數(shù)字城管方案模板

1、xxxx市構(gòu)建數(shù)字城管框架方案 為了做好構(gòu)建數(shù)字城管工作，加快建設(shè)“數(shù)字xxxx”、“和諧xxxx”的步伐，不斷推進(jìn)我市城市管理體制創(chuàng)新，加速城市發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，樹(shù)立xxxx良好形象，拉近與先進(jìn)城市的距離，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)在市城管辦關(guān)于xxxx市考察團(tuán)赴深圳考察數(shù)字城市數(shù)字城管建設(shè)的情況報(bào)告上的批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、實(shí)施數(shù)字城管的意義數(shù)字城管主要是通過(guò)信息化管理內(nèi)在的“四性”（系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性、透明性）來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，從而實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)管理，敏捷高效處置，全方位、全時(shí)段覆蓋，達(dá)到提高城市乃至社會(huì)的管理水平和公共服務(wù)能力之

2、目的。從我市專(zhuān)題調(diào)研組赴北京東城區(qū)和深圳、杭州、揚(yáng)州三市進(jìn)行數(shù)字城管調(diào)研的情況來(lái)看，實(shí)施數(shù)字城管能產(chǎn)生巨大效益：一是極大地促進(jìn)了城管工作效率的提升，提高了人民群眾的滿(mǎn)意度，從而為塑造高效型服務(wù)型政府新形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是有力地推動(dòng)了城管體制的深刻變革，形成了“大城管”格局；三是有效地促進(jìn)了各種資源整合，實(shí)現(xiàn)了資源共享，大大提高了城市管理乃至整個(gè)社會(huì)管理的整體效能；四是滿(mǎn)足了城市日益發(fā)展和高效運(yùn)行的需要，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、有序發(fā)展；五是帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，引致城市設(shè)施保值增值和招商引資收益增量。構(gòu)建數(shù)字城管是我市的重要戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建“數(shù)字xxxx”的需要和基礎(chǔ)，是“數(shù)字x

3、xxx”的重要組成部分和重要抓手，具有十分重要意義。一是構(gòu)建數(shù)字城管是構(gòu)建“數(shù)字xxxx”的需要。作為國(guó)家首個(gè)電子政務(wù)試點(diǎn)城市的深圳，是國(guó)內(nèi)信息化程度最高的地區(qū)之一。而其城市信息化建設(shè)的標(biāo)志“數(shù)字深圳”已將數(shù)字城管、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字工商、數(shù)字文化、數(shù)字公安等眾多領(lǐng)域涵蓋進(jìn)去。因此，借鑒深圳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建“數(shù)字xxxx”需要構(gòu)建數(shù)字城管。此外，數(shù)字xxxx工程（GIS）總體規(guī)劃綱要中，提出“數(shù)字xxxx工程（GIS）”的建成，能改變傳統(tǒng)的城市管理方式。就現(xiàn)階段而言，數(shù)字城管是一種能夠?qū)崿F(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全方位、全時(shí)段覆蓋且有別于傳統(tǒng)的城市管理方式的全新的城市管理模式。因此，構(gòu)

4、建“數(shù)字xxxx”需要構(gòu)建數(shù)字城管，以達(dá)到改變傳統(tǒng)城市管理方式的目的。二是數(shù)字城管是“數(shù)字xxxx”的基礎(chǔ)和重要組成部分。我市構(gòu)建“數(shù)字xxxx”是為了全面推進(jìn)我市信息資源的開(kāi)發(fā)利用和共享，整合政府、人文、社會(huì)、空間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等信息資源，最終建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、社會(huì)保障等綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)。而數(shù)字城管，不僅功能強(qiáng)大，且覆蓋面廣，除涵蓋整個(gè)城市管理領(lǐng)域外，還可根據(jù)需要將更多的領(lǐng)域納入管理范圍，并具有極強(qiáng)的整合能力，除整合與城市管理相關(guān)的所有單位和部門(mén)的行政資源和公共資源外，還可將除公安“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置，防洪救災(zāi)等揉合進(jìn)去?？梢?/p>

5、說(shuō)，數(shù)字城管涵蓋了“數(shù)字xxxx”中很多的基礎(chǔ)性工作和重要的組成部分。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字xxxx”的基礎(chǔ)和重要組成部分。三是數(shù)字城管是“數(shù)字xxxx”的重要抓手。目前，建設(shè)部在全國(guó)開(kāi)展了數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)踐證明效果十分明顯，而且眾多的西方國(guó)家也都在城市管理中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決城管難題。因此，構(gòu)建數(shù)字城管，不僅有利于提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化，也有利于我市與國(guó)際接軌，樹(shù)立xxxx良好形象。而作為“數(shù)字xxxx”的基礎(chǔ)和重要組成部分的數(shù)字城管，其成功構(gòu)建不僅可以體現(xiàn)“數(shù)字xxxx”建設(shè)的成就和水平，而且可為“數(shù)字xxxx”的擴(kuò)展和延伸提供強(qiáng)大的支持，對(duì)“數(shù)字xxxx”的構(gòu)建起到巨

