煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)講座

1、煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)講座主講人：中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法是煙草行業(yè)的“憲法”和“基本法” 1991年6月29日，中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法，這是我國(guó)第一部煙草法典，標(biāo)志著煙草行業(yè)從此走上依法治煙的軌道。 煙草專(zhuān)賣(mài)法共八章四十六條，除總則、附則外，分別對(duì)煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥，煙草制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和運(yùn)輸，卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)行了專(zhuān)章規(guī)定，并規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任。 1997年7月3日，李鵬總理簽署國(guó)務(wù)院令第223號(hào)，發(fā)布實(shí)施中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例。 煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例共

2、十一章七十條，是煙草專(zhuān)賣(mài)法的細(xì)化，與煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其各項(xiàng)管理行為進(jìn)一步規(guī)定了具體的行為規(guī)范，進(jìn)一步明確了煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及各項(xiàng)管理活動(dòng)中作為與不作為的義務(wù)內(nèi)容。 一、煙草行業(yè)為什么要踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上煙草專(zhuān)賣(mài)法第一條開(kāi)宗明義地指出：為實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)管理，有計(jì)劃地組織煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法。這是關(guān)于煙草專(zhuān)賣(mài)法立法宗旨的規(guī)定，所謂立法宗旨也就是立法目的，是我們學(xué)習(xí)理解煙草專(zhuān)賣(mài)法的主線。我國(guó)對(duì)煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)最終的目的是維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入。國(guó)家

3、利益至上 消費(fèi)者利益至上2002年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)“煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，只有國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，而不允許有行業(yè)特殊利益的存在”?！拔覀円置鞔_，煙草實(shí)行專(zhuān)賣(mài)，其目的就是維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益，除此之外，沒(méi)有煙草行業(yè)的特殊利益。這對(duì)于煙草行業(yè)的每一名職工，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求”。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上 國(guó)家實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度，是科學(xué)認(rèn)識(shí)煙草及煙草制品特殊性和煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊性，并在總結(jié)煙草行業(yè)自新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，基于維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，增強(qiáng)財(cái)力，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的制度創(chuàng)設(shè)，是

4、一項(xiàng)改革的決策。也就是說(shuō)，正是出于切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的需要，國(guó)家才會(huì)頒布煙草專(zhuān)賣(mài)法，在煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家壟斷。如果不能達(dá)到這一要求，煙草行業(yè)也就失去了實(shí)行國(guó)家壟斷的理由。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上二十多年來(lái)，行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)，產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善和提高了卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，對(duì)于滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，尤其是為國(guó)家財(cái)政積累做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，根本原因是國(guó)家壟斷發(fā)揮了巨大的作用，這種制度充分適應(yīng)了煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在要求，使行業(yè)在二十多年的發(fā)展過(guò)程中，有效發(fā)揮了宏觀調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)控制、規(guī)范秩序、節(jié)約資源、制止浪費(fèi)、集中力量等多方面的體制優(yōu)勢(shì)。所以，在行業(yè)

5、各項(xiàng)改革推進(jìn)中，一定要牢牢把握如何有利于專(zhuān)賣(mài)制度的鞏固和完善，而不能損害和削弱這一制度。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，正是緣于國(guó)家壟斷才使得我們創(chuàng)造出大大超過(guò)社會(huì)平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)。然而，有些同志在這個(gè)方面認(rèn)識(shí)不清，直觀地認(rèn)為這就是行業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的，就應(yīng)該享有這部分的利益。這種認(rèn)識(shí)其實(shí)是非常錯(cuò)誤的。行業(yè)的超額利潤(rùn)來(lái)自國(guó)家對(duì)煙草這種特殊消費(fèi)品“寓禁于征”的政策，是廣大煙農(nóng)、零售戶(hù)、消費(fèi)者和煙草行業(yè)共同創(chuàng)造的結(jié)果。因此，這些錢(qián)只能用于國(guó)家、用于人民。如果不是一直堅(jiān)持這一點(diǎn)，而是將屬于國(guó)家和人民的利益放到行業(yè)自己的“小籃子”里，煙草專(zhuān)賣(mài)就不是國(guó)家壟斷而是典型的行政壟斷，就將成為反壟斷的

