看守所工程新建項目可行性研究報告

1、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目可 行 性 研 究 報 告 項目建設單位：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣公安局項目編制單位：萍鄉(xiāng)市工程咨詢公司二oo九年六月萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目可行性研究報告項 目 編 制 單位：萍鄉(xiāng)市工程咨詢公司項目編制單位法人：鄭細斌項目主要編寫人員：劉友鈞（高級工程師）宋中華（注冊咨詢師）劉敬安（注冊咨詢師）黃 勇（工程師） 鐘 華（工程師）審核人員：陳瑩校稿人員：王志濤 二00九年六月前 言中華人民共和國看守所條例規(guī)定：看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機關。被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動改造場所執(zhí)行的罪犯，也可以由看守所監(jiān)管?？词厮娜蝿帐且罁?/p>

2、家法律對被羈押的人犯實行武裝警戒看守，保障安全；對人犯進行教育；管理人犯的生活和衛(wèi)生，以保障偵查、起訴和審判工作的順利進行。因此看守所是公安戰(zhàn)線上一支有效打擊刑事犯罪的重要力量。近年來，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所充分發(fā)揮看守所“犯罪信息資源庫”的獨特優(yōu)勢和打擊犯罪“第二戰(zhàn)場”的職能作用，在偵查、起訴和審判的工作中起到重要作用，并承擔著各類犯罪嫌疑人的關押、治安刑拘人員的執(zhí)行等艱巨任務。蘆溪縣公安局通過深入開展深挖犯罪工作，2008年初至今，蘆溪縣公安局通過深挖提供線索38起，目前，協破案件22起，其中重大14起，一般1起。抓獲犯罪嫌疑人11人，贓款、贓物折合人民幣156800余元，其余線索刑偵大隊仍在

3、積極查處之中。但目前蘆溪縣看守所還沒有自己正式的辦公和監(jiān)管地點（臨時辦公地為租用蘆溪縣公安局辦公樓，監(jiān)管方式采用押送至萍鄉(xiāng)市看守所代為監(jiān)管），設施設備的不完善，給監(jiān)管工作帶來了極大地不便利性，不能滿足治安監(jiān)管需要。隨著蘆溪縣社會、經濟的不斷發(fā)展，城市規(guī)模進一步擴大，常住人口數量繼續(xù)快速增長，犯罪現象隨之也有所增加，從統(tǒng)計數據來看，蘆溪縣2007年年底逮捕人員總數為102人，拘留人員103人，至2008年，逮捕人員總數已經達到了169人，拘留人員120人，呈現明顯增長趨勢。同時，目前租用的公安局辦公樓，老化破舊現象相當嚴重，而且工作面小，辦案、審訊空間小，制約了蘆溪縣看守所職能的發(fā)揮。再加上人犯

4、監(jiān)管地點在萍鄉(xiāng)，提審人犯極為不方便，提審一次需要來回往返一次，路上時間就要消耗大約3小時，這也造成了車輛、辦案人員的資源浪費，常年來辦案經費居高不下。為更加有效的發(fā)揮打擊犯罪“犯罪信息資源庫”、 “第二戰(zhàn)場”職能作用，繼續(xù)保障當地人民群眾生命財產安全，同時有效減少辦案經費，項目新建就顯得尤為重要和迫切。項目擬建地點位于蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村，占地面積約92畝，周邊居民居住區(qū)距離擬建看守所均在600米以外，監(jiān)管安全性更加良好，項目建成后，監(jiān)管看守面積約4700平方米，增設了監(jiān)舍綜合功能用房、拘留所等用房，整個看守所不論在外觀、功能、安全性上都會有質的提高。因此我們認為萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所的建設是十分必

5、要的而且是迫切的。本項目總占地面積92畝，建筑總面積約10100平方米，本項目總投資2019.45萬元,其中：土建工程1043.58萬元，占總投資的51.68%；安裝工程236.57萬元，占總投資的11.71%；工程建設其他費用739.30萬元，占總投資的36.61%，其中基本預備費81.14萬元。2、資金籌措方式本項目總投資2019.45萬元,資金籌措分為三部分：（1）申請中央補助資金1000萬元；（2）申請省補助資金600萬元；（3）建設單位自籌419.45萬元（蘆溪縣財政配套資金）。第一章 概 述一、項目基本情況（一）項目名稱：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目（二）建設單位：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣公

6、安局（三）建設地點：蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村（四）羈押規(guī)模：設計看守所最大羈押人數為250人，年羈押人數大約在900人次；拘留所最大羈押人數為150人，年羈押人數大約在800人次；（五）可行性研究報告編制依據1、建設部、公安部看守所建筑設計規(guī)范（建標2000165號）；2、建筑結構荷載規(guī)范gb19873、建筑地基基礎設計規(guī)范gbj7894、建筑結構設計統(tǒng)一標準tj36795、建筑設計防火規(guī)范gb1676、蘆溪縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020年）；7、蘆溪縣看守所提供的各項基本資料。二、項目研究范圍、內容及過程（一）研究范圍本項目可行性研究報告的研究范圍包括：1、蘆溪縣看守所辦公樓，武警營房、監(jiān)舍、

