公路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢(shì)(doc7頁(yè))正式版

1、【摘要】目前，我國(guó)公路建設(shè)已經(jīng)初步形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立起比較完善的公路建設(shè)法制體系，而在公路建設(shè)中招投標(biāo)越來越凸顯出其重要作用，招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包 , 以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí), 所采用的一種交易方式。我們將從建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析開始，詳細(xì)闡述招投標(biāo)在公路建設(shè)工程中的作用及現(xiàn)存問題，通過一系列數(shù)據(jù)分析模式，提出公路建設(shè)工程招投標(biāo)的發(fā)展執(zhí)行報(bào)告?！娟P(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程 ，招投標(biāo) ，合理低價(jià)法【正文】公路工程招標(biāo)指招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人,讓他們按規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃和價(jià)格 ,然后通過評(píng)審比較選出信

2、譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的可信賴施工單位, 以合同形式委托其完成。各投標(biāo)人依據(jù)自身能力和管理水平, 按照招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求投標(biāo) ,爭(zhēng)取獲得實(shí)施資格。招投標(biāo)的特點(diǎn)是,單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的 ,約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議, 隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。一：建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析我國(guó)加入 WTO 以后 ,工程建設(shè)市場(chǎng)將逐步的全面向國(guó)外開放 ,國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨與狼共舞的時(shí)代 , 以傳統(tǒng)普通建筑工程項(xiàng)目為主正逐步轉(zhuǎn)向以高附加值、 高技術(shù)含量和綜合型建設(shè)項(xiàng)目為主的市場(chǎng)格局, 施工單位逐步由勞動(dòng)密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變。工程建設(shè)

3、項(xiàng)目的運(yùn)作模式將逐步與國(guó)際慣例接軌。自 2000 年中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施以來,一些省市和部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策和規(guī)定。我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)逐步規(guī)范,促使招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入更加合理有序,使招投標(biāo)工作更加合法、公開、公平公正,誠(chéng)信度增加,公開招投標(biāo)的比例明顯提高, 糧庫(kù)、棉庫(kù)、公路、水利等項(xiàng)目公開招標(biāo)比例達(dá)75% 以上 , 參加建設(shè)單位的資質(zhì)水平普遍較高、實(shí)力較強(qiáng)。業(yè)主和承包商均加大了招投標(biāo)管理力度,在很大程度上保護(hù)了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于一個(gè)完整的建設(shè)工程招投標(biāo)來說，正規(guī)的程序主要包括： 1 、由招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)單位資格和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核；2、編制招標(biāo)文件

4、；3 、發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)信息；4、招標(biāo)辦對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，并向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；5、招標(biāo)單位邀請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，并召開招標(biāo)答疑會(huì)，介紹招標(biāo)文件，解答投標(biāo)企業(yè)提出的問題，形成書面紀(jì)要；6、編制標(biāo)底；7、招標(biāo)辦受理投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送的標(biāo)書；8 、審定標(biāo)底：9 、建立評(píng)標(biāo)工作小組； 10、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。確定中標(biāo)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書； 11 、建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)依法簽訂承包合同。二：公路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析1. 基本定義基本建設(shè)：是指固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝活動(dòng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的增加固定 資產(chǎn)的建設(shè)工作。公路基本建設(shè)：是指有關(guān)公路固

5、定資產(chǎn)的建筑、購(gòu)置、安裝活動(dòng)，以及與其相關(guān)的諸如 勘察設(shè)計(jì)和征用土地等工作。（ 1 ）公路工程基本建設(shè)的投資形式國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和 “貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的投資、融資體制。2 ）公路建設(shè)各方項(xiàng)目法人（建設(shè)單位、雇主、業(yè)主）指依法組建，負(fù)責(zé)執(zhí)行本項(xiàng)目投資計(jì)劃，享有項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人；在合同中是發(fā)包方（采購(gòu)方、委托方、甲方）。從業(yè)單位包括公路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢單位以及提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（如金融、監(jiān)督、顧問、保險(xiǎn)、材料的供貨商等單位）；在合同中是承包方（受托方、乙方）。（ 3 ）公路建設(shè)各方的資格（資質(zhì)）等級(jí)項(xiàng)目

