中國(guó)關(guān)稅問(wèn)題PPT課件

1、內(nèi)容介紹內(nèi)容介紹關(guān)稅概述關(guān)稅概述國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析解析中國(guó)關(guān)稅政策解析中國(guó)關(guān)稅政策中國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整方向中國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整方向4123第1頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅概述關(guān)稅概述 關(guān)稅是由海關(guān)代表國(guó)家，按照國(guó)家制定的關(guān)稅政策和公布實(shí)施的稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出口關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 關(guān)稅在各國(guó)一般屬于國(guó)家最高行政單位指定稅率的高級(jí)稅種，對(duì)于對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，關(guān)稅往往是國(guó)家稅收乃至國(guó)家財(cái)政的主要收入。 關(guān)稅的征稅主體是國(guó)家，由海關(guān)代表國(guó)家想納稅義務(wù)人征收，課稅客體 即課稅對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品。關(guān)稅（關(guān)稅（Customs Duty)Customs Duty)的涵

2、義的涵義第2頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅概述關(guān)稅概述 關(guān)稅的征稅對(duì)象是中國(guó)準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物和物品。貨物是指貿(mào)易型商品；物品是指入境旅客隨隨身攜帶的行李物品、個(gè)人郵遞物品、饋贈(zèng)物品及其他方式進(jìn)境的個(gè)人物品。 關(guān)稅的納稅人有兩種： 1、貿(mào)易型進(jìn)出口貨物的納稅人。 2、非貿(mào)易性進(jìn)出口物品的納稅人。納稅人和征稅對(duì)象納稅人和征稅對(duì)象第3頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)） 關(guān)稅的征稅基礎(chǔ)是關(guān)稅完稅價(jià)格。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)值為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為關(guān)稅完稅價(jià)格；出口貨物以該貨物銷(xiāo)售與境外的離岸價(jià)格減去出口稅后，經(jīng)過(guò)海關(guān)審查確定的價(jià)格為完稅價(jià)格。 關(guān)稅應(yīng)稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=關(guān)稅完稅價(jià)格適用稅率關(guān)稅應(yīng)稅額的

3、計(jì)算關(guān)稅應(yīng)稅額的計(jì)算第4頁(yè)/共46頁(yè) 稅收共性： 1、關(guān)稅具有強(qiáng)制性； 2、關(guān)稅具有無(wú)償性； 3、關(guān)稅具有預(yù)定性。 自身特點(diǎn)： 1、關(guān)稅征收的對(duì)象是進(jìn)出口貨物，屬間接稅； 2、關(guān)稅的課稅主題是進(jìn)出口商； 3、關(guān)稅是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段； 4、關(guān)稅具有調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的功能。關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的特點(diǎn)關(guān)稅的特點(diǎn)第5頁(yè)/共46頁(yè) 進(jìn)口稅(Import Duties)：進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的正常關(guān)稅（ Normal Duties ）。 出口稅(Export Duties)：對(duì)本國(guó)出口的貨物在運(yùn)出國(guó)境時(shí)征收的一種關(guān)稅。 過(guò)境稅(Transit Duties）：

4、一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)商品征收的關(guān)稅。關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的分類(lèi)（關(guān)稅的分類(lèi)（1 1）按征稅商品流向按征稅商品流向第6頁(yè)/共46頁(yè) 從價(jià)關(guān)稅：依照進(jìn)出口貨物價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅。 從量關(guān)稅：依照進(jìn)出口貨物數(shù)量的計(jì)量單位（如“噸”、“箱”、“百個(gè)”等）征收定量關(guān)稅。 混合關(guān)稅：依各種需要對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行從價(jià)、從量的混合征稅。 選擇關(guān)稅：指對(duì)同一種貨物在稅則中規(guī)定有從量、從價(jià)兩種關(guān)稅稅率，在征稅時(shí)選擇其中征稅額較多的一種關(guān)稅，也可選擇稅額較少的一種為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。 滑動(dòng)關(guān)稅：關(guān)稅稅率隨著進(jìn)口商品價(jià)格由高到低而由低到高設(shè)置的稅。關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的分類(lèi)（關(guān)稅的分類(lèi)（2 2