7、綜合功能用房及拘留所等主體建筑初步規(guī)劃設計。2、內監(jiān)區(qū)圍墻、外圍墻初步規(guī)劃設計。3、監(jiān)控設備、照明及相關設施初步規(guī)劃設計。4、給、排水工程初步規(guī)劃設計。5、供電設施初步規(guī)劃設計。6、道路工程及消防設施建設初步規(guī)劃設計。7、看守所內綠化工程設計。（二）研究內容本項目研究的主要內容包括：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目必要性、需求分析、建設規(guī)模和采用的主要技術標準、建設條件、建設方案、環(huán)境影響評價、投資估算、社會及經濟評價、結論和建議等。 （三）編制過程依據國務院中華人民共和國看守所條例第四十八條規(guī)定，本項目及符合國家法規(guī)、法律及政策，又屬于城市建設規(guī)劃的基本建設項目。受蘆溪縣公安局委托，我公司成立

8、了萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目可行性研究報告編制小組，組織人員對該項目進行了詳盡的勘察，確定了項目的建設地點，并根據看守所建筑設計規(guī)范和蘆溪縣實際情況確定了項目建設規(guī)模及內容。三、主要研究結論（一）項目建設規(guī)模萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目建設規(guī)模為：1、看守所辦公室1棟，結構為3層，占地面積約為1000平方米，建筑面積為3000平方米。2、武警營房一棟，結構為2層，占地面積約為500平方米，建筑面積為1500平方米。3、監(jiān)舍四棟，結構為2層，每棟占地面積約為500平方米，建筑面積為4000平方米。4、監(jiān)區(qū)綜合功能用房一棟，結構為2層，占地面積約為460平方米，建筑面積為900平方米。5、拘

9、留所一棟，結構為2層，占地面積約為350平方米，建筑面積為700平方米。6、在該看守所重要位置安裝各種不同種類的攝像機、紅外探測器、拾音器、手動報警按鈕、警鈴等前端探測設備，在監(jiān)控中心需要安裝相關錄像、監(jiān)控等中心監(jiān)控設備；同時按照相關規(guī)范安裝照明設備。7、配套完善各用房的給、排水及供電設施，并做好消防設施建設。8、道路建設分為內監(jiān)區(qū)和外監(jiān)區(qū)兩部分，內監(jiān)區(qū)道路一律為5米寬，長度為560米，面積2800平方米；外監(jiān)區(qū)道路主道為10米寬，長度320米，干道為8米寬，長度為520米，面積為7360平方米。內監(jiān)區(qū)和外監(jiān)區(qū)全部道路總面積為10160平方米。9、圍墻建設分為內監(jiān)區(qū)和外監(jiān)區(qū)兩部分，內監(jiān)區(qū)高度為

10、5.5米，長度為400米；外圍墻高度為3米，長度3000米。10、綠化帶主要分布在各建筑物空地及道路兩邊，在道路兩邊布置行道樹，面積大約7200平方米。11、監(jiān)區(qū)活動場地分布在內監(jiān)區(qū)空地，面積1000平方米。12、勞動場地分布在外監(jiān)區(qū)空地，面積36970平方米。13、項目建設其他配套設施及工程。具體詳見下面萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目內容匯總表：（二）建設工程內容萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目內容匯總表序號項目名稱單位數量備注(一)土石方工程1挖方萬m34.7660000*0.40*2.4（高）2填方萬m35.3660000*0.47*1.9（高）(二)道路工程1路基m29020(三)路面工

11、程1混凝土路面m27520(四)建筑工程1看守所辦公室m230002武警營房m215003監(jiān)舍m240004監(jiān)區(qū)綜合功能用房m29005拘留所m2700(五)監(jiān)控及照明設備1監(jiān)控設備套1202照明設備套240（六）給水工程1給水管dn200m14002給水管dn100m18503給水管dn40m12004給水管dn20m2820（七）排水工程1排水管dn400m14002排水管dn300m26004雨水井座1305雨水檢查井座36(七)照明工程1電纜鋪設工程m32002路燈桿根1063節(jié)能燈具安裝套1064特殊照明器材套24(八)通訊工程1多孔管鋪設工程m3600(九)綠化工程1綠化m2587

12、02內監(jiān)區(qū)活動場地m210003監(jiān)區(qū)勞動場所m236970(十)征地畝92.001購山地畝74.762購旱地畝12.583購林地畝4.66(十一)拆遷工程m210戶,220m2/戶1磚瓦結構民房m2176082磚混結構民房m24402（三）主要建設方案根據蘆溪縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020年）和看守所建筑設計規(guī)范（建標2000165號）的要求，通過對項目所在區(qū)域年犯罪數量、萍鄉(xiāng)市看守所整體規(guī)模調查分析，對蘆溪縣看守所工程新建項目的規(guī)模進行綜合評價，本系統(tǒng)工程屬非生產性固定資產投資，所以建設方案設計時必須從看守所的結構和布局出發(fā)，結合看守所的實際使用需要，以及國內外技術發(fā)展的現狀和方向，參考

13、兄弟省市看守所技術建設的經驗進行，并在此基礎上提出了本項目的建設方案：按照看守所建設項目設計標準，該所分為內監(jiān)區(qū)和外監(jiān)區(qū)（辦公及拘留等）兩部分，內監(jiān)區(qū)占地面積約為10000平方米，設圍墻，高度為5.5米，上端布置帶電鐵絲網，外監(jiān)區(qū)面積約50000平方米，設圍墻，高度3.0米。1、該項目所有房屋建筑結構均為磚混結構，其結構組成如下：基礎地基：根據勘探部門的結果，該建設地點地質結構穩(wěn)定，本項目地基擬采用條形地基；房屋建筑工程：本項目房屋建筑采用磚混結構，梁、柱采用c30混凝土，樓板采用c25混凝土， m7.5混合砂漿mu10機磚，鋼筋采用萍鋼博升牌8-16鋼筋。門窗安裝：本項目屬于特殊建筑，門窗材

