工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象

1、近年來(lái)，隨著招標(biāo)投標(biāo)法的深入貫徹落實(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人的行為得到了很大的規(guī)范， 從源頭上預(yù)防腐敗、 保證工程質(zhì)量起到了很好的作用， 取得了明顯的效果。 但有些地方中標(biāo) 工程的轉(zhuǎn)包和違法分包行為固疾難醫(yī)，屢禁不止， 還呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)、 新的特點(diǎn)， 嚴(yán)重干擾 著建筑市場(chǎng)秩序， 危害著工程質(zhì)量， 在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。 筆者就建筑領(lǐng)域的工程轉(zhuǎn) 包和違法分包現(xiàn)象做些探討。一、轉(zhuǎn)包和違法分包的涵義 招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)選擇了適合自己需要的中標(biāo)人并與之訂立合同。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全 面履行合同約定的義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不應(yīng)將工程轉(zhuǎn)包給他人。所謂轉(zhuǎn)包是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)手讓給他人， 使他人實(shí)際

2、上成為該中標(biāo)項(xiàng)目 的新的承包人的行為。 從實(shí)踐上看， 轉(zhuǎn)包行為有很大的危害性。 中標(biāo)人擅自將其承包的中標(biāo) 項(xiàng)目轉(zhuǎn)包， 也違反了合同法律的規(guī)定。 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人， 是擅自變更合同主體 的行為，違背了招標(biāo)人的利益，是法律所禁止的行為。所謂中標(biāo)項(xiàng)目的分包是指一中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行總承包的單位，將其總承包的中標(biāo)項(xiàng)目的某一 分或幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)目的分包合同，此時(shí)中 標(biāo)人就成為分包合同的發(fā)包人。 對(duì)一些招標(biāo)項(xiàng)目如大中型建設(shè)工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜下， 將自己總 承包工程項(xiàng)目中的部分非主體、非關(guān)鍵性工作項(xiàng)目分包給其他承包人，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)， 這對(duì)提高工作效率， 降低工程造價(jià)，

3、 保證工程質(zhì)量都有好處。 但分包必須遵守法律規(guī)定的限 制條件：（ 1 ）中標(biāo)人只能將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、 非關(guān)鍵性工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（2）分包的工程必須是招標(biāo)采購(gòu)合同約定的可以分包的工程，合同中沒(méi)有約定的，必須 經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可；（3）中標(biāo)項(xiàng)目的主體性、關(guān)鍵性工作必須由中標(biāo)人自行完成，不得分包；4）分包只能進(jìn)行一次。一般來(lái)說(shuō)， 總承包企業(yè)和分包企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格和履行合同、 承擔(dān)民事責(zé)任的 能力， 必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不擾亂建筑市場(chǎng)秩序， 不得損害他人利益和 社會(huì)公共利益。但為了維護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益，適當(dāng)加重分包人的責(zé)任， 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了 中標(biāo)人與分包人應(yīng)當(dāng)就分包

4、工程對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)因分包工程出現(xiàn)的問(wèn)題， 招標(biāo)人既可以要求中標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，也可以直接要求分包人承擔(dān)責(zé)任。二、現(xiàn)象1 、有些中標(biāo)企業(yè)擅自轉(zhuǎn)包。 有的中小型企業(yè)為了謀取利潤(rùn)， 在沒(méi)有征得招標(biāo)人同意的 前 提下或者是通過(guò)關(guān)系， 將經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的、 本身就沒(méi)有多大利潤(rùn)的項(xiàng)目， 轉(zhuǎn)包給他 人，自己按一定的比例提成，凈得一些利潤(rùn)；至于施工成本、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等一些問(wèn) 題，原中標(biāo)人一概不理。 這種行為勢(shì)必使二手承包商在工程成本中獲取利潤(rùn)， 導(dǎo)致工程偷工 減料、粗糙劣質(zhì)。2 、中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理私下轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包后再次轉(zhuǎn)包。這些項(xiàng)目經(jīng)理大都是亂掛靠企業(yè)的。 他們?cè)趻炜繒r(shí)辦理投標(biāo)報(bào)名手續(xù)期間