6、法人資格等級(jí)：甲級(jí)、乙級(jí)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)：包括建筑施工企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢單位資質(zhì)以及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，其中建筑施工企業(yè)資質(zhì)包括施工總承包、專業(yè)總承包和勞務(wù)分包，施工總承包包括特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，專業(yè)承包括橋梁工程專業(yè)承包（一、二級(jí)）、隧道工程專業(yè)承包（一、二級(jí)）、路面工程專業(yè)承包（一、二、三級(jí)）、路基工程專業(yè)承包（一、二、三級(jí)）；監(jiān)理、試驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢單位資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙、丙；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙、丙、丁。（ 4 ）公路建設(shè)中承包商與分包商的關(guān)系形式如下：2：公路建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)存現(xiàn)狀多年來，公路建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)通過培育和和實(shí)踐，已經(jīng)確立了公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)原

7、則。在投標(biāo)文件中，技術(shù)方面需要說明技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力、管理水平和信譽(yù)程度，商務(wù)方面需要報(bào)價(jià)總金額、工程量清單、單價(jià)構(gòu)成分析等。投標(biāo)報(bào)價(jià)現(xiàn)已有一套完整的計(jì)價(jià)方法和可遵循的規(guī)律，我們需要從掌握施工要求、計(jì)量支付內(nèi)容、合理選用定額、準(zhǔn)確計(jì)算工程量入手，通過費(fèi)率、引用分析和調(diào)整，才能計(jì)算合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著我國(guó)近幾年招投標(biāo)制度的完善與推進(jìn)，對(duì)提高公路建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性、完善投資控制、節(jié)省開支、提高施工企業(yè)的管理水平，起到了促進(jìn)作用。1 ）公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。合理低價(jià)法，是指對(duì)通過

8、初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單

9、單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。（ 2 ）現(xiàn)存問題? 對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán),管

10、理不力。有的地方不具備投標(biāo)資格的無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人也參加招標(biāo),導(dǎo)致一些虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的掛靠企業(yè)中標(biāo)。 這種 “高資質(zhì)投標(biāo) ,低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng),無(wú)資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有,是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞 ,直接影響工程的質(zhì)量。? 標(biāo)段劃分過小一般公路工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)、承包隊(duì)伍的狀況（機(jī)械化程度） 及行政區(qū)域情況等因素來確定。面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí),標(biāo)段可以很大;面向小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí),標(biāo)段可以劃得較小。但標(biāo)段劃分太小時(shí),會(huì)使施工成本增加,施工干擾增多 ,業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加 ,這對(duì)工程的投資控制是不利的 , 因此還要考慮對(duì)工程施

11、工有利的原則。? 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo), 工程監(jiān)管不到位有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位,對(duì)分包管理不嚴(yán),界限不清 ,在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程, 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重, 或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。? 地區(qū)和部門壟斷, 統(tǒng)一開放的市場(chǎng)還未形成有些地方特別是在縣一級(jí), 公路等專業(yè)工程項(xiàng)目還未能完全進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo) ; 或出于地方保護(hù)主義目的 , 對(duì)已中標(biāo)企業(yè)硬性供應(yīng)原材料, 這是與招投標(biāo)法相悖的。投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán),運(yùn)作機(jī)制有待完善有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉 ,評(píng)標(biāo)細(xì)則不全面,招標(biāo)文件較粗糙,特別是工

12、程量清單與實(shí)際出入較大,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更較多 ,影響招投標(biāo)文件的公正性。除此以外，由于監(jiān)督機(jī)制不健全 ,泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時(shí)有發(fā)生;或者投標(biāo)單位太少,沒有競(jìng)爭(zhēng)性;評(píng)標(biāo)辦法不完善; 同時(shí)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的 , 有意壓低報(bào)價(jià),或者采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制不完善。? 承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄接受 “回扣 ”, 對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目 ,進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo),搞“暗箱 ” 操作 , 選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為 , 與招投標(biāo)的合法、平等原則相悖。三 : 公路建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)（ 1

13、） 招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化 ,招標(biāo)程序不斷規(guī)范,必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確,招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸 ,工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。（ 2 ） 在公路建設(shè)招投標(biāo)中，將進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量。這主要包括：?將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解承包商的信用水平，以及項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程?要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)，這些技術(shù)不僅可以提供一些核心機(jī)密，還要有相應(yīng)的專業(yè)證書，并預(yù)計(jì)承包商可要降低費(fèi)用的水平。（ 3 ） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定設(shè)立評(píng)