5、）按征收方法按征收方法第7頁(yè)/共46頁(yè) 財(cái)政關(guān)稅（Revenue tariff）：以增加國(guó)家財(cái)政收入為主，通常向外國(guó)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求大的產(chǎn)品征收，稅率適中。目前多為發(fā)展中國(guó)家采用，對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不再重要。 保護(hù)關(guān)稅 （Protective tariff）：為保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)、農(nóng)業(yè)等而征收。關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的分類(lèi)（關(guān)稅的分類(lèi)（3 3）按征收目的按征收目的第8頁(yè)/共46頁(yè) 普通稅：適用于與該國(guó)沒(méi)有簽訂任何關(guān)稅互惠貿(mào)易條約或協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的商品。稅率最高。 優(yōu)惠關(guān)稅：對(duì)來(lái)自某些特定的受惠國(guó)的貨物使用比普通稅率較低的優(yōu)惠稅率而給予的優(yōu)惠待遇。 e.g.互惠關(guān)稅、特惠關(guān)稅、普

6、惠關(guān)稅和最惠國(guó)待遇 加重關(guān)稅：對(duì)從某些輸出國(guó)、生產(chǎn)國(guó)的進(jìn)口貨物，在征收一般進(jìn)口關(guān)稅外又加征的一種臨時(shí)進(jìn)口附加稅。 e.g.反傾銷(xiāo)關(guān)稅、反補(bǔ)貼關(guān)稅和報(bào)復(fù)關(guān)稅關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的分類(lèi)（關(guān)稅的分類(lèi)（4 4）按差別待遇和特定情況按差別待遇和特定情況第9頁(yè)/共46頁(yè) 財(cái)政作用：為國(guó)家組織財(cái)政收入，把對(duì)進(jìn)出口貨物征收的關(guān)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的財(cái)政資金，作為國(guó)家行使其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)稅的基本職能。 保護(hù)作用：是針對(duì)國(guó)外的經(jīng)濟(jì)入侵或商品競(jìng)爭(zhēng)而言的，利用國(guó)家政權(quán)采取措施抵制外國(guó)商品的進(jìn)口，鼓勵(lì)本國(guó)商品出口，以達(dá)到扶植或促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。 調(diào)節(jié)作用：調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系；調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域的發(fā)展方向和

7、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展；調(diào)節(jié)國(guó)際資源的配置以及世界整個(gè)商品包括生產(chǎn)要素和資源的流動(dòng)。關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用第10頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅概述（續(xù)）關(guān)稅概述（續(xù)）我國(guó)關(guān)稅政策（略）我國(guó)關(guān)稅政策（略）第11頁(yè)/共46頁(yè)國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析美國(guó)關(guān)稅政策美國(guó)關(guān)稅政策第12頁(yè)/共46頁(yè) 關(guān)鍵詞： NO.1 非關(guān)稅保護(hù)時(shí)期 NO.2大幅度削減關(guān)稅換取外國(guó)降低進(jìn)口稅 NO.3專(zhuān)橫、霸道國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析美國(guó)關(guān)稅政策美國(guó)關(guān)稅政策第13頁(yè)/共46頁(yè)案例： 2009年6月底，美國(guó)眾議院通過(guò)的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是從2020年起開(kāi)始實(shí)

8、施“碳關(guān)稅”對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析美國(guó)關(guān)稅政策美國(guó)關(guān)稅政策第14頁(yè)/共46頁(yè)國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析歐盟關(guān)稅政策歐盟關(guān)稅政策第15頁(yè)/共46頁(yè) 關(guān)鍵詞： NO.1 關(guān)稅同盟 NO.2商品自由流動(dòng) NO.3大步進(jìn)入單一市場(chǎng)國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析歐盟關(guān)稅政策歐盟關(guān)稅政策第16頁(yè)/共46頁(yè)案例： 洛美協(xié)定：1975年2月28日，非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)46個(gè)發(fā)展中國(guó)家（簡(jiǎn)稱(chēng)非加太地區(qū)國(guó)家）和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體9國(guó)在多哥首都洛美開(kāi)會(huì)，簽訂貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定，洛美

9、協(xié)定成員國(guó)的所有工業(yè)產(chǎn)品和大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)理所當(dāng)然都將被免去關(guān)稅。 地中海協(xié)定 普惠制國(guó)外關(guān)稅政策及經(jīng)典案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及經(jīng)典案例分析歐盟關(guān)稅政策歐盟關(guān)稅政策第17頁(yè)/共46頁(yè)國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析日本關(guān)稅政策日本關(guān)稅政策第18頁(yè)/共46頁(yè) 關(guān)鍵詞： NO.1 協(xié)調(diào)制：從1981年1月1日起按成交價(jià)格征稅 NO.2逐步遞進(jìn)式稅率體系 NO.3復(fù)合型關(guān)稅制度 e.g.保護(hù)主義的特殊關(guān)稅制度國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析日本關(guān)稅政策日本關(guān)稅政策第19頁(yè)/共46頁(yè)案例：日本財(cái)務(wù)省計(jì)劃從2011年起調(diào)整針對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品的貿(mào)易“普惠制”，從目前規(guī)定每

