珠海橫琴新區(qū)綜合管廊調(diào)研總結(jié)

1、珠海市橫琴新區(qū)綜合管廊摘要：珠海市橫琴新區(qū)綜合管廊是目前國內(nèi)規(guī)模最大、一次性投資最高、建設(shè)里程最長、覆蓋面積最廣、體系最完善的綜合管廊。橫琴綜合管廊覆蓋全島“三片、十區(qū)”，總長度33.4km，本文從建設(shè)模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和管理運(yùn)營模式、投融資模式等方面入手，分析了橫琴綜合管廊的建設(shè)特點(diǎn)，為類似工程提供參考。 關(guān)鍵詞：綜合管廊 規(guī)劃 設(shè)計(jì) 管理1 前言城市綜合管廊亦稱綜合管廊、共同溝或地下共同溝，是通過將電力、通訊、給水、熱水、制冷、中水、燃?xì)?、垃圾真空管等兩種以上的管線集中設(shè)置到道路以下的同一地下空間而形成的一種現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，它解決了城市發(fā)展過程中各類管線的維修、

2、擴(kuò)容造成的“拉鏈路”和空中“蜘蛛網(wǎng)”的問題，對(duì)提升城市總體形象，創(chuàng)造城市和諧生態(tài)環(huán)境起到了積極推動(dòng)作用。綜合管廊已成為21世紀(jì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的熱點(diǎn)和衡量城市建設(shè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志之一。2009年8月14日，國務(wù)院正式批復(fù)橫琴總體發(fā)展規(guī)劃，橫琴新區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略：明確把橫琴建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。橫琴新區(qū)總面積106.46平方公里，劃定了約73%的土地為禁建區(qū)和限建區(qū)，規(guī)劃至2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8平方公里 ，將橫琴建設(shè)成為土地節(jié)約、集約、高效利用的示范地區(qū)1。橫琴新區(qū)成立之初，珠海市委、市政府要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子本著“本在當(dāng)代、利在千秋”的原則，在2009年橫琴

3、新區(qū)一年財(cái)政收入只有約4000萬元的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，決定開展投資約20億元的綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。地下綜合管廊是突破傳統(tǒng)管線的敷設(shè)方式，集約利用地下空間，確保道路交通功能充分發(fā)揮、確保生命線的穩(wěn)定安全、增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力，是橫琴新區(qū)綠色市政的重要內(nèi)容。2 珠海橫琴新區(qū)綜合管廊概況珠海市橫琴新區(qū)綜合管廊是目前國內(nèi)規(guī)模最大、一次性投資最高、建設(shè)里程最長、覆蓋面積最廣、體系最完善的綜合管廊。橫琴綜合管廊覆蓋全島“三片、十區(qū)”，總長度33.4km，由中國中冶投資建設(shè)，總投資約22億元人民幣。橫琴綜合管廊設(shè)置有遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能監(jiān)測(cè)（溫控及有害氣體監(jiān)測(cè)）、自動(dòng)排水、智能通風(fēng)、消防等智能化管理設(shè)施，確保管廊內(nèi)

4、安全運(yùn)行，是國內(nèi)智能化控制最高的管廊。同時(shí)管廊內(nèi)布置有電力、通訊、給水、中水、供冷、垃圾真空管等6種管線，是目前國內(nèi)集中市政管線專業(yè)最廣的綜合管廊系統(tǒng)2。3 綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)3.1 綜合管廊平面、縱斷面設(shè)計(jì)橫琴新區(qū)建設(shè)有綜合管廊33.4km，電力管廊10km，綜合管廊分為一倉式、兩倉式和三倉式3種，其中一倉式綜合管廊7.6km，兩倉式綜合管廊19.2km，三倉式綜合管廊6.6km；電力管廊均為一倉式，共10km。全島綜合管廊平面線形布置成“日”字型，分別在環(huán)島北路、中心北路、中心南路各有控制中心1座2。如圖1所示：圖1 橫琴綜合管廊平面規(guī)劃圖橫琴綜合管廊布置在道路一側(cè)的管廊帶內(nèi)，覆土厚度為2.

5、0m，埋深約5.5橫琴綜米，局部交匯段、穿越排洪渠及過渡段埋深約813米。綜合管廊轉(zhuǎn)折、截面變寬時(shí)應(yīng)滿足各類管線的轉(zhuǎn)彎半徑，電力倉轉(zhuǎn)彎最小半徑1.5m，管溝轉(zhuǎn)彎不宜采用圓弧形，應(yīng)盡量采用165°的鈍角。綜合管廊縱斷面基本與所在道路的縱斷面一致，同時(shí)考慮管溝排水需要，最小縱坡為0.3%，最大縱坡為20%，綜合管廊橫向坡度為2%。圖2 橫琴綜合管廊橫斷面布置圖3.2 綜合管廊橫斷面設(shè)計(jì)橫琴新區(qū)綜合管廊納入了電力、通訊、給水、中水、供冷、垃圾真空管等6種管線，排水管線、燃?xì)?、供熱未納入。根據(jù)各條道路收納管線的種類和數(shù)量，考慮敷設(shè)空間、維修空間、安全運(yùn)行及擴(kuò)容空間，橫琴新區(qū)綜合管廊按倉室數(shù)量