14、料、大小及形狀均應按照看守所建筑設計規(guī)范的要求，進行設計安裝，防止意外事件的發(fā)生。2、圍墻結構組成如下：采用條形地基，采用m7.5混合砂漿mu10機磚，內監(jiān)區(qū)圍墻高度為5.5米，上面布置帶電鐵絲網，外圍墻高度為3米。3、道路結構組成如下：項目道路建設采用一板塊設計c30水泥混凝土面層，厚22厘米6%水泥穩(wěn)定石渣灰，厚20厘米級配碎石，厚20厘米結構總厚度62厘米4、其他配套設施建設：給排水、供電、通訊等工程均按照相關法律法規(guī)進行設計安裝。四、投資估算及資金籌措方式1、投資估算本項目總投資2019.45萬元,其中：土建工程1043.58萬元，占總投資的51.68%；安裝工程236.57萬元，占總

15、投資的11.71%；工程建設其他費用739.30萬元，占總投資的36.61%，其中基本預備費81.14萬元。2、資金籌措方式本項目總投資2019.45萬元,資金籌措分為兩部分：（1）申請中央補助資金1000萬元；（2）申請省補助資金600萬元（3）建設單位自籌419.45萬元（蘆溪縣財政配套資金）。五、結論項目的建設將使蘆溪縣擁有自己的辦公地點和監(jiān)管設施設備，其安全性和便捷性有極大提高，整個項目占地面積約92畝，周邊居民距離擬建看守所均在600米以外，監(jiān)管安全性更加良好，項目建成后，將新增監(jiān)舍綜合功能用房、拘留所等用房，整個看守所不論在外觀、功能、安全性上都會有質的提高。因此我們認為萍鄉(xiāng)市蘆溪

16、縣看守所的監(jiān)舍是十分必要的而且是迫切的。第二章 項目區(qū)概況一、社會發(fā)展現狀蘆溪縣位于江西省的煤都萍鄉(xiāng)市東部，是萍鄉(xiāng)的東大門，地處袁水河上游流域，面積968平方公里，人口27.6萬，其中非農人口4.3萬，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，境內丘壟相間，屬亞熱帶溫潤季風氣候，氣候溫和，光照充足，雨量充沛。交通便利，上海至昆明的320國道、浙贛鐵路復線橫貫東西，319國道縱穿南北，滬瑞高速公路穿境而過，且有掛線與縣城相接，縣城距南昌250公里、長沙黃花機場140公里，有宣風、蘆溪2個火車站，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現了村村通油路或水泥路。蘆溪人文自然景觀獨特，民風純樸厚重。民間儺文化、傳統(tǒng)縮龍、燈彩、農民畫、銅管樂等享譽國內外，曾

17、被文化部命名為“農民畫之鄉(xiāng)”“儺舞之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。特別是與衡山、廬山并稱為江南三大名山之一的武功山蜿蜒聳立于縣內東南，素有“衡山廬尾武功中”之說。武功山以其奇松怪石、高山草甸、云海日出、飛瀑流泉、革命遺址、宗教勝跡而聞名，尤其是區(qū)內的高山草甸、紅巖谷瀑布群、金頂古祭壇群堪稱江南絕景，是一處新興的國家級風景名勝區(qū)。二、經濟發(fā)展現狀蘆溪縣物華天寶，資源豐富，除素有“贛西糧倉”之稱外，已探明和開采的礦產資源有30余種，其中煤炭、石灰石、瓷土、粉石英、礦泉水、花崗巖、高嶺土儲量十分豐富，具備發(fā)展大中型瓷業(yè)、硅工業(yè)、建材業(yè)。水力資源豐富，小水電蘊藏量4.5萬千瓦，是“八五”期間全國農村第二批百個電氣化

18、建設達標縣（區(qū)）之一。 縣域經濟繼續(xù)在較高的增長平臺上運行。2008年，全縣緊緊圍繞構建“活力蘆溪、繁榮蘆溪、和諧蘆溪、實力蘆溪、魅力蘆溪”這一主題，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游旺縣、富民穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，求真務實，銳意進取，圓滿完成了縣第三屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，推動經濟社會在新的起點上又好又快發(fā)展。經濟總量穩(wěn)步增長，經濟實力持續(xù)增強。全縣完成生產總值45.23億元，完成年計劃的114.1%，按可比價計算同比增長15.1%。人均生產總值16101元，增加3479元。實現財政總收入2.78億元，完成年計劃的104.4%，增長20%。三、自然條件蘆溪居亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，日

19、照時間長，年降雨量13001700毫米，水資源充沛，森林覆蓋率達65，空氣清新，是典型的生態(tài)縣。全縣人口28萬，總面積968平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，136個村，人口密度292人平方公里，勞動力資源豐富。縣城面積6.4平方公里，城區(qū)人口4.2萬。境內交通便捷、通訊發(fā)達，319國道縱貫南北，長(沙)南(昌)公路和滬瑞高速分別橫貫東西。320國道和浙贛鐵路南北穿境而過。四、蘆溪縣羈押現狀蘆溪縣經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，蘆溪縣城區(qū)面積不斷擴大，城鎮(zhèn)人口也持續(xù)增加，轄區(qū)內犯罪數量有了明顯的增多，從統(tǒng)計數據來看，蘆溪縣2007年年底逮捕人員總數為102人，拘留人員103人，至2008年，逮捕人員總數已經達

