建設工程施工糾紛

1、2021/3/231 建設工程施工糾紛建設工程施工糾紛2021/3/232建設工程價款結(jié)算法律實務建設工程價款結(jié)算法律實務 內(nèi)內(nèi) 容容一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定四、關(guān)于施工合同解除后結(jié)算的規(guī)定四、關(guān)于施工合同解除后結(jié)算的規(guī)定五五、工程質(zhì)量驗收不合格情況下的結(jié)算、工程質(zhì)量驗收不合格情況下的結(jié)算規(guī)定規(guī)定2021/3/233內(nèi)內(nèi) 容（續(xù)）容（續(xù)）六、關(guān)于工程款結(jié)算標準的規(guī)定六、關(guān)于工程款結(jié)算標準的規(guī)定七七、工程變更結(jié)算的規(guī)定、工程變

2、更結(jié)算的規(guī)定八、因司法審價范圍產(chǎn)生的糾紛八、因司法審價范圍產(chǎn)生的糾紛九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算的九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算的規(guī)定規(guī)定十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題2021/3/234一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定2021/3/235 案例案例1 1 王某系某國棉一廠的下崗職工王某系某國棉一廠的下崗職工, ,從從20200909年起年起, ,一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑工程。工程。20201111年年3 3月月1 1日日, ,王某以康華建筑公司的名義王某以康華建筑公司的名義從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬

3、到從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工住宅的施工任務任務,20,201111年年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設項目。日王某建造完成了該建設項目。此時俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某此時俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某100100萬元工程萬元工程款未付款未付, ,在這種情況下在這種情況下, ,王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司提出支付工程款的要求提出支付工程款的要求, ,俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱王俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱王某無施工資質(zhì)某無施工資質(zhì), ,系掛靠行為系掛靠行為, ,所簽訂的合同屬于無效所簽訂的合同屬于無效合同合同, ,因而拒絕支付剩余工程款。因而拒絕

4、支付剩余工程款。 請評析該案例。請評析該案例。 案案 例例2021/3/236案例案例2 2 王某系某國棉一廠的下崗職工王某系某國棉一廠的下崗職工,20,201111年年3 3月月, ,王某在投標中通過提供虛假資質(zhì)證明等手段從俊王某在投標中通過提供虛假資質(zhì)證明等手段從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工任住宅的施工任務務, ,20201111年年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設項目。日王某建造完成了該建設項目。此時俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某此時俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某100100萬元工萬元工程款未付程款未付, ,在這種情況下在這種情況

5、下, ,王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司提出支付工程款的要求公司提出支付工程款的要求, ,俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱王某投標時使用假的資質(zhì)證明司稱王某投標時使用假的資質(zhì)證明, ,應屬中標無應屬中標無效效, ,所簽訂的合同屬于無效合同所簽訂的合同屬于無效合同, ,因而拒絕支付余因而拒絕支付余款?？?。 請評析該案例。請評析該案例。 解釋第1條 規(guī)定規(guī)定:“建設工程施工合同建設工程施工合同具有下列情形之一的具有下列情形之一的,應當根據(jù)合同法應當根據(jù)合同法52條第條第（5）項的規(guī)定）項的規(guī)定,認定無效認定無效: (1) 承包人承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)

6、或者超越資質(zhì)等級超越資質(zhì)等級的的; (2) 沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的建筑施工企業(yè)名義的;（掛靠）（掛靠） (3) 建設工程建設工程必須進行招標而未招標或者必須進行招標而未招標或者中標無效的中標無效的?！?解釋第4條 承包人非法轉(zhuǎn)包承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包違法分包建設工建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。 施工合同無效五類情形施工合同無效五類情形2021/3/238 解釋第2條 建設工程

7、施工合同無效建設工程施工合同無效,但但建設工建設工程經(jīng)竣工驗收合格程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求承包人請求參照參照合同約定支付合同約定支付工程價款的工程價款的,應予支持應予支持。 解釋第3條 建設工程施工合同無效建設工程施工合同無效,且建設工且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的程經(jīng)竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處理按照以下情形分別處理: 1) 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)包發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的人請求承包人承擔修復費用的,應予支持應予支持; 2) 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格,承承包人請求支付工程價款的包人請求支付工程價