5、， 就已經(jīng)交了部分掛靠費(fèi)用， 若中標(biāo)后， 還將按中標(biāo)價(jià) 4-8% 比例提成；而掛靠中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理自己想得些純利潤(rùn)就轉(zhuǎn)手給他人承建。這種轉(zhuǎn)包行 為比企業(yè)轉(zhuǎn)包更具有隱藏性， 人們往往注意建筑企業(yè)是否變化而不注意項(xiàng)目經(jīng)理的更換， 所 以 有的工程能被項(xiàng)目經(jīng)理轉(zhuǎn)包二三個(gè)人，而招標(biāo)人卻全然不知詳情。3 、不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)包、分包手續(xù)。有的中標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理因與地方群眾有著十分尖 銳的矛盾， 短時(shí)間內(nèi)實(shí)在無(wú)法協(xié)調(diào)解決好， 或者施工條件突然發(fā)生變化等不可抗力原因必須 要轉(zhuǎn)包的工程以及招標(biāo)時(shí)充許分包的工程， 私自決定給他人施工； 不讓原招標(biāo)人審查承接企 業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)， 不到招投標(biāo)管理部門(mén)辦理有關(guān)轉(zhuǎn)包或分包

6、手續(xù)， 更談不上報(bào)建管部門(mén) 備案了。4、有些施工企業(yè)將中標(biāo)工程視為直接分包的自留地。有的中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)人合同簽訂后，私自將主體和關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包于他人施工，從中牟取利潤(rùn)。在工程招標(biāo)時(shí)，中標(biāo)企業(yè)的 投標(biāo)文件中就已經(jīng)載明響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，工程的主體與關(guān)鍵性工作不轉(zhuǎn)包和非法分包， 而中標(biāo)企業(yè)私自轉(zhuǎn)包于他人，不論其轉(zhuǎn)包于誰(shuí)，其資質(zhì)如何，都是錯(cuò)誤的。某二級(jí)建筑公司在一教工宿舍樓工程施工招標(biāo)中中標(biāo)，與招標(biāo)人簽訂合同后， 私下立即與三個(gè)公司分別簽訂了施工合同：與一個(gè)三級(jí)建筑公司簽訂了土建工程施工合同、與一個(gè)水電公司簽訂了水電工程施工合同、還與一個(gè)裝璜公司簽訂了裝璜施工合同。而自己沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理參與施工，

7、充當(dāng)了皮包公司的角色。在施工過(guò)程中，雙方配合不好相互攻擊揭短，施工進(jìn)程不一，延誤 了工期，暴露了很多問(wèn)題。三、原因1、 招標(biāo)人對(duì)自身應(yīng)有的權(quán)力認(rèn)知較少。有些招標(biāo)人嚴(yán)重缺乏對(duì)承包商的監(jiān)督管理知識(shí)，特別是如何考核監(jiān)理公司派駐監(jiān)理員的工作情況；如何考核項(xiàng)目經(jīng)理在位情況以及項(xiàng)目經(jīng)理更換必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等， 他們不知道中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理原則上不允許更換，特殊情況下更換項(xiàng)目經(jīng)理須嚴(yán)格把關(guān)，并履行法定的程序。2、有些招標(biāo)人意志不堅(jiān)定。（未完）完整版請(qǐng)看博文：工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象2013年造價(jià)師考試技術(shù)與計(jì)量沖刺必備命題解析（土建）88頁(yè)圖片1 |大圖圖片2 |大圖2013年造價(jià)師考試技術(shù)與計(jì)量沖刺必備命題解

