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文檔簡介

1、泓域咨詢 /沈陽阻燃材料項(xiàng)目申請報(bào)告目錄第一章 行業(yè)發(fā)展分析7一、 行業(yè)發(fā)展趨勢7二、 行業(yè)發(fā)展趨勢9第二章 背景、必要性分析11一、 行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征11二、 市場規(guī)模11三、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性12第三章 項(xiàng)目選址分析14一、 項(xiàng)目選址原則14二、 建設(shè)區(qū)基本情況14三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展17四、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)20五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向22六、 項(xiàng)目選址綜合評價(jià)23第四章 建筑技術(shù)分析24一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求24二、 建設(shè)方案24三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)26建筑工程投資一覽表26第五章 發(fā)展規(guī)劃28一、 公司發(fā)展規(guī)劃28二、 保障措施29第六章 運(yùn)營管理32一、 公司經(jīng)營宗旨32二、 公司的

2、目標(biāo)、主要職責(zé)32三、 各部門職責(zé)及權(quán)限33四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度36第七章 法人治理結(jié)構(gòu)40一、 股東權(quán)利及義務(wù)40二、 董事45三、 高級管理人員50四、 監(jiān)事52第八章 項(xiàng)目節(jié)能分析54一、 項(xiàng)目節(jié)能概述54二、 能源消費(fèi)種類和數(shù)量分析55能耗分析一覽表56三、 項(xiàng)目節(jié)能措施56四、 節(jié)能綜合評價(jià)59第九章 環(huán)境影響分析60一、 編制依據(jù)60二、 環(huán)境影響合理性分析61三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析63四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析64五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析65六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析65七、 建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析65八、 營運(yùn)期環(huán)境影響66九、 清潔生產(chǎn)67十、 環(huán)境管理分析69

3、十一、 環(huán)境影響結(jié)論72十二、 環(huán)境影響建議73第十章 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)74一、 經(jīng)濟(jì)評價(jià)財(cái)務(wù)測算74營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表74綜合總成本費(fèi)用估算表75固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表76無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表77利潤及利潤分配表78二、 項(xiàng)目盈利能力分析79項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表81三、 償債能力分析82借款還本付息計(jì)劃表83第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估85一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析85二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策87第十二章 項(xiàng)目招標(biāo)及投標(biāo)分析90一、 項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)90二、 項(xiàng)目招標(biāo)范圍90三、 招標(biāo)要求91四、 招標(biāo)組織方式93五、 招標(biāo)信息發(fā)布96第十三章 項(xiàng)目總結(jié)97第十四章 補(bǔ)充表格99建設(shè)投資估算表99建

4、設(shè)期利息估算表99固定資產(chǎn)投資估算表100流動(dòng)資金估算表101總投資及構(gòu)成一覽表102項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表103營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表104綜合總成本費(fèi)用估算表104固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表105無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表106利潤及利潤分配表106項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表107報(bào)告說明行業(yè)產(chǎn)品為非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,通常是基于客戶對其產(chǎn)品的特定性能要求研發(fā)生產(chǎn)的。需要經(jīng)過一定的時(shí)間去了解客戶和市場需求,研發(fā)團(tuán)隊(duì)需要經(jīng)歷不斷的實(shí)驗(yàn),需要投入成本配合研發(fā)團(tuán)隊(duì)的過程,最終才能夠生產(chǎn)出滿足客戶需求的產(chǎn)品。下游客戶將阻燃材料運(yùn)用到產(chǎn)品中,對阻燃材料的穩(wěn)定性較為重視。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資22

5、821.49萬元,其中:建設(shè)投資18523.28萬元,占項(xiàng)目總投資的81.17%;建設(shè)期利息437.04萬元,占項(xiàng)目總投資的1.92%;流動(dòng)資金3861.17萬元,占項(xiàng)目總投資的16.92%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入37900.00萬元,綜合總成本費(fèi)用33327.07萬元,凈利潤3318.09萬元,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率7.01%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值-4645.73萬元,全部投資回收期8.08年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力,其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好,投資回收期合理。此項(xiàng)目建設(shè)條件良好,可利用當(dāng)?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施,項(xiàng)目投資省、見效快;此項(xiàng)目貫徹“先進(jìn)適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的