8、款的,不予支持。不予支持。 因建設工程不合格造成的損失因建設工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過錯發(fā)包人有過錯的的,也應承擔相應的民事責任。也應承擔相應的民事責任。對此類無效合同的處理對此類無效合同的處理 :2021/3/239 補償（工程價款）中是否應包含利潤補償（工程價款）中是否應包含利潤?n為什么作出作出參照約定進行結(jié)算的 規(guī)定?合同無效的法律后果:（合同法 第58條） 恢復原狀; 返還財產(chǎn); 折價補償; 賠償損失2021/3/2310 但是但是,上面的違法行為并不提倡上面的違法行為并不提倡,為了限制為了限制此類行為的出現(xiàn)此類行為的出現(xiàn),解釋解釋第第4條同時還作出了條同時還作出了下面的規(guī)定下

9、面的規(guī)定: 解釋第4條“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院設工程施工合同的行為無效。人民法院可以可以根據(jù)民法通則第根據(jù)民法通則第134條規(guī)定條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。取得的非法所得。”2021/3/2311情況類似但不屬于無效的情形情況類似但不屬于無效的情形: : 解釋解釋第第5條規(guī)定條規(guī)定:“承包人超越資質(zhì)承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合等級許可的業(yè)務范圍簽訂

10、建設工程施工合同同,在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級在建設工程竣工前取得相應資質(zhì)等級,當事人請求按照無效合同處理的當事人請求按照無效合同處理的,不予支不予支持。持?！?解釋同時規(guī)定了不予支持的無效請求解釋同時規(guī)定了不予支持的無效請求:（1）竣工前取得相應資質(zhì)的）竣工前取得相應資質(zhì)的2021/3/2312 解釋解釋第第7條規(guī)定條規(guī)定:“具有勞務作業(yè)法具有勞務作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同的勞務分包合同,當事人以轉(zhuǎn)包建設工程違當事人以轉(zhuǎn)包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的反法律規(guī)定為由請求確認無效的,不予支不予支持。持。” （2）承

11、攬全部勞務作業(yè)的勞務分包合同承攬全部勞務作業(yè)的勞務分包合同2021/3/2313五類五類施工施工合同合同無效無效完成工程完成工程, 驗收合格驗收合格支付工程款支付工程款完成工程完成工程,驗驗收不合格收不合格修復修復合格合格發(fā)包人支付工發(fā)包人支付工程款程款;承包人承擔修承包人承擔修復費用復費用不合格不合格 不支付工程款不支付工程款超越資質(zhì)超越資質(zhì),竣工前取得相應資質(zhì)的竣工前取得相應資質(zhì)的承攬全部勞務作業(yè)的勞務分包合同承攬全部勞務作業(yè)的勞務分包合同不屬無效合同情形不屬無效合同情形人民法院可以人民法院可以收繳非法所得收繳非法所得2021/3/2314二、關(guān)于建設工程墊資合同二、關(guān)于建設工程墊資合同

12、結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定2021/3/2315二、關(guān)于建設工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定n 某建筑公司參與了與某房地產(chǎn)公司組織的施工招標項目某建筑公司參與了與某房地產(chǎn)公司組織的施工招標項目的投標的投標,應房地產(chǎn)公司的要求應房地產(chǎn)公司的要求,建筑公司在投標書中同意由建建筑公司在投標書中同意由建筑公司先行墊付至筑公司先行墊付至500萬元后萬元后,房地產(chǎn)公司才支付工程款房地產(chǎn)公司才支付工程款,并并同時按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標同時按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標,與房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同。工程進度款達到與房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同。工程進度款達

13、到500萬元后萬元后,房地產(chǎn)公司支付了墊資款房地產(chǎn)公司支付了墊資款,但未支付約定的利息但未支付約定的利息,并稱并稱“墊資施墊資施工是法律禁止的工是法律禁止的,雙方在合同中的約定是無效條款。我方本雙方在合同中的約定是無效條款。我方本著友好合作精神著友好合作精神,支付了支付了500萬元墊資款萬元墊資款,對方不應再要求支對方不應再要求支付利息。付利息。”n 試評析該案例。試評析該案例。案案 例例2021/3/23161.墊資概述墊資概述 由于我國建筑市場的不完善由于我國建筑市場的不完善,施工單位施工單位在承攬工程的過程中經(jīng)常處于弱勢地位在承攬工程的過程中經(jīng)常處于弱勢地位,工工程墊資就是很典型的例證。