6、大的推動(dòng)作用。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字xxxx”的重要抓手。綜上，構(gòu)建數(shù)字城管，對(duì)于構(gòu)建“數(shù)字xxxx”，加快城市政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新城管工作模式，加強(qiáng)行政和信息資源整合，促進(jìn)城市現(xiàn)代化，滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，以及有效解決與人民群眾密切相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題都具有十分重要的意義。二、實(shí)施范圍和建設(shè)目標(biāo)（一）實(shí)施范圍1地域范圍。實(shí)施數(shù)字城管的地域范圍為xxxx全市，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地實(shí)施的原則，“十一五”規(guī)劃期間在全市范圍構(gòu)建起數(shù)字城管。構(gòu)建后，一市五區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍在基層聯(lián)成一個(gè)集合體（包括各職能局的執(zhí)法隊(duì)伍），最終形成覆蓋全市的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化大城管格局。根據(jù)分期

7、分批分地域?qū)嵤┑霓k法，三區(qū)先行試點(diǎn)，兩區(qū)隨后跟進(jìn)。其具體地域范圍及實(shí)施步驟是：第一步，20072008年先在禪城、南海、順德三個(gè)中心城區(qū)先行試點(diǎn)（有條件的區(qū)也可自行擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，尤其是“2+5”組團(tuán)規(guī)劃區(qū)），同時(shí)構(gòu)建市級(jí)城管綜合信息平臺(tái)和市監(jiān)督、指揮中心及三區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第二步，2009年在禪城、南海、順德其他區(qū)域鋪開(kāi)，同時(shí)在高明、三水中心城區(qū)鋪開(kāi)，并建設(shè)兩區(qū)監(jiān)督、指揮中心；第三步，2010年在高明、三水其他區(qū)域鋪開(kāi)。2對(duì)象范圍。納入數(shù)字城管對(duì)象的范圍，以建設(shè)部頒布的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼（CJ/T214-2005）城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的“六大類(lèi)部件”（包括公用設(shè)

8、施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)、其它有關(guān)設(shè)施）和“五大類(lèi)事件”（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，并結(jié)合我市實(shí)際和管理需要增加相關(guān)部件和事件類(lèi)型、數(shù)量。（二）建設(shè)目標(biāo)依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。通過(guò)實(shí)施數(shù)字城管，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量

9、型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，使數(shù)字城管成為“數(shù)字xxxx”的基礎(chǔ)工程和重要組成部分。一是實(shí)現(xiàn)資源的整合和充分共享，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái)。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，利用我市現(xiàn)有的信息化建設(shè)、電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)等電子政務(wù)資源及其他行政和公共資源，構(gòu)建技術(shù)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的城管綜合信息平臺(tái)，通過(guò)對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，以及對(duì)城市事件進(jìn)行分類(lèi)，完善信息采集技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的采集精確化，傳遞網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)督、管理實(shí)時(shí)化。二是實(shí)行監(jiān)督、指揮、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。形成集中監(jiān)督、統(tǒng)一指揮、實(shí)時(shí)傳遞、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市

10、管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓展功能。統(tǒng)一數(shù)字城管平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到所有部門(mén)和管理領(lǐng)域的功能。四是提高公共服務(wù)能力。通過(guò)信息化手段，提高公共管理運(yùn)行效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。五是為構(gòu)建“數(shù)字xxxx”，建設(shè)高效政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（一）成立xxxx市建設(shè)數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長(zhǎng)：陳云賢（市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：周天明（常務(wù)副市長(zhǎng)）鄧偉根（副市長(zhǎng)）麥潔華（副市長(zhǎng)）成 員：由黃海寧、何國(guó)森、（分管信產(chǎn)、科技等局的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)），以及禪城區(qū)政府、南海區(qū)政府、順德區(qū)政府、高明區(qū)政府、三水區(qū)政府、市委宣傳

11、部、市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、建設(shè)局（房管局）、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、人事局、法制局、公用事業(yè)局（園林綠化管理局）、執(zhí)法局、工商局、財(cái)政局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、文廣新局、科技局、教育局、信產(chǎn)局、司法局、旅游局、民族宗教事務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、消防局、中級(jí)法院、人民檢察院、xxxx軍分區(qū)、團(tuán)市委、市監(jiān)察局、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、廣電公司xxxx供電局、郵政局、市電信分公司主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管辦，具體負(fù)責(zé)處置和協(xié)調(diào)建設(shè)數(shù)字城管過(guò)程中遇到的各種具體問(wèn)題。主 任：黃海寧（市政府秘書(shū)長(zhǎng)）常務(wù)副主任：何國(guó)森（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）（分管信產(chǎn)、科技等局的市

12、政府副秘書(shū)長(zhǎng)）羅悅棠（市發(fā)改局局長(zhǎng)）黃健強(qiáng)（市信產(chǎn)局局長(zhǎng)）關(guān)天安（市城管辦常務(wù)副主任、執(zhí)法局局長(zhǎng)）副 主 任：由市府辦、執(zhí)法局、發(fā)改局、信產(chǎn)局、人事局、財(cái)政局、科技局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、公用局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。初定下設(shè)6個(gè)工作小組，人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由市府辦牽頭，市城管辦、發(fā)改局、執(zhí)法局、科技局、信產(chǎn)局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公用局、國(guó)土局配合。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府共同開(kāi)展構(gòu)建工作；負(fù)責(zé)市各相關(guān)部門(mén)之間、市與各區(qū)之間網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合協(xié)調(diào)工作，包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，共享信息的收集整理，綜合信息普查協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門(mén)