6、原則,技術(shù)先進(jìn),成熟可靠,投產(chǎn)后可保證達(dá)到預(yù)定的設(shè)計(jì)目標(biāo)。本報(bào)告為模板參考范文,不作為投資建議,僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容基于公開信息;項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。第一章 行業(yè)發(fā)展分析一、 行業(yè)發(fā)展趨勢1、應(yīng)用將更加廣泛深入歐美國家對阻燃劑的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛,與阻燃相關(guān)的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)也相對完善。國內(nèi)阻燃劑產(chǎn)量有相當(dāng)部分用于出口,國內(nèi)企業(yè)運(yùn)用阻燃材料的比例相較于國外企業(yè)少之又少,主要原因是國內(nèi)對于下游客戶關(guān)于阻燃性能未制定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。近些年,隨著居民對環(huán)保消防的意識(shí)程度的提高,下游行業(yè)對阻燃

7、材料的需求得到了極大的提高。同時(shí),國內(nèi)外大型火災(zāi)事故的發(fā)生,如北京教師公寓火災(zāi)、溫州溫富大廈火災(zāi)、鄭州2018年綠地原盛國際火災(zāi),都是由于建筑材料的阻燃性能較差而無法阻擋火災(zāi)火勢的蔓延而導(dǎo)致的,由此引發(fā)出的社會(huì)各界對材料阻燃性能的呼聲也提升了企業(yè)對阻燃材料的需求。2、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善環(huán)保阻燃材料產(chǎn)品所屬細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域在國內(nèi)尚處于發(fā)展初期階段,相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定還沒有完善。目前,已有的為數(shù)不多的標(biāo)準(zhǔn)主要是針對下游客戶的產(chǎn)成品如紡織品、汽車內(nèi)飾等,而針對環(huán)保阻燃材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定完善。近年來,雖然國家已經(jīng)相繼出臺(tái)公共場所用阻燃制品燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)、建筑材料燃燒性能分級方法、高

8、層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)政策,但是由于理念和監(jiān)督的不到位等因素,這些法規(guī)的實(shí)際實(shí)施執(zhí)行情況并不樂觀。因此,隨著社會(huì)各界消防意識(shí)的提高,阻燃行業(yè)的未來發(fā)展空間比較廣闊。3、環(huán)保型材料將受到市場青睞隨著居民對阻燃需求的提升,阻燃材料應(yīng)用范圍越來越廣,目前已應(yīng)用于家用紡織品如床墊、窗簾、墻紙以及產(chǎn)業(yè)用紡織品如汽車內(nèi)飾等諸多領(lǐng)域,與居民日常起居密切相關(guān)。如果使用的阻燃材料不環(huán)保,或產(chǎn)生揮發(fā)性有害化合物,將使人體產(chǎn)生一定不適感或?qū)е氯梭w受到不同程度危害。隨著居民消費(fèi)水平提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),市場對產(chǎn)品的環(huán)保性能要求逐漸增強(qiáng)。在未來阻燃劑和阻燃材料的發(fā)展中,環(huán)保型阻燃劑材料將逐漸受到更多青睞。4、通過

9、復(fù)配增效提高性能是行業(yè)發(fā)展的大趨勢在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中,單一的阻燃劑往往存在某種性能的不足,難以滿足市場對阻燃性能的較高要求。而通過將某幾種阻燃劑或在某種阻燃劑內(nèi)部,利用復(fù)配技術(shù),并添加某些原料后,可以彌補(bǔ)單一阻燃劑性能不強(qiáng)的不足,且節(jié)約阻燃劑的使用量??蛻艨梢灾苯踊蜉^便捷的將復(fù)配后的阻燃材料應(yīng)用到其產(chǎn)品中,極大的為客戶節(jié)約人力物力,逐漸受到下游行業(yè)的青睞,未來發(fā)展空間廣闊。二、 行業(yè)發(fā)展趨勢1、應(yīng)用將更加廣泛深入歐美國家對阻燃劑的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛,與阻燃相關(guān)的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)也相對完善。國內(nèi)阻燃劑產(chǎn)量有相當(dāng)部分用于出口,國內(nèi)企業(yè)運(yùn)用阻燃材料的比例相較于國外企業(yè)少之又少,主要原因是國內(nèi)對于下游客戶關(guān)于