14、程墊資就是很典型的例證。 慣例慣例 預付款預付款 進度款進度款 法律法律 依法必須招標的項目依法必須招標的項目,招標時招標時需要具備的條件之一就是招標人有相應資需要具備的條件之一就是招標人有相應資金或資金來源已經(jīng)落實。金或資金來源已經(jīng)落實。法理評析法理評析2021/3/2317 n 墊資的形式墊資的形式: 帶資施工、帶資施工、 低比例形象進度付款、低比例形象進度付款、 工程竣工后付款等。工程竣工后付款等。2021/3/2318 墊資合同出現(xiàn)的必然性墊資合同出現(xiàn)的必然性 墊資合同的危害性墊資合同的危害性 、建設單位資金未落實、建設單位資金未落實,盲目上項目盲目上項目,擾亂了國家對建設規(guī)模的宏觀控

15、制擾亂了國家對建設規(guī)模的宏觀控制、導致工程質(zhì)量下降、導致工程質(zhì)量下降、經(jīng)濟糾紛增加、經(jīng)濟糾紛增加 2021/3/2319 2.墊資的性質(zhì)墊資的性質(zhì) 1996年年6月月4日建設部、國家計委、財日建設部、國家計委、財政部下發(fā)了關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶政部下發(fā)了關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知。資承包的通知。 2003年七部委年七部委30號令工程建設項目施工招標號令工程建設項目施工招標投標辦法第投標辦法第62條條: “招標人招標人不得不得強制要求中標人墊付中標項強制要求中標人墊付中標項目建設資金。目建設資金。”2021/3/2320 合同法 第五十二條 有下列情形之一的有下列情形之一的,合同

16、無效合同無效:（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損損害國家利益害國家利益;（二）惡意串通（二）惡意串通,損害國家、集體或者第三人損害國家、集體或者第三人利益利益;（三）以合法形式掩蓋非法目的（三）以合法形式掩蓋非法目的;（四）損害社會公共利益（四）損害社會公共利益;（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。法理評析法理評析2021/3/2321 合同法合同法第第52條第條第5款規(guī)定款規(guī)定,違反法律、行違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的政法規(guī)的強制性規(guī)定的,合同無效。合同無效。 最高人民法院最高人民法院關(guān)于適用關(guān)于適用若干問

17、題的解釋（一）若干問題的解釋（一）第第4條規(guī)定條規(guī)定,合合同法實施后同法實施后,人民法院確認合同無效人民法院確認合同無效,應當以全國應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。 2021/3/2322 “墊資承包墊資承包”雖然違反關(guān)于嚴格禁雖然違反關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知的規(guī)止在工程建設中帶資承包的通知的規(guī)定定,亦違反了亦違反了2003年七部委年七部委30號令的強制號令的強制性規(guī)定性規(guī)定,但民法通則、合同法乃但民法通則、合同法乃至建筑法、招標

18、投標法等有關(guān)至建筑法、招標投標法等有關(guān)建筑方面的法律、行政法規(guī)都沒有作出建筑方面的法律、行政法規(guī)都沒有作出禁止禁止“墊資承包墊資承包”的規(guī)定。的規(guī)定。2021/3/2323 “墊資承包墊資承包”并沒有違反法并沒有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,根據(jù)根據(jù)以上法律規(guī)定和司法解釋以上法律規(guī)定和司法解釋,“墊資墊資承包承包”條款并不影響合同效力。條款并不影響合同效力。2021/3/23244. 解釋對墊資的處理解釋對墊資的處理 解釋第6條: “當事人對墊資和墊資利息有約定當事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請承包人請求按照約定返還墊資及其利息的求按照約定返還墊資及其利息的,應予

19、支持應予支持,但是但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。期同類貸款利率的部分除外。 當事人對墊資沒有約定的當事人對墊資沒有約定的,按照工程欠款處理。按照工程欠款處理。 當事人對墊資利息沒有約定當事人對墊資利息沒有約定, ,承包人請求支付承包人請求支付利息的利息的, ,不予支持。不予支持?！?2021/3/2325n墊資資承包符合國際慣例墊資資承包符合國際慣例n墊資承包的負面效應可通過完墊資承包的負面效應可通過完善法制環(huán)境與市場環(huán)境解決善法制環(huán)境與市場環(huán)境解決2021/3/2326三、關(guān)于建設工程陰陽合同三、關(guān)于建設工程

20、陰陽合同 結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定2021/3/2327三、關(guān)于建設工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定 2009年年3月月7日日,某建筑公司作為中標的施某建筑公司作為中標的施工單位與建設單位簽訂了某住宅施工承包合同工單位與建設單位簽訂了某住宅施工承包合同,合同中約定的工程款為合同中約定的工程款為500萬元。雙方按照法萬元。雙方按照法律規(guī)定將此合同進行了備案。三天后律規(guī)定將此合同進行了備案。三天后,建設單位建設單位主要負責人邀請建筑公司的負責人見面主要負責人邀請建筑公司的負責人見面,提出重提出重新簽訂一個施工承包合同新簽訂一個施工承包合同,將合同價改為將合同價改為400萬萬元。