6、對(duì)象。這無(wú)論對(duì)于煙草行業(yè)的發(fā)展還是對(duì)于國(guó)家利益都是有百害而無(wú)一利的。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上正是由于實(shí)行了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”煙草專(zhuān)賣(mài)制度，使得煙草有條件舉行業(yè)之力在一些有利于國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的重大問(wèn)題上集體攻關(guān)、整體推進(jìn)。諸如正在進(jìn)行減害降焦，力爭(zhēng)為消費(fèi)者創(chuàng)造“高香氣、低焦油、低危害”的卷煙產(chǎn)品；諸如推進(jìn)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變；諸如打擊制售假冒卷煙的行為；諸如通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整形成規(guī)模效益，力爭(zhēng)為國(guó)家創(chuàng)造更多稅利；等等。所有這些因國(guó)家壟斷帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，煙草行業(yè)正在使其發(fā)揮更大的效力，力爭(zhēng)能為國(guó)家、為消費(fèi)者創(chuàng)造更多的價(jià)值。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上當(dāng)

7、前，國(guó)家局明確提出煙草行業(yè)正處于重要調(diào)整時(shí)期，調(diào)整的主要目的就是要通過(guò)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和充分利用，提高中國(guó)煙草總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更好地維護(hù)國(guó)家利益、人民利益。目前這種調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入了從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)、從企業(yè)層面到管理層面、從體制改革到制度創(chuàng)新的全面調(diào)整階段，必然會(huì)涉及到更多更深層次的矛盾和問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨繁重，需要專(zhuān)賣(mài)制度的鞏固和完善為其提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)候，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀，明確其為煙草專(zhuān)賣(mài)的立法宗旨，為改革的順利推進(jìn)肅清思想，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供有力保障。其中深意，需要行業(yè)的每一位職工用心來(lái)理解，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行。樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的行業(yè)共

8、同價(jià)值觀，這不僅僅是思想層面的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。只有我們用自己的實(shí)際行動(dòng)去踐行“兩個(gè)至上”，我們才能繼續(xù)在國(guó)家專(zhuān)賣(mài)制度和相關(guān)政策的支持下推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家利益至上 消費(fèi)者利益至上 二、煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的主要調(diào)整對(duì)象煙草專(zhuān)賣(mài)法調(diào)整的重點(diǎn)是行業(yè)內(nèi)部煙草行業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)的主體是各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局，煙草制品生產(chǎn)活動(dòng)的主體是煙草制品的生產(chǎn)企業(yè)，煙草制品流通的主體是作為批發(fā)企業(yè)的煙草公司。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)法調(diào)整的主體首先應(yīng)是煙草行業(yè)內(nèi)部單位，重點(diǎn)也是煙草行業(yè)內(nèi)部單位。必須充分認(rèn)識(shí)煙草專(zhuān)賣(mài)法調(diào)整對(duì)象是整個(gè)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及各項(xiàng)組織管理活動(dòng)，重點(diǎn)是行業(yè)內(nèi)部單位。這也是煙草行業(yè)依法行政、依法管理

9、、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求。清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于保障煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。煙草專(zhuān)賣(mài)法調(diào)整的重點(diǎn)是行業(yè)內(nèi)部煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的調(diào)整方式煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)主要通過(guò)兩種方式調(diào)整煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及各項(xiàng)管理活動(dòng)：一種是通過(guò)設(shè)立積極義務(wù)，要求人們必須做出某種行為，即通常所說(shuō)的作為；一種是禁止的調(diào)整方法，要求人們不為某種行為，即通常所說(shuō)的不作為。煙草專(zhuān)賣(mài)法是調(diào)整煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及各項(xiàng)管理活動(dòng)的基本法律，從作為和不作為兩個(gè)方面對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及各項(xiàng)管理活動(dòng)做出了規(guī)范。煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例規(guī)定，行業(yè)內(nèi)煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的積極義務(wù)有：從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須申領(lǐng)

10、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；按照專(zhuān)賣(mài)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍等從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；煙草公司與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同，煙草公司按照國(guó)家計(jì)劃及收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行煙葉收購(gòu)及調(diào)撥；卷煙生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃生產(chǎn)煙草制品；運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品必須持有準(zhǔn)運(yùn)證。煙 草 行 業(yè) 的 義 務(wù)禁止性的不作為義務(wù)有：不得擅自收購(gòu)煙葉；煙葉收購(gòu)不得壓級(jí)壓價(jià)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力的基建技改；不得為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位和個(gè)人提供煙草專(zhuān)賣(mài)品；不得從無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品。煙草行業(yè)的禁止行為正確認(rèn)識(shí)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)象要轉(zhuǎn)變幾個(gè)觀念一是違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的行為都是違法行為，違法行為的性質(zhì)不因行業(yè)內(nèi)外而有別；二是行