10、個(gè)發(fā)展中國(guó)家可利用的上限20%降至10%到15%，從而縮小優(yōu)惠關(guān)稅規(guī)模。本次日本打算降低特惠關(guān)稅上限，其中的大背景是：中國(guó)輸日產(chǎn)品急劇增長(zhǎng)，年進(jìn)口額超過(guò)10萬(wàn)億日元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本特惠關(guān)稅額度為55億日元，其中約20%中國(guó)享用，2010年度在78個(gè)制品領(lǐng)域中有36個(gè)領(lǐng)域利用特惠關(guān)稅，已達(dá)到上限，品種在500種以上。日方認(rèn)為，調(diào)低一個(gè)國(guó)家的利用上限，就可以減少中國(guó)的利用份額，這樣便可讓惠于其它發(fā)展中國(guó)家。國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析日本關(guān)稅政策日本關(guān)稅政策第20頁(yè)/共46頁(yè)國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析加拿大關(guān)稅政策加拿大關(guān)稅政策第21頁(yè)/共46頁(yè) 關(guān)鍵詞： N

11、O.1只有聯(lián)邦政府有權(quán)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅 NO.2成交價(jià)格 NO.3原產(chǎn)地規(guī)定國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析國(guó)外關(guān)稅政策及案例分析加拿大關(guān)稅政策加拿大關(guān)稅政策第22頁(yè)/共46頁(yè)新中國(guó)關(guān)稅政策演變新中國(guó)關(guān)稅政策演變改革開(kāi)放前改革開(kāi)放前改革開(kāi)放后改革開(kāi)放后逐年降低的關(guān)稅平均稅率，以促進(jìn)我國(guó)出口以及國(guó)民生活必需品的進(jìn)口關(guān)稅收入開(kāi)始作為中央政府重要的財(cái)政收入鼓勵(lì)產(chǎn)品的出口鼓勵(lì)產(chǎn)品的出口鼓勵(lì)不能滿(mǎn)足國(guó)民基本需求或鼓勵(lì)不能滿(mǎn)足國(guó)民基本需求或 不能生產(chǎn)物品的進(jìn)口不能生產(chǎn)物品的進(jìn)口部分產(chǎn)品較高的進(jìn)口關(guān)稅部分產(chǎn)品較高的進(jìn)口關(guān)稅部分產(chǎn)品更高的進(jìn)口關(guān)稅部分產(chǎn)品更高的進(jìn)口關(guān)稅部分產(chǎn)品進(jìn)出口稅的減免部分產(chǎn)品進(jìn)出口稅的減免第23

12、頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)關(guān)稅的設(shè)計(jì)框架中國(guó)關(guān)稅的設(shè)計(jì)框架?chē)?guó)內(nèi)不能滿(mǎn)足需求的國(guó)民生活必需品國(guó)內(nèi)不能滿(mǎn)足需求的國(guó)民生活必需品的免稅或低稅的免稅或低稅原材料進(jìn)口稅一般低于半成品與成品原材料進(jìn)口稅一般低于半成品與成品國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的零部件、整機(jī)有較高國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的零部件、整機(jī)有較高的進(jìn)口稅的進(jìn)口稅國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的零部件進(jìn)口稅低于整國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的零部件進(jìn)口稅低于整機(jī)進(jìn)口稅機(jī)進(jìn)口稅制定基本原則國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)并且需要保護(hù)的零部件國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)并且需要保護(hù)的零部件、整機(jī)有更高的進(jìn)口稅、整機(jī)有更高的進(jìn)口稅對(duì)對(duì)84鐘產(chǎn)品征收出口稅鐘產(chǎn)品征收出口稅第24頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)平均關(guān)稅稅率水平變化47.242.539.936.435.92