6、可分為三種斷面形式3：（1）三倉室綜合管廊三倉綜合管廊分為電力倉、管道倉1和管道倉2，其中管道倉1和管道倉2采用柱子隔開。如環(huán)島東路綜合管廊橫斷面尺寸為B×H8.3m×3.2m，各倉凈寬尺寸為2.4m（電力倉）+3.6m（管道倉1）+2.1m（管道倉1），凈高尺寸為3.2m。圖3 三倉綜合管廊橫斷面示意圖（2）兩倉室綜合管廊根據(jù)市政道路管線的布置情況，兩倉綜合管廊分為電力倉+管道倉和管道倉+管道倉兩種類型。如環(huán)島西路綜合管廊為電力倉+管道倉，橫斷面尺寸為B×H5.75m×3.3m；中心北路綜合管廊為管道倉+管道倉，橫斷面尺寸為B×H5.55m&

7、#215;3.2m。圖4 兩倉室綜合管廊橫斷面示意圖（3）單倉室內(nèi)綜合管廊單倉室綜合管廊將給水管、中水管、通信管、供冷、垃圾真空管合建在同一倉室內(nèi)。如環(huán)島北路綜合管廊，橫斷面尺寸為B×H4.0m×2.9m；濱海東路綜合管廊斷面尺寸為B×H5.0m×2.9m。圖5 單倉室綜合管廊橫斷面示意圖3.3 綜合管廊各類孔口設(shè)計(jì)3為了便于綜合管廊內(nèi)設(shè)施的安裝及檢修，綜合管廊主要通道寬度不應(yīng)小于1m，次要通道寬度不應(yīng)小于0.8m。DN800的管道，其一側(cè)的主要通道宜按DN+400mm考慮寬度。DN800的管道上安裝閥門時(shí)，為了便于閥門的安裝、檢修，建議盡量考慮附近綜合

8、管廊的投料口設(shè)于閥門正上方，否則宜單獨(dú)設(shè)閥門檢修孔。(1) 通風(fēng)口。防火分區(qū)長度為200m，每個(gè)分區(qū)管倉兩端各設(shè)一個(gè)機(jī)械排風(fēng)口(兼排煙口)，采用預(yù)埋730mm風(fēng)管，風(fēng)管頂設(shè)高溫雙速風(fēng)機(jī);在每個(gè)分區(qū)中部設(shè)自然通風(fēng)口，中部的投料口四周設(shè)百葉兼作自然通風(fēng)口。(2) 人孔和投料口。每隔200m設(shè)一個(gè)投料口,便于設(shè)備、管道的進(jìn)出，在DN800的閥門處上方設(shè)投料口，投料口兼作人孔和自然通風(fēng)口，設(shè)鋼直爬梯，電力倉投料孔平面尺寸4m×1m，管道倉投料孔平面尺寸4m×1.6m，在設(shè)投料口處的綜合管廊局部放寬1m。(3) 出線口。每隔200m設(shè)一個(gè)出線口，在設(shè)出線口處的綜合管廊局部放寬1m，管

9、廊頂局部加高1m。(4) 人員檢修口。本工程綜合管廊較長，在每條路上的綜合管廊兩端各設(shè)一個(gè)方便檢修和維護(hù)人員行走的檢修口，設(shè)1.2m寬鋼筋混凝土斜爬梯。每隔800m設(shè)一個(gè)人員區(qū)段檢修口，區(qū)段檢修口為綜合管廊檢修提供區(qū)域控制平臺(tái)，方便巡檢人員通過門禁系統(tǒng)進(jìn)出綜合管廊。區(qū)段檢修口分上、下層，上層為控制平臺(tái)，層高2.1m，下層為綜合管廊，可通過平臺(tái)直接進(jìn)入綜合管廊?？刂破脚_(tái)上可設(shè)置區(qū)段照明配電箱、檢修動(dòng)力配電箱、排水泵控制箱、通風(fēng)機(jī)控制箱及區(qū)段火災(zāi)報(bào)警控制器。3.4 綜合管廊通風(fēng)設(shè)計(jì)綜合管廊采用自然通風(fēng)和機(jī)械排風(fēng)(兼排煙系統(tǒng))相結(jié)合的通風(fēng)方式，保證余熱能及時(shí)排出并為檢修人員提供適量的新鮮空氣，控制溝

