事故管理程序匯總

1、1 范圍本程序規(guī)定了公司范圍內各類事故報告、調查、記錄、統(tǒng)計等內容。本程序適用于公司各單位。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本程序的引用而成為本程序的條款。凡是注 日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版 均不適用于本程序，然而，鼓勵根據本程序達成協(xié)議的各方研究是否可 使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本適 用于本程序。國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例中油安字2007571號 中國石油天然氣集團公司生產安全事故管 理辦法集團公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案3術語及定義本程序采用下列定義。3.1工業(yè)生產安全事故，是指在生產場所內從事生產經

2、營活動中發(fā)生的 造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經濟損失的事 故，不包括火災事故和道路交通事故；具體分為員工傷亡事故、生產事 故、設備事故和其他生產安全事故。3.2員工傷亡事故，是指由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件或作 業(yè)環(huán)境不良、管理不善及領導指派到企業(yè)外從事與本企業(yè)有關的活動所發(fā)生的人身傷亡、急性工業(yè)中毒事故。3.3生產事故，是指由于違反操作規(guī)程、違章指揮及管理原因造成停 （減）產、跑料、串料、油氣泄漏、危險化學品泄漏，但沒有人員傷亡 的事故。3.4設備事故，是指在生產過程中造成機械器具、動力設備、電力通訊 設施、儀器儀表、鍋爐壓力容器、管道及建（構）筑物損壞，但沒有

3、人 員傷亡的事故。3.5其他生產安全事故，是指在生產經營活動中，發(fā)生井噴失控等，雖 未造成人員傷亡，但造成財產損失、社會影響嚴重的事故，以及電氣生 產事故致使區(qū)域大面積停電等。3.6 道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人 身傷亡或者財產損失的事件.3.7火災事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以 下情況也列入火災統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災；易燃可燃 液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引 起的火災；機電設備因內部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故， 或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃 燒事故

4、，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。3.8環(huán)境事故：是指違反國家、地方法律、法規(guī)、規(guī)章和油田公司環(huán)境 保護管理規(guī)定的行為以及意外事件或不可抗力等原因致使環(huán)境受到污 染、自然環(huán)境遭受破壞、人體健康受到危害、社會經濟與人民財產受到 損失，造成不良社會影響的突發(fā)事件。4風險4.1事故損失的保險索賠沒有及時辦理，索賠的金額不準確（ k）。4.2事故損失統(tǒng)計或計算不齊全、不準確。4.3賠付、罰款結算的項目不完整。4.4由企業(yè)承擔的損失未經有效審批（k）。4.5對于重大財產損失未披露。5職責5.1質量安全環(huán)保處是事故的歸口管理部門，組織或參與事故的調查， 負責事故統(tǒng)計上報工作。5.2公司及各單位生產、設備

5、、運銷等專業(yè)部門負責組織或參與各自業(yè) 務范圍內的事故調查。5.3公司及各單位工會、人事、監(jiān)察等有關部門，應參加事故調查，并 依據事故調查結果，按照有關程序和職責權限，對事故有關責任人進行 處理。5.4財務處負責人對會計報表附注中涉及的重大財產損失事項進行審 核?？偨浝砗涂倳嫀熢?財務會計報告”和 管理層聲明書”上簽字確認 6流程完成與支持完成與支持完成與支持完成與支持完成與支持完成與支持7管理內容7.1事故界定及等級劃分7.1.1生產安全事故等級劃分按照造成的后果大小，事故分為一般事故、較大事故、重大事故和 特別重大事故四個級別。a）般事故1）一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上

6、10以下 重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟 損失的事故；2）一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以 下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的事故；3）般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000 元以上直接經濟損失的事故；b） 較大事故，是指造成 3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；c）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；d）特別重大事故，是指造成

7、30人以上死亡，或者100人以上重傷 （包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 7.1.2環(huán)境事故界定及等級劃分根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度和影響范圍等因素，環(huán)境事故分為： 特大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）、 一般環(huán)境事故（IV級）、一般環(huán)境事故（V級）、一般環(huán)境事故（VI 級）共六級。a）特大環(huán)境事故（I級，下列條件之一）1）發(fā)生30人及以上死亡，或中毒（重傷）100人及以上；2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾 5萬人以上，或直接經濟損失 1000萬元以上；3） 區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪

8、失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；4） 因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕洕?、社會活動受到嚴重影響?）利用放射性物質進行人為破壞事件，或 1、2類放射源失控造 成大范圍嚴重輻射污染后果；6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響 人民群眾生產生活；8） 發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量超過100噸，造成嚴重污染 的事故。b）重大環(huán)境事故（II級，下列條件之一）1） 發(fā)生10人及以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人及 以上、100人以下；2） 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；3）因環(huán)境污染使當?shù)亟洕⑸鐣顒邮艿捷^大影響，疏

9、散轉移群 眾1萬人以上、5萬人以下；4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染， 或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷；6）發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為 15100噸，以及在非環(huán)境 敏感區(qū)油品泄漏量超過100噸，造成重大污染的事故。c）較大環(huán)境事故（III級，下列條件之一）1）發(fā)生3 9人死亡，或中毒（重傷）50人以下；2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟洕⑸鐣顒邮艿接绊懀?）3類放射源丟失、被盜或失控；4） 發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為 1噸及以上、15噸以下, 以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量為 15100噸，造成較大污染的事故。d

10、）般環(huán)境事故（IV級，下列條件之一）1）發(fā)生12人死亡；2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；3） 4、5類放射源丟失、被盜或失控；4） 發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為1噸以下，以及在非環(huán)境 敏感區(qū)油品泄漏量為15噸以下，造成一般污染的事故。e）一般環(huán)境事故（V級，下列條件之一）1）人員中毒死亡的；2）人群出現(xiàn)明顯中毒癥狀或受到傷害的；3）對環(huán)境造成嚴重危害的；4）因環(huán)境污染造成直接經濟損失五十萬元以上一百萬元以下的。f）一般環(huán)境事故（VI級，下列條件之一）1）人群出現(xiàn)中毒癥狀的；2）人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀或可能導致傷殘后果的；3）對環(huán)境造成較大危害的；4）因環(huán)境污染造成直接

11、經濟損失十萬元以上、五十萬元以下的。7.2事故報告程序7.2.1事故發(fā)生后，當事人或最先發(fā)現(xiàn)者要及時米取自救、互救措施， 保護事故現(xiàn)場，立即報告基層單位負責人。發(fā)生交通事故同時立即報告 當?shù)毓步煌ú块T。722基層單位負責人在接到事故報告后，要立即報告廠級安全環(huán)保部門，并按照事故類別，同時報廠級業(yè)務主管部門。7.2.3廠級安全環(huán)保部門要立即報公司安全環(huán)保部門；同時，廠級業(yè)務 主管部門報公司相應主管部門。7.2.4發(fā)生事故，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后填寫事 故快報表和書面報告。書面報告至少包括以下內容：a）事故發(fā)生單位概況；b）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；c）事故的簡要經過

12、；d）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；e）已經采取的措施；f）其他應當報告的情況。7.2.5對于道路交通事故，事故所在單位在公安交通部門下達事故責任 認定后72小時內將事故責任認定書復印件報公司安全環(huán)保部門。在交通事故結案書下達后2日內，將事故結案情況向公司安全環(huán)保部門匯報， 并送事故結案書復印件一份。7.2.5在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應按上述 規(guī)定報告。7.2.6事故情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災 事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷

13、亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。727各類事故均要按時上報。對遲報、漏報、瞞報事故的單位，視情 節(jié)取消其季度、年度先進單位評選資格或直接定為年度安全環(huán)保不合格 單位。7.3事故調查7.3.1 一般C級事故及一般環(huán)境事故（VI級）由事故所在單位組織；一 般B級、一般環(huán)境事故（VI級）及以上事故由公司組織或配合。7.3.2員工傷亡、交通、火災事故由安全環(huán)保部門組織調查；生產事故 由生產部門組織調查；設備事故由設備管理部門組織調查；其他生產安 全事故由相應業(yè)務主管部門組織調查；涉及業(yè)主與承包商雙方的事故， 由雙方共同組成調查組。無論事故大小均應堅持“四不放過”原則。7.3.3按管理權限組織安全、生產

14、、設備、人事勞資、監(jiān)察、工會等相 關部門人員組成調查組。調查結束后形成事故調查報告。7.3.4事故調查組履行下列職責：a）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；b）認定事故的性質和事故責任；c）提出對事故責任者的處理建議；f）總結事故教訓，提出防范和整改措施；g）提交事故調查報告。7.3.4事故結案處理時間原則不超過60天。7.4事故理賠7.4.1事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位安全管理部門在第一時間通知相關部 門出險，保險管理部門通知保險公司出險。所屬單位保險管理部門負責人審批索賠金額。742事故調查組組長對事故損失情況進行審核，確保事故損失統(tǒng)計、 計算齊全準確。7.4.3所屬單位安