13、3231716.716.415.31211.310.49.7051015202530354045501992年前19921993199419951996199719981999200020012002200320042005第25頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)中央政府稅收組成00.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35中央財(cái)政決算收入中增值稅中央財(cái)政決算收入中消費(fèi)稅中央財(cái)政決算收入中營(yíng)業(yè)稅中央財(cái)政決算收入中企業(yè)所得稅中央財(cái)政決算收入中個(gè)人所得稅中央財(cái)政決算收入中城市維護(hù)建設(shè)稅中央財(cái)政決算收入中證券交易印花稅中央財(cái)政決算收入中船舶噸稅中央財(cái)政決算收入中車(chē)輛購(gòu)置稅中央財(cái)政決算收入中進(jìn)口產(chǎn)品消

14、費(fèi)稅、中央財(cái)政決算收入中關(guān)稅中央財(cái)政決算收入中的其他收入2010年中央政府收入第26頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅政策問(wèn)題中國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅政策問(wèn)題關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用存在缺陷關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用存在缺陷關(guān)稅的保護(hù)作用發(fā)揮不理想關(guān)稅的保護(hù)作用發(fā)揮不理想關(guān)稅的財(cái)政作用過(guò)強(qiáng)關(guān)稅的財(cái)政作用過(guò)強(qiáng)123第27頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅的財(cái)政作用關(guān)稅的財(cái)政作用過(guò)強(qiáng)過(guò)強(qiáng) 我國(guó)仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的初期，中央財(cái)政收入仍比較緊張，對(duì)關(guān)稅的收入比較依賴(lài)。雖然海關(guān)稅收占全國(guó)財(cái)政總收入不多，但對(duì)中央政府來(lái)說(shuō)確實(shí)非常重要。年份全國(guó)財(cái)政收入海關(guān)稅收海關(guān)稅收占全國(guó)財(cái)政收入比例19913149.48336.410.68%19923483.37378.9

15、10.88%19934348.95444.710.23%19945218.1610.111.69%19956242.2647.810.38%19967407.99805.510.87%19978651.14878.210.15%19989875.95869.38.80%199911444.081575.513.77%200013395.2224216.74%2001163712492.315.22%2002189142590.613.70%2003216913711.617.11%第28頁(yè)/共46頁(yè)部分其他國(guó)家關(guān)稅占財(cái)政總收入的比重第29頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅的財(cái)政作用過(guò)關(guān)稅的財(cái)政作用過(guò)強(qiáng)引發(fā)的問(wèn)題

16、強(qiáng)引發(fā)的問(wèn)題 1.高關(guān)稅政策是走私犯罪產(chǎn)生和泛濫的重要原因年份關(guān)稅平均稅率增值稅稅率199147.272.2199242.566.7199339.963.7199436.459.6199535.95919962343.919972343.919981736.9199916.736.5200016.436.2200115.334.920021231200311.330.2200410.429.21369411421124399818123370200040006000800010000120001400012345中國(guó)歷年走私案件數(shù)量第30頁(yè)/共46頁(yè) 2.高關(guān)稅會(huì)增加消費(fèi)成本，造成國(guó)民福利降低

17、 關(guān)稅稅收負(fù)擔(dān)是指關(guān)稅納稅人因履行納稅義務(wù)而承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。關(guān)稅的納稅人繳納關(guān)稅，并不一定自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此就有稅賦的轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題。如果進(jìn)口國(guó)對(duì)某種進(jìn)口商品的需求量在國(guó)際貿(mào)易中所占比重很小，或者供給曲線(xiàn)為完全彈性，征收進(jìn)口關(guān)稅后進(jìn)口國(guó)所減少進(jìn)口的數(shù)量不足以影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)口稅的稅收負(fù)擔(dān)只能完全由進(jìn)口國(guó)負(fù)擔(dān)。如果進(jìn)口國(guó)對(duì)某種進(jìn)口商品的需求量在國(guó)際貿(mào)易中所占比重很大，或者是獨(dú)家買(mǎi)家，征收進(jìn)口關(guān)稅后進(jìn)口國(guó)所減少進(jìn)口的數(shù)量足以影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)口稅的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)由出口商承擔(dān)一部分。第31頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)進(jìn)出口在世界貿(mào)易中的比重和位次年份世界進(jìn)出口總額中國(guó)進(jìn)出口總額中國(guó)進(jìn)出口占世界出口總額比重（%