10、內(nèi)溫度不超過40、氧氣含量不低于19%。每個(gè)防火分區(qū)設(shè)一個(gè)自然進(jìn)風(fēng)口和兩個(gè)機(jī)械排風(fēng)口。機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)兼作排煙系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，自動(dòng)或手動(dòng)打開進(jìn)行排煙。綜合管廊根據(jù)每小時(shí)換氣2次計(jì)算排風(fēng)量作為設(shè)計(jì)排風(fēng)量。綜合管廊風(fēng)速取1.5m/s，進(jìn)風(fēng)口風(fēng)速取5.0m/s以下，溝內(nèi)溫度控制不超過40。3.5 綜合管廊監(jiān)控設(shè)計(jì) 為確保綜合管廊的有效運(yùn)行，管廊內(nèi)配備了視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制和自動(dòng)控制四大系統(tǒng)，監(jiān)控中心設(shè)有火災(zāi)報(bào)警主機(jī)、視頻監(jiān)控主機(jī)及電視墻、計(jì)算機(jī)工作站等設(shè)備，設(shè)置氧氣、溫度、濕度、甲烷等監(jiān)測(cè)儀表。本工程設(shè)監(jiān)控中心2座，每座建筑面積500m2。綜合管廊通過在線網(wǎng)絡(luò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?shí)時(shí)監(jiān)控，通

11、過電腦上的顯示、記載，各種信息和數(shù)據(jù)隨時(shí)可以調(diào)取查閱。站在綜合管廊的監(jiān)測(cè)中心總站，一邊是一幅幅地下管廊的建造、分布示意圖，有關(guān)管廊的構(gòu)造和用途等各種信息詳盡清楚；另一邊是一塊塊內(nèi)容瞬息變化的顯示屏，各類運(yùn)行指標(biāo)一目了然，有效確保了綜合管廊的運(yùn)行安全。3.6 綜合管廊消防設(shè)計(jì)防火分區(qū)對(duì)于控制火災(zāi)的蔓延具有十分重要的意義。根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 (GB50016-2006)的規(guī)定地下或半地下建筑物防火分區(qū)的建筑面積不應(yīng)大于500m2。同時(shí)根據(jù)已建成綜合管廊的經(jīng)驗(yàn)，綜合管廊中平常無人，可按構(gòu)筑物考慮，同時(shí)電力倉設(shè)計(jì)了水噴霧滅火系統(tǒng)，防火分區(qū)建筑面積可考慮不大于1000m2。同時(shí)根據(jù)電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范

12、(GB50217-2007)電纜隧道安全距離不大于200m的規(guī)定，故確定綜合管廊防火分區(qū)距離為200m，防火分區(qū)建筑面積考慮不大于1000m2。采用防火墻分隔,隔墻上設(shè)甲級(jí)防火門。綜合管廊電力倉采用水噴霧滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并配滅火器;管道倉設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并配滅火器。滅火器采用4kg手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，每隔50m設(shè)2具5。本工程綜合管廊較長，共設(shè)2座水噴霧消防泵房(1#和2#)和2座監(jiān)控中心，每座消防泵房最大服務(wù)半徑6km。1#、2#消防泵房分別和監(jiān)控中心合建。電力倉水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)噴霧強(qiáng)度13L/(min·m2)，持續(xù)噴霧時(shí)間0.4h，噴頭最小壓力0.35MPa，

13、噴頭采用離心式水霧噴頭，噴頭流量80L/min，每個(gè)水噴霧系統(tǒng)分組流量147L/s，分組長度50m，每個(gè)防火分區(qū)設(shè)5組。同一時(shí)間按一處著火考慮，同一時(shí)間每1個(gè)防火分區(qū)2組水噴霧系統(tǒng)同時(shí)動(dòng)作，每組設(shè)2排配水支管，噴頭間距2m，共交叉布置50個(gè)噴頭。1#和2#消防泵房各設(shè)消防主泵4臺(tái)，3用1備，單臺(tái)水泵Q=49L/s，H=140m，N=160kW,各配設(shè)穩(wěn)壓氣壓水罐1套，穩(wěn)壓泵2臺(tái)，1用1備,單臺(tái)水泵Q=16m3/h，H=80m，N=8kW，氣壓水罐總?cè)莘e2.84m3，調(diào)節(jié)容積0.54m3。消房泵房設(shè)消防水池1座，容積211m3。3.7 綜合管廊防水和排水設(shè)計(jì)（1）綜合管廊防水設(shè)計(jì)參觀已運(yùn)行的綜合

14、管廊發(fā)現(xiàn)很多綜合管廊存在漏水和滲水現(xiàn)象，分析原因主要是防水未做好，因此本工程在施工圖設(shè)計(jì)階段特別重視防水處理，將防水等級(jí)提高為一級(jí)，對(duì)綜合管廊內(nèi)外墻壁進(jìn)行防水處理，并對(duì)外墻轉(zhuǎn)角等關(guān)鍵部位進(jìn)行加強(qiáng)處理。由于本工程場(chǎng)地屬于填海地，外壁防水卷材采用了抗氯離子滲透和耐鹽堿腐蝕的改性材料，可選擇聚乙烯高分子防水卷材。為了防止在溝槽回填過程中對(duì)外防水材料的破壞，防水卷材外宜增設(shè)起保護(hù)作用的磚墻或其他材料。另外綜合管廊沉降縫也是特別容易漏水和滲水的部位，根據(jù)其他工程經(jīng)驗(yàn)填海地土壤中貝殼類對(duì)構(gòu)筑物沉降縫嵌縫材料具有破壞作用，嵌縫材料建議選擇能防止微生物吸附或貝殼類物質(zhì)破壞的材料，可選擇聚硫氨酯密封膠。綜合管廊