21、由于建筑公司擔心失去該施工任務元。由于建筑公司擔心失去該施工任務,就違心就違心答應了這個要求。答應了這個要求。案案 例例2021/3/2328 2010年年3月月7日日,工程竣工。建筑公司要求工程竣工。建筑公司要求按照第一個合同結(jié)算工程款按照第一個合同結(jié)算工程款,遭到了建設單位的遭到了建設單位的拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公司拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公司的負責人被某人士告知的負責人被某人士告知:“你這個官司是打不贏你這個官司是打不贏的。因為你們已經(jīng)簽訂了第二個合同的。因為你們已經(jīng)簽訂了第二個合同,這個合同這個合同的效力高于第一個合同的效力高于第一個合同,也就是用第二個合同修

22、也就是用第二個合同修改了第一個合同。改了第一個合同?！?你認為這位人士的觀點正確嗎你認為這位人士的觀點正確嗎? 2021/3/23291.陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的原因陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的原因 開標前開標前,每個投標人的投標文件都是保密的每個投標人的投標文件都是保密的,這就使得中標人的中標價可能會高于招標人的這就使得中標人的中標價可能會高于招標人的心理期望值。而心理期望值。而建設單位為了降低工程成本建設單位為了降低工程成本,總總是希望能將承包商的中標價格壓至最低。是希望能將承包商的中標價格壓至最低。于是于是就出現(xiàn)了陰陽合同問題。就出現(xiàn)了陰陽合同問題。 法理評析法理評析陰陽合同產(chǎn)生的原

23、因陰陽合同產(chǎn)生的原因? 招標投標法招標投標法第第46條規(guī)定條規(guī)定:“招標人和中招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。的其他協(xié)議?！?合同法合同法第第52條規(guī)定條規(guī)定:“有下列情形之一的有下列情形之一的,合同無效合同無效（五）違反法律、行政法規(guī)的強制（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定性規(guī)定”。 案例中陽合同在前案例中陽合同在前,陰合同在后陰合同在后實際操作中實

24、際操作中,一般陰合同在前一般陰合同在前,陽合同在后。陽合同在后。2.陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的先后順序陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的先后順序2021/3/23314.我國關(guān)于合同備案的相關(guān)規(guī)定我國關(guān)于合同備案的相關(guān)規(guī)定 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法標管理辦法第第47條也規(guī)定條也規(guī)定:“招標人和中標人招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)日內(nèi),按照招標按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同文件和中標人的投標文件訂立書面合同;招標人招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的和中標人不得再行訂立背離合同

25、實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。其他協(xié)議。訂立書面合同后訂立書面合同后7日內(nèi)日內(nèi),中標人應當將中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部建設行政主管部門門備案。備案?！?2021/3/2332 5. 對于陰陽合同問題的處理對于陰陽合同問題的處理 解釋解釋第第21條規(guī)定條規(guī)定:“當事人當事人就同一建設工程另行訂立的建設工就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的實質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應當應當以備案的以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。據(jù)。” 2021/3/2333案例分析案例

26、分析: 不正確。不正確。 這是上文中談到的陰陽合同的問題。這是上文中談到的陰陽合同的問題。第二個合同由于違反第二個合同由于違反招標投標法招標投標法是是無效的合同。自然就不存在效力高于第無效的合同。自然就不存在效力高于第一個合同的問題。一個合同的問題。 案案 例例 解解 答答2021/3/2334工程實踐中工程實踐中,建設單位建設單位如何規(guī)避陰陽合同如何規(guī)避陰陽合同?n第一第一,盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合理的低價理的低價,就進行正式的招投標就進行正式的招投標,真正的招投標真正的招投標基本上是能夠獲得合理低價的基本上是能夠獲得合理低價的; n第二第二,如果

27、要簽訂的話如果要簽訂的話,要找個合理的理由要找個合理的理由,簽訂簽訂補充協(xié)議補充協(xié)議,并且備案。并且備案。n第三第三,重新招標、投標重新招標、投標,以獲得合理的低價以獲得合理的低價,然后然后重新簽訂合同。重新簽訂合同。2021/3/2335四、施工合同解除對工程造價的影響四、施工合同解除對工程造價的影響2021/3/2336五、工程質(zhì)量驗收不合格情況下的結(jié)五、工程質(zhì)量驗收不合格情況下的結(jié)算規(guī)定算規(guī)定2021/3/2337工程質(zhì)量不合格情況下結(jié)算規(guī)定解釋第3條 建設工程施工合同無效建設工程施工合同無效,且建設且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的工程經(jīng)竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處按照以下情形分別處

