xx縣防汛防臺專項應急預案

1、xx縣防汛防臺專項應急預案 目   錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 xx縣概況2.1自然地理2.2防汛風險分析2.3防汛防臺設施2.4重點防護對象3 組織體系3.1領(lǐng)導機構(gòu)3.2工作機構(gòu)3.3職能部門職責4 預警與防范4.1預警信息含義4.2主要防御方案5 應急響應5.1應急響應的總體要求5.2應急響應分級與行動5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案5.4信息報送5.5應急結(jié)束6 后期處置6.1災后救助6.2搶險物資補充6.3水毀工程修復6.4災后重建6.5調(diào)查與總結(jié)7 應

2、急保障7.1通信與信息保障7.2搶險與救援保障7.3專業(yè)保障7.4治安與醫(yī)療保障7.5物資與資金保障37.6社會動員保障8 監(jiān)督管理8.1培訓8.2演習8.3獎懲8.4預案管理1總則1.1編制目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面提高我區(qū)防汛防臺應急管理水平和快速反應能力，努力將防汛防臺應急管理納入信息化、科學化、規(guī)范化、制度化的軌道，確保xx城市運行安全、平穩(wěn)、有序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、xx市防汛條例、xx市防汛防臺應急響應規(guī)范等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及

3、xx市防汛防臺應急專項預案和xx市xx縣突發(fā)公共事件總體應急預案，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于暴雨、熱帶氣旋（臺風）、高潮、水澇等災害的應急處置。1.4工作原則堅持行政首長負責制，建立健全防汛工作責任制，立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步增強憂患意識、責任意識和全局意識。按照以人為本，預防為主；分類管理，分級負責；條塊結(jié)合，屬地管理；快速反應，協(xié)同應對的原則，努力確保我區(qū)的防汛安全。2xx縣概況2.1自然地理xx縣北枕xx江，南臨xx灣，西與xx區(qū)接壤，東與xx新區(qū)（原xx區(qū)）為鄰。地理位置為東經(jīng)121°4634121°2045、北緯30

4、76;010131°4746。我區(qū)地勢東高西低，塘外高于塘內(nèi)。我區(qū)境內(nèi)有13公里的xx江岸線和31.6公里的海岸線。我區(qū)總面積為720.44平方公里。轄有8個鎮(zhèn)、2個社區(qū)、2個開發(fā)區(qū)。我區(qū)共有178個村民委員會、97個居民委員會，戶籍總?cè)丝?2.35萬人，常住人口110.3萬人。2.2防汛風險分析2.2.1西部低洼圩區(qū)由于地勢較低，遇暴雨時極易受淹，給社會秩序及居民的正常生活造成較大影響。2.2.2部分小區(qū)、道路排水能力不足，暴雨時較易產(chǎn)生積水，抗災能力較差。2.2.3部分地下空間設施的排水能力不足。暴雨時易出現(xiàn)雨水倒灌，甚至被淹。2.2.4汛情來臨時，需要疏散撤離的人員人數(shù)多、地域

5、分布廣、居住較分散，撤離工作壓力很大。2.2.5xx港新南閘試運行時，預降水位和排水壓力依然存在。區(qū)水閘運行管理單位必須做好相關(guān)應急預案，確保安全度汛。2.2.6xx江防汛墻部分區(qū)段標準不夠高，遭遇“四碰頭”時有溢頂情況發(fā)生。2.3防汛防臺設施我區(qū)現(xiàn)有一線海塘長40.2721公里，其中抵御二百年一遇加12級風下限標準的大堤長度為8.7065公里，抵御百年一遇加11級風浪標準的大堤長度為27.7776公里，抵御五十年一遇加10級風浪標準的大堤長度為0.466公里，抵御二十年一遇加10級風浪標準的大堤長度為3.322公里；建有抵御千年一遇標準的21.685公里xx江防汛墻；在沿海、沿江（內(nèi)河）共有

6、區(qū)管水閘12座，其中4座為沿海擋潮閘，沿江建船閘、套閘、節(jié)制閘共計7座，內(nèi)河水閘1座；xx鎮(zhèn)低洼地區(qū)有9個圩區(qū)，面積為3796.3公頃，現(xiàn)有各類水閘59座，排澇泵站26座，54臺套。2.4重點防護對象我區(qū)的防汛重點是xx江岸線、xx灣海岸線、西部低洼區(qū)、xx城區(qū)以及地下商場、車庫、民防工程等地下空間設施、戶外廣告牌等高空構(gòu)筑物和碧海金沙、漁人碼頭等沿海旅游帶。組織體系3.1領(lǐng)導機構(gòu)區(qū)防汛指揮部是區(qū)政府領(lǐng)導下的我區(qū)防汛防臺指揮決策機構(gòu)。負責組織實施我區(qū)防汛防臺指揮、決策工作?？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮分別由區(qū)政府辦公室、區(qū)水務局（常務）、區(qū)發(fā)改委、公安xx分局及區(qū)人武部主要領(lǐng)導擔任，