18、）位次198040411381.40.941985393066961.76111990698161154.41.651619951006072808.62.81119961051842898.82.781119971098033251.631019981082093239.53.021119991117823606.33.14920001303004743.13.64720011260205096.54.04620021311546207.74.735因此我國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)關(guān)稅稅負(fù)的后轉(zhuǎn)，即通過(guò)征收關(guān)稅迫使出口商以降低價(jià)格的形式承擔(dān)進(jìn)口關(guān)稅稅負(fù)，關(guān)稅稅負(fù)只能是通過(guò)提高國(guó)內(nèi)價(jià)格的形式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；我國(guó)

19、許多商品的生產(chǎn)是在高成本、低效率的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，比國(guó)外生產(chǎn)同樣商品要消耗更多的資源，因?yàn)楦哧P(guān)稅的存在，我們無(wú)法用進(jìn)口商品來(lái)替代這些商品，從而造成的資源浪費(fèi)降低了社會(huì)福利水平，這也同時(shí)減少了全球的福利。關(guān)稅在給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)大量收入的同時(shí)，也因其財(cái)政作用過(guò)強(qiáng)的問(wèn)題引發(fā)了大量的不良后果，總體衡量得不償失。第32頁(yè)/共46頁(yè)利益利益與與權(quán)利權(quán)利 定義（定義（DUP）現(xiàn)代現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際貿(mào)易理論中理論中，租金，租金被用來(lái)被用來(lái)表示由于政策干預(yù)和表示由于政策干預(yù)和行政管制行政管制，抑制，抑制了競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大了供求差額，從而形成的差價(jià)了競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大了供求差額，從而形成的差價(jià)收入收入 尋租產(chǎn)生的后果

20、尋租產(chǎn)生的后果 1979年至年至1992年間，我國(guó)共制定了年間，我國(guó)共制定了50項(xiàng)關(guān)稅優(yōu)惠項(xiàng)關(guān)稅優(yōu)惠措施。措施。1993年以來(lái)對(duì)部分關(guān)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了清理和年以來(lái)對(duì)部分關(guān)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了清理和調(diào)整調(diào)整。2003年，我國(guó)海關(guān)共減免進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅年，我國(guó)海關(guān)共減免進(jìn)出口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅886.50億億元元。 減免稅減免稅政策會(huì)帶來(lái)豐厚的非生產(chǎn)性利潤(rùn)，但減免稅作為政策會(huì)帶來(lái)豐厚的非生產(chǎn)性利潤(rùn)，但減免稅作為一種資源是稀缺的，為能夠享受到減免稅政策，大量的尋租一種資源是稀缺的，為能夠享受到減免稅政策，大量的尋租活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來(lái)的是執(zhí)法腐敗。活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來(lái)的是執(zhí)法腐敗。關(guān)稅的調(diào)節(jié)作用

21、存在缺陷 1.減免稅等政策引發(fā)大量尋租行為第33頁(yè)/共46頁(yè)v2.復(fù)雜的關(guān)稅政策增大了稅收成本第34頁(yè)/共46頁(yè)稅收征管稅收征管成本成本納稅納稅成本成本對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲產(chǎn)生的損失產(chǎn)生的損失復(fù)雜的關(guān)稅政策引發(fā)了較大的直接經(jīng)濟(jì)損失復(fù)雜的關(guān)稅政策引發(fā)了較大的直接經(jīng)濟(jì)損失與更大的間接社會(huì)效用的損失。與更大的間接社會(huì)效用的損失。關(guān)稅稅負(fù)關(guān)稅稅負(fù)成本成本第35頁(yè)/共46頁(yè)保護(hù)的保護(hù)的弊端弊端保護(hù)的保護(hù)的目的目的 保護(hù)的保護(hù)的現(xiàn)狀現(xiàn)狀關(guān)稅保護(hù)作用發(fā)揮不理想第36頁(yè)/共46頁(yè)美國(guó)關(guān)稅保護(hù)失敗的例子鋼鐵行業(yè)高成本關(guān)稅保護(hù)缺乏創(chuàng)新力倒閉第37頁(yè)/共46頁(yè)現(xiàn)行關(guān)稅保護(hù)作用01234561991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003實(shí)際征收關(guān)稅稅率WTO成員平均水平發(fā)展中國(guó)家平均水平第38頁(yè)/共46頁(yè)關(guān)稅保護(hù)作用發(fā)揮不理想原因第39頁(yè)/共46頁(yè)中國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整方向中國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整方向逐步弱化關(guān)稅逐步弱化關(guān)稅財(cái)政作用財(cái)政作用加強(qiáng)