10、阻燃性能未制定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。近些年,隨著居民對環(huán)保消防的意識(shí)程度的提高,下游行業(yè)對阻燃材料的需求得到了極大的提高。同時(shí),國內(nèi)外大型火災(zāi)事故的發(fā)生,如北京教師公寓火災(zāi)、溫州溫富大廈火災(zāi)、鄭州2018年綠地原盛國際火災(zāi),都是由于建筑材料的阻燃性能較差而無法阻擋火災(zāi)火勢的蔓延而導(dǎo)致的,由此引發(fā)出的社會(huì)各界對材料阻燃性能的呼聲也提升了企業(yè)對阻燃材料的需求。2、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)將逐步完善環(huán)保阻燃材料產(chǎn)品所屬細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域在國內(nèi)尚處于發(fā)展初期階段,相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定還沒有完善。目前,已有的為數(shù)不多的標(biāo)準(zhǔn)主要是針對下游客戶的產(chǎn)成品如紡織品、汽車內(nèi)飾等,而針對環(huán)保阻燃材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定完善。近年

11、來,雖然國家已經(jīng)相繼出臺(tái)公共場所用阻燃制品燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)、建筑材料燃燒性能分級方法、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)政策,但是由于理念和監(jiān)督的不到位等因素,這些法規(guī)的實(shí)際實(shí)施執(zhí)行情況并不樂觀。因此,隨著社會(huì)各界消防意識(shí)的提高,阻燃行業(yè)的未來發(fā)展空間比較廣闊。3、環(huán)保型材料將受到市場青睞隨著居民對阻燃需求的提升,阻燃材料應(yīng)用范圍越來越廣,目前已應(yīng)用于家用紡織品如床墊、窗簾、墻紙以及產(chǎn)業(yè)用紡織品如汽車內(nèi)飾等諸多領(lǐng)域,與居民日常起居密切相關(guān)。如果使用的阻燃材料不環(huán)保,或產(chǎn)生揮發(fā)性有害化合物,將使人體產(chǎn)生一定不適感或?qū)е氯梭w受到不同程度危害。隨著居民消費(fèi)水平提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),市場對產(chǎn)品的環(huán)保性能

12、要求逐漸增強(qiáng)。在未來阻燃劑和阻燃材料的發(fā)展中,環(huán)保型阻燃劑材料將逐漸受到更多青睞。4、通過復(fù)配增效提高性能是行業(yè)發(fā)展的大趨勢在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中,單一的阻燃劑往往存在某種性能的不足,難以滿足市場對阻燃性能的較高要求。而通過將某幾種阻燃劑或在某種阻燃劑內(nèi)部,利用復(fù)配技術(shù),并添加某些原料后,可以彌補(bǔ)單一阻燃劑性能不強(qiáng)的不足,且節(jié)約阻燃劑的使用量??蛻艨梢灾苯踊蜉^便捷的將復(fù)配后的阻燃材料應(yīng)用到其產(chǎn)品中,極大的為客戶節(jié)約人力物力,逐漸受到下游行業(yè)的青睞,未來發(fā)展空間廣闊。第二章 背景、必要性分析一、 行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征1、原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品為阻燃材料及水性功能樹脂,生產(chǎn)所需主要原材料為阻燃劑及助劑、

13、水性乳液等,原材料成本占產(chǎn)品成本的絕大部分。因此,原材料成本的波動(dòng)直接影響成本高低,進(jìn)而影響經(jīng)營業(yè)績。2、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)阻燃材料行業(yè)的技術(shù)含量較高,配方的研發(fā)需要技術(shù)團(tuán)隊(duì)長久的經(jīng)驗(yàn)積累的不斷的實(shí)驗(yàn),而配方是與客戶保持合作關(guān)系的資本。若沒有穩(wěn)定的研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì),配方將難以進(jìn)行;若對研發(fā)人員沒有采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,則無法保持技術(shù)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。同時(shí),若研發(fā)成果或者配方技術(shù)被泄露,可能會(huì)面臨失去客戶的風(fēng)險(xiǎn),甚至無法在行業(yè)內(nèi)繼續(xù)生存。二、 市場規(guī)模從20世紀(jì)60年代開始,阻燃劑開始被大量使用,經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,阻燃劑成為第二大塑料助劑產(chǎn)品,僅次于增塑劑,市場消費(fèi)規(guī)模較大。從地區(qū)分布來看,2017年度北美、西