7、指揮由政府各相關(guān)職能部門及有關(guān)單位行政主要領(lǐng)導擔任。3.2工作機構(gòu)3.2.1區(qū)防汛指揮中心作為區(qū)防汛指揮部日常辦公機構(gòu)，設在區(qū)水務局，負責綜合協(xié)調(diào)我區(qū)防汛防臺工作，主要履行以下職責：（1）貫徹落實國家和地方有關(guān)防汛抗災的法律、法規(guī)、政策，按照組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導的職能，協(xié)助指揮部領(lǐng)導做好我區(qū)的防汛防臺相關(guān)工作；（2）編制我區(qū)防汛防臺預案，組織落實搶險物資、搶險隊伍和應急防汛排澇措施；（3）加強對防汛工程實施項目的監(jiān)督、檢查，參與我區(qū)各類防汛建設工程規(guī)劃、方案審定、竣工驗收等活動；（4）檢查、督促、指導各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)和防汛有關(guān)單位做好防汛工作的“思想、組織、措施”三落實；（5）及時布置階段

8、性的防汛工作，組織防汛安全檢查，督促整改、消除隱患，提高依法防汛的能力和效率；（6）組織開展防汛演習，采取各種形式開展防汛宣傳活動，增強我區(qū)干部、群眾的防汛抗災意識；（7）了解和掌握我區(qū)防汛工作情況，研究和處理防汛工作中出現(xiàn)的問題，及時向上級領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報；（8）及時傳遞汛情和防汛信息，出現(xiàn)險情、災情及時到現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導決策和指揮；（9）負責區(qū)防汛指揮部的日常工作，做好汛期水文、氣象等相關(guān)資料的收集和記錄，以及年度防汛工作資料的收集、整理、歸檔，做好災情統(tǒng)計、核實上報工作，總結(jié)推廣防汛工作的先進經(jīng)驗，承辦區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。3.2.2各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)應當按照“誰分管、

9、誰負責”的原則，結(jié)合本地區(qū)實際建立健全防汛指揮機構(gòu)，負責本地區(qū)防汛防臺相關(guān)工作。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)政府（行政）主要領(lǐng)導是本地區(qū)防汛工作第一責任人，各單位防汛機構(gòu)由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長（副主任）擔任防汛分管領(lǐng)導，由武裝部長擔任防汛辦主任，防辦副主任可由農(nóng)業(yè)科科長或者農(nóng)業(yè)服務中心主任以及水務所所長擔任。3.2.3各防汛指揮部成員單位應當按照“誰分管、誰負責”的原則，設立防汛指揮機構(gòu)，承擔本部門、本單位防汛防臺的相關(guān)工作。各單位行政主要領(lǐng)導是本單位防汛工作第一責任人，分管副局長（副主任）為防汛分管領(lǐng)導，并落實專人擔任本單位防汛辦主任。3.2.4 其他其他單位可參照上述原則設立防汛專門機構(gòu)。3.

10、3職能部門職責3.3.1區(qū)發(fā)展和改革委員會負責立項、審核、審批重大防汛工程項目。3.3.2公安xx分局負責組織力量在汛期特別是緊急防汛期加強治安管理和安全保衛(wèi)，做好受災區(qū)域的現(xiàn)場控制、實施陸上和水面交通管制，幫助疏散轉(zhuǎn)移群眾、維護公共秩序等工作，開辟救災、救護及指揮車輛專用通道。110指揮中心及時向區(qū)防汛指揮部報告所受理的有關(guān)災情信息，同時成立專業(yè)搶險隊伍，配合參與搶險救災行動。制定極端天氣條件下道路排堵保暢應急預案。3.3.3區(qū)財政局負責防汛防臺項目、搶險救災及人員撤離轉(zhuǎn)移經(jīng)費安排。3.3.4區(qū)人民武裝部負責組織民兵預備役部隊組成專業(yè)搶險隊伍參與搶險、救災活動，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。同時，根

11、據(jù)災情需要，組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系駐奉部隊、武警、預備役，共同參加搶險救災。3.3.5區(qū)委宣傳部負責與xx報社、xx電視臺、xx人民廣播電臺和其他新聞媒體的防汛防臺宣傳聯(lián)絡工作，并運用上述媒體積極宣傳防汛防臺，指導市民在汛期做好避險措施，及時發(fā)現(xiàn)、收集、整理、宣傳防汛抗災中的典型事例，弘揚先進思想。3.3.6區(qū)經(jīng)濟委員會負責指導、檢查各類企業(yè)的防汛安全和搶險救災工作。3.3.7區(qū)農(nóng)業(yè)委員會負責指導和督促各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)落實農(nóng)作物的防臺風、龍卷風、暴雨、洪澇的技術(shù)措施并負責落實農(nóng)田排水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施，做好災后的搶收、搶種、搶管工作并做好相關(guān)災情的統(tǒng)計上報工作。3.3.8區(qū)建設和交通委員會負責監(jiān)督