8、析，建筑專業(yè)計(jì)價(jià) 與計(jì)量復(fù)習(xí)資料，PDF格式，共88頁(yè)，對(duì)于復(fù)習(xí)很有幫助。沖刺2013 年造價(jià)師考試（造價(jià)管理）全套講義（含習(xí)題解析）231頁(yè)圖片1 |大圖圖片2 |大圖沖刺2013年造價(jià)師考試（造價(jià)管理）全套講義（圖片3 |大圖231頁(yè)），對(duì)本科目各圖片4 |大圖章節(jié)考點(diǎn)、習(xí)題進(jìn)行了詳細(xì)解析，名師講解，可供您考前復(fù)習(xí)參考用。沖刺2013 年造價(jià)師考試（工程計(jì)價(jià)）全真模擬題（5套含答案）135頁(yè)圖片1 |大圖圖片2 |大圖圖片3 |大圖圖片4 |大圖沖刺2013年造價(jià)師考試（工程計(jì)價(jià)）全真模擬題，優(yōu)路教育試題，共 5套，PDF格式，共155頁(yè)，含答案，可供您考前復(fù)習(xí)參考用。沖刺2013年造價(jià)師

9、考試（造價(jià)管理）名師精選押題（2套 含答案）84頁(yè)圖片1 |大圖圖片2 |大圖圖片3 |大圖沖刺2013年造價(jià)師考試（造價(jià)管理）名師精選押題，共2套，含答案），共84頁(yè)，可供您考前復(fù)習(xí)參考用。更多博文推薦：工程造價(jià)論文怎么寫(xiě)畢業(yè)論文是教學(xué)中最后一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)，是所學(xué)工程造價(jià)知識(shí)的結(jié)晶，也是對(duì)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的一次綜合性檢驗(yàn)。要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的工程造價(jià)方面的基本理論、基本知識(shí)、基本技能，結(jié)合自己的工作實(shí)際，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。撰寫(xiě)畢業(yè)論文，要認(rèn)真做 好調(diào)查研究，有針對(duì)性地搜集資料，查閱參考書(shū)目。論文應(yīng)工程結(jié)算對(duì)量經(jīng)驗(yàn)分享一、構(gòu)造柱： 大家一看到圖紙上的構(gòu)造柱三個(gè)字就立馬出來(lái)一個(gè)概念

10、，這是二次結(jié)構(gòu)，其實(shí)不然，關(guān)于工程中的構(gòu)造柱要分兩種情況進(jìn)行列項(xiàng)和計(jì)價(jià)。1）結(jié)構(gòu)性構(gòu)造柱：這種構(gòu)造柱是在結(jié)構(gòu)平面圖中直接表示出來(lái)的， 它的施工工藝和框架柱完全相同， 不同的只是截面 小一點(diǎn)而已，它也是和主體結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行的，之所以稱之為學(xué)建筑的應(yīng)該知道土建資料一、土建部分1、開(kāi)工前（具備開(kāi)工條件的資料）：施工許可證（建設(shè)單位提供），施工組織設(shè)計(jì)（包括報(bào)審表、審批表），開(kāi)工報(bào)告（開(kāi)工報(bào)審），工程地質(zhì)勘查報(bào)告，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄（報(bào)審），質(zhì)量人員從業(yè)資格證書(shū)（收集報(bào)審），特殊工種上崗證（收集報(bào)審），測(cè)量放線（報(bào)審），2、基礎(chǔ)施工階段：鋼筋進(jìn)場(chǎng)取樣淺談投標(biāo)策略與作價(jià)技巧淺談投標(biāo)策略與作價(jià)技巧施工

11、招標(biāo)是指招標(biāo)單位的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、 管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投標(biāo)單位嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。雖然投標(biāo)人是按招標(biāo)文工程造價(jià)的審核方法工程造價(jià)的審核方法由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。 因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包如何應(yīng)對(duì)發(fā)包人拖欠工程