14、歐地區(qū)的消防規(guī)模占全球消費(fèi)規(guī)模的52%,占比最大;除北美和西歐外,日本、中國、印度、韓國也是阻燃劑消費(fèi)規(guī)模較大的地區(qū)。美國和歐洲地區(qū)作為阻燃劑的發(fā)源地,行業(yè)發(fā)展較早,亞洲地區(qū)阻燃劑行業(yè)起步較晚。阻燃劑廣泛應(yīng)用在醫(yī)療、建筑、包裝、紡織等行業(yè)中,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程的加快,上述領(lǐng)域用到的阻燃產(chǎn)品逐年增多。中國阻燃劑市場雖然起步較晚,但是隨著市場對其重視程度的提升,目前其消費(fèi)規(guī)模遠(yuǎn)高于全球阻燃劑消費(fèi)量的年均復(fù)合增長率。由于我國阻燃劑行業(yè)發(fā)展較晚,同時(shí)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)目前尚未制定完善,在產(chǎn)品品種和消費(fèi)規(guī)模方面與發(fā)達(dá)國家相比,仍然有較大差距,市場發(fā)展前景較為廣闊。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)研究院信息,2008-20

15、15年我國阻燃劑年復(fù)合增長率達(dá)22%,預(yù)計(jì)2016-2022年均增速保持在10%-15%之間。三、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性(一)現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度,產(chǎn)品銷售形勢良好,產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約,為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。(二)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動(dòng)化

16、產(chǎn)業(yè)升級,公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動(dòng),不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求,才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢,保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第三章 項(xiàng)目選址分析一、 項(xiàng)目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求;2、滿足項(xiàng)目對:原材料、能源、水和人力的供應(yīng);3、節(jié)約和效力原則;安全的原則;4、實(shí)事求是的原則;5、節(jié)約用地;6、注意環(huán)保(以人為本,減少對生態(tài)環(huán)境影響)。二、 建設(shè)區(qū)基本情況沈陽,遼寧省省會(huì)、副省級市、特大城市、沈陽都市圈核心城市,國務(wù)院批復(fù)確定的中國東

17、北地區(qū)重要的中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。截至2018年,全市下轄10個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、代管1個(gè)縣級市,總面積12948平方千米,建成區(qū)面積633.8平方千米,常住人口831.6萬人,城鎮(zhèn)人口673.6萬人,城鎮(zhèn)化率81%。沈陽地處中國東北地區(qū)、遼寧中部,位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心,是東北亞的地理中心,中國北部戰(zhàn)區(qū)司令部駐地、沈陽聯(lián)勤保障中心駐所,長三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關(guān)東地區(qū)的綜合交通樞紐,“一帶一路”向東北亞、東南亞延伸的重要節(jié)點(diǎn)。沈陽是國家歷史文化名城,清朝發(fā)祥地,素有“一朝發(fā)祥地,兩代帝王都”之稱。1625年,清太祖努爾哈赤遷都于此,皇太極建盛京城,并在此建立大清王朝,這

18、是沈陽歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn),從小小的軍事衛(wèi)所一躍變?yōu)榍宕鷥删┲坏氖⒕┗食?,開始成為東北的中心城市。新中國建立后,沈陽成為中國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地,被譽(yù)為“共和國裝備部”,有著“共和國長子”和“東方魯爾”的美譽(yù)。沈陽先后獲得全國文明城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家森林城市、國家園林城市”、國家衛(wèi)生城市、中國十佳冰雪旅游城市等稱號(hào),是國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、兩化融合示范區(qū),正在加快建設(shè)國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都,全力推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,連續(xù)8個(gè)季度穩(wěn)定增長;固定資產(chǎn)投資增長11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,進(jìn)出口總額增長7

19、.2%;一般公共預(yù)算收入增長1.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.8%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到25%,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在55%以上,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到54.5%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革提速增效,對外開放不斷擴(kuò)大,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍,實(shí)際利用外資增長15%,引進(jìn)內(nèi)資增長21.8%,民間投資增長16%,實(shí)有市場主體增長10.3%。今年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是謀劃“十四五”、推動(dòng)沈陽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩,國內(nèi)“三期”疊加影

20、響繼續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們更要看到,沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、成長性在增強(qiáng),沈陽的營商環(huán)境在優(yōu)化,各方面對沈陽的預(yù)期也在改善。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,一般公共預(yù)算收入增長2%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放進(jìn)一步下降?!笆濉逼陂g,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市所面臨的機(jī)遇和擁有的基礎(chǔ)前所

21、未有,面臨的問題和壓力也前所未有。從國際看,和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng),國際力量對比逐步趨向平衡。同時(shí),國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力,保護(hù)主義抬頭,地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。.從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)速度變化

22、、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn),發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?!八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局以及五大發(fā)展理念的貫徹落實(shí),為深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài),發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整刻不容緩,突破資源環(huán)境瓶頸制約,化解產(chǎn)能過剩矛盾,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,保障和改善民生等任務(wù)十分艱巨。三、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展按照沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求,“十三五”時(shí)期,我市將主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài),提出了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、沈