20、到了169人，拘留人員120人，呈現明顯增長趨勢。而且目前租用的公安局辦公樓，老化破舊現象相當嚴重，而且工作面小，辦案、審訊空間小，制約了蘆溪縣看守所職能的發(fā)揮。加上人犯監(jiān)管地點在萍鄉(xiāng)，提審人犯極為不方便，提審一次需要來回往返一次，路上時間就要消耗大約3小時，這也造成了車輛、辦案人員的資源浪費，常年來辦案經費居高不下，已經不能滿足治安和辦案的需要。第三章建設條件一、自然條件（一）地形及地貌概況項目所在地位于蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村，據實地勘測，該地區(qū)地形主要為低矮丘陵，地質構造相對穩(wěn)定，土石方工程量較小，適宜本項目的建設。（二）周邊環(huán)境本項目建設用地規(guī)模為92畝，所在地周邊居民較少，拆遷補償工作量較

21、小，而且距離擬建看守所都較遠（距離最近的居民住房為600米左右），安全系數較高，對項目建設后的安全管理提供了保障。（三）地質構造及地震建設區(qū)域發(fā)育地層僅有第四系洪積層、淤泥層和白系強分化泥巖層，巖性及構造簡單。根據鉆探揭露及現場地質調查，自上而下為：素填土：棕紅色，主要成份為強分化泥巖，成分單一，揭露厚度為1米。淤泥質土：灰褐色，軟塑，壓縮性大，為池塘淤積而成。該層揭露厚度為1.3米。耕植土：淺棕灰褐色，軟塑，含水飽和，含植物根莖等腐殖質，該層鉆孔揭露，項目建設在施工過程中應予以置換。粘土：淺灰土黃色，硬塑。切面較平整光滑，具黏性，用手可搓Ø1.55mm左右的細泥條。該層鉆孔揭露厚0

22、.81.8米，平均1.10。該層可作為地基的持力層。砂礫土：淺褐色，雜色，中密，顆粒較均勻，其成分主要為石英燧石等。該層鉆孔揭露，厚度為0.20.4密。平均0.27米。泥巖：棕紅色，強風化，遇水易泥化，硬塑，具黏性，該層全區(qū)域發(fā)育，系白堊系紫紅色粉砂巖強分化而成。該層泥巖不處在水浸的狀況下其穩(wěn)定性較好。該層鉆孔揭露，厚度0.22.5米，平均0.93米。根據萍鄉(xiāng)市地質資料，本區(qū)無新構造運動或發(fā)生地層斷裂，無斷裂通過，構造簡單，無不良地質構造。地質構造基本是穩(wěn)定的，地震烈度小于度，本項目建設應按照地震烈度大于或等于度的標準進行設計施工，以保障項目的安全使用。（四）氣候、水文項目區(qū)屬中亞熱帶季風濕潤

23、氣候，具有氣候溫和，光照溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，冬季有短期輕微冰凍，無霜期長，無霜期達270天以上。根據氣象資料分析，降雨量集中在46月，多為大到暴雨，年平均降雨量為1603.2mm。年平均氣溫17.3，一月平均氣溫4.8，七月平均氣溫28.7，極端最低氣溫-9.3，極端最高氣溫40.1。年平均蒸發(fā)量為13.90mm，以七月份蒸發(fā)量最多，月平均蒸發(fā)量只有320mm，降雨量大大小于蒸發(fā)量。二、建設條件及其運輸條件項目建設地點為蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村，周邊有萍蘆公路、320國道，建筑材料運輸比較方便，而且項目建設地點周邊600米范圍內無住戶及企業(yè)，項目的施工基本上不會對其造成影響。水泥:

24、當地水泥廠可供應普通水泥，高標號水泥采用江西日江水泥廠生產的日江牌水泥。木材：可從當地直接采購。鋼材：可從萍鋼直接采購。砂、卵石材料：萍鄉(xiāng)市屬山嶺、丘陵、平原交叉地區(qū)，河流較小，砂、卵石材料較缺乏，應從袁河中采集，運距較遠。綜上所述，以上各項條件良好，可以保障項目的順利施工。第四章 項目建設的必要性一、項目建設的必要性1、項目建設是加強蘆溪縣治安環(huán)境，提高在押人員改造質量的需要。本項目將使蘆溪縣看守所羈押能力得到極大提高，羈押人數最高可達400人（其中拘留所羈押人犯150人），年羈押人數達到1700人次/年左右（其中拘留所羈押人犯800人次/年）。隨著改革開放的進一步深入，尤其是政法機關為維護

25、社會穩(wěn)定，不斷加大對刑事犯罪的打擊力度，看守所每年羈押的犯罪嫌疑人、被告人總量呈上升態(tài)勢。看守所建成投入使用后將有利于推進蘆溪縣看守所規(guī)范化、正規(guī)化、現代化建設，全面提高看守所服務社會治安的整體水平。新看守所建成后，能提供開闊的勞動改造場所，有利于調動在押人員的能動性，充分發(fā)揮看守所對在押人員的看押、教育、改造功能，進一步提高改造質量。2、項目建設是滿足監(jiān)管安全性的需要本項目為新建項目，看守所所處位置遠離居民居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，周邊基本上是荒山和林地，其安全距離拉大到600米，人員流通量少，可以為看守所監(jiān)管安全工作帶來了可靠的保障。3、項目建設是便捷提審工作的需要蘆溪縣看守所沒有自己的監(jiān)管設施設備

