同管理單位要健全合同簽訂履行過(guò)程中的檢查與監(jiān)督制度，對(duì)合同簽訂履行情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。第三十七條 單位對(duì)合同的管理工作應(yīng)定期或不定期進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容是：（一）合同簽訂情況。檢查合同主體是否合格，條款是否齊全、示范文本