15、的防水等級(jí)確定為一級(jí)。除提高結(jié)構(gòu)自防水性能，同時(shí)采取內(nèi)外防水措施。綜合管廊采用C30混凝土，抗?jié)B等級(jí)取S6，內(nèi)壁采用1.5mm厚水泥基滲透結(jié)晶型防水涂料，外壁采用1.5mm厚聚合物水泥漿粘結(jié)層+3mm厚RSA-821耐鹽堿性聚合物改性瀝青防水卷材，外墻轉(zhuǎn)角處1m范圍內(nèi)增設(shè)一層防水卷材，外砌240mm厚磚墻對(duì)所有防水卷材進(jìn)行保護(hù)3。（2）綜合管廊排水設(shè)計(jì)綜合管廊內(nèi)設(shè)排水溝和集水坑，主要考慮收集和排除結(jié)構(gòu)滲漏水(按每天2L/m2計(jì)算)和管道檢修時(shí)的排水等。在溝的一側(cè)設(shè)0.2m×0.1m的排水溝,排水溝的坡度與綜合管廊的坡度一致，按0.3%考慮。每隔200m設(shè)一個(gè)2m×1.5m&

16、#215;1.5m集水坑，坑內(nèi)設(shè)2臺(tái)潛污泵，單泵流量30m3/h，揚(yáng)程10m。4 綜合管廊投融資模式4.1 BT模式BT（BuildTransfer）即建設(shè)-移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，系指根據(jù)項(xiàng)目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目發(fā)起人，項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項(xiàng)目總投資及確定的回報(bào)6。圖6 BT融資模式框架圖BT融資模式，具有許多優(yōu)勢(shì)，主要有：（1）BT模式風(fēng)險(xiǎn)小。對(duì)于公共項(xiàng)目來說，采用BT方式運(yùn)作，由銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具保函，能夠保證項(xiàng)目投入資金的安全，只要項(xiàng)目未來收益有保證，

17、融資貸款協(xié)議簽署后，在建設(shè)期項(xiàng)目基本上沒有資金風(fēng)險(xiǎn)。（2）BT模式收益高。BT模式的收益高體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，BT投資主體通過BT投資為剩余資本找到了投資途徑，獲得可觀的投資收益;其次，金融機(jī)構(gòu)通過為BT項(xiàng)目融資貸款，分享了項(xiàng)目收益，能夠獲得穩(wěn)定的融資貸款利息;最后，BT項(xiàng)目順利建成移交給當(dāng)?shù)卣?或政府下屬公司)，可為當(dāng)?shù)卣腿嗣駧磔^高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）BT模式能夠發(fā)揮大型建筑企業(yè)在融資和施工管理方面的優(yōu)勢(shì)。采用BT模式建設(shè)大型項(xiàng)目，工程量集中、投資大，能夠充分發(fā)揮大型建筑企業(yè)資信好、信譽(yù)高、易融資及善于組織大型工程施工的優(yōu)勢(shì)。大型建筑企業(yè)通過BT模式融資建設(shè)項(xiàng)目，可以增加在

18、BT融資和施工方面的業(yè)績，為其提高企業(yè)資質(zhì)和今后打入國際融資建筑市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。（4）BT模式可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)之一是資金占用大，建設(shè)期和資金回收過程長，銀行貸款回收慢，投資商的投資積極性和商業(yè)銀行的貸款積極性不高。而采用BT模式進(jìn)行融資建設(shè)未來具有固定收益的項(xiàng)目，可以發(fā)揮投資商的投資積極性和項(xiàng)目融資的主動(dòng)性，縮短項(xiàng)目的建設(shè)期，保證項(xiàng)目盡快建成、移交，能夠盡快見到效益，解決項(xiàng)目所在地就業(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國采用BT模式融資建設(shè)公共項(xiàng)目剛剛興起，這種新興起的融資、建設(shè)、移交模式還處于摸石過河、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善之中，也許在運(yùn)作中會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和不足之處，但是從目前運(yùn)