28、理理: 1) 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的包人請求承包人承擔修復費用的,應予支持應予支持; 2) 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的承包人請求支付工程價款的,不予支持。不予支持。 因建設工程不合格造成的損失因建設工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過發(fā)包人有過錯的錯的,也應承擔相應的民事責任。也應承擔相應的民事責任。2021/3/2338六、關(guān)于工程款結(jié)算標準的規(guī)定六、關(guān)于工程款結(jié)算標準的規(guī)定2021/3/2339 解釋第解釋第1616條條 第第一一款款: :當事人對當事人對建設

29、工程的計價標準或者計價方法有建設工程的計價標準或者計價方法有約定的約定的, ,按照約定結(jié)算工程價款。按照約定結(jié)算工程價款。 2021/3/2340定額與實際不符定額與實際不符 案例案例1 1 某工程項目簽約時某工程項目簽約時,由于施工圖紙尚未完成由于施工圖紙尚未完成,雙雙方約定水工工程適用方約定水工工程適用 市市96定額計價方式計價。定額計價方式計價。但是在審價過程中但是在審價過程中:審價單位認為挖泥、拋石等水審價單位認為挖泥、拋石等水工工程子目因施工環(huán)境及施工方法與定額規(guī)定不工工程子目因施工環(huán)境及施工方法與定額規(guī)定不符符,即實際工程的施工環(huán)境好于即實際工程的施工環(huán)境好于96定額中水下挖泥、定

30、額中水下挖泥、水下拋石的環(huán)境水下拋石的環(huán)境,施工方法也比施工方法也比96定額中施工方法定額中施工方法容易容易,故不能直接套用定額子目故不能直接套用定額子目,應換算調(diào)整。應換算調(diào)整。 審價單位的觀點正確嗎審價單位的觀點正確嗎? ?2021/3/2341n 該該合同關(guān)于計價方法如此約定合同關(guān)于計價方法如此約定:工程款的確定方式工程款的確定方式雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費,執(zhí)行全國執(zhí)行全國建筑工程統(tǒng)一基礎定額、補充預算定額、建筑工程統(tǒng)一基礎定額、補充預算定額、1998年年 市單位估價表市單位估價表,其中人工費調(diào)整為其中人工費調(diào)整為60元元/工日工日,主要材

31、料費按市場實際價格并經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場工主要材料費按市場實際價格并經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場工程師簽字確認以后全額計入定額直接費取費。程師簽字確認以后全額計入定額直接費取費。n 在雙方結(jié)算時在雙方結(jié)算時,審價單位認為上述約定違背了審價單位認為上述約定違背了費用定額的相應標準費用定額的相應標準,建設工程的取費基數(shù)應建設工程的取費基數(shù)應為定額直接費為定額直接費,人工費、材料費按市場價計入取費是不人工費、材料費按市場價計入取費是不對的。對的。n 合同約定與定額不符合同約定與定額不符,應執(zhí)行定額還是約應執(zhí)行定額還是約定定? 約定與定額不符約定與定額不符 案例案例1 12021/3/2342有約定有約定,從約定從約定n“有

32、約定有約定,從約定從約定”執(zhí)行起來比較難執(zhí)行起來比較難n司法實踐中司法實踐中,維護權(quán)益的方法維護權(quán)益的方法2021/3/2343七七、拖欠工程款拖欠工程款結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定2021/3/2344 建設單位拖欠工程款建設單位拖欠工程款,承包商可否要求支承包商可否要求支付利息付利息? 在實踐中在實踐中,對于利息的支付容易在兩個方對于利息的支付容易在兩個方面產(chǎn)生糾紛面產(chǎn)生糾紛: 一是利息的計付標準一是利息的計付標準, 二是何時開始計付利息。二是何時開始計付利息。 2021/3/2345拖欠款利息的計付標準拖欠款利息的計付標準 解釋解釋第第1717條條: :當事人對欠付工當事人對欠付工程價款利息計付

33、標準有約定的程價款利息計付標準有約定的, ,按照按照約定處理約定處理; ;沒有約定的沒有約定的, ,按照中國人按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。息。拖欠款利息不同于墊資款利息拖欠款利息不同于墊資款利息2021/3/2346拖欠款利息何時開始計付拖欠款利息何時開始計付? 解釋解釋第第1818條條: :利息從應付工程價款之日利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的的, ,下列時間視為應付款時間下列時間視為應付款時間: : (1)(1)建設工程已實際交付的建設工程已實際交付的, ,為交付之日為