14、委專家?guī)?而建設(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè) ,同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用 ,改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀,充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。（ 4 ） 公路建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范 , 功能齊全 , 手段多樣,質(zhì)量一流” 的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外, 其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正,確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)。四：對(duì)中國(guó)公路工程招投標(biāo)的發(fā)展執(zhí)行報(bào)告對(duì)公路建設(shè)招投標(biāo)一些不容忽視的問題 ,只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來切實(shí)加以解決 。 否則,將嚴(yán)重影響公路建設(shè)市場(chǎng)秩序,影

15、響公路行業(yè)的良好形象 ,影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1 ）：加強(qiáng)招投標(biāo)制度的統(tǒng)一各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)行政許可法等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)登記等手續(xù),取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件, 確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（ 2 ）：加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理,規(guī)范招標(biāo)代理行為省交通主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度 。 要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度,按照公開、公平、公正的原則 ,依法組織公路建設(shè)項(xiàng)目

16、的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤 , 并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),要取消招標(biāo)代理資格。（ 3 ）：深化資格預(yù)審力度招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家參加資格預(yù)審評(píng)審工作,保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準(zhǔn)確,評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的 1/3 以上。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請(qǐng)資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況,真正選擇能力強(qiáng)、信用好的單位通過資格預(yù)審。適當(dāng)增加通過資格預(yù)審的單位數(shù)量,防止?jié)撛谕稑?biāo)人圍

17、標(biāo)或串通投標(biāo) ,但也要防止過度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng),通過資格預(yù)審的單位數(shù)量宜控制在 8 家12 家。（ 4 ）：推行合理低價(jià)法除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外,要推行合理低價(jià)法,鼓勵(lì)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。對(duì)技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法, 但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式, 防止低價(jià)搶標(biāo)。對(duì)隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人,要沒收投標(biāo)保證金。（ 5 ）：加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理,保證評(píng)標(biāo)的公正與公平要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,每年組織一次（至少）評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。每年要對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)不合格的專家,取消其評(píng)標(biāo)專家資格。根

18、據(jù)需要,補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)?。?duì)在評(píng)標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的 , 一經(jīng)查實(shí) , 要取消評(píng)標(biāo)專家資格,并依法處理。（ 6 ）：實(shí)行公告制度 , 提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度依法必須招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)家另有規(guī)定外, 在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告, 不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)的,依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息,及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息, 以利于社會(huì)監(jiān)督。7

19、）：加強(qiáng)監(jiān)督檢查, 查處違法違規(guī)行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查, 重點(diǎn)查處招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、指定分包等違法違規(guī)行為 。 要加大對(duì)中標(biāo)人履約情況的監(jiān)督檢查力度 ,投標(biāo)承諾與施工過程脫節(jié)的按合同條款執(zhí)行。對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的施工單位,要依法處理,公開曝光 ,列入黑名單。依法受理、辦理、處理招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào),追究有關(guān)責(zé)任單位及人員的責(zé)任。對(duì)主觀臆造事端、中傷他人的投訴,也要依法處理, 以維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五：總結(jié)我國(guó)公路工程建設(shè)模式自建國(guó)以來,幾經(jīng)變革 , 自 20 世紀(jì) 80 年代迄今 , 由于

20、推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,公路建設(shè)投資渠道呈現(xiàn)出多元化格局 , 公路工程建設(shè)模式也更加靈活多樣, 公路施工招投標(biāo)制及監(jiān)理制已逐漸成熟并穩(wěn)步推開 , 公路工程項(xiàng)目走向了市場(chǎng)。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期 ,降低工程造價(jià),提高投資效益 ,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象,保護(hù)建設(shè)市場(chǎng),減少建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù),規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)法自公布以來，已經(jīng)為我國(guó)和企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資節(jié)省了大量資金，既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，通過貫徹公平、公正、公開的原則，國(guó)家的社會(huì)利益和公開利益都得到了保護(hù)?？傊?，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督、不斷探索招投標(biāo)管理