13、職責(zé)分工和責(zé)任劃分；負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、投資預(yù)算、投資進(jìn)度監(jiān)管；負(fù)責(zé)落實(shí)市城管監(jiān)督中心和城管指揮中心的辦公場(chǎng)所。（2）綜合普查小組：由市城管辦牽頭，市規(guī)劃局、公用局、建設(shè)局、執(zhí)法局、公安局、交通局、工商局、統(tǒng)計(jì)局配合。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)普查方案制定、普查培訓(xùn)、普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制；負(fù)責(zé)開(kāi)展實(shí)施前后的市民滿(mǎn)意度調(diào)查，為效果評(píng)估提供可靠依據(jù)。（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置小組：由市人事局牽頭，市城管辦配合。負(fù)責(zé)市級(jí)城管監(jiān)督、指揮中心和城市管理局三個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置報(bào)批工作（均在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中設(shè)立）；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)城管監(jiān)督、指揮中心和城市管理局的設(shè)置報(bào)批和組建工作。（4）資料編寫(xiě)小組：由市城管辦牽頭，各相關(guān)職能

14、部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公。負(fù)責(zé)數(shù)字城管工作資料的編寫(xiě)，其中包括起草與數(shù)字城管相關(guān)的各類(lèi)規(guī)章制度、運(yùn)行規(guī)則，編寫(xiě)城管監(jiān)督、指揮中心等各種工作手冊(cè)。組成人員還要負(fù)責(zé)編寫(xiě)本部門(mén)的工作職責(zé)并提供其他相關(guān)資料。（5）技術(shù)開(kāi)發(fā)小組：由市城管辦與市信產(chǎn)局牽頭，科技局、發(fā)改局、公安局、國(guó)土局、電信和中移動(dòng)xxxx分公司配合。負(fù)責(zé)技術(shù)方案的需求分析，方案的概要設(shè)計(jì)、論證、評(píng)審，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的起草，指導(dǎo)軟件的開(kāi)發(fā)，質(zhì)量控制，技術(shù)支持，整合、升級(jí)、擴(kuò)容“12319”城管投訴服務(wù)專(zhuān)線，開(kāi)設(shè)短信服務(wù)號(hào)碼。負(fù)責(zé)共享接口需求分析及有關(guān)管理技術(shù)規(guī)定的資料編寫(xiě)工作。（6）招標(biāo)采購(gòu)小組：由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、執(zhí)法局、建設(shè)局、監(jiān)

15、察局、市建設(shè)工程交易中心、政府采購(gòu)中心、各區(qū)政府配合。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作和硬件設(shè)施的采購(gòu)。（二）各區(qū)參照市的做法成立相應(yīng)的構(gòu)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把數(shù)字城管作為“一把手”工程來(lái)抓，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持籌建工作。項(xiàng)目建設(shè)期間總體上可由區(qū)府辦牽頭，區(qū)城管辦或城管局負(fù)責(zé)組織籌建，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各區(qū)城管辦、城管局或其它部門(mén)，區(qū)相關(guān)部門(mén)配合。四、運(yùn)行模式和整體架構(gòu)（一）運(yùn)行模式。依托統(tǒng)一的城管綜合信息平臺(tái)，建立相互獨(dú)立，相互制約的城管監(jiān)督中心和城管指揮中心，形成城管體制中的兩個(gè)“軸心”。以區(qū)級(jí)運(yùn)行為主體，實(shí)行單元網(wǎng)格管理和城市部件、事件管理相結(jié)合的辦法，并根據(jù)屬地實(shí)際，再編制工作網(wǎng)格，然后向每個(gè)工作網(wǎng)格派

16、出監(jiān)督員，監(jiān)督員按照責(zé)任分工和工作流程，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件有效信息發(fā)送到監(jiān)督中心，通過(guò)信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”，即：專(zhuān)業(yè)監(jiān)督和綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核和外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合。（二）整體架構(gòu)。數(shù)字城管體系由一個(gè)城管綜合信息平臺(tái)、城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個(gè)軸心、一套自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制三大部分組成。1構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，是指構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的城管綜合信息平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)主要是采用萬(wàn)

17、米網(wǎng)格作為精細(xì)管理量級(jí)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負(fù)荷均衡、管理對(duì)象整體性等原則進(jìn)行科學(xué)的劃分，形成統(tǒng)一的基本單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和各自的需求進(jìn)行第二次組合形成屬地工作網(wǎng)格。這個(gè)平臺(tái)還必須建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：對(duì)城市部件進(jìn)行全面普查，并綜合使用行政區(qū)劃、地理網(wǎng)格、位置順序三種編碼結(jié)合方法，對(duì)部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼，在網(wǎng)格中實(shí)行精確地理定位。最后通過(guò)多樣化的信息采集手段和基礎(chǔ)信息管理，隨時(shí)、隨地連接到統(tǒng)一的管理中心（包括監(jiān)督中心和指揮中心），并實(shí)現(xiàn)信息的雙向互動(dòng)與分享。2設(shè)立兩個(gè)軸心。設(shè)立兩個(gè)軸心，是指設(shè)立城管監(jiān)督中心和城管指揮中心。為了保證這

