機關(guān)效能監(jiān)察與兩中心一網(wǎng)有關(guān)知識講座

1、機關(guān)效能監(jiān)察與“兩中心一網(wǎng)”有關(guān)知識講座一、幾個問題講述1、什么是機關(guān)效能建設(shè)、什么是機關(guān)效能建設(shè)2、機關(guān)效能建設(shè)要求是什么、機關(guān)效能建設(shè)要求是什么3、機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)是什么、機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)是什么 4、什么是行政效能監(jiān)察、什么是行政效能監(jiān)察 5、行政效能監(jiān)察的作用是什么、行政效能監(jiān)察的作用是什么6、行政效能監(jiān)察有哪些基本原則、行政效能監(jiān)察有哪些基本原則7、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三者之間的關(guān)、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三者之間的關(guān)系系8、效能責(zé)任追究有幾種方式？它的實施主體程序、效能責(zé)任追究有幾種方式？它的實施主體程序如何如何9、承辦單位書面回復(fù)投訴件應(yīng)注意哪些事項、承辦單位書面回

2、復(fù)投訴件應(yīng)注意哪些事項一、幾個問題講述1、什么是機關(guān)效能建設(shè)、什么是機關(guān)效能建設(shè)機關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動。機關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能建設(shè)的受益者，是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。因此，效能建設(shè)的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務(wù)客體，寓服務(wù)于管理之中；同時讓客體能有效地監(jiān)督主體，以獲得滿意的服務(wù)，增強機關(guān)工作人員的“公仆”意識。做到用職能去管理、用機制去完善，用領(lǐng)導(dǎo)的

3、人格去影響。在體制上解決好“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”的弊端。建立多維監(jiān)督制約機制，將行政的全過程置于社會全方位的監(jiān)督之下，提高決策質(zhì)量，消除不當(dāng)、不良行政行為，建立良好的行政環(huán)境。一、幾個問題講述2、機關(guān)效能建設(shè)要求是什么、機關(guān)效能建設(shè)要求是什么 機關(guān)各部門工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識，忠于職守、依法行政、廉潔奉公、高效率地履行工作職能和崗位職能；各部門要減少工作環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限；各部門應(yīng)優(yōu)化責(zé)任管理，提高工作效能，追究失職行為；強化全體宏觀調(diào)控職能，不斷修定完善各項管理制度和服務(wù)功能，實施工作全過程的監(jiān)督。一、幾個問題講述3、機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)是什么、機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)是什

4、么 通過開展機關(guān)效能工作把各級黨政機關(guān)建設(shè)得更加廉潔、廉潔、勤政、務(wù)實、高效勤政、務(wù)實、高效。要在以下方面取得實效：一是一是機關(guān)管理有明顯改善，向制度化、規(guī)范化邁進；二是二是為人民服務(wù)的宗旨在機關(guān)具體工作中得到體現(xiàn)，機關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，“三亂”（亂收費、亂攤派、亂集資）、“三難”（門難進、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少；三是三是機關(guān)中的“中梗阻”現(xiàn)象得以清除，工作效率明顯提高；四是四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防、治理腐敗的各項措施加以落實。一、幾個問題講述4、什么是行政效能監(jiān)察、什么是行政效能監(jiān)察 行政效能監(jiān)察行政效能監(jiān)察 是一個新的概念，它的職能現(xiàn)在還沒有一個法定的，正在擬定過程中，因此

5、到目前為止行政效能監(jiān)察職能還沒有固定，各地行使職能都有不同。但總的還是一致的，那就是正如陳昌智副部長（監(jiān)察部副部長）所說的：行政監(jiān)察法明確了監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)，基本職責(zé)，即保證政令暢通，維護行政紀(jì)律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理提高行政效能。行政效能監(jiān)察行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分。 行政效能監(jiān)察行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有目的地針對行政機關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能效率、效能情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。注重的是對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、督促，同時承擔(dān)效能投訴工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況綜合、

6、案件查辦任務(wù)。一、幾個問題講述5、行政效能監(jiān)察的作用是什么、行政效能監(jiān)察的作用是什么（1）改善行政管理，提高行政效能，促進建立高績效的政府組織。（2）有利與行政監(jiān)察工作緊貼經(jīng)濟建設(shè)，促進改革發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，更好地堅持和實施以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。（3）有利于從治本的角度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。（4）有利于推進依法行政，促進依法治國方略的實現(xiàn)。 一、幾個問題講述6、行政效能監(jiān)察有哪些基本原則、行政效能監(jiān)察有哪些基本原則（一）合法性與合理性相結(jié)合的原則。（二）監(jiān)督檢查與組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。（三）過程控制原則。（四）獎勵和懲處相結(jié)合的原則。（五）監(jiān)察監(jiān)督與制度供給相結(jié)合的