34、交付之日; ; (2)(2)建設工程沒有交付的建設工程沒有交付的, ,為提交竣工結(jié)算文件為提交竣工結(jié)算文件之日之日; ; (3)(3)建設工程未交付建設工程未交付, ,工程價款也未結(jié)算的工程價款也未結(jié)算的, ,為為當事人起訴之日。當事人起訴之日。2021/3/2347 拖欠應對拖欠應對n建設單位拖欠工程款時施工單位的建設單位拖欠工程款時施工單位的 應對辦法應對辦法?（1）索要利息。索要利息。（2）暫停施工。）暫停施工。（3）解除合同。）解除合同。2021/3/2348八、因司法審價范圍產(chǎn)生的糾紛八、因司法審價范圍產(chǎn)生的糾紛2021/3/2349 相關(guān)知識相關(guān)知識n建筑工程施工發(fā)包與承包計價管建

35、筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第理辦法第12條規(guī)定條規(guī)定:合同價可以采合同價可以采用以下方式用以下方式:n(1) 固定價。固定價。n(2) 可調(diào)價?？烧{(diào)價。n(3) 成本加酬金成本加酬金2021/3/2350n解釋解釋第第2222條規(guī)定條規(guī)定:“:“當事人約定當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款按照固定價結(jié)算工程價款, ,一方當事一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的人請求對建設工程造價進行鑒定的, ,不予支持。不予支持。”n解釋第解釋第2323條規(guī)定條規(guī)定: :當事人對部分當事人對部分案件事實有爭議的案件事實有爭議的, ,僅對有爭議的事僅對有爭議的事實進行鑒定。實進行鑒定。2021/3/235

36、1 【案例【案例1 1】某建設單位與某施工單】某建設單位與某施工單 位廠房工程施工合同糾紛案位廠房工程施工合同糾紛案 某建設單位將廠房工程發(fā)包給某施工單某建設單位將廠房工程發(fā)包給某施工單位位, ,施工合同中約定施工合同中約定: :合同價款的確定方式為合同價款的確定方式為固定總價包干固定總價包干21982198萬元萬元, ,施工過程中發(fā)生的施工過程中發(fā)生的變更另行調(diào)整。履行合同過程中變更另行調(diào)整。履行合同過程中, ,建設單位建設單位按照約定支付了工程進度款按照約定支付了工程進度款, ,但是由于施工但是由于施工單位施工管理力量比較薄弱導致工程延期竣單位施工管理力量比較薄弱導致工程延期竣工。驗收合格

37、后施工單位提交了竣工結(jié)算報工。驗收合格后施工單位提交了竣工結(jié)算報告。施工單位除了按固定總價結(jié)算以外告。施工單位除了按固定總價結(jié)算以外, ,還還提出提出了材料補差款、報價時漏報的價款。了材料補差款、報價時漏報的價款。 建設單位按照合同約定對施工單位的報告進行了審建設單位按照合同約定對施工單位的報告進行了審查查, ,對施工單位提出的材料補差款、報價時漏報的對施工單位提出的材料補差款、報價時漏報的價款不予認可價款不予認可, ,因此結(jié)算一直沒有達成協(xié)議。后來因此結(jié)算一直沒有達成協(xié)議。后來, ,建設單位就工期問題在一中院起訴施工單位建設單位就工期問題在一中院起訴施工單位, ,施工施工單位再提出反訴單位再

38、提出反訴, ,反訴的金額是反訴的金額是15001500多萬元。施工多萬元。施工單位在反訴狀中稱單位在反訴狀中稱: :當初投標報價所依據(jù)的圖紙與當初投標報價所依據(jù)的圖紙與通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大, ,發(fā)生了大發(fā)生了大量的變更量的變更, ,故整個工程應該按故整個工程應該按9696定額據(jù)實結(jié)算。施定額據(jù)實結(jié)算。施工單位要求重新審價。工單位要求重新審價。 施工單位的觀點對不對呢施工單位的觀點對不對呢? ? 2021/3/2353n相關(guān)問題:固定價合同不需要鑒定嗎? 第一第一,如果合同是如果合同是固定總價固定總價,則變更、簽證、則變更、簽證、索賠需要進行鑒定。