18、套新工作流程的順利運(yùn)行，在管理機(jī)構(gòu)上要求設(shè)立兩個(gè)軸心，同時(shí)對(duì)已有的城市管理機(jī)構(gòu)和公共資源進(jìn)行大整合。兩個(gè)軸心共享整合后包括視頻監(jiān)控資源在內(nèi)的所有資源，兩個(gè)軸心通過(guò)城管綜合信息平臺(tái)和電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫信息互聯(lián)共享。兩個(gè)軸心的設(shè)置原則：一是必須體現(xiàn)城市管理重心下移；二是市、區(qū)機(jī)構(gòu)必須分工合理，職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)；三是最大限度減少信息傳遞環(huán)節(jié)，提高工作效率；四是體現(xiàn)整體效能。兩個(gè)軸心的工作關(guān)系：城管監(jiān)督中心負(fù)責(zé)收集發(fā)生的城市管理部件和事件，然后將部件和事件作為任務(wù)分配給城管指揮中心，城管指揮中心通過(guò)電腦自動(dòng)派遣（原則上，大部分任務(wù)由電腦自動(dòng)派遣，必要時(shí)也可由人工派遣）將任務(wù)分配給專(zhuān)業(yè)部門(mén)

19、或公共服務(wù)單位，專(zhuān)業(yè)部門(mén)或公共服務(wù)單位接到任務(wù)后派人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)部件和事件進(jìn)行處理，待部件和事件處理完畢后將處理結(jié)果上報(bào)城管指揮中心，再由城管指揮中心將處理結(jié)果反饋給城管監(jiān)督中心，城管監(jiān)督中心再派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)部件和事件的處理結(jié)果，待監(jiān)督員核實(shí)后，城管監(jiān)督中心再進(jìn)行結(jié)案與考評(píng)。兩個(gè)軸心的設(shè)置：實(shí)行城管監(jiān)督、城管指揮兩個(gè)軸心相分離，市級(jí)分別設(shè)立城管監(jiān)督中心和城管指揮中心，市級(jí)中心的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，實(shí)施管理與監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，一般不直接處理區(qū)級(jí)的部件與事件。各區(qū)分別設(shè)立城管監(jiān)督中心和指揮中心（相關(guān)數(shù)據(jù)直通并存儲(chǔ)在市級(jí)平臺(tái)），具體負(fù)責(zé)部件與事件的日常處置工作。市、區(qū)兩個(gè)中心的具體設(shè)置分

20、別由市、區(qū)編制部門(mén)調(diào)研后確定并下發(fā)相關(guān)文件進(jìn)行明確。3建立一套機(jī)制。建立一套機(jī)制，是指建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制體系。為了保證數(shù)字城管新模式的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有效提升城市管理水平，必須建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，通過(guò)監(jiān)督考核城市管理中對(duì)發(fā)生的具體問(wèn)題的處置和執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政處罰，提升行政管理效率。監(jiān)督考核自動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制是通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)來(lái)考核各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率等，促使各個(gè)部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題，快速處置問(wèn)題。其中，市城管監(jiān)督中心主要考核各區(qū)及

21、市直各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，區(qū)城管監(jiān)督中心主要考核各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和區(qū)直各專(zhuān)業(yè)部門(mén)。具體而言：一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核，即由城管監(jiān)督中心將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入到政府部門(mén)目標(biāo)管理之中，并定期通報(bào)各部門(mén)；二是實(shí)行外部公開(kāi)評(píng)價(jià)：即在政府網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布各部門(mén)辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上打分。（三）主要?jiǎng)?chuàng)新。綜合北京東城區(qū)和深圳、杭州、揚(yáng)州三市數(shù)字城管試點(diǎn)運(yùn)行模式，推出具有xxxx特色的數(shù)字城管新模式，使其達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。1全市統(tǒng)一構(gòu)建。當(dāng)前各地?cái)?shù)字城管試點(diǎn)分別采取由區(qū)到市或由市到區(qū)的構(gòu)建模式。其中由區(qū)到市的構(gòu)建模式的劣勢(shì)是各自為政，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、軟件參數(shù)、監(jiān)督指揮等方面都不統(tǒng)一，難對(duì)接。根據(jù)兄