26、（是江西省縣級城市里唯一沒有看守所的地區(qū)），目前采用租賃萍鄉(xiāng)市看守所代為監(jiān)管人犯，萍鄉(xiāng)市看守所距離蘆溪縣縣城有50多公里，羈押、提審人犯極不方便（還需與市看守所辦理交接手續(xù)等），羈押和提審人犯回返需要超過3小時時間，無形中又增加了工作人員和武警人員的工作強度，同時還帶來了安全隱患，增加了工作額外支出。本項目的建設將徹底改變這種現狀，規(guī)范業(yè)務操作，使羈押、提審工作效率得到顯著地提高。4、項目建設是滿足看守所建設標準規(guī)定業(yè)務功能配置要求的需要項目的建設，將按照看守所建設標準相關規(guī)定進行建設，新建的武警執(zhí)勤哨樓高大寬敞，便于執(zhí)勤巡邏，可有效減少武警執(zhí)勤觀察盲區(qū)；圍墻高大5米以上，并配備了電網，安全性

27、有了很大提高；辦公、執(zhí)勤、審訊和生活用房環(huán)境也能得到改善。特別是看守所建成后，監(jiān)舍將達到45間左右，每個建設面積平均超過90平方米?？沙Ｄ炅b押近250人，短期拘留近150人左右，人均鋪位達到國家規(guī)定的標準，且拘留和被逮捕的犯罪嫌疑人、待判的被告人、已判待交赴執(zhí)行和留所執(zhí)行的罪犯，可以分監(jiān)舍羈押，減少人犯自身摩擦。二、項目建設的可行性1、項目建設得到了縣公安局及縣委縣政府的大力支持由于本項目建設是一項系統(tǒng)工程，涉及職能部門多，受政策、資金等因素影響較大，具體實施存在一定難度?？h公安局在對看守所新建工作進行深入調研和客觀分析后，將整體工作思路和實際面臨的問題積極向上級公安機關和縣委、政府作了匯報，

28、贏得了充分肯定和鼎力支持。為找到一個最適宜看守所“落戶”的環(huán)境，今年以來，上級領導深入蘆溪縣的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行實地考察，對備選用地進行反復篩選，積極研究部署各項搬遷工作。通過廣泛調研，最終將看守所新址確定在遠離居民區(qū)、交通便利、近郊倚山、無易燃易爆廠礦、水電氣三通的蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村，并征得土地92畝作為新建用地，擬建建筑面積達10100平方米。2、項目建設資金有保障本項目投資大約為2000萬元，計劃申請中央補助資金1000萬元，省補助資金600萬元，其余為建設單位自籌（縣財政局配套），蘆溪縣委縣政府已經安排好了項目建設自籌部分資金，申請上級補助資金一旦下達，就能順利開工建設。第五章 建設方案、規(guī)

29、模及技術標準一、項目建設方案根據蘆溪縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020年）和看守所建筑設計規(guī)范（建標2000165號）的要求，通過對項目所在區(qū)域年犯罪數量、萍鄉(xiāng)市看守所整體規(guī)模調查分析，對蘆溪縣看守所工程新建項目的規(guī)模進行綜合評價，本系統(tǒng)工程屬非生產性固定資產投資，所以建設方案設計時必須從看守所的結構和布局出發(fā)，結合看守所的實際使用需要，以及國內外技術發(fā)展的現狀和方向，參考兄弟省市看守所技術建設的經驗進行，在此基礎上提出了本項目的建設方案：按照看守所建設項目設計標準，該所分為內監(jiān)區(qū)和外監(jiān)區(qū)（辦公及拘留等）兩部分（詳見蘆溪縣看守所平面圖），內監(jiān)區(qū)占地面積約為10000平方米，建筑面積5000平方

30、米，設圍墻，高度為5.5米，上端布置帶電鐵絲網，外監(jiān)區(qū)占地面積約51334平方米，建筑面積5100平方米，設圍墻，高度3.0米，各監(jiān)控重點區(qū)域應設置攝像機、紅外探測器、拾音器、手動報警按鈕、警鈴等前端探測設備，在監(jiān)控中心需要安裝相關錄像、監(jiān)控等中心監(jiān)控設備，同時按照相關規(guī)范安裝照明設備。二、項目建設規(guī)模及內容1、內監(jiān)區(qū)位于整個看守所正中間位置，占地面積約為10000平方米，建筑面積為5000平方米，道路面積為2800平方米，綠化面積為3750平方米，布置如下：中間為監(jiān)區(qū)綜合功能用房（一棟兩層，含內監(jiān)區(qū)大門），長方形布置，坐北朝南，每層高度為3.2米，長45米，寬10米，占地面積450平方米，建

31、筑面積900平方米，主要包括接待室、會見室、詢問室、值班室、醫(yī)務室、檔案室、閱覽室、備勤用房、食堂、澡堂、多功能活動室、教室、監(jiān)控設備機房和管教室等。監(jiān)區(qū)綜合功能用房兩邊各設監(jiān)舍兩棟（4棟2層），用于羈押犯人，是看守所最主也是最重要的建筑，同樣為長方形布置，坐北朝南。每棟每層高度為3.3米，長度為50米，寬度為10米，占地面積500平方米，建筑面積1000平方米，每棟共設房間28間，上下兩層各設14間，每個房間面積約為24平方米，其余為樓道及走廊，其門窗按照看守所建筑設計規(guī)范（建標2000165號）的要求，需特別設計安裝，確保監(jiān)管安全。道路布置在監(jiān)區(qū)綜合功能用房和各監(jiān)舍之間，寬度設計為5米，長