12、、檢查市政道路、公路行道樹等的防汛安全，檢查、督促、落實各建設（施工）工地的防汛安全。制定道路清障、物資搶運、燃氣應急保障等專項防汛預案，成立道路清障隊伍及搶險物資運輸隊伍，確保汛期道路暢通，保障搶險物資、器材的運輸與裝卸。3.3.9區(qū)民政局負責協(xié)助做好救災工作，及時救濟災區(qū)災民，安排災民生活，幫助災民重建家園。同時，做好社會救助的有關(guān)工作。3.3.10區(qū)教育局負責監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)幼兒園、中小學及各類民辦學校落實防汛防臺措施。并根據(jù)（市府辦發(fā)20143號）文件精神，制定紅色預警條件下的停課安排方案。必要時，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令做好停課及人員的轉(zhuǎn)移撤離工作，確保安全度汛。3.3.11區(qū)衛(wèi)計委負

13、責監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)做好防汛安全工作，制定汛期應急搶救和災區(qū)防疫專項預案。成立醫(yī)療救護隊伍，備足醫(yī)療搶險物資，落實醫(yī)療救護車輛，做好災情發(fā)生時的防疫及醫(yī)療救護工作。3.3.12區(qū)住房保障和房屋管理局負責我區(qū)直管公房的危房檢修、加固及住戶臨時轉(zhuǎn)移、安置工作;指導、督促、檢查各物業(yè)服務企業(yè)做好所管轄的各物業(yè)小區(qū)防汛防臺工作;配合相關(guān)部門做好各物業(yè)小區(qū)地下空間設施的安全度汛工作。3.3.13區(qū)綠化和市容管理局負責監(jiān)督、指導我區(qū)戶外廣告設施等高空構(gòu)筑物的日常檢查，確保其度汛安全。3.3.14區(qū)大聯(lián)動中心負責城市網(wǎng)格化管理平臺的網(wǎng)格監(jiān)督員在汛期對積水點、地下空間設施、高空構(gòu)筑物、架空線及行道樹等加強巡查，

14、發(fā)現(xiàn)問題及時上報。3.3.15區(qū)民防辦公室負責監(jiān)督、指導地下空間設施的日常檢查，確保其汛期安全。同時，負責化學事故的應急救援處置。3.3.16區(qū)文廣局負責監(jiān)督、檢查有線廣播、電視網(wǎng)絡的防汛安全。根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令，按照不同的預警等級，及時向我區(qū)發(fā)布防汛預警信息和防御指引。派出新聞記者報道搶險救災情況，整理好重要的廣播電視資料報區(qū)防汛指揮部。3.3.17區(qū)水務局負責監(jiān)督檢查我區(qū)河道、水閘、泵站、海塘、防汛墻等防汛工程設施的管理工作。負責做好潮（水）位預警工作。做好防汛工程的加固除險和有關(guān)水利水務在建工程的防汛工作。制定海塘、防汛墻岸線防御預案。全面協(xié)調(diào)防洪擋潮系統(tǒng)運行，負責水務搶險隊伍的建立

15、和調(diào)度。3.3.18區(qū)氣象局負責汛期天氣監(jiān)測預報，及時向區(qū)防汛指揮部提供各類氣象信息。加強極端天氣的預報能力建設，制定發(fā)布橙色（含）以上級別預警的流程以及上報市級部門的流程方案。3.3.19區(qū)安監(jiān)局負責做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，及時消除安全隱患，負責汛期危險化學品的安全生產(chǎn)防護工作。3.3.20區(qū)信息委負責確保汛期政務網(wǎng)等網(wǎng)絡的暢通。3.3.21區(qū)旅游局負責監(jiān)督指導重要旅游景點的防汛安全管理。3.3.22 區(qū)電信局負責建立通訊搶險專業(yè)隊伍，確保汛期防汛通訊暢通。3.3.23區(qū)供銷社負責組織、了解基本生活用品貨源，以備應急供應。3.3.24xx供電公司負責我區(qū)供電線路安全保障，確保