22、弟城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我市將從全市角度出發(fā)，按照統(tǒng)籌同建原則，致力構(gòu)建一套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)相同的市、區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)，避免因無(wú)法互通對(duì)接而造成資料浪費(fèi)，降低整體效率。2工作任務(wù)自動(dòng)派遣。在數(shù)字城管構(gòu)建系統(tǒng)上，自動(dòng)派遣軟件的開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持大城管戰(zhàn)略。各類(lèi)信息（包括領(lǐng)導(dǎo)指示、部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)督員上報(bào)、市民投訴等）經(jīng)城管監(jiān)督中心立案分配到城管指揮中心后，大部分由電腦自動(dòng)派遣任務(wù)至相關(guān)職能部門(mén)，可避免人力差錯(cuò)和部門(mén)推諉、應(yīng)付的情況發(fā)生。3、突出自動(dòng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。數(shù)字城管中自動(dòng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的核心在于電腦自動(dòng)生成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果，有效增強(qiáng)監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。4實(shí)施有線無(wú)線監(jiān)控。有線、無(wú)線視頻監(jiān)控的結(jié)合，可減少城管盲區(qū)、死

23、角，帶來(lái)城管效益最大化。在實(shí)際操作過(guò)程中，可結(jié)合各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）實(shí)際，對(duì)重要路段、場(chǎng)所進(jìn)行有線監(jiān)控；對(duì)難點(diǎn)、黑點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)工地和其他臨時(shí)目標(biāo)進(jìn)行無(wú)線監(jiān)控，待管治見(jiàn)效后轉(zhuǎn)移他處。5.充分利用資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制。我市信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)有資源較豐富，充分整合利用這些資源來(lái)構(gòu)建數(shù)字城管，可減少投資。另外，數(shù)字城管中的許多要素，如傳輸線網(wǎng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和工作人員的雇用等，都可通過(guò)市場(chǎng)化之路去解決，不用政府大包大攬直接投資。五、實(shí)施步驟與任務(wù)分工（一）第一步構(gòu)建數(shù)字城管由市政府決策，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，市城管辦、執(zhí)法局、發(fā)改局、科技局、信產(chǎn)局、監(jiān)察局、國(guó)土局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃

24、局、人事局等部門(mén)全面配合，陸續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)籌建工作。各區(qū)政府要成立相應(yīng)籌建機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)數(shù)字城管的構(gòu)建工作。1準(zhǔn)備階段（2007年10月-2008年3月）（1）在市政府明確開(kāi)展這項(xiàng)工作之后，先投入啟動(dòng)資金組織專(zhuān)家編制可行性研究報(bào)告。（2）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成籌建班子，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)籌建工作。（3）組織專(zhuān)家論證評(píng)議，待可行性研究報(bào)告報(bào)批后，擬制建設(shè)工作方案。（4）向建設(shè)部申報(bào)數(shù)字城管試點(diǎn)，完成資金預(yù)算申請(qǐng)和政府采購(gòu)立項(xiàng)報(bào)批工作。2建設(shè)階段（2008年4月-2008年9月）（1）系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。按照建設(shè)部頒發(fā)的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106-2005）

25、要求，制定技術(shù)方案，編制相應(yīng)軟件，研發(fā)與建設(shè)城管信息系統(tǒng)，包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、指揮中心子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、信息網(wǎng)格安全平臺(tái)等；開(kāi)發(fā)配備滿(mǎn)足xxxx實(shí)際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備。（注：系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的具體組成視建設(shè)方案而定）市城管辦會(huì)同市發(fā)改局、科技局、信產(chǎn)局、建設(shè)局、公用局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定市城管監(jiān)督中心和城管指揮中心軟硬件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)及數(shù)字城管地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市的統(tǒng)一方案與標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)區(qū)政府各自負(fù)責(zé)本區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督、指揮中心硬件系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)軟件、工具軟件及監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無(wú)線采集

26、設(shè)備的購(gòu)置。部分設(shè)施設(shè)備由政府向市場(chǎng)和社會(huì)租用，以減輕首次投資壓力。市城管辦會(huì)同市科技局、信產(chǎn)局、建設(shè)局、公用局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求統(tǒng)一研發(fā)配置業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)軟件。（2）綜合信息普查。開(kāi)展網(wǎng)格劃分和城市管理設(shè)施普查，一是參照建設(shè)部頒發(fā)的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則（CJ/T213-2005），結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編碼；二是實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，對(duì)三地城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、土地房屋類(lèi)及水利等其它有關(guān)設(shè)施等若干類(lèi)地物目標(biāo)（城市管理部件）按技術(shù)規(guī)范的精度要求進(jìn)行地理定位，按照城市市

27、政監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼（CJ/T215-2005）的要求進(jìn)行描述；三是由部件管理的責(zé)任部門(mén)提供部件的物理屬性和管理屬性信息。通過(guò)上述地毯式普查，建立覆蓋全面、準(zhǔn)確、完整的城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。市城管辦會(huì)同市規(guī)劃局、科技局、信產(chǎn)局、執(zhí)法局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定全市單元網(wǎng)格劃分和編碼，繪制單元網(wǎng)格圖集，按地理定位精度要求，制定數(shù)據(jù)入庫(kù)規(guī)范。市城管辦會(huì)同市科技局、信產(chǎn)局、執(zhí)法局、規(guī)劃局、公用局、公安局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織并制定普查工作方案，通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選定專(zhuān)業(yè)勘察測(cè)繪單位開(kāi)展綜合信息普查工作，由其負(fù)責(zé)全部普查數(shù)據(jù)的匯總整理入庫(kù)。按照城市管理部件和事件分類(lèi)編碼與普查的普查標(biāo)準(zhǔn)和普查工作方案的分工與要