32、度大約為560米，總面積為2800平方米。其余空地作為綠化用地及活動場地，面積大約為4750平方米，其中綠化面積3750平方米，活動用地面積1000平方米。2、外監(jiān)區(qū)占地面積約51334平方米，建筑面積約5100平方米，道路面積為7360平方米，綠化面積為41424平方米，布置如下：看守所辦公室位于看守所正前方（一棟三層，包含看守所總大門），長方形布置，坐東朝西，每層高度為3.2米，長50米，寬20米，占地面積1000平方米，建筑面積2900平方米，主要包括辦公室、車庫、干警餐廳、儲藏室及洗浴室等。武警營房位于看守所辦公室的左邊，長方形布置，坐東朝西，每層高度為3.2米，長50米，寬15米，占

33、地面積750米，建筑面積1500平方米，可以為38名武警提供休息場所。拘留所位于看守所右后方，坐東朝西，每層高度為3.2米，長35米，寬10米，占地面積350米，建筑面積700平方米，主要為短期內羈押犯人及臨時偵訊犯人場所。道路布置為：圍繞內監(jiān)區(qū)圍墻及連接武警營房、看守所辦公樓、拘留所，主道為10米寬，長度320米，干道為8米寬，長度為520米，面積為7360平方米。其余空地作為綠化用地，面積大約為41434平方米，其中綠化面積2120平方米，勞動場所面積39314平方米。萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目內容匯總表序號項目名稱單位數量備注(一)土石方工程1挖方萬m34.7660000*0.40*

34、2.4（高）2填方萬m35.3660000*0.47*1.9（高）(二)道路工程1路基m29020(三)路面工程1混凝土路面m27520(四)建筑工程1看守所辦公室m230002武警營房m215003監(jiān)舍m240004監(jiān)區(qū)綜合功能用房m29005拘留所m2700(五)監(jiān)控及照明設備1監(jiān)控設備套1202照明設備套240（六）給水工程1給水管dn200m14002給水管dn100m18503給水管dn40m12004給水管dn20m2820（七）排水工程1排水管dn400m14002排水管dn300m26004雨水井座1305雨水檢查井座36(七)照明工程1電纜鋪設工程m32002路燈桿根1063

35、節(jié)能燈具安裝套1064特殊照明器材套24(八)通訊工程1多孔管鋪設工程m3600(九)綠化工程1綠化m258702內監(jiān)區(qū)活動場地m210003監(jiān)區(qū)勞動場所m236970(十)征地畝92.001購山地畝74.762購旱地畝12.583購林地畝4.66(十一)拆遷工程m210戶,220m2/戶1磚瓦結構民房m2176082磚混結構民房m24402三、本項目采用的主要技術標準為：1、該項目所有房屋建筑結構均為磚混結構，其結構組成如下：基礎地基：根據勘探部門的結果，該建設地點地質結構穩(wěn)定，本項目地基擬采用條形地基；房屋建筑工程：本項目房屋建筑采用磚混結構，梁、柱采用c30混凝土，樓板采用c25混凝土，

36、 m7.5混合砂漿mu10機磚，鋼筋采用萍鋼博升牌8-16鋼筋。門窗安裝：本項目屬于特殊建筑，門窗材料、大小及形狀均應按照看守所建筑設計規(guī)范的要求，進行設計安裝，防止意外事件的發(fā)生。2、圍墻結構組成如下：采用條形地基，采用m7.5混合砂漿mu10機磚，內監(jiān)區(qū)圍墻高度為5.5米，上面布置帶電鐵絲網，外圍墻高度為3米。3、道路結構組成如下：c30水泥混凝土面層，厚22厘米6%水泥穩(wěn)定石渣灰，厚20厘米級配碎石，厚20厘米結構總厚度62厘米4、其他配套設施建設：給排水、供電、通訊等工程均按照相關法律法規(guī)進行設計安裝。第六章 節(jié)能措施本項目的節(jié)能節(jié)水措施分為項目建設施工階段和建成使用階段兩階段進行考慮

37、。一、施工階段1、節(jié)約施工用水，用電，采用先進的施工技術和設備，提高能源利用效率，降低能源消耗。2、合理規(guī)定施工時照明度數，節(jié)約用電。采用常規(guī)照明燈具時，燈具效率低于60%者不應選用；采用泛光燈時，燈具效率低于55%者不應選用。施工間歇時要隨時關閉不用電源，并排專人負責。3、采用節(jié)水型施工設備，提高水資源利用率，降低水資源無效消耗。合理使用施工用水，嚴格控制“細水長流”，要經常檢查水管和閥門泄漏。二、建成使用階段1、供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，杜絕水量流失。要選擇質量好的供水閥門、開關、水管等，以免造成水資源流失。2、配備的綠化灑水車應配置節(jié)能型灑水噴頭，使灑水功效達到最大。3、道路照明系統(tǒng)選