19、作情況看，已經(jīng)采用BT模式建設(shè)的項(xiàng)目普遍運(yùn)作良好，解決了項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺問題，推動(dòng)了項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.2 橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目概況2009年12月，在橫琴新區(qū)掛牌之際，中國中冶攜旗下子公司作為橫琴大開發(fā)首批進(jìn)駐企業(yè)，以“拓荒牛”的姿態(tài)全身投入到橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目的建設(shè)。珠海橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目是城市中心區(qū)域綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是廣東省重點(diǎn)工程之一 。經(jīng)橫琴新區(qū)政府授權(quán) ，項(xiàng)目由代表橫琴新區(qū)政府進(jìn)行投融資的珠海橫琴投資有限公司發(fā)起 ，中國中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司投資建設(shè)，工程總承包方為中冶集團(tuán)下屬某一建設(shè)集團(tuán)公司7。橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施 BT項(xiàng)目 ，主要包括市政

20、道路及管網(wǎng)工程項(xiàng)目、堤岸和景觀工程項(xiàng)目兩部分，根據(jù)珠海某投資有限公司與中國中冶某公司簽訂的合同約定 ，橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)期為三年，回購期限五年，各子項(xiàng)目的回購期限分別計(jì)算回購款每期支付金額為每個(gè)單項(xiàng)工程 ，投資總額的五分之一 ，同時(shí)按照合同約定支付相應(yīng)的期間的利息，合同價(jià)款為投資總額加回購期間利息之和，項(xiàng)目含建設(shè)期本金化利息和建設(shè)工程管理費(fèi)等約為 126億元。項(xiàng)目公司為該項(xiàng)目配套 25%的自有資金，75%的資金通過珠海當(dāng)?shù)劂y團(tuán)貸款取得，自項(xiàng)目建設(shè)完工至今，政府已回購90億元，預(yù)計(jì)今明兩年實(shí)現(xiàn)所有資金的回購。橫琴新區(qū)管委會(huì)委托區(qū)屬企業(yè)珠海橫琴投資有限公司作為項(xiàng)目發(fā)起人，由珠海中冶基礎(chǔ)

21、設(shè)施建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)投資126億元，其中20億元用于地下綜合管廊建設(shè)。為保障了橫琴新區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目的順利進(jìn)行，橫琴新區(qū)專門成立了項(xiàng)目督辦組，以實(shí)現(xiàn)在全過程中行使監(jiān)管，保證項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)和移交。目前 ，通過建成橫琴33.4公里綜合管廊，提升了土地的價(jià)值，用集約節(jié)約出來的40公頃用地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，完全可以回購地下綜合管廊的建設(shè)成本，現(xiàn)在橫琴新區(qū)已提前回購了地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)成本4。業(yè)界認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)采用 BT 這一投資建設(shè)模式，可有效彌補(bǔ)橫琴開發(fā)資金不足的短板，規(guī)避了政府舉債上項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)榫C合管廊融資提供一種嶄新范式。5 綜合管廊運(yùn)營管理模式地下綜合管廊的運(yùn)營管理是決定綜

22、合管廊能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于管廊內(nèi)各類管線的主管部門不同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，如何建立一個(gè)合理有效的管理制度使綜合管廊發(fā)揮出預(yù)期的作用，是一個(gè)不可回避的問題。 橫琴地下綜合管廊從一開始就考慮到管廊建設(shè)、運(yùn)營、管理的制度保障問題，在建設(shè)過程中就制定出臺(tái)橫琴新區(qū)綜合管廊管理辦法 ，提出了公司化運(yùn)作、物業(yè)式管理的運(yùn)營管理模式， 并運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)對(duì)管廊進(jìn)行智能化的管理2。 （1）制定橫琴新區(qū)綜合管廊管理辦法2012年9月6日，橫琴新區(qū)管委會(huì)頒布了橫琴新區(qū)綜合管廊管理辦法（珠橫新管（2012）43號(hào)），對(duì)綜合管廊的定義、權(quán)屬、規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理等方面進(jìn)行約定。指定綜合管廊的回購單位珠海大橫琴投資有

23、限公司下屬珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營管理有限公司負(fù)責(zé)橫琴綜合管廊的日常運(yùn)營管理。橫琴綜合管廊的建設(shè)費(fèi)用由政府確定的投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措，管線單位應(yīng)當(dāng)繳納管溝使用費(fèi)用，原則上不超過原管線直接敷設(shè)的成本。綜合管溝管理費(fèi)用包括綜合管溝的日常巡查、大中修等維護(hù)費(fèi)用、管理及必要人員的開支的費(fèi)用。綜合管溝管理費(fèi)用中的大中修等維護(hù)費(fèi)用由政府承擔(dān)，其他管理費(fèi)用由管線單位按照入溝管線量分?jǐn)?。管溝使用費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳付方式由綜合管溝管理單位負(fù)責(zé)制定。（2）公司化運(yùn)作、物業(yè)式管理的運(yùn)營管理模式本工程建設(shè)的同時(shí)，就對(duì)橫琴新區(qū)地下綜合管廊的運(yùn)營管理模式進(jìn)行了研究，提出了公司化運(yùn)作，物業(yè)式管理的運(yùn)營管理模式