28、求，市各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供由本部門(mén)管理、位于公共空間且與提供公共服務(wù)有關(guān)的城市部件的物理屬性和管理屬性的標(biāo)注和相關(guān)信息，積極主動(dòng)配合城管綜合普查工作。有關(guān)區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)配合專(zhuān)業(yè)勘察測(cè)繪單位對(duì)本級(jí)及下屬部門(mén)管理位于公共空間且與提供公共服務(wù)有關(guān)的城市部件的普查工作。（3）機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。成立市級(jí)城管監(jiān)督中心和城管指揮中心，以及區(qū)級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心。同時(shí)，成立市、區(qū)城市管理局，以市、區(qū)城管執(zhí)法局一套人員、兩塊牌子的方式，重新配置職能。此項(xiàng)工作市級(jí)由市人事局負(fù)責(zé)，市城管辦、執(zhí)法局配合，區(qū)級(jí)由各區(qū)負(fù)責(zé)（城管局、監(jiān)督中心和指揮中心等三個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立將來(lái)再按程序?qū)ｎ}報(bào)批）。（4）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。依照國(guó)家公

29、務(wù)員招錄標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招考市監(jiān)督、指揮中心和區(qū)監(jiān)督、指揮中心工作人員（也可從相關(guān)單位正式抽調(diào)部分人員）。附屬人員，即系統(tǒng)操作員，可通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)選定一家或數(shù)家服務(wù)公司，由其聘用系統(tǒng)操作員，組建和管理系統(tǒng)操作員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)由城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。在實(shí)際工作中，采取外包的方式，即政府不負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作員隊(duì)伍的管理，只出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)選定一家或數(shù)家公司負(fù)責(zé)信息采集，由其聘請(qǐng)專(zhuān)職監(jiān)督員（各區(qū)現(xiàn)有監(jiān)督員隊(duì)伍可整合其中），組建和管理監(jiān)督員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)由城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。在實(shí)際工作中，通常采取“養(yǎng)事不養(yǎng)人”措施，即政府不負(fù)責(zé)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理

30、，只出資購(gòu)買(mǎi)采集信息與服務(wù)。此項(xiàng)工作由市人事局和市城管辦、執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定規(guī)范。監(jiān)督、指揮中心機(jī)關(guān)工作人員的考錄、調(diào)入工作以及全體工作人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍組建工作，涉及市級(jí)由市人事局和市城管辦、執(zhí)法局負(fù)責(zé)，涉及區(qū)級(jí)由各區(qū)負(fù)責(zé)，但培訓(xùn)工作則由市統(tǒng)一安排。（5）廣域網(wǎng)建設(shè)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)等電子政務(wù)資源和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，建立連接市監(jiān)督、指揮中心和區(qū)監(jiān)督、指揮中心與所有相關(guān)城管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)以及連接城管信息平臺(tái)與市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和我市其他信息平臺(tái)的廣域網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)之間的專(zhuān)線連接，為與部件和事件相關(guān)的所有政府部門(mén)及承擔(dān)具體維護(hù)管理工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督、指揮、執(zhí)行提供安全、

31、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。此項(xiàng)工作由市信產(chǎn)局負(fù)責(zé)，市城管辦、科技局、廣東電信xxxx分公司、廣東移動(dòng)xxxx分公司和有關(guān)區(qū)政府全力配合。（6）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入。城管監(jiān)督中心應(yīng)按照城市市政綜合信息監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106-2005）的規(guī)定要求，設(shè)立統(tǒng)一的短信接入號(hào)碼，提供短信接入和回復(fù)服務(wù)，整合、升級(jí)、擴(kuò)容全市城管投訴服務(wù)專(zhuān)線“12319”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入然后交指揮中心派遣并按責(zé)分級(jí)處理。此項(xiàng)工作由市城管辦負(fù)責(zé)，市信產(chǎn)局、科技局、相關(guān)通信營(yíng)運(yùn)商配合。（7）信息資源整合與共享。整合相關(guān)部門(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和除“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置、行政投訴、防洪救災(zāi)等指揮系統(tǒng)；規(guī)劃、

32、國(guó)土部門(mén)的地理信息資源、用地信息和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)；工商、房產(chǎn)部門(mén)的有關(guān)登記資料；交警部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記管理資料；電信部門(mén)的光纖網(wǎng)絡(luò)分布資源；社會(huì)上其他相關(guān)資源等。為城管綜合信息平臺(tái)與各相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)提供數(shù)據(jù)交換接口，為管理、監(jiān)督、執(zhí)行提供基礎(chǔ)信息支持。市信產(chǎn)局、城管辦、發(fā)改局、科技局聯(lián)手負(fù)責(zé)整合全市城管信息資源；市政法委、公安局和執(zhí)法局負(fù)責(zé)提供或安裝視頻監(jiān)控設(shè)施及信息共享；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、“數(shù)字xxxx工程GIS”總體規(guī)劃、建筑報(bào)建審批及其專(zhuān)業(yè)地理信息；市房管局負(fù)責(zé)提供產(chǎn)權(quán)登記信息；市工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)法人、個(gè)體工商戶(hù)基本信息和戶(hù)外廣告審批信息；市交警部