12、款如何應(yīng)對(duì)發(fā)包人拖欠工程款來(lái)源： 作者：日期：10-06-09發(fā)包人拖欠工程款已經(jīng)成為建筑行業(yè)的普遍現(xiàn)象，因而工程竣工后如何清收工程款， 已經(jīng)成為施工企業(yè)最頭痛的難題。筆者就此給施工企業(yè)提一些建議，希望施工企業(yè)學(xué)會(huì)通過(guò)法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。一、完善施工合同條款。有一些施工企業(yè)法律意識(shí)較為淡 建筑面積規(guī)范快速記憶法十句話，記住建筑面積規(guī)范面積計(jì)算總結(jié) 心中有間房，計(jì)算不會(huì)忘；平頂和坡頂，要點(diǎn)要分清； 有頂有圍護(hù)，面積參照房； 有頂無(wú)圍護(hù)，頂蓋減半做。一、平頂坡頂單層房 單層房：外墻勒角上，結(jié)構(gòu)外圍水平面；平頂房：2米2及以上計(jì)全，以下就折半；坡頂房：凈空1米2，顛倒過(guò)來(lái)2米1折半，以下不

13、2013年造價(jià)工程考試師案例分析考試常用公式1.擬建項(xiàng)目主廠房投資=工藝設(shè)備投資x （1+刀Ki）2.擬建項(xiàng)目工程費(fèi)與工程建設(shè)其他費(fèi)=擬建項(xiàng)目主廠房投資 X （1+刀Ki） 3.預(yù)備費(fèi)=基本預(yù)備費(fèi)+漲價(jià)預(yù)備費(fèi)4.基本預(yù)備費(fèi)=工程費(fèi)與工程建設(shè)其他費(fèi) *基本預(yù)備費(fèi)率 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)P=E It （其中：lt=靜態(tài)投資f=上 漲率）5.靜態(tài)投資=工程費(fèi)與工程建設(shè)其他費(fèi) +基本螺旋箍筋計(jì)算公式螺旋箍筋計(jì)算公式 1、螺旋箍筋計(jì)算方法：在圓柱形構(gòu)件（如圖形柱、管柱、灌注樁等）中，螺旋箍筋沿主筋圓周表面纏繞，其每米鋼筋骨架長(zhǎng)的螺旋箍筋長(zhǎng)度，可按下式計(jì)算：1=2000 ji a/p 其中 a= V （pA2+4D

14、A2 ） /4 e2=（4aA2-DA2）/（ 4aA2）式中 I每 1m 鋼筋骨架長(zhǎng)的螺工程造價(jià)常用基本單位和計(jì)算公式長(zhǎng)度單位換算 1千米=1000米1米=10分米1分米=10厘米1米=100厘米1厘米=10 毫米 面積單位換算 1平方千米=100公頃1公頃=10000平方米1平方米=100平方分米1平方分米=100平方厘米1平方厘米=100平方毫米 體（容）積單位換算1立方米=1000 立方分米1立方分米=1000立方厘米1立方分米不銹鋼的計(jì)算公式園鋼重量（公斤）=0.00617 X直徑X直徑X長(zhǎng)度方鋼重量（公斤）=0.00785 X邊寬X邊寬X長(zhǎng)度 六角鋼重量（公斤）=0.0068 X對(duì)

15、邊寬X對(duì)邊寬X長(zhǎng)度八角鋼重量（公斤）=0.0065 對(duì)邊寬X對(duì)邊寬X長(zhǎng)度螺紋鋼重量（公斤）=0.00617 計(jì)算直徑X計(jì)算直徑X長(zhǎng)度 角鋼重量（公斤）=0.00785 X （.一級(jí)建造師建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)計(jì)算公式匯總建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)計(jì)算公式匯總利息l=F-P在借貸過(guò)程中，債務(wù)人支付給債權(quán)人超過(guò)原借貸金額的部分就是利息。從本質(zhì)上看利息是由貸款發(fā)生利潤(rùn)的一種再分配。在工程經(jīng)濟(jì)研究中，利息常常被看成是資金的一種機(jī)會(huì)成本。I 利息F目前債務(wù)人應(yīng)付（或債權(quán)人.建筑行業(yè)所有計(jì)算公式大全（附圖表）全套計(jì)算規(guī)則一、平整場(chǎng)地：建筑物場(chǎng)地厚度在30cm以內(nèi)的挖、填、運(yùn)、找平。 1、平整場(chǎng)地計(jì)算規(guī)則（1）清單規(guī)則：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以建筑物首層面積計(jì)算。（2）定額規(guī)則：