16、西部低洼圩區(qū)泵站、水閘、污水輸送泵站、防汛指揮機構(gòu)等重要場所的供電，制定電力搶修專項預案，成立供電搶修隊伍，及時搶修供電設備、線路和其他設施。3.3.25安信農(nóng)保xx支公司負責做好農(nóng)業(yè)受災投保戶的核實理賠工作。4預警與防范4.1預警信息含義我區(qū)防汛防臺等突發(fā)性事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重）四個響應等級。區(qū)氣象臺負責災害性天氣預警級別的確定，及時報區(qū)防汛指揮部。區(qū)防汛指揮部負責防汛防臺預警級別的確定，及時發(fā)布預警信息。4.2主要防御方案4.2.1防汛防臺預案各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位應當編制防汛防臺專項應急預案（包括

17、人員轉(zhuǎn)移撤離預案、城鎮(zhèn)排水預案等）并報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.2搶險專項預案我區(qū)水務、綠化和市容、電信、電力、房管、交通、醫(yī)療、公安、消防、人武和民防等部門應當組建防汛搶險的專業(yè)隊伍，編制應急搶險專項預案，并報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.3人員轉(zhuǎn)移撤離預案各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位應認真排摸所轄區(qū)域危房簡屋及臨時工棚內(nèi)的人員情況，根據(jù)實際情況制定人員轉(zhuǎn)移撤離專項預案，在必要時迅速組織人員撤離并妥善安置。各單位制定的撤離預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.4海塘岸線防御方案公用段由區(qū)海塘管理所負責防御，專用段由所在企業(yè)負責防御，碧海金沙、奉新六號塘等重點部位由海灣旅游區(qū)負責防御，相關(guān)單位應

18、當制定海塘防汛專項預案，進入汛期每天巡視檢查所轄岸段防汛安全。一旦發(fā)生堤防潰決、漫溢、滲漏等險情時，在組織搶險自救的同時，立即報告區(qū)防汛指揮部。海塘岸線防汛專項預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.5防汛墻岸線防御方案公用段由區(qū)防汛墻管理所負責防御，專用段由所在企業(yè)負責防御，制定防汛墻防汛專項預案。進入汛期每天巡視檢查所轄岸段防汛安全。遇高潮位或臺風影響時，按照預案要求及時關(guān)閉潮汛門。一旦發(fā)生堤防潰決、漫溢、滲漏等險情時，在組織搶險自救的同時，立即報告區(qū)防汛指揮部。防汛墻岸線防汛專項預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.6xx城區(qū)除澇方案xx城區(qū)的排水除澇由xx鎮(zhèn)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、東大

19、型居住社區(qū)、建交委及xx新城建設有限公司分別負責所轄區(qū)域，制定排水除澇專項預案。一旦出現(xiàn)積水，要根據(jù)預案要求積極采取措施強排。各單位制定的除澇專項預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.7 西部低洼地區(qū)排水方案西部低洼地區(qū)的排水由xx鎮(zhèn)負責，制定排水專項預案。排水預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。根據(jù)氣象預報，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要根據(jù)預案要求積極采取措施強排。如有險情發(fā)生時，由xx鎮(zhèn)負責組織落實受災人員臨時轉(zhuǎn)移安置。4.2.8 地下空間設施防汛預案地下空間設施的防汛由區(qū)民防辦牽頭，會同該設施所屬單位及當?shù)卣贫ǖ叵驴臻g設施防汛專項預案，相關(guān)預案須于汛

20、前報區(qū)防汛指揮部備案。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，民防辦要及時果斷處置，按照預案要求組織人員、設備等疏散撤離。4.2.9 高空構(gòu)筑物防御方案和暴雨中路邊進水口清理方案由區(qū)綠化和市容管理局負責指導、督促、配合該設施所屬單位及當?shù)卣贫ǜ呖諛?gòu)筑物防御專項預案，防止高空掉落傷人，編制完善倒伏樹木、廣告牌等應急處置預案；編制暴雨中路邊進水口清理操作手冊，相關(guān)預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.10內(nèi)河水位控制方案區(qū)內(nèi)河道的水位控制由區(qū)河道水閘管理所負責，制定水位控制專項預案。各項預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。同時，針對xx港新南閘的實際情況，建立健全水位控制協(xié)調(diào)機制，制定汛期應急排水專項預案。

21、根據(jù)氣象預報，提前做好“預排、預降”工作。4.2.11下立交防汛預案下立交的防汛由區(qū)建交委牽頭，會同該設施所屬單位及當?shù)卣贫ㄏ铝⒔环姥磳ｍ楊A案，相關(guān)預案須于汛前報區(qū)防汛指揮部備案。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，區(qū)建交委要及時果斷處置，迅速組織排澇搶險。必要時，會同公安部門進行臨時封閉道路等措施。4.2.12搶險隊伍防汛預案區(qū)各類搶險隊伍預案由各組建單位牽頭，制定搶險隊伍專項搶險方案并報區(qū)防汛指揮部備案。4.2.13xx灣船只進港避風預案由海灣旅游區(qū)牽頭編制xx灣船只進港避風預案，在臺風來臨前，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令，及時組織、協(xié)調(diào)xx灣船只進入事先安排好的港口避風。5應急響應5.1 應急響應