33、門(mén)負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理資料；市國(guó)土局負(fù)責(zé)提供測(cè)繪基準(zhǔn)體系（含GPS地面差分參數(shù)）、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（含1：5001：10000地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)、1：20001：10000衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)庫(kù)、1：5001：10000數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)）及其他城市基礎(chǔ)電子地圖；電信部門(mén)負(fù)責(zé)提供光纖網(wǎng)絡(luò)分布信息資源；其他部門(mén)則提供本部門(mén)與城市管理相關(guān)的有效信息；有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)整合本區(qū)內(nèi)所有有用的信息資源。3調(diào)試階段（2008年10月起）進(jìn)行各個(gè)子系統(tǒng)的功能測(cè)試和大系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，確保技術(shù)性能達(dá)標(biāo)，并完善與各區(qū)、各相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)子系統(tǒng)的接口功能。對(duì)試運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修正完善。（二）第二步第二步的

34、建設(shè)安排時(shí)間從2009年1月- 12月。高明、三水兩區(qū)應(yīng)共享統(tǒng)一的市城管綜合信息平臺(tái)，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模式在中心城區(qū)開(kāi)展構(gòu)建工作，而禪城、南海、順德也應(yīng)按計(jì)劃向各自轄區(qū)的其他區(qū)域推進(jìn)數(shù)字城管的構(gòu)建，三區(qū)全面建成并投入運(yùn)行時(shí)間最遲不超過(guò)2009年底。（三）第三步第三步的建設(shè)安排時(shí)間從2010年1月- 12月，高明、三水兩區(qū)在各自轄區(qū)的其他區(qū)域全面展開(kāi)數(shù)字城管建設(shè)。具體建成投入運(yùn)行時(shí)間最遲不得超過(guò)2010年底。六、經(jīng)費(fèi)估算xxxx市建設(shè)數(shù)字城管的經(jīng)費(fèi)分別由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中，也可采取“政府策劃、制定政策，公司實(shí)施、維護(hù)管理，城管租賃、逐月付費(fèi)”的“政企合作”方法操作，

35、走市場(chǎng)化的路子，以減輕政府一次性投資壓力。市場(chǎng)化要素大致包括：信息采集（即“養(yǎng)事不養(yǎng)人）、系統(tǒng)操作員（外包）、綜合普查、軟件開(kāi)發(fā)、視頻監(jiān)控、設(shè)施維護(hù)管理、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)光纖租用、委托進(jìn)行可行性研究報(bào)告等。若采用政府全面直接投資方式，xxxx市數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)費(fèi)總估算約為15000萬(wàn)元，其中市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)為2160萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)12840萬(wàn)元（禪城區(qū)分擔(dān)2568萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)2856萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)2280萬(wàn)元）（投資估算總表見(jiàn)表1）。如果市、區(qū)監(jiān)督、指揮中心需要新建，其場(chǎng)地建設(shè)、裝修費(fèi)用估算為7200萬(wàn)元（費(fèi)用估算見(jiàn)表2）。我市數(shù)字城管系統(tǒng)全面構(gòu)建完畢后，每年的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)

36、估算為4060萬(wàn)元，其中市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)3750萬(wàn)元（禪城區(qū)分擔(dān)750萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)875萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)625萬(wàn)元）（經(jīng)費(fèi)估算見(jiàn)表3）。表1：我市數(shù)字城管信息工程建設(shè)投資估算總表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）1平臺(tái)支持系統(tǒng)軟件子項(xiàng)1005805002城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)及信息普查子項(xiàng)100600+2750+245031003城市地理管理系統(tǒng)平臺(tái)子項(xiàng)、呼叫站及10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)子項(xiàng)軟件開(kāi)頻控制與共享系統(tǒng)20116+2145+2876005網(wǎng)絡(luò)連接傳輸設(shè)備和機(jī)房中心服務(wù)器及安全、備份系統(tǒng)3005280170

37、06手持與車(chē)載“城管通”終端設(shè)備與系統(tǒng)平臺(tái)子項(xiàng)155251407市監(jiān)督中心建設(shè)（含大屏幕、坐席、電腦等以及500 m2裝修費(fèi)）4504508市指揮中心建設(shè)（含大屏幕、坐席、電腦等以及500 m2裝修費(fèi)）4504509前期經(jīng)費(fèi)（含調(diào)研學(xué)習(xí)、需求分析、技術(shù)路線論證、普查實(shí)驗(yàn)、技術(shù)方案制定、地方標(biāo)準(zhǔn)編制、可行性研究等）55055010項(xiàng)目監(jiān)理及招標(biāo)費(fèi)2036+245+22720011區(qū)監(jiān)督中心建設(shè)（含大屏幕、坐席、電腦等以及500 m2裝修費(fèi)）5450225012區(qū)指揮中心建設(shè)（含大屏幕、坐席、電腦等以及500 m2裝修費(fèi)）5450225013城管通手持終端：0.6萬(wàn)元/套（500+2625+237