39、索賠需要進行鑒定。 第二第二,在約定在約定固定單價固定單價的情況下的情況下,要進行審要進行審價的。價的。 n解釋解釋第第2222條規(guī)定條規(guī)定:“:“當事人約定按照固定價當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款結(jié)算工程價款, ,一方當事人請求對建設工程造價一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的進行鑒定的, ,不予支持。不予支持?！?021/3/2354九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為 認可結(jié)算的規(guī)定認可結(jié)算的規(guī)定2021/3/2355 解釋解釋第第2020條規(guī)定條規(guī)定:“:“當事人約定當事人約定, ,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后, ,在約定期限在約定期限內(nèi)不予答復內(nèi)不予答

40、復, ,視為認可竣工結(jié)算文件的視為認可竣工結(jié)算文件的, ,按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的算文件結(jié)算工程價款的, ,應予支持。應予支持?！?021/3/2356n “逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算”的適用條件的適用條件: （1）約定）約定“結(jié)算答復期限結(jié)算答復期限” （2）約定）約定“逾期不答復視為認可結(jié)算逾期不答復視為認可結(jié)算” （3）發(fā)包人在）發(fā)包人在“結(jié)算答復期間結(jié)算答復期間”沒有答復沒有答復 解釋解釋第第2020條規(guī)定條規(guī)定:“:“當事人約定當事人約定, ,發(fā)包人收發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后到竣工結(jié)算文件后, ,在約定

41、期限內(nèi)不予答復在約定期限內(nèi)不予答復, ,視視為認可竣工結(jié)算文件的為認可竣工結(jié)算文件的, ,按照約定處理。承包按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的, ,應應予支持。予支持?！?021/3/2357逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算 案例案例n 某施工單位通過參加招標投標中標承建某某施工單位通過參加招標投標中標承建某電廠工程。電廠工程。雙方按照國家工商局及建設部雙方按照國家工商局及建設部1999年年頒布的建設工程施工合同（示范文頒布的建設工程施工合同（示范文本）簽約。施工單位進場施工并按時完工本）簽約。施工單位進場施工并按時完工, ,

42、工程質(zhì)量評定為優(yōu)良?？⒐を炇蘸蠊こ藤|(zhì)量評定為優(yōu)良?？⒐を炇蘸? ,施工單位施工單位與與20072007年年6 6月月1 1日提交了竣工結(jié)算報告日提交了竣工結(jié)算報告, ,結(jié)算價結(jié)算價款為款為92009200萬元萬元, ,直至直至20072007年年8 8月月1 1日建設單位沒日建設單位沒有對竣工結(jié)算報告進行審核并回復。有對竣工結(jié)算報告進行審核并回復。 后施工單位起訴建設單位后施工單位起訴建設單位, ,要求判決建設單位支要求判決建設單位支付拖欠工程款付拖欠工程款42004200萬元萬元, ,利息利息400400萬元。在訴狀萬元。在訴狀里里, ,施工單位稱施工單位稱: :示范文本第示范文本第3333

43、3 3款約定款約定:“:“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后2828天天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款, ,從第從第2929天起天起, ,發(fā)包人按同期銀行貸款利率發(fā)包人按同期銀行貸款利率, ,支付拖欠工支付拖欠工程款的利息程款的利息, ,并承擔違約責任。并承擔違約責任?！备鶕?jù)上述條款根據(jù)上述條款建設單位在收到竣工結(jié)算文件后建設單位在收到竣工結(jié)算文件后2828天沒有支付天沒有支付工程竣工結(jié)算價款視為認可結(jié)算金額是工程竣工結(jié)算價款視為認可結(jié)算金額是92009200萬萬元。元。 施工單位的觀點是否正確施工單位的觀點是否正確? ?

44、示范文本第示范文本第3333條條 （1）工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)天內(nèi), ,承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料, ,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容同價款調(diào)整內(nèi)容, ,進行工程竣工結(jié)算。進行工程竣工結(jié)算。（2）發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后結(jié)算資料后2828天內(nèi)進行核實天內(nèi)進行核實, ,給予確認或者提出修改給予確認或者提出修改意見。意見。發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告通知經(jīng)辦銀行

45、向承包發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后后1414天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。（3）發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款, ,從第從第29天天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息利息, ,并承擔違約責任。并承擔違約責任。 （4）（）（5）2021/3/2360案例案例 1 評析評析 最高人民法院民事審判庭于