22、的總體要求遭受暴雨、熱帶氣旋（臺風）、高潮等災害襲擊時，在區(qū)政府領(lǐng)導下，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布防汛抗災指令，調(diào)動我區(qū)防汛搶險隊伍、交通、通訊和搶險物資及搶險施工機械。在發(fā)布進入緊急防汛期時，由區(qū)長統(tǒng)一組織指揮抗災搶險工作。5.2 應急響應分級與行動5.2.1 級響應（藍色預警）5.2.1.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛指揮中心視情況向區(qū)各級防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，組織實施級應急響應，并向區(qū)防汛指揮部報告：（1）xx市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺藍色預警信號后；（2）雨量達到12小時50毫米以上；（3）風力達到24小時平均6級以上，或者陣風8級

23、以上；（4）米市渡水位超過3.80米；（5）居民進水100戶，農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間，死亡2人以下。5.2.1.2響應行動（1）區(qū)防汛指揮中心負責人到崗，視情況組織會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作指導，及時向區(qū)防汛指揮部報告情況，同時通報區(qū)應急聯(lián)動中心。（2）各單位防汛辦負責人進入崗位，密切關(guān)注汛情變化，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并向區(qū)防汛指揮中心上報汛情、災情和處置等情況。（3）各單位防汛值班人員保持政務網(wǎng)、傳真及值班電話暢通，確保信息及時上傳下達。（4）區(qū)氣象臺加強監(jiān)測，及時向區(qū)防汛指揮中心提供各類氣象信息。（5）各專業(yè)單位加強檢查，確保設備正常運行。

24、（6）各單位防汛值班人員進入崗位后通過電話、短信、政務網(wǎng)或傳真等方式向區(qū)防汛指揮中心報告人員到崗情況及本部門、本單位最新防汛信息。5.2.1.3 藍色預警防御指引（1）區(qū)電視、廣播等新聞媒體，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的要求及時發(fā)布預警信息和安全提示，提示居民注意收（看）聽天氣預報，掌握預警信息，妥善安置易受風雨影響的室外物品。（2）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。（3）沿江沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。（4）各水閘、防汛排水泵站加強值守，適時降低內(nèi)河水位和進行預抽空。（5）高空等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，加固戶外裝置。（6）電力、通訊等管線部門加強搶修力量的配備。（7）綠化管理部門加強

25、巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹做好修剪和綁扎、加固等工作。（8）道路及管道養(yǎng)護人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路進水口清潔工作，在降雨過程中協(xié)助做好道路及管道口排水工作。（9）市政管理部門檢查、落實下立交等重點地區(qū)的防積水和搶排水措施。（10）市政、綠化和市容、電力、電信、住房保障和房屋管理、水務、公安等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。5.2.2 級響應（黃色預警）5.2.2.1響應標準出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛指揮中心向各級防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺的黃色預警信號，組織實施級應急響應，并向區(qū)防汛指揮部報告：（1）xx市防汛指揮

26、部發(fā)布防汛防臺黃色預警信號后；（2）雨量達到6小時50毫米以上，或者1小時35毫米以上；（3）風力達到24小時平均8級以上，或者陣風10級以上；（4）米市渡水位超過4.04米；（5）居民進水100戶，農(nóng)田受淹1000畝以上，房屋倒塌大于5間，死亡超過2人。5.2.2.2 響應行動（1）區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導到崗主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情監(jiān)測和防汛工作的指導，提出專項工作要求，及時向區(qū)政府報告，同時通報區(qū)應急聯(lián)動中心。（2）各單位防汛工作分管領(lǐng)導進入崗位，密切關(guān)注汛情變化，組織開展防汛搶險和災后救助工作，并及時向防汛指揮部上報汛情、災情和應急處置情況。（3）區(qū)氣象臺繼續(xù)做好暴雨、

27、臺風監(jiān)測和預報工作，并及時向區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部等有關(guān)部門報告和通報，必要時，向災情嚴重地區(qū)派遣應急移動氣象監(jiān)測車，掌握現(xiàn)場災情發(fā)展情況，便于開展應急處置。（4）各專業(yè)單位分管領(lǐng)導到崗，組織搶險隊伍加強巡查。（5）沿海地區(qū)及危房簡屋、建筑工地居住人員應當密切關(guān)注汛情變化，按照區(qū)防汛指揮指揮中心的指令做好人員安全撤離轉(zhuǎn)移的各項準備工作。（6）各單位防汛值班人員保持政務網(wǎng)、傳真及值班電話暢通，確保信息及時上傳下達。（7）各單位防汛值班人員進入崗位后通過電話、短信、政務網(wǎng)或傳真等方式向區(qū)防汛指揮中心報告人員到崗情況及本部門、本單位最新防汛信息。5.2.2.3 黃色預警防御指引（1）新聞媒體