23、陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、民生改善等方面,為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)提供了有力支撐。十大重點(diǎn)任務(wù)具體概括為:一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo),推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。激發(fā)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,切實(shí)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“知識(shí)城市”和創(chuàng)業(yè)至上的“宜商城市”。二是全面深化體制機(jī)制改革。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用和有效發(fā)揮社會(huì)力量作用,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步完善體制機(jī)

24、制,確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性進(jìn)展,形成同市場完全對接,充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合為路徑,以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo),注重加減乘除并舉,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、一般制造和高端制造互為補(bǔ)充、信息化和工業(yè)化深度融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。四是全面提升對外開放水平。堅(jiān)持開放發(fā)展。緊緊抓住國家“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇,深入實(shí)施對外開放戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),努力形成深度融合的互利合作格局,不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

25、平。到2020年,進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)年均增長5%以上。五是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,打造城鄉(xiāng)一體的“全域城市”,到2020年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.75%。六是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵提升、以人為本的要求,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,推進(jìn)信息化與城市化融合,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力,建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。七是推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化。以城市

26、群協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以沈撫同城化為突破口,進(jìn)一步完善區(qū)域合作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制,加速推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,生態(tài)環(huán)境同保同治,資源集約共享,形成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極,打造具有較強(qiáng)競爭力、影響力的城市群。八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展。實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程和綠化工程,劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,打造環(huán)境友好的“生態(tài)城市”。九是全面提升文化軟實(shí)力。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù),充分發(fā)揮文化事業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快提升全市文化的綜合

27、實(shí)力,努力營造百花齊放的文化氛圍,建設(shè)多元開放的“文化城市”。十是著力保障和改善民生。堅(jiān)持共享發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,著力保障改善民生,全力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,努力提升人民的幸福感,實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會(huì),打造以人為本的“宜居城市”。四、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期,沈陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是加快建設(shè)國家中心城市,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。到2020年,保持經(jīng)濟(jì)年均增速不低于全國平均水平,保持居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,保持全社會(huì)改革振興發(fā)展活力不斷增強(qiáng),保持全市人民安全感幸福感不斷提升,確保如期

28、全面建成小康社會(huì)。具體目標(biāo)是:1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提升,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右,實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番;-般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資年均增長7%以上,綜合實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)。2.深化改革扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,基本確立有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的體制機(jī)制,社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng),新型工業(yè)化綜合配套改革、區(qū)域一體化發(fā)展等若干領(lǐng)域走在全國前列。

29、3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù),建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面;創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。4.城市服務(wù)功能逐步完善。加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心,鞏固、擴(kuò)大商貿(mào)流通中心功能,到2020年,服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%左右;智慧沈陽建設(shè)全面推進(jìn),城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善構(gòu)筑以航空運(yùn)輸、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主的立體交通系統(tǒng),基本形成服務(wù)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、輻射東北地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架和現(xiàn)代化國家綜合交通樞紐。5.生態(tài)宜居環(huán)境不斷優(yōu)化。生態(tài)

30、環(huán)境質(zhì)量總體改善,生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少,霧霾治理取得積極成效,城市空氣質(zhì)量明顯提升,構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),全力打造天更藍(lán)、水更清、山更綠,適宜人居的優(yōu)美環(huán)境。6.人民生活更加富裕和諧。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全,均等化水平穩(wěn)步提高。到2020年,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到7.5%和8%以上,比2010年翻一番,實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧,保持和諧穩(wěn)定的良好局面。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向(一)推進(jìn)工業(yè)

31、發(fā)展提質(zhì)增效以“中國制造2025”為指引,全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃、智能制造升級計(jì)劃和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去計(jì)劃,建設(shè)新型、可持續(xù)發(fā)展的“2445”工業(yè)體系,加快制造業(yè)由傳統(tǒng)制造向智能制造、高端制造、綠色制造轉(zhuǎn)變,建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)城市。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速爭取達(dá)到6.5%。(二)加速壯大服務(wù)業(yè)能級到2020年,服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上。(三)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到2020年,第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5%以上。加快建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。推動(dòng)高端精品、高效特

32、色、高產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高端精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地500個(gè),建成“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品基地100個(gè),建成10個(gè)優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶(群),建設(shè)城市周邊景觀農(nóng)田50萬畝,休閑觀光農(nóng)業(yè)基地(園區(qū))達(dá)到100個(gè)。抓好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、都市休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),建成新型生態(tài)旅游業(yè)。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布及交易平臺(tái),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。六、 項(xiàng)目選址綜合評價(jià)項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,保證城鄉(xiāng)公共安全和項(xiàng)目建設(shè)安全,滿足項(xiàng)目科研、生產(chǎn)要求,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四章 建筑技術(shù)分析一