24、，由珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營管理有限公司負(fù)責(zé)橫琴綜合管廊的日常運(yùn)營管理。該公司在各方協(xié)調(diào)、職能完善的原則下組成，確保各專業(yè)配套完備，既包括專業(yè)技術(shù)人員的完備，也包括技術(shù)設(shè)備的完備。共同溝日常維護(hù)和管理包括以下內(nèi)容：防止共同溝遭受人為破壞；保障共同溝內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水、防火、通訊等設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建立完善的報(bào)警系統(tǒng)；建立具有快速搶修能力的施工隊(duì)伍等。 圖7 綜合管廊建設(shè)、運(yùn)行、維修和管理流程圖一圖8 綜合管廊建設(shè)、運(yùn)行、維修和管理流程圖二（3）建立收費(fèi)機(jī)制委托了專業(yè)測(cè)算機(jī)構(gòu)，借鑒國內(nèi)外綜合管廊收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了橫琴新區(qū)地下綜合管廊的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前初步意見為首年免收入廊費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用按

25、直埋成本在今后逐年收??；日常管理維護(hù)費(fèi)按地下綜合管廊日常管理維護(hù)總支出成本測(cè)算，根據(jù)各類管線設(shè)計(jì)截面空間比例，由各管線單位合理分?jǐn)?，已初步獲得了各個(gè)部門的認(rèn)可，目前還在溝通完善當(dāng)中。（4）智能化的管理為確保綜合管廊的有效運(yùn)行，管廊內(nèi)配備了視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制和自動(dòng)控制四大系統(tǒng)，監(jiān)控中心設(shè)有火災(zāi)報(bào)警主機(jī)、視頻監(jiān)控主機(jī)及電視墻、計(jì)算機(jī)工作站等設(shè)備，有效確保了綜合管廊的運(yùn)行安全。在位于環(huán)島北路的橫琴地下綜合管廊監(jiān)控中心，通過大屏幕，管理人員可以清晰地看到地下管廊的實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像，如果管廊內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)情況，監(jiān)控中心可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)，確保管廊的正常運(yùn)作。 這是橫琴利用信息化技術(shù)對(duì)地下綜合

26、管廊進(jìn)行有效管理的舉措之一。 圖9橫琴綜合管廊監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀圖（5）用法治思維管好綜合管廊 橫琴將充分利用珠海的特區(qū)立法權(quán)，運(yùn)用法治思維推動(dòng)地下綜合管廊的管理，目前已編制完成了橫琴新區(qū)地下綜合管廊保護(hù)管理規(guī)定 （征求意見稿） ，在進(jìn)一步修改完善后將開始實(shí)施，通過制度進(jìn)一步保護(hù)綜合管廊安全運(yùn)營。6 綜合管廊建設(shè)施工技術(shù)6.1 BIM技術(shù)在綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用BIM（Building Information Modeling）最早是起源于美國，國內(nèi)通常稱之為建筑信息模型。以三維數(shù)字成像技術(shù)作為基礎(chǔ)，通過一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)（常用IFC，Industry Foundation Class），BIM 集成了多

27、種建模工具，用數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，從而獲得建設(shè)工程項(xiàng)目各種工程信息的相關(guān)數(shù)據(jù)，成為包含大量建筑實(shí)體信息的三維建模系統(tǒng)，同時(shí)又是一個(gè)貫穿于項(xiàng)目全生命周期的信息集合。城市地下管線的種類繁多，常用的有給排水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、電力、熱力等多種管線，如今又衍生出中水、網(wǎng)絡(luò)、垃圾等新型地下管線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有30多種城市地下管線，除市政排水管線外，其余均由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。種類復(fù)雜的管線給綜合管廊的線路規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來了極大的困難，必須保證分工明確的各類管線能方便快捷地發(fā)揮效益，在最大程度上避免路面重復(fù)開挖、占用地下空間，才能在建設(shè)階段達(dá)到節(jié)約資源和人力的效果。 地下綜合管廊在空

28、間位置上具有特殊性，管線掩埋地下使得其后期的運(yùn)營管理變得相對(duì)困難。工作人員只能定期從檢查井或維修井進(jìn)入地下，進(jìn)行管線檢查和維護(hù)，并且維修期間隔時(shí)間較長，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，給市民的正常生活帶來不便。在綜合管廊建造中引入 BIM 技術(shù)，通過小額投資就能獲得大量收益，在經(jīng)濟(jì)上具備其可行性。這不僅要?dú)w功于BIM技術(shù)在成本控制中的應(yīng)用，還得益于BIM在施工組織時(shí)發(fā)揮的重要作用。在施工準(zhǔn)備階段，運(yùn)用 BIM 技術(shù)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行復(fù)核。將設(shè)計(jì)圖紙信息輸入到建筑信息模型中，進(jìn)行信息整合，將所有數(shù)據(jù)綜合到擬建地下綜合管廊的三維模型中。一方面，可以方便理解設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)意圖，一目了然，將不便于施工的地方提出來與設(shè)