28、和公共場所的大型顯示屏及時發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，提醒市民盡量減少外出，戶外活動應注意安全避險。（2）高空戶外作業(yè)人員加固戶外裝置，拆除不安全裝置，對高空、水上作業(yè)等戶外作業(yè)采取專門保護措施，必要時可暫停作業(yè)。（3）水閘提前預降內(nèi)河水位，防汛排澇泵站轉(zhuǎn)入暴雨運行模式，水閘提前降低內(nèi)河水位。（4）消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準備。（5）道路及管道養(yǎng)護人員協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進行道路排水口清潔工作。并做好降雨過程中的疏排水工作。（6）綠化和市容、住房保障和房屋管理、公路市政等管理部門加強巡查，對風口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等做好修剪、綁扎、加固等工作。（7）各專業(yè)搶險

29、隊伍進入應急值班狀態(tài)，及時組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障等工作。（8）藍色預警防御指引中的相關(guān)內(nèi)容。5.2.3 級響應（橙色預警）5.2.3.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，區(qū)防汛指揮部向區(qū)各級防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺的橙色預警信號，組織實施級應急響應，并向區(qū)政府報告：（1）xx市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺橙色預警信號后；（2）雨量達到3小時50毫米以上；（3）風力達到12小時平均10級以上，或者陣風12級以上；（4）米市渡水位超過4.13米；（5）居民進水大于300戶，農(nóng)田受淹大于10000畝，房屋倒塌大于50間，死亡超過5人，海塘、防汛墻出現(xiàn)險情。5.2

30、.3.2 級響應行動（1）區(qū)防汛指揮部總指揮到崗組織會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，發(fā)出相關(guān)指令，并向區(qū)政府主要領(lǐng)導報告相關(guān)情況，同時通報區(qū)應急聯(lián)動中心。（2）各單位主要領(lǐng)導到崗，部署本地區(qū)、本系統(tǒng)的防御工作，全面檢查各項防汛防臺措施的落實情況，按照應急預案轉(zhuǎn)移撤離相關(guān)人員。（3）區(qū)防汛指揮部召集區(qū)防汛工作專家組會商汛情，分析汛情發(fā)展趨勢，提出下一步防汛方案供領(lǐng)導參考指揮決策。（4）區(qū)氣象臺繼續(xù)做好暴雨及臺風監(jiān)測預報工作，向災情嚴重地區(qū)派遣應急移動監(jiān)測車，并每1小時向區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部等相關(guān)部門通報一次風雨監(jiān)測信息。（5）區(qū)防汛指揮中心做好汛情災情收集整理工作。及時聯(lián)系區(qū)委

31、宣傳部，必要時，通過區(qū)電視臺、廣播等媒體向公眾發(fā)布汛情通報。（6）各單位防汛值班人員保持政務網(wǎng)、傳真及值班電話暢通，確保信息及時上傳下達。各單位值班人員必須至少每2小時書面向區(qū)防汛指揮中心上報所轄區(qū)域汛情災情信息。（7）各專業(yè)單位主要領(lǐng)導到崗，按照各單位專項預案部署本單位的防御工作。（8）各單位防汛值班人員進入崗位后通過電話、短信、政務網(wǎng)或傳真等方式向區(qū)防汛指揮中心報告人員到崗情況及本部門、本單位最新防汛信息。5.2.3.3 橙色預警防御指引（1）電視臺、廣播以及公共場所的大型顯示屏滾動發(fā)布預警信息和防汛防臺提示。（2）建設工地按照規(guī)定和要求暫停施工，對塔吊、腳手架等建設設施進行加固

32、或拆除，并落實相關(guān)的防范措施。（3）沿海地區(qū)及工地臨時房屋、危棚簡房內(nèi)人員按預案撤離，轉(zhuǎn)移至安全地帶。（4）所有航船按規(guī)定進入防臺風狀態(tài)。（5）水閘提前預降內(nèi)河水位，防汛排澇泵站轉(zhuǎn)入暴雨運行模式，水閘提前降低內(nèi)河水位。（6）綠化和市容、住房保障和房屋管理、市政等管理部門及時處置對市民人身和交通安全等具有較大危害的樹木。（7）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護力量和設備。（8）各專業(yè)搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命，落實醫(yī)療救護力量和搶險設備。防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運準備。（9）黃色預警防御指引的相關(guān)內(nèi)容。5.2.4 級響應（紅色預警）5.2.4.1 級響應標準出現(xiàn)下列情況