33、、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求(一)設(shè)計(jì)原則本設(shè)計(jì)按照國家及行業(yè)指定的有關(guān)建筑、消防、規(guī)劃、環(huán)保等各項(xiàng)規(guī)定,在滿足工藝和生產(chǎn)管理的條件下,盡可能的改善工人的操作環(huán)境。在不額外增加投資的前提下,對建筑單體從型體到色彩質(zhì)地力求簡潔、鮮明、大方,突出現(xiàn)代化工業(yè)建筑的個(gè)性。在整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中,力求采用新材料、新技術(shù),以使建筑物富有藝術(shù)感,突出時(shí)代特點(diǎn)。(二)設(shè)計(jì)規(guī)范、依據(jù)1、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范2、建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范3、建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范4、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范5、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范6、給排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范二、 建設(shè)方案1、本項(xiàng)目建構(gòu)筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),采用輕鋼結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建設(shè),并按建筑

34、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB500112010)的規(guī)定及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件采取必要的抗震措施。整個(gè)廠房設(shè)計(jì)充分利用自然環(huán)境,強(qiáng)調(diào)豐富的空間關(guān)系,力求設(shè)計(jì)新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面,符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求;車間廠房設(shè)有天窗進(jìn)行采光和自然通風(fēng),應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)。在符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的前提下,做到結(jié)構(gòu)整體性能好,有利于抗震防腐,并節(jié)省投資,施工方便。在設(shè)計(jì)上充分考慮了通風(fēng)設(shè)計(jì),避免火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)性。.3、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范,耐火等級為二級;屋面防水等級為三級,按照屋面工程技術(shù)規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質(zhì)條件及生產(chǎn)要求,對本裝置土建結(jié)構(gòu)

35、設(shè)計(jì)初步定為:生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)。.5、根據(jù)項(xiàng)目的自身情況及當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理部門對該區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)的要求,確定本項(xiàng)目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結(jié)構(gòu)。.6、本項(xiàng)目的抗震設(shè)防烈度為6度,設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0.05g,建筑抗震設(shè)防類別為丙類,抗震等級為三級。.7、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限為50年,安全等級為二級。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積72588.03,其中:生產(chǎn)工程52562.38,倉儲(chǔ)工程8352.07,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7683.15,公共工程3990.43。建筑工程投資一覽表單位:、萬元序號(hào)工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程13688.1252562.38

36、6911.061.11#生產(chǎn)車間4106.4415768.712073.321.22#生產(chǎn)車間3422.0313140.591727.771.33#生產(chǎn)車間3285.1512614.971658.651.44#生產(chǎn)車間2874.5111038.101451.322倉儲(chǔ)工程5800.058352.07678.172.11#倉庫1740.022505.62203.452.22#倉庫1450.012088.02169.542.33#倉庫1392.012004.50162.762.44#倉庫1218.011753.93142.423辦公生活配套1466.257683.151198.933.1行政辦公樓

37、953.064994.05779.303.2宿舍及食堂513.192689.10419.634公共工程2320.023990.43432.28輔助用房等5綠化工程6221.52123.47綠化率16.09%6其他工程9245.2841.857合計(jì)38667.0072588.039385.76第五章 發(fā)展規(guī)劃一、 公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃,未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展,公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn),尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模后,公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化,在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營銷策略、資金

38、管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外,公司未來的迅速擴(kuò)張將對高級管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求,公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對能力,才能保持持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式,來滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面,公司將根據(jù)資金、市場的具體情況,擇時(shí)通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案,進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),籌集推動(dòng)公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng),同時(shí)加大對人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制,確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面,公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn),加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營銷人才

39、、服務(wù)人才、管理人才;對營銷人員進(jìn)行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn),對管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面,不斷引進(jìn)外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)杰出的高端人才,要加大引進(jìn)力度,保持核心人才的競爭力。其三,逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性,提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴(yán)格按照公司法等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運(yùn)作,持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制,充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化各項(xiàng)決策的科學(xué)性和透明度,保證財(cái)務(wù)運(yùn)作合理

40、、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化,及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。二、 保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定具體實(shí)施方案,明確相關(guān)部門責(zé)任分工,強(qiáng)化工作督導(dǎo),抓好規(guī)劃落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。結(jié)合本地實(shí)際,制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進(jìn)機(jī)制,完善配套政策。支持產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)建立產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)積極參與,形成合