38、用節(jié)能照明裝置，提高能源利用效率，降低能源消耗，特殊照明器材除外。第七章 消 防1、看守所消防安全工作應當以預防為主，建立健全規(guī)章制度，強化防范措施，強化消防意識。2、看守所武警官兵、民警及犯人都應當樹立安全第一的思想，針對可能或容易發(fā)生的安全事故制定相應的安全防范制度，做到有章可循，有據可依。3、看守所應根據環(huán)境條件與安全事故發(fā)生的規(guī)律，對日常監(jiān)管和各項活動中的安全工作及早部署，采取得力措施，預先防范。4、看守所食堂應有健全的安全規(guī)章制度和必要的安全防范設施，加強對庫房、操作間的管理，嚴防壞人投毒破壞，預防食物中毒事故。5、看守所應重視和加強對安全防火工作的宣傳和防范，完善重點防火部位的防火

39、設施，留有消防通道，配齊配足滅火器材，落實值班制度，預防火災事故，本項目臨萍蘆公路，內部主干道寬10米，能滿足消防通道的要求。6、定期開展消防安全會議，加強消防意識。7、有條件的話，還應進行火災演練，提高武警官兵、民警及犯人的自救能力。第八章 環(huán)境影響評價一、概述環(huán)境是人類生存、繁衍、發(fā)展的基礎，本項目建設過程中應堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，注意環(huán)境保護。項目建設在保障經濟和社會發(fā)展的同時，將給周邊環(huán)境帶來一定的破壞和不利影響。本項目的建設對環(huán)境的影響較小。本章就項目施工期和使用期兩個階段的社會環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響、噪聲環(huán)境影響四個方面，對本項目建設進行評價。1、編制依據（1）中華人

40、民共和國環(huán)境保護法；（2）中華人民共和國城市規(guī)劃法；（3）中華人民共和國大氣污染防治法；（4）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例；（5）建設項目環(huán)境保護管理條例；（6）國家及地方有關環(huán)保的法律法規(guī)。2、評價范圍以該建設項目可能地影響區(qū)域為主。根據本項目環(huán)境影響的特點，本項目建設環(huán)境評價范圍確定為：（1）社會經濟環(huán)境評價為其直接影響區(qū)域；（2）生態(tài)環(huán)境評價為本建設項目周邊約300米范圍以內；（3）大氣環(huán)境評價為本建設項目周邊約300米；（4）噪聲評價為本建設項目周邊約300米。3、評價標準（1）地面水環(huán)境質量標準(gb383888)，污水綜合排放標準(gb897888)； （2）環(huán)境空氣質量標準

41、(gb309596)及地方規(guī)定；（3）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(gb309693)。（4）建筑施工場界噪聲限值（gb1232390）（5）建筑材料產品及建材用工業(yè)廢渣、放射性物質控制要求（gb 6763-2000）4、評價年限本項目建成后，可以為社會提供服務50年，確定評價年限為：2009年2059（共50年）二、社會環(huán)境評價1、社區(qū)發(fā)展影響本建設項目建成使用后，蘆溪縣看守所將進一步發(fā)揮看守所“犯罪信息資源庫”的獨特優(yōu)勢和打擊犯罪“第二戰(zhàn)場”的職能作用，繼續(xù)在各類偵查、起訴和審判的工作中起到重要作用，同時加強各類犯罪嫌疑人的關押、治安拘人員的執(zhí)行等任務，給蘆溪縣社會安定團結帶來保障。2、資源利用的

42、影響項目利用的資源主要為土地資源。本項目建設地點位于蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)古城村，占地面積約92畝，基本上為山地荒地，沒占用良田和耕地，不會對當地農業(yè)發(fā)展帶來負面影響。三、生態(tài)環(huán)境評價1、植物、動物及棲息地的影響本項目建設地點基本沒有動植物資源。對原地表植被沒有破壞，維護原有自然景觀。在施工期間，要教育施工人員不亂砍樹木，如果遇到國家規(guī)定的保護植物時，應保護并移植它處。在使用期，本項目對影響區(qū)物種的數量、分布及生存環(huán)境不產生變化，影響區(qū)內的物種能正常生存。2、水土流失的影響可以通過合理規(guī)劃施工工序，盡量減少臨時性占地面積，縮短使用時間，及時恢復土地原有功能等辦法防治水土流失。（1）施工時，在需要地段應先

43、做好坡腳擋土墻。在棄渣堆上覆土種植植物，既恢復了植被，又改善了路側景觀。雨季來臨前，在取土場及堆土邊緣等地方設置土工布圍欄，攔截工程引起的水土流失，并應注意避免雨季開挖土石方。（2）項目建設過程中注意挖填平衡、避免大量棄土，項目周邊的邊坡應種植草皮，邊坡外植樹種草。3、水環(huán)境的影響（1）施工期水環(huán)境的影響a.施工人員集中居住點的生活污水，不得隨地傾倒以防流入取水地點造成污染；生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。b.含有害物質的建筑材料堆放點要遠離水源地，并用防雨材料遮蓋，施工結束后，工程廢料要及時運走。c.施工機械、運輸車輛的清洗水，應先經過隔油沉砂處理后再排放。d.路基施工時，應注意

44、及時分層壓實，注意灑水降塵，減少灰塵及雨水徑流對路側水質的影響。（2）使用期間水環(huán)境的影響使用期間水污染主要是武警官兵、民警及犯人飲食、洗浴等生活廢水，建議將這部分廢水經隔油池和化糞池處理后排放入蘆溪縣市政污水管道。四、大氣環(huán)境影響評價1、施工期間大氣環(huán)境影響施工期對空氣的主要影響是粉塵污染。粉塵污染主要產生于灰土拌合、施工材料的運輸以及車輛的揚塵。2、施工期間大氣污染防治措施（1）攪拌站應設置在居民區(qū)200米以外的地方，且應該設在下風向。（2）盡量采取集中攪拌方式，攪拌機應有二級除塵裝置；采取路拌方式時必須選用帶有密閉的路攪機。（3）料場應設于距居民區(qū)150米以外，同時應加以遮蓋，避免揚撒。