33、之一，區(qū)防汛指揮部報請區(qū)人民政府同意，向各級防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺的紅色預警信號，組織實施級應急響應：（1）xx市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺紅色預警信號后；（2）雨量達到3小時100毫米以上，或者1小時60毫米以上；（3）風力達到6小時平均12級以上，或者陣風大于14級；（4）米市渡水位超過4.25米；（5）居民進水大于1000戶，農(nóng)田受淹大于50000畝以上，房屋倒塌大于150間，死亡超過10人，海塘、防汛墻出現(xiàn)決口。5.2.4.2 級響應行動（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導到崗主持會商，區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導成員參加，按照防汛應急預案，部署我區(qū)抗災救險工作。必要時，發(fā)布進入緊急防汛期命令并向市

34、政府、市防汛指揮部上報相關(guān)情況，同時通報區(qū)應急聯(lián)動中心。（2）各單位黨政主要負責人全部到崗，按照區(qū)防汛指揮部的指令，迅速落實各項抗災搶險工作，確保各項防范措施落實到位。（3）區(qū)防汛指揮部召集區(qū)防汛工作專家組進一步會商汛情，分析汛情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導指揮決策提供參考方案。（4）區(qū)氣象臺加強對暴雨及臺風的監(jiān)測預報工作，向災情嚴重地區(qū)派遣應急移動監(jiān)測車，并向區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部滾動通報相關(guān)氣象信息。（5）區(qū)防汛指揮中心做好汛情災情收集整理工作。及時聯(lián)系區(qū)委宣傳部，統(tǒng)一對外發(fā)布汛情信息。（6）各單位防汛值班人員保持政務網(wǎng)、傳真及值班電話暢通，確保信息及時上傳下達。各單位值班人員必須至少每1小時書面向區(qū)防

35、汛辦上報所轄區(qū)域汛情災情信息。（7）各專業(yè)單位黨政主要負責人全部到崗，按照區(qū)防汛指揮部的指令，迅速落實各項抗災搶險工作，確保各項防范措施落實到位。（8）各單位防汛值班人員進入崗位后通過電話、短信、政務網(wǎng)或傳真等方式向區(qū)防汛指揮中心報告人員到崗情況及本部門、本單位最新防汛信息。（9）有關(guān)單位立即啟動臺風、暴雨紅色預警方案，教育部門立即下發(fā)緊急通知，組織全區(qū)各類學校做好停課及到校學生的安全工作。在建工程的建設單位要再次檢查督促工程施工現(xiàn)場停工情況。5.2.4.3 紅色預警防御指引（1）電視臺、廣播以及公共場所的大型顯示屏滾動播放有關(guān)預警信息、防汛防臺提示和緊急通知。（2）水閘提前預降內(nèi)河

36、水位，防汛排澇泵站轉(zhuǎn)入暴雨運行模式，水閘提前降低內(nèi)河水位。（3）各級各類學校和有關(guān)單位根據(jù)市、區(qū)政府的決定，實施停課或其他緊急措施。當日22:00時前本市發(fā)布氣象災害紅色預警且在22:00時維持的，或當日22:00時至次日6:00時（含6:00時）發(fā)布過紅色預警的，各中小學校（含幼托園所、中等職業(yè)學校，以下統(tǒng)稱“學?！保┮稳杖焱Ｕn，并對因不知情等原因到校的學生做好相應安排；6:00時以后至上課前發(fā)布的紅色預警的，學校要靈活安排教學活動，并對延誤到校（未到校）的學生不作遲到（缺課）處理，為學生上學提供交通工具的學校，要落實措施，切實保障學生交通安全；上課期間發(fā)布紅色預警的，學?？衫^續(xù)上課，并

37、做好安全防護工作。（4）除政府機關(guān)和直接關(guān)系人民生活的企事業(yè)單位外，其他單位可采取臨時停產(chǎn)、停工或停業(yè)措施。用人單位和職工要按照制定的具體應對計劃，采取相應措施。應當上班而不能按時到崗的職工，要及時與本單位聯(lián)系。造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，不得扣減工資福利，不得用法定假日、休息日補償，不得以此理由對誤工者給予紀律處分或解除勞動關(guān)系等。（5）各級搶險隊伍進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，民兵、駐奉部隊集結(jié)待命，隨時準備執(zhí)行搶險救災任務。（6）橙色防御指引中的相關(guān)內(nèi)容。5.3 人員轉(zhuǎn)移撤離方案（1）主海塘外臨時居住人員，由各責任單位負責人員轉(zhuǎn)移，按照人員撤離預案轉(zhuǎn)移到安全地帶，并妥善安置。（2