29、計(jì)方進(jìn)行協(xié)調(diào)整改，從而降低管線的施工難度和成本。另一方面，將給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚到一起，檢查組合的合理性，同時(shí)進(jìn)行碰撞檢查，將可能出現(xiàn)的沖突暴露出來，及時(shí)改進(jìn)“錯(cuò)、缺、漏、碰” ，提高了圖紙復(fù)核的效率，并且保證了協(xié)調(diào)修改的質(zhì)量。綜合管廊的建造多為地下作業(yè)，施工難度大，選擇合理、便捷的施工方案顯得尤為重要。對(duì)于特殊部位或特殊構(gòu)件的施工，可以采用 BIM 技術(shù)進(jìn)行多種施工方案的模擬，通過動(dòng)態(tài)的施工過程模擬，比較多種方案的可實(shí)現(xiàn)性，為施工方案的擇優(yōu)選擇提供依據(jù)。運(yùn)用 BIM 技術(shù)進(jìn)行 4D 模擬施工現(xiàn)場(chǎng)。通過 4D 模型可制作合理的施工計(jì)劃，制定每月、每周甚至每天的進(jìn)度計(jì)劃，確定綜合

30、管廊的施工現(xiàn)場(chǎng)的資源和場(chǎng)地占用，在保證工期不延誤的同時(shí)，可進(jìn)行施工過程的預(yù)演，合理安排資源分配，避免施工機(jī)械、場(chǎng)地等沖突，還考察了施工方案的可實(shí)施性，提前發(fā)現(xiàn)并解決了施工時(shí)的安全隱患和矛盾沖突，保證了地下施工的質(zhì)量安全。BIM 技術(shù)提供給項(xiàng)目參與方一個(gè)綜合的信息系統(tǒng)和便捷的交流平臺(tái)。引入 BIM 技術(shù)后，所有與擬建綜合管廊相關(guān)的信息均會(huì)被錄入到信息模型中進(jìn)行直觀展示，同時(shí)還會(huì)創(chuàng)立一個(gè)與它同步的信息的交流平臺(tái)，所有參與方均可在其中獲得相應(yīng)的權(quán)限，比如信息的提取、修改、錄入等。綜合管廊的施工現(xiàn)場(chǎng)一般在地下，空間十分有限，有了 BIM模型，就可以解決各參與方溝通不暢的問題，實(shí)現(xiàn)施工階段的遠(yuǎn)程操控。例

31、如，材料供應(yīng)方可以根據(jù)模型提供的進(jìn)度計(jì)信息，提前得知在每個(gè)時(shí)期需要供應(yīng)哪些材料。尤其在質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，施工方可將報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，便可自動(dòng)生成報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單，檢驗(yàn)員收到相應(yīng)提醒后即可進(jìn)行檢驗(yàn)審核，并在合格后進(jìn)行簽認(rèn)，將已完成部分錄入系統(tǒng)。如此，可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，提高質(zhì)量控制的效率。對(duì)不符合要求的部分采取必要的措施，予以糾正，并反饋到 BIM 模型中，全程跟蹤完成質(zhì)量管理的 PDCA 循環(huán)8。在橫琴綜合管廊的建設(shè)過程中，中冶公司充分利用BIM技術(shù)，從綜合管廊深基坑支護(hù)、連接節(jié)點(diǎn)布置、大口徑管道安裝、第三人虛擬漫游等方面進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用，利用三維可視化模型指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，提高綜合管廊的

32、建設(shè)質(zhì)量和速度。圖10 多視圖展示管道關(guān)系圖11管廊交叉節(jié)點(diǎn)三維透視圖 圖12 綜合管廊深基坑支護(hù) 圖13大口徑管道安裝模擬 圖14 第三人綜合管廊內(nèi)虛擬漫游6.2 大型隧道與綜合管廊一體化建設(shè)大型隧道與綜合管廊一體化建設(shè)具有以下優(yōu)點(diǎn)：充分利用結(jié)構(gòu)空間，省去綜合管廊獨(dú)立圍護(hù)、結(jié)構(gòu)費(fèi)用，減少投資；一體化實(shí)施，無需采取相互保護(hù)措施，安全性好； 兩者同基坑，開挖作業(yè)面小，實(shí)施期間對(duì)周邊干擾減少；兩者采光、通風(fēng)、人員進(jìn)出結(jié)合考慮，布局集中有序，建成后對(duì)地面環(huán)境影響小，方便施工，縮短工期，集約化利用地下空間9。珠海市橫琴新區(qū)馬騮洲交通隧道（橫琴第三通道）是橫琴三期工程中的一部分，大型隧道與綜合管廊一體化