38、5）0.6150014車(chē)載移動(dòng)辦公終端：0.7萬(wàn)元/臺(tái)（60+275+245）0.721015操作員、監(jiān)督員等培訓(xùn)費(fèi)（含軍訓(xùn)、技能培訓(xùn)）：0.1萬(wàn)元/人500.1（590+2735+2445）0.1300合計(jì)（萬(wàn)元）21602568+22856+2228015000備注1第2、4、10、13、14、15等六項(xiàng)區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，基本以禪城分擔(dān)20%，南海、順德各分擔(dān)25%，高明、三水各分擔(dān)15%的比例進(jìn)行分?jǐn)?；其他?xiàng)目區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)由五區(qū)平均分擔(dān)。2市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)2160萬(wàn)元；區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)12840萬(wàn)元，其中禪城區(qū)分擔(dān)2568萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)2856萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)2280萬(wàn)元。表2：市

39、、區(qū)監(jiān)督、指揮中心場(chǎng)地建設(shè)、裝修費(fèi)用估算總表序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱(chēng)合計(jì)（萬(wàn)元）1市監(jiān)督中心建設(shè)：2000m20.3萬(wàn)元/ m26002市指揮中心建設(shè)：2000m20.3萬(wàn)元/ m26003區(qū)監(jiān)督中心建設(shè)：52000m20.3萬(wàn)元/ m230004區(qū)指揮中心建設(shè)：52000m20.3萬(wàn)元/ m23000合計(jì)（萬(wàn)元）7200備注此表計(jì)算數(shù)據(jù)僅以利用政府擁有的國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)、裝修的成本為準(zhǔn)，不含地價(jià)。表3：全市數(shù)字城管系統(tǒng)每年運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算總表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）合計(jì)（萬(wàn)元）1軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)維護(hù)費(fèi)：數(shù)字城管系統(tǒng)工程總造價(jià)的10%250525015002信息采

40、集費(fèi)200+2250+215010003系統(tǒng)操作員外包費(fèi)60100+2125+2755604短信費(fèi)：0.2萬(wàn)元/年/臺(tái)（500+2625+2375）0.25005視頻租賃費(fèi)： 0.5萬(wàn)元/年/個(gè)（200+2250+2150）0.5500合計(jì)（萬(wàn)元）310750+2875+26254060備注1第2、3、4、5等四項(xiàng)區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，以禪城分擔(dān)20%，南海、順德各分擔(dān)25%，高明、三水各分擔(dān)15%的比例進(jìn)行分?jǐn)偅坏?項(xiàng)區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)由五區(qū)平均分擔(dān)。2市級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元；區(qū)級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)3750萬(wàn)元，其中禪城區(qū)分擔(dān)750萬(wàn)元，南海、順德區(qū)各分擔(dān)875萬(wàn)元，高明、三水區(qū)各分擔(dān)625萬(wàn)元。七、工作要求一是統(tǒng)

41、一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)數(shù)字城管是建設(shè)數(shù)字xxxx的一項(xiàng)重大舉措，各區(qū)政府和各有關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)我市構(gòu)建數(shù)字城管的重要意義和搞好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建數(shù)字城管與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)數(shù)字xxxx的密切關(guān)系，切實(shí)按照市政府的要求，把它作為“一把手”工程來(lái)抓，組成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊抓好抓出成效，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。這當(dāng)中，少一分認(rèn)識(shí)，少一分強(qiáng)勢(shì)，少一分力度，都會(huì)阻力巨大，困難重重。二是顧全大局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中，各區(qū)政府要認(rèn)真遵循六個(gè)“統(tǒng)一”（統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)作模式）。具體地說(shuō)，就是由市政府領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)

42、字城管建設(shè)，對(duì)全市構(gòu)建數(shù)字城管進(jìn)行總體的構(gòu)思和規(guī)劃，制定統(tǒng)一的建設(shè)方案以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和模式。各區(qū)嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一部署、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)字城管，分階段同步實(shí)施，不另搞一套。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況和需要，進(jìn)一步豐富系統(tǒng)的功能，但必須預(yù)留接口與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是密切協(xié)同，通力合作。數(shù)字城管涉及眾多屬地和部門(mén)，所有涉及到分工的單位和部門(mén)都要增強(qiáng)全局觀念，積極配合、密切協(xié)同，按照有關(guān)要求按時(shí)、保質(zhì)完成分擔(dān)的工作任務(wù)，不得以任何借口和理由敷衍塞責(zé)。對(duì)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)實(shí)際操作中遇到的困難，相關(guān)單位和部門(mén)要全力協(xié)助解決，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)工作任務(wù)。此外，數(shù)字城管進(jìn)入構(gòu)建實(shí)質(zhì)階段以后，根據(jù)工作需要，可從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員相對(duì)集中辦公，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極予以配合。四是大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效。各區(qū)政府和各有關(guān)單位，在構(gòu)建數(shù)字城管過(guò)程中，一定要講求實(shí)效，在學(xué)習(xí)兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行大膽創(chuàng)新，務(wù)求精益求精。在策劃和研發(fā)階段就要建立領(lǐng)先概