38、）低標準海塘保護區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，由所屬各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位負責人員轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時，先老弱病殘人員后青壯年人員，并盡可能搶運、攜帶貴重生產(chǎn)資料與設備。（3）危險房屋人員的轉(zhuǎn)移，由各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位根據(jù)危房登記造冊戶數(shù)組織人員轉(zhuǎn)移，并安排好生活。（4）低洼區(qū)人員轉(zhuǎn)移，由xx鎮(zhèn)負責，組織人員轉(zhuǎn)移至安全點，并安排好生活。（5）當年度防汛設施險段、薄弱段影響范圍內(nèi)的人員，由各有關(guān)單位主管部門配合當?shù)卣撠熑藛T轉(zhuǎn)移，并就近妥善安置。（6）人防工事的人員轉(zhuǎn)移由區(qū)民防辦組織實施。商場、地下車庫等地下空間設施的人員轉(zhuǎn)移由民防辦負責監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各管理單位組織實施。各人員撤離安置點應當提前準備好

39、必需的生活及醫(yī)療用品，妥善安排撤離人員的生活和醫(yī)療保障，同時成立臨時黨支部，確保安置點人員情緒穩(wěn)定、生活有序。5.4 信息報送已經(jīng)出現(xiàn)災情險情區(qū)域的各相關(guān)防汛單位要密切注意所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、災情、工情，并通過書面報告的形式及時向區(qū)防汛指揮部反饋。相關(guān)汛情災情信息由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布。5.5 應急結(jié)束汛情結(jié)束后，由區(qū)防汛指揮部決定并宣布解除響應狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。6后期處置6.1 災后救助各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)及區(qū)民政部門應當及時組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處置污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估，

40、制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。安信農(nóng)業(yè)保險xx支公司等保險公司負責對投保項目的防汛安全措施落實情況的檢查，切實做好災后的核實理賠工作。6.2 搶險物資補充各有關(guān)單位在搶險過程中使用的搶險物資應當及時統(tǒng)計、足額補充并報區(qū)防汛指揮部備案。6.3 水毀工程修復防洪水利工程、市政設施、公路、鐵路、供電、通信、供油、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各主管部門負責修復、重建。6.4 災后重建受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由當?shù)卣撠煟瑸暮鬄拿裆罹戎蓞^(qū)民政部門協(xié)助當?shù)卣餐撠煛?.5 調(diào)查與總結(jié)各有關(guān)單位應當認真總結(jié)防汛工

41、作中的成敗得失，及時調(diào)整工作策略，不斷積累防汛經(jīng)驗。7應急保障7.1 通信與信息保障區(qū)電信局負責協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構(gòu)的日常和應急通信提供保障，確保防汛信息渠道暢通。一旦發(fā)生通訊故障，及時派遣通訊搶險隊伍第一時間前往處理。7.2 搶險與救援保障7.2.1xx灣沿線指揮中心：由區(qū)防汛指揮部設立第一指揮中心指揮搶險工作，電話xxxxxxx，地點在區(qū)海塘管理所。7.2.2xx城區(qū)指揮中心：為保證xx地區(qū)安全度汛，設立第二指揮中心，電話xxxxxxxx，地點在xx鎮(zhèn)政府。7.3.3西部低洼圩區(qū)指揮中心：西部低洼圩區(qū)設立第三指揮中心，電話xxxxxxx，地點在x

42、x鎮(zhèn)政府。7.2.4易積水地區(qū)除澇措施：由積水地區(qū)所在鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)組織搶排。當發(fā)生暴雨后，各單位根據(jù)應急處置預案，視災害程度啟動預案，組織人員和物資設施投入到積水區(qū)域的搶險中。當發(fā)生大暴雨后，各單位應積極采取措施及時排除積水。必要時，由區(qū)防汛指揮部請求消防部門支援。7.2.5搶險隊伍準備：由各防汛責任單位組織各類搶險隊伍。區(qū)建交委組建公路清障、物資搶運隊伍；電信局組建通訊搶險隊伍；xx供電公司組建供電搶修隊伍；衛(wèi)生局組建醫(yī)療救護隊伍；水務局組建海塘、xx江防汛墻巡測搶險隊伍；武裝部組建民兵搶險隊伍。必要時請求駐奉部隊支援。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)各自防汛特點組建巡查隊和搶險隊。7.2.6搶險物資分級儲備：各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的物資儲備根據(jù)各自情況，自行安排。遇到重大災情，各單位、各部門的儲備物資由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)配。7.2.7搶險命令：由區(qū)防汛指揮部根據(jù)災情，通過電話、傳真、短信息等手段發(fā)布。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)場指揮員根據(jù)情況判斷，認為災情情況緊急時可自行決定，下達搶險命令，并及時報告區(qū)防汛指揮部。區(qū)防汛指揮部下達搶險命令，各鎮(zhèn)、社區(qū)、開