33、建設(shè)仍處于可行性研究階段，結(jié)合橫琴新區(qū)馬騮洲交通隧道新建工程設(shè)計(jì)實(shí)例進(jìn)行驗(yàn)證分析，為大型隧道與綜合管廊一體化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。珠海市橫琴新區(qū)馬騮洲交通隧道（橫琴第三通道）新建工程在斷面空間布置相關(guān)市政管線納入第三通道一同過海，可節(jié)省另建海底電纜或管線專用隧道的費(fèi)用，具有極大的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)電力管線、供水管線和通信管線3種市政管線的具體分析和處理，最終確定橫琴第三通道的橫斷面設(shè)計(jì)（見圖15）。圖15 橫琴第三通道橫斷面設(shè)計(jì)高壓電纜入隧道設(shè)計(jì)，根據(jù)GB 500162006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中 12.5.4 條規(guī)定 ：隧道內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置高壓電線電纜和可燃?xì)怏w管道；電纜線槽應(yīng)與其他管道分開埋設(shè)（非強(qiáng)條） 。但

34、是根據(jù)現(xiàn)行 GB 500162014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 “12.5.4 隧道內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置可燃?xì)怏w管道；電纜線槽應(yīng)與其他管道分開敷設(shè)。當(dāng)設(shè)置 10 kV 及以上高壓電纜時(shí)，應(yīng)采用耐火極限 2 h 的防火分隔體與其他區(qū)域分隔。 ”由此可見新規(guī)范對(duì)高壓電纜的納入不再禁止，而是提出相應(yīng)的防火要求，設(shè)計(jì)規(guī)范也在考慮如何通過各種保障措施實(shí)現(xiàn)高壓電纜敷設(shè)空間與交通隧道空間的共用。工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)推動(dòng)不同行業(yè)的技術(shù)融合，如電力行業(yè)及城市隧道都各自有相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)做法，如何在同一空間內(nèi)融合各自的要求和特點(diǎn)也有待進(jìn)一步研究，比如對(duì)火災(zāi)報(bào)警、防排煙措施、防火隔斷、安裝運(yùn)營檢修要求等。供水管道與大型隧道一體化建設(shè)

35、過程中，為確保供水管線的安全運(yùn)行，除通過管線的合理布置，使得供水管線處于良好的受力狀態(tài)外，還可通過其他手段來增加其安全性。其中，通過技術(shù)處理等措施，保證沉降在盡可能小的范圍，使得隧道內(nèi)的各種管線處于良好的受力狀態(tài)，消除附加應(yīng)力的影響；在管道的適當(dāng)部位設(shè)置伸縮接頭，消除溫度應(yīng)力和不均勻沉降的影響；安裝電磁閥門，當(dāng)管道發(fā)生爆管時(shí)及時(shí)關(guān)閉閥門；通過適當(dāng)提高隧道內(nèi)的管道強(qiáng)度，增大管道運(yùn)行的安全性能。通信管線入隧需要解決信號(hào)干擾、防火防災(zāi)等技術(shù)問題。在隧道斷面空間設(shè)計(jì)的過程中，科學(xué)考慮各方面的影響，合理地規(guī)劃，采用將通信管線遠(yuǎn)離高壓電纜以減少影響等方式，實(shí)現(xiàn)空間綜合利用。結(jié)合珠海市橫琴第三通道工程的設(shè)計(jì)

36、進(jìn)行分析，實(shí)踐表明大型隧道與綜合管廊一體化建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。在我國已建設(shè)的諸多大型隧道工程設(shè)計(jì)中，通常預(yù)留管廊滿足自身需求，卻很少考慮為市政管線預(yù)留空間。大型隧道與綜合管廊一體化建設(shè)研究將有效解決多方面問題，更加合理利用地下空間資源，因此亟待研究。7 總結(jié)橫琴新區(qū)綜合管廊于2010年5月開工建設(shè)，至2013年11月19日綜合管廊主體結(jié)構(gòu)全部完成，建設(shè)者們凝聚智慧、精心組織，先后攻克了深厚淤泥地質(zhì)軟基處理、深基坑支護(hù)、大口徑管道安裝、遠(yuǎn)距離監(jiān)控調(diào)試等諸多技術(shù)難題。目前橫琴新區(qū)在綜合管廊的維護(hù)和運(yùn)營管理上的體制機(jī)制等方面基本是適合新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)初期特點(diǎn)和需要的。綜合管廊收費(fèi)權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)等事宜尚未核定，因此收費(fèi)的政策條件還不具備，所以目前的管廊租費(fèi)和物業(yè)費(fèi)都由政府財(cái)政補(bǔ)貼，在管廊運(yùn)營上還沒有形成良性循環(huán)的局面10。從科學(xué)管理的角度，以發(fā)展的眼光看，還存在諸多問題有待解決。（1）地下綜合管廊設(shè)計(jì)建設(shè)存在不周全設(shè)計(jì)和建設(shè)中欠考慮地下綜合管廊管線維修時(shí)的設(shè)備和材料在管廊內(nèi)部的運(yùn)輸，建議下步設(shè)計(jì)和建設(shè)過程必要充分征求各管線業(yè)主單位和運(yùn)營管理單位意見，進(jìn)行修改完