46、最高人民法院民事審判庭于20062006年年4 4月月2525日復函日復函關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后, ,在約定期限在約定期限內(nèi)不予答復內(nèi)不予答復, ,是否視為認可竣工結(jié)算文件的復函是否視為認可竣工結(jié)算文件的復函: : 復函里面復函里面, ,最高人民法院認為最高人民法院認為: :由建由建設工程施工合同（示范文本）第設工程施工合同（示范文本）第33333 3款的款的約定約定, ,不能簡單的推出不能簡單的推出, ,雙方當事人具有雙方當事人具有“發(fā)包發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件人收到竣工結(jié)算文件, ,一定期間內(nèi)不予答復一定期間內(nèi)不予答復, ,則則視為認可承包人提交

47、的竣工結(jié)算文件視為認可承包人提交的竣工結(jié)算文件”的意思的意思表示。如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資表示。如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后料后2828天內(nèi)未結(jié)算天內(nèi)未結(jié)算, ,此時承包人提交的竣工結(jié)此時承包人提交的竣工結(jié)算文件算文件, ,不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。2021/3/2361 施工合同簽訂時施工合同簽訂時,如何做到適用該法如何做到適用該法律規(guī)定律規(guī)定? （解釋第解釋第2020條條“逾期不結(jié)算逾期不結(jié)算視為認可結(jié)算視為認可結(jié)算”規(guī)定）規(guī)定） 一、直接約定一、直接約定 二、約定結(jié)算審核辦法適用建設部二、約定結(jié)算審核辦法適用建設部107107號號令令 三、通

48、過約定適用部門規(guī)章達到三、通過約定適用部門規(guī)章達到間接約定間接約定逾期不結(jié)算視為認可逾期不結(jié)算視為認可2021/3/2362十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題2021/3/2363 2011年年4月月4日日,某建筑公司所承攬的某住宅小區(qū)施工某建筑公司所承攬的某住宅小區(qū)施工項目竣工。按照施工承包合同的約定項目竣工。按照施工承包合同的約定,建設單位應該在建設單位應該在2011年年4月月20日支付全部剩余工程款。但是建設單位卻沒日支付全部剩余工程款。但是建設單位卻沒有按時支付?？紤]到人際關(guān)系問題有按時支付?？紤]到人際關(guān)系問題,建筑公司沒有立即對建建筑公司沒有立即對建設單位提起訴訟。

49、設單位提起訴訟。 2011年年11月月20日日,建筑公司聽說銀行正計劃將此住建筑公司聽說銀行正計劃將此住宅小區(qū)拍賣宅小區(qū)拍賣,理由是建設單位沒有償還貸款。而這些住宅則理由是建設單位沒有償還貸款。而這些住宅則是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對該小區(qū)拍是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對該小區(qū)拍賣所得價款享有優(yōu)先受償權(quán)。你認為建筑公司的理由成立賣所得價款享有優(yōu)先受償權(quán)。你認為建筑公司的理由成立嗎嗎?案案 例例2021/3/2364 建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題題1.擔保法擔保法與與合同法合同法在工程款優(yōu)先受在工程款優(yōu)先受償權(quán)問題上的沖突償權(quán)問題上的沖突 法理評析

50、法理評析 擔保法擔保法第第53條的規(guī)定條的規(guī)定: 債務履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)膫鶆章男衅趯脻M抵押權(quán)人未受清償?shù)?可以可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償該抵押物所得的價款受償;協(xié)議不成的協(xié)議不成的,抵押權(quán)人抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后賣、變賣后,其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有人所有,不足部分由債務人清償。不足部分由債務人清償。2021/3/2365 合同法合同法286條的規(guī)定條的規(guī)定: 發(fā)包人未按照約定支付價款的發(fā)包

51、人未按照約定支付價款的,承包人可承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的人逾期不支付的,除按照建設工程的性質(zhì)不宜除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。者拍賣的價款優(yōu)先受償。2021/3/2366 這樣一來就出現(xiàn)了一個問題，在上面兩個條件這樣一來就出現(xiàn)了一個問題，在上面兩個條件都存在的情況下，銀行和施工

52、單位都可以將建都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到成的工程項目拍賣并將所得款項占有。那么到底優(yōu)先將這筆款項支付給誰？底優(yōu)先將這筆款項支付給誰？問題？問題？2021/3/23672. 建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的 司法解釋司法解釋 2002年年6月月11日日,最高人民法院審判委員會最高人民法院審判委員會通過了通過了最高人民法院關(guān)于建設工程價款優(yōu)先最高人民法院關(guān)于建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復受償權(quán)問題的批復,作出了如下解釋作出了如下解釋: (1) 人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中理執(zhí)行案件中,應當