11、業(yè)內(nèi)單位違法行為同樣具有危害性，其危害性某種意義上甚至大于行業(yè)外違法行為；三是違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，行業(yè)內(nèi)單位的違法行為同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；四是法律責(zé)任不等于行政處分，行政處分不能代替其他形式的法律責(zé)任。煙草行業(yè)要加強(qiáng)自律煙草行業(yè)的自律，不同于其他行業(yè)的自律，其他行業(yè)的自律，主要是企業(yè)的自覺(jué)行為，不涉及法律責(zé)任。煙草行業(yè)的自律，既包括企業(yè)的自我要求，也包括行業(yè)主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法行為，涉及到追究違法行為法律責(zé)任的問(wèn)題。對(duì)于行業(yè)內(nèi)單位的違法行為，作為主管部門(mén)和行政執(zhí)法主體，必須依法追究其法律責(zé)任。否則，是行政主管部門(mén)及行政執(zhí)法部門(mén)不履行法定義務(wù)的失職行為。三、違反煙草專(zhuān)賣(mài)

12、法律法規(guī)的幾種類(lèi)型煙草專(zhuān)賣(mài)法律體系的構(gòu)成1、煙草專(zhuān)賣(mài)法、煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例2、煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法（經(jīng)貿(mào)委31號(hào)令）3、煙草專(zhuān)賣(mài)品許可證管理辦法（發(fā)改委51號(hào)令）4、江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法（省政府182號(hào)令）5、關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)的通告6、關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)的通告7、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知8、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于旅客異地?cái)y帶卷煙實(shí)行限量的通知常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙草專(zhuān)賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)是指國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的制度。常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙草專(zhuān)賣(mài)品煙草專(zhuān)賣(mài)品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾

13、嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械。常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ) 煙草制品卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱(chēng)煙草制品。常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙煙 絲絲煙絲是指用煙葉、復(fù)烤煙葉、煙草薄片為原料加工制成的絲、末、粒狀商品。 常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，必須依照煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證制度托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽

14、發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。 郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量。 煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證由省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審批、發(fā)放。煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的管理辦法由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定。 常見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)術(shù)語(yǔ)煙草專(zhuān)賣(mài)管理體制國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管全國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)工作。省、自治區(qū)、直轄市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作，受?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為主。設(shè)有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的市、縣，由市、縣煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作，受上一級(jí)

15、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為主。 常見(jiàn)違法類(lèi)型未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的卷煙（假煙）銷(xiāo)售走私煙未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨簡(jiǎn)稱(chēng)“亂渠道進(jìn)貨”。是指取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違反條款：煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十五條第二款處罰依據(jù)： 煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第六十條。處罰幅度：由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，可處以進(jìn)貨

16、總額百分之五以上百分之十以下的罰款。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)證運(yùn)輸”，可分為無(wú)證運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙葉、煙絲、煙草機(jī)械等。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第三十六條，以下四種情形構(gòu)成無(wú)證運(yùn)輸：超過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定的數(shù)量和范圍運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；使用過(guò)期、涂改、復(fù)印的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的；無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法法提供當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的有效證明的；無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的其他行為。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品違反條款：煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條、第二十三條，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)話(huà)條例第三十五條、三十六條。處罰依據(jù)：煙草專(zhuān)

17、賣(mài)法第三十一條，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條、第六十九條。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品處罰幅度：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款?？梢园凑諊?guó)家規(guī)定的價(jià)格（該煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70%）予以強(qiáng)制收購(gòu)。情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品和違法所得。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品情節(jié)嚴(yán)重的幾種情形：非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙量超過(guò)100件（每1萬(wàn)支為1件）的；被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處罰二次以上的；抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；非法運(yùn)輸走私煙草專(zhuān)賣(mài)品的；運(yùn)輸無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的；利用偽裝非法

18、運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；利用特種車(chē)輛運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品以逃避檢查的；其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。異地超量攜帶煙草制品處罰幅度：根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第四項(xiàng)之規(guī)定可處違法郵寄、異地?cái)y帶煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證擅自承運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的承運(yùn)人其處罰的依據(jù)是煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條、第三十一條第二款，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)可處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十六條之規(guī)定，無(wú)證批發(fā)是指無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙50條以上（含50條），視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)法律依據(jù)是煙草專(zhuān)賣(mài)法第十五條、第三十三條，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十六條處罰依據(jù)：煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十七條：對(duì)違法當(dāng)事人由煙草專(zhuān)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收非法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值百分之五十以上一倍以下的罰款。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零 售 業(yè) 務(wù)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，是指無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第十六條、第三十五條，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第六十