41、力。(三)加強(qiáng)政策支持和協(xié)調(diào),建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃認(rèn)定的項(xiàng)目,給予相應(yīng)的政策支持。在市場競爭激烈和投資多元化的條件下,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,制定對投資商具有吸引力的優(yōu)惠政策。要建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評估機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施規(guī)劃過程中存在的問題,必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。(四)制定配套財(cái)政政策拓寬資金渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本,支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。對符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程等在申請財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí),給予優(yōu)惠政策。按國家有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的稅收政策,積極爭取國家產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。 (五)開展宣傳培訓(xùn)充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),

42、大力開展產(chǎn)業(yè)宣傳,提高全社會(huì)對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)應(yīng)用等多方面培訓(xùn),提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和能力水平,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃競賽活動(dòng)。(六)加強(qiáng)質(zhì)量管理推動(dòng)行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系,深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量對標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作。結(jié)合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)程與市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施,加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。第六章 運(yùn)營管理一、 公司經(jīng)營宗旨公司經(jīng)營國際化,股東回報(bào)最大化。二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)(一)目標(biāo)近期目標(biāo):深化企業(yè)改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;精干主業(yè),分離輔業(yè),增強(qiáng)企業(yè)市場競

43、爭力,加快發(fā)展;提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,完善管理制度及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo):探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌,提升企業(yè)核心競爭力。此外,面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場,優(yōu)化資源配置,實(shí)施多元化戰(zhàn)略,向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,力爭利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場競爭實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。(二)主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下,以市場需求為導(dǎo)向,依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、阻燃材料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求,制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和阻燃材料行業(yè)有關(guān)政策

44、,優(yōu)化配置經(jīng)營要素,組織實(shí)施重大投資活動(dòng),對投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé),增強(qiáng)市場競爭力,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)阻燃材料行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè),統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。6、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下,公司可依照公司法等有關(guān)規(guī)定,集中資產(chǎn)收益,用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、 各部門職責(zé)及權(quán)限(一)銷售部職責(zé)說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo),并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo),明確營銷策略

45、,制定營銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò),并對任務(wù)進(jìn)行分解,策劃組織實(shí)施銷售工作,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場信息,分析市場動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等,并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收,并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶,整理和歸納客戶資料,掌握客戶情況,進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測,建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息,并對供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評估,根據(jù)公司需求計(jì)劃,編制與之相

46、配套的采購計(jì)劃,并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購,保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí),確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程,設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具,選擇合格的運(yùn)輸商,嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理,定期分析費(fèi)用開支,查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作,不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才,建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。(二)戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責(zé)1、圍繞公司的經(jīng)營目標(biāo),擬定項(xiàng)目發(fā)實(shí)施方案。2、負(fù)責(zé)市場信息的收集、整理和分析,定期編制信息分析報(bào)告,及時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門;并對各部門信息的及時(shí)性和有效性進(jìn)行考核。3、負(fù)責(zé)對產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理、技術(shù)、供應(yīng)能力和財(cái)

47、務(wù)評估情況進(jìn)行匯總,編制供應(yīng)商評估報(bào)告,擬定供應(yīng)商合作方案和合作協(xié)議,組織簽訂供應(yīng)商合作協(xié)議。4、負(fù)責(zé)對公司采購的產(chǎn)品進(jìn)行詢價(jià),擬定產(chǎn)品采購方案,制定市場標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格;擬定采購合同并報(bào)總經(jīng)理審批后,組織簽訂合同。5、負(fù)責(zé)起草產(chǎn)品銷售合同,按財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理提出的修改意見修訂合同,并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓(xùn);協(xié)助銷售部門對未及時(shí)收到的款項(xiàng)查找原因進(jìn)行催款。7、負(fù)責(zé)客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定、實(shí)施規(guī)范、政策制定和修改,以及服務(wù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調(diào)處理各類投訴問題,并提出處理意見;并建立設(shè)訴處理檔案,做到每一件投訴有記錄,有處理結(jié)果,每月向公司上報(bào)投訴情況及處理結(jié)果。9

