淺析校園安全管理的適度原則

1、淺析校園安全管理的適度原則 一、對學校安全管理過度化傾向的審視 近年來，學校事故尤其是中小學校人身傷害事故時有發(fā)生，因事故處理中損害賠償?shù)募m紛而引發(fā)的學生與校方之間的法律訴訟明顯增多，成為學校辦學活動中一個不可回避的棘手問題。由于青少年學生天性好動、喜歡冒險、熱衷于游戲玩耍、對新鮮事物抱有強烈的好奇心，但與此同時學生身心方面的發(fā)展還未成熟，往往缺乏自我保護的知識和能力，對安全事故的認知水平、防范意識、反應能力和應變技巧等還存在著相當?shù)木窒扌裕虼藢W校范圍內(nèi)傷害事故的發(fā)生是很難避免的。當前我國還尚未出臺學校安全法，對學校傷害事故的責任認定缺乏權(quán)威性的法律標準，加之學校賠償責任承擔機制不健全，學校

2、賠償經(jīng)費缺口巨大，許多傷害事故的善后處理十分棘手。面對這樣的現(xiàn)實，相當部分學校患上了安全憂慮癥、事故恐懼癥，為盡可能減少以至杜絕校園事故的發(fā)生，學校的安全管理工作日益呈現(xiàn)出過度化的傾向，突出表現(xiàn)在采取禁錮化、封閉式、防范性的消極管理措施以提高所謂的學生安全系數(shù)：如學校不再組織春游、踏青、登山、參觀、夏令營、.實踐等校外活動；嚴格限制學生在校時間，不到上課時間不開放校門，一放學就把學生轟走；大力推行封閉式管理，在安全管理的硬件上進行大量投入，一些學校已開始正式聘用保安并安裝校園監(jiān)視系統(tǒng)、報警裝置、指紋識別技術(shù)等，學生宿舍也安上鐵護欄、報警器等；體育課日趨溫柔，刪減了單雙杠、對抗性競技比賽等風險較

3、高的教學項目，不再組織耐久跑和傳統(tǒng)的冬季長跑，甚至連籃球這項運動也不再組織；體育運動器材不斷軟化，運動場所卸下吊環(huán)、單雙杠、攀登架、軟梯等容易造成損傷的運動器械，刀槍入庫；實驗課由學生動手變?yōu)榻處熓痉兜鹊取Ｄ承W校為了杜絕校園事故的發(fā)生，還頻頻使用奇數(shù)招術(shù)，如為防止學生相互追逐引發(fā)身體碰撞，居然規(guī)定學生在課休時間只能走不能跑。 這種過于苛刻、近乎荒唐的安全措施的出現(xiàn)固然反映了學校在學生安全管理問題上的困境與無奈，而且學校過度的安全管理的確在一定程度上降低了校園傷害事故的發(fā)生幾率，然而值得高度注意和警惕的是，當學校因過度的安全管理嚴重束縛了學生的手腳，把一個充滿生機的校園窒息得死氣沉沉的時候，其

4、所引發(fā)的危害是無法估量的。 誠然，學校的各種安全制度和措施，會在不同的方面對學生的行為進行一定的規(guī)束、限制甚至于禁止，但是各種制度和措施的施行所導致的學生行為上的不便利應被降至最低限度，尤其不能對正常的教學活動形成干擾，或者是禁止性規(guī)定太多而壓抑青少年的天性，扼殺其豐富的想象力和創(chuàng)造精神。正如xx大學附屬中學校長康健所指出的：在對學生人身安全的保護中，要解決安全問題與教育理念、教育活動的矛盾，不能因噎廢食。目前我們對學生是過度的關(guān)注，對教育來講，可能帶來的是根本性的問題。 二、學校安全管理過度化所引發(fā)的問題 學校安全管理關(guān)系千家萬戶，理應成為學校工作的重中之重。然而過度化的安全管理，即以犧牲學

5、校正常的教育教學活動和學生行為活動自由為代價而換取所謂校園安全的管理方式無疑是消極的、簡單化的，這種因噎廢食的做法為素質(zhì)教育的開展設(shè)置了層層桎梏，直接影響學校素質(zhì)教育向深層次的推進，導致學生身體素質(zhì)的弱化、主體性發(fā)展的弱化和.適應力的弱化，其負面作用是十分巨大的。 三、學校安全管理適度原則的建構(gòu) 基于對上述學校安全管理過度化傾向及其后果的深刻反思，我認為當前學校安全管理工作中亟待導入和確立適度原則。適度就其完整意義而言是一種介于過與不及兩端之間的均衡性，即既不可過度，亦不能不足，本文主要是針對當下學校安全管理的過度化傾向，從不可過度這一層面來闡釋學校安全管理的適度原則。以不可過度為視角，學校安

6、全管理的適度原則可從如下四個方面予以建構(gòu)： （一）學校安全管理應堅持對學生活動的最低限度阻礙原則 學校是學生學.成長的重要場所，學校對學生實行安全保護，并不意味著要把學生的活動規(guī)定得過死，這也禁止，那也限制，使學生無所適從，動輒得咎。相反，學校在實施安全管理的過程中，應以努力創(chuàng)造民主、寬容、充滿活力的校園環(huán)境為目標，學校安全管理規(guī)則的制定應堅持對學生活動的最低限度阻礙原則，盡可能地減少對學生活動自由的影響程度，使學生能夠在學校無憂無慮、自由自在地、玩耍和生活。學校安全管理的所有安全保護制度和措施，應該自然地滲透于各種教育教學活動之中，潤物細無聲，像滅火器那樣，默默地存在，并不被人們正眼所看，也

7、不妨礙人們或者匆忙或者悠閑的腳步，而一旦需要的時候，就能夠挺身而出，迅速地發(fā)揮作用。學校的各種保護措施，也如同交通斑馬線，并不妨礙人們的通行，卻是一種明確的引導，幫助人們安全地跨越可能的危險。 （二）學校安全管理應堅持對教育教學活動的從屬性原則 在學校這種以實現(xiàn)教育目的為其基本宗旨的特殊組織中，一切管理工作包括對學生的安全管理都應從屬并服務(wù)于教育人和培養(yǎng)人這一學校的組織目標。教育教學活動是學校培養(yǎng)學生的基本組織形式，也是提升學生綜合素質(zhì)的基本路徑，事實上學生是在各種活動中接受教育、獲得發(fā)展的。因此，人們絕不可能也不應該為了學生的安全而限制或減少學校組織正當?shù)慕逃虒W活動。如果單純?yōu)榱朔乐箓κ鹿实陌l(fā)生而限制或禁止學校的教育教學活動，則最終必將影響學校正常教育功能的發(fā)揮。確保學生安全無疑是正確的，但是，如果因安全原因而廢止了常規(guī)的教育教學活動則是錯誤的。更不應該形而上學地將安全問題和素質(zhì)教育活動對立起來。在學校安全管理與教育教學活動關(guān)系的把握和處理上，發(fā)達國家的一些理念和做法是頗為值得我