45、在材料運輸途中，應采取封閉或遮蓋措施，避免拋撒。（4）運輸材料道路及施工現場應配合灑水設備，定時灑水，減少起塵量，并及時清掃路面，防止二次揚塵。五、噪聲環(huán)境影響評價本項目建設期產生的噪聲是暫時的；項目建成后使用期基本上不會產生噪聲。1、建設期間噪聲評價施工期的主要噪聲污染源為混凝土攪拌機、裝載機等施工機械以及施工現場的施工機械等。本項目施工期間受噪聲影響較大的為材料運輸線路-萍蘆公路沿線的居民區(qū)，為減少施工噪聲影響，擬從下面兩方面采取降噪措施：第一，合理安排施工時間和施工用場地等管理措施，對機械設備進行維修、養(yǎng)護；第二，相對固定的高噪聲機械設備，設立簡易的隔音棚等工程措施。雖然項目建成后基本不

46、產生噪音，但大面積的綠化會使項目區(qū)域環(huán)境美化，而且可以過濾萍蘆公路、及內部使用車輛行駛時揚起的塵土，減少噪音和震動，同時還能充分利用空間作為公共衛(wèi)生和防火安全的保證地帶。綠化是保護環(huán)境最經濟、最方便的措施之一，它將對項目影響區(qū)域內環(huán)境起著積極的改善作用?？傊灰⒁鈨?yōu)化設計，重視施工及使用期的環(huán)境保護措施，該項目建設是可行的，不會給環(huán)境造成較大的影響，具有良好的社會、生態(tài)環(huán)境效益。第九章 勞動安全一、施工安全措施針對不同危害和危險性因素的場所、范圍以及危害程度，提出如下安全措施方案。1、下雨施工時應注意施工機械的電纜破裂，引起觸電造成人身傷亡，要有專人對施工機械電源進行管理和維護，并裝設漏電

47、保護裝置。2、施工時設立必要的安全標志、護欄、護柱；高填方、深路塹地段設立防護設施，人員上崗須戴安全帽。3、在施工現場周圍配備、架設并維護一切警告與危險標志、消防安全標志。 二、使用期安全措施1、要進一步提高思想認識，切實增強做好監(jiān)所安全工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本理念，在充分保障在押人員的合法權益的同時，既要嚴格落實各項規(guī)章制度，依法對在押人員進行嚴格管理，又要做好對在押人員的教育和挽救工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，減少安全隱患。2、看守所和駐地武警部隊要經常性地進行共管、共建、共保安全的“三共”活動，認真研究，密切配合，確保蘆溪縣

48、看守所監(jiān)管的絕對安全。第十章項目實施進度安排一、項目建設安排本報告根據國家建設工程工期定額及建設方案和建設條件，參照國內類似工程的施工安排，制定概略的工程形象進度表，詳見后表：該建設項目初擬2009年7月上旬開始進行測量、地勘和設計，9月中旬完成招標、施工準備等前期相關工作。計劃2009年10月上旬開工建設，2010年10月份完成全部項目建設內容，總工期15個月。在確保質量和遵循看守所建筑設計規(guī)范（建標2000165號）規(guī)定的前提下，為加快前期工作的進度，在項目立項后，立即進行初步設計工作。招標文件的編制在初步設計后進行，對投標單位的資格審查必須在此之前完成。施工圖設計必須在初步設計文件批復后

49、的1個月內完成。資金籌措工作需要成立專門的小組，全面落實建設資金，保證工程的順利建設。二、項目實施計劃各分項工程實施計劃必須安排緊湊，工程施工必須嚴格按規(guī)范要求進行，業(yè)主、設計、監(jiān)理和施工單位應緊密配合，質量監(jiān)控應實行“政府監(jiān)督、施工監(jiān)理、看守所自檢”三級質量保證體系。進度控制應實行網絡計劃管理，對于進度較慢的分項工程，應重新調整，迎頭趕上。整個工程形象進度見下表：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所工程新建項目進度計劃表2009年7月-12月2010年1月-2010年10月78910111212345678910可研階段設計招標階段施工階段征地拆遷土地平整房屋建設工程道路工程照明及監(jiān)控給、排水綠化工程竣工驗收

50、第十一章 招 標 根據國家計委第九號令工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定和3號令工程建設項目招標范圍的規(guī)模核準規(guī)定的要求，制定本項目招標方案。本項目為萍鄉(xiāng)市蘆溪縣看守所異地重建項目，建設總投資2019.45萬元。 按照國家招標文件要求，本項目房屋、道路等土建工程、監(jiān)理、勘察設計均須進行公開招標，邀請參加投標的承包商、服務提供者不得少于三家。另特殊材料設備如:監(jiān)控、照明設備不進行招標，在項目建設單位依據法律法規(guī)基礎上，自行確定供貨商。招標范圍招標組織行式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設 計監(jiān) 理土建工程設備購置其 他情況說明： 建設單位蓋章招標基本情況表第十二章 資金籌措與投資估算按照前面所確定的工程建設規(guī)模及內容，技術指標為準，依據如下定額標準及文件規(guī)定估算工程建設的投資。一、投資估算1、編制依據江西省建設廳頒布的全國統(tǒng)一市政工程預算定額（江西省單位估價表）。江西省市政工程費用定額。人工費