48、、負(fù)責(zé)公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價(jià)格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。(三)行政部主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司運(yùn)行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,制定及優(yōu)化公司的內(nèi)部運(yùn)行控制流程、方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3、依據(jù)公司管理需要,組織并執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)行控制工作,協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程,降低管理風(fēng)險(xiǎn)。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計(jì)信息和其他方法(如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、專題調(diào)查資料等)監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況,并對計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。五、在選擇產(chǎn)品供應(yīng)商過程,定期不定期對商務(wù)部部門編制的供應(yīng)商評估報(bào)告和供應(yīng)商合作協(xié)議進(jìn)行審查,并提出審查意見。5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢

49、查公司運(yùn)營、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)政策及流程的執(zhí)行情況。6、負(fù)責(zé)平衡內(nèi)部控制的要求與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的沖突,其他與內(nèi)部運(yùn)行控制相關(guān)的工作。四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定,制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外,將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn),不以任何個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí),應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊資本的50%以上的,可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的,在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前,應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后,經(jīng)股東大會(huì)決議,還可以從稅

50、后利潤中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤,按照股東持有的股份比例分配,但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的,公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利,以償還其占用的資金。股東大會(huì)違反前款規(guī)定,在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的,股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是,資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí),所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會(huì)對利潤分配方案作出決議后,公司

51、董事會(huì)須在股東大會(huì)召開后2個(gè)月內(nèi)完成股利(或股份)的派發(fā)事項(xiàng)。如股東存在違規(guī)占用公司資金情形的,公司在利潤分配時(shí),應(yīng)當(dāng)先從該股東應(yīng)分配的現(xiàn)金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為:(1)利潤分配的原則公司實(shí)施積極的利潤分配政策,重視對投資者的合理投資回報(bào),并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。(2)利潤分配的形式公司采取現(xiàn)金分配形式。在符合條件的前提下,公司應(yīng)優(yōu)先采取現(xiàn)金方式分配股利。公司一般情況下進(jìn)行年度利潤分配,但在有條件的情況下,公司董事會(huì)可以根據(jù)公司的資金需求狀況提議公司進(jìn)行中期現(xiàn)金分配。(3)現(xiàn)金分紅的具體條件和比例在當(dāng)年盈利的條件下,如無重大投資計(jì)劃或重大現(xiàn)金支出等事項(xiàng)發(fā)生,公司每年以現(xiàn)金

52、方式分配的利潤應(yīng)不低于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的可分配利潤的10%,且連續(xù)三年以現(xiàn)金方式累計(jì)分配的利潤不少于該三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會(huì)在制定以現(xiàn)金形式分配股利的方案時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮公司所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平等因素在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的可供分配利潤的20%-80%的范圍內(nèi)確定現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨(dú)立董事應(yīng)針對已制定的現(xiàn)金分紅方案發(fā)表明確意見。7、公司利潤分配決策機(jī)制與程序?yàn)椋汗井?dāng)年盈利且符合實(shí)施現(xiàn)金分紅條件但公司董事會(huì)未做出現(xiàn)金利潤分配方案的,應(yīng)在當(dāng)年的定期報(bào)告中披露未進(jìn)行現(xiàn)金分紅的原因以及未用于現(xiàn)金分紅的資金留存公司的用途,獨(dú)立董事應(yīng)該對此發(fā)表明確意見。第七章

53、 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù);持有同一種類股份的股東,享有同等權(quán)利,承擔(dān)同種義務(wù)。股東為單位的,股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔(dān)保、對外投資等事項(xiàng)的決策有相關(guān)規(guī)定的,公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序,公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項(xiàng)的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利:(1)依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配;(2)依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)并行使相應(yīng)的表決權(quán);(3

54、)對公司的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,提出建議或者質(zhì)詢;(4)依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份;(5)查閱公司章程、股東名冊、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;(6)公司終止或者清算時(shí),按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配;(7)對股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東,要求公司收購其股份;(8)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或索取資料的,應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件,公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開的重大信

55、息的情況除外。3、公司股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的,股東有權(quán)請求人民法院認(rèn)定無效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程,或者決議內(nèi)容違反本章程的,股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi),請求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的,人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后,公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔(dān)下列義務(wù):(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程;(2)依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金;(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,不得退股;(4)不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有

56、限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益;5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東,將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的,應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日,向公司作出書面報(bào)告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的,公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所應(yīng)分配的紅利,以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源??毓晒蓶|發(fā)生上述情況時(shí),公司應(yīng)立即申請司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份。控股股東若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的,公司應(yīng)通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負(fù)有維護(hù)公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù),不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的,公司董事會(huì)對于負(fù)有直接責(zé)任的高級管理人員予以解除聘職,對于負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事,應(yīng)當(dāng)提請股東大會(huì)予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。7、公司的控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益,不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公

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