15、全管理部門會同財務資產部門、保險管理部門有關人 員，對已經發(fā)生的事故損失結合商業(yè)保險賠付的情況，確定事故未賠付 的損失部分金額，報主管領導審批。7.4.4污染事故賠償結算協(xié)議應采取一事一議的方式進行，所有事故的 賠償費用由發(fā)生事故單位承擔。7.5事故匯報7.5.1在事故基本調查清楚后，應向上級正式匯報。匯報時應帶事故調 查報告、事故現(xiàn)場影象資料及其它有關材料，匯報期限一般不超過事故 發(fā)生后的20天。7.5.2發(fā)生一般安全事故C級、B級或一般（IV級、V級）環(huán)境事故, 事故發(fā)生單位主要領導、主管領導及相關部門負責人到公司匯報；發(fā)生 一般安全事故A級公司分管業(yè)務領導、事故發(fā)生單位主要領導和公司相

16、關部門負責人向集團公司主管部門匯報；發(fā)生較大及以上安全事故或發(fā) 生較大及以上環(huán)境事故，公司主要領導、分管領導及相關部門負責人向 集團公司匯報。7.6事故記錄、檔案和統(tǒng)計7.6.1事故發(fā)生后5個工作日內，一般安全事故 C級、B級由工區(qū)級單 位填寫事故記錄表，并將事故信息錄入到 HSE信息系統(tǒng)；一般安全事故 A級及以上和一般（V級）及以上環(huán)境事故由廠級相關管理部門填寫事 故記錄表（人員傷亡、交通、火災和環(huán)境事故由安全環(huán)保部門填寫，生 產事故由主管部門填寫），并將事故信息錄入到 HSE信息系統(tǒng)。各種事 故記錄表應及時報廠級安全部門，并留存一份。7.6.2任何事故處理結案后，應建立完整的事故檔案。事故

17、檔案至少包 括以下資料：a）事故快報表；b）事故調查報告，批復處理文件；c）現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片；d）技術鑒定和試驗報告，污染位臵圖和監(jiān)測布點圖；e）人證、物證材料；f）直接和間接經濟損失計算材料；g）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；h）處理決定i ）事故的通報、簡報及文件；j）調查組人員名單、職務、單位、專業(yè)特長。k）交通事故檔案還應包括事故責任書、保險理賠及結案內容。763事故檔案為永久性保存資料，應分級保存。一般安全事故 C級及 一般（VI級）環(huán)境事故由公司各單位存檔；一般安全事故B級、一般（V 級）環(huán)境事故及以上事故由公司存檔。7.6.4事故統(tǒng)計：a）月度統(tǒng)計時間：1月為1月1日0時至

18、1月25日24時；211月為上月26日0時至本月25日24時；12月為11月26日0時至12月31日24時；b）年度統(tǒng)計時間：1月1日0時至12月31日24時。765填報事故報表a）公司各單位安全管理部門要在每月 27日前，將當月事故情況和 安全統(tǒng)計基本數(shù)據輸入HSE信息系統(tǒng)。如有事故，錄入前必須經質量安 全環(huán)保處審核；b）質量安全環(huán)保處于每月月底前將當月安全統(tǒng)計基本數(shù) 據輸入HSE信息系統(tǒng)，并形成公司事故統(tǒng)計報表。8相關文件4.1 QG/HBYT 080-2008工傷認定管理程序9 記錄9.1 事故快報表9.2事故記錄表9.3油安統(tǒng)表1事故分類月（年）統(tǒng)計表9.4油安統(tǒng)表2工業(yè)生產安全事故月（年）統(tǒng)計報表（一）9.5油安統(tǒng)表3工業(yè)生產安全事故月（年）統(tǒng)計報表（二）9.6油安統(tǒng)表4承包商工業(yè)生產安全事故月（年）統(tǒng)計報表（一）9.7油安統(tǒng)表5承包商工業(yè)生產安全事故月（年）統(tǒng)計報表（一）9.8油安統(tǒng)表6交通事故月（年）統(tǒng)計報表（一）9.9油安統(tǒng)表7交通事故月（年）統(tǒng)計報表（二）9.10油安統(tǒng)表8承包商交通事故月（年）統(tǒng)計報表（一）9