7、原則。（六）近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則。 一、幾個問題講述7、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三者之間的關(guān)系、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三者之間的關(guān)系 行政監(jiān)察工作包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，廉政監(jiān)察體現(xiàn)行政監(jiān)察工作監(jiān)督的性質(zhì)，效能監(jiān)察體現(xiàn)行政監(jiān)察工作管理的性質(zhì)，兩者都是行政監(jiān)察的重要組成部分，互為補充，互相促進，相輔相成，共同構(gòu)成了維護國家機關(guān)及其工作人員廉潔高效的監(jiān)督機制。執(zhí)法監(jiān)察的實質(zhì)是行政監(jiān)察的工作方式和手段，而不是與廉政監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察并列的一項監(jiān)察內(nèi)容或監(jiān)察任務(wù)。或者說，執(zhí)法監(jiān)察是開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的基本方式，對行政監(jiān)察對象的廉政狀情和效能狀情的監(jiān)察，可能通過執(zhí)法監(jiān)察的方式來實現(xiàn)。

8、一、幾個問題講述8、效能責(zé)任追究有幾種方式？、效能責(zé)任追究有幾種方式？批評教育批評教育口頭效能告誡口頭效能告誡通報批評通報批評書面效能告誡等書面效能告誡等 一、幾個問題講述8、它的實施主體程序如何？、它的實施主體程序如何？ 市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心和市級機關(guān)各部門和各鎮(zhèn)（街道）是實施效能責(zé)任追究的主體。二、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心w臺州市和臨海市先后相繼出臺了有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴的責(zé)任追究辦法。w中共臺州市委辦公室 臺州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)臺州市機關(guān)工作人員損害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法（試行）的通知 （臺市委辦200432號）w臺州市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)臺州市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)察

9、投訴中心 臺州市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作辦法（試行）的通知 （臺市委辦200589號）w臨海市委辦公室 臨海市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)臨海市發(fā)展環(huán)境綜合整治工作實施意見的通知（臨市委辦2005187號）w這些都規(guī)定了影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究的內(nèi)容，由于時間關(guān)系，具體由大家自已尋找有關(guān)文件學(xué)習(xí)。三、效能網(wǎng)1、信息員個人素質(zhì)要求：要具備一定的電腦操作技能和網(wǎng)絡(luò)處理知識，更要有極強的責(zé)任心。2、處理事項要求： 要求每天查看效能網(wǎng)的內(nèi)容，尤其是對于最新公告和民意直達(dá)的內(nèi)容要做到及時向領(lǐng)導(dǎo)報告、及時處理、及時回復(fù)和及時執(zhí)行，及時在工作動態(tài)中上傳本鎮(zhèn)、街道、機關(guān)各部門或各單位的最新效能工作動態(tài)。3、注意事項：

10、 （1）民意直達(dá)的投訴件有效辦理期限是7個工作日，對于超期答復(fù)或者超期而未回復(fù)的單位，我們將定時在效能監(jiān)察投訴中心簡報上進行通報，并在年底與單位考核掛鉤（扣分）。3、注意事項： （2）如在民意直達(dá)上發(fā)現(xiàn)群眾點擊的要求受理單位與自己本單位內(nèi)容不相符的，請及時與效能監(jiān)察投訴中心聯(lián)系（電話：5280000、528002396178），若超出三個工作日未作說明的，視同已正常受理，按受理處理。（3）各信息員在回復(fù)群眾投訴時，請斟酌使用書面語。對自己單位受理的投訴件處理結(jié)果和態(tài)度要明確，不能含糊不清。對不能受理或者群眾投訴有誤的情況要說明理由。（從目前處理情況來看，建設(shè)規(guī)劃局相對較正規(guī)、統(tǒng)一）四、書面投訴

11、件處理w、處理程序：（1）投訴中心在接訴后通過書面交辦的形式向有關(guān)單位發(fā)放（傳真或郵寄）書面受理單和轉(zhuǎn)辦單，各單位根據(jù)轉(zhuǎn)辦單上的說明，在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果回傳到效能監(jiān)察投訴中心，要求使用報結(jié)單的統(tǒng)一格式，以打印文字上報，同時必須要有承辦人簽名和單位蓋章（蓋在報結(jié)內(nèi)容處）。如無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，要以書面形式向投訴中心申請要求推遲辦結(jié)期限。 、處理程序：（2）如在規(guī)定時間內(nèi)沒有回傳報結(jié)單的，中心將下發(fā)催辦單。（3）各單位必須實事求是地報結(jié)內(nèi)容，如在報結(jié)后仍有群眾投訴并經(jīng)核查確存在單位亂報、謊報和錯報的現(xiàn)象的，在年終考核時予以扣分。（4）對于出現(xiàn)亂報、謊報和錯報的投訴件，中心將下發(fā)督查通知

12、書。 、處理程序：（5）如果各單位上報的結(jié)果未按相關(guān)政策、法規(guī)處理，或避重就輕，經(jīng)研究確屬處理未到位的，中心將下發(fā)重辦單，限期重辦。（6）對涉及到超期回復(fù)，被發(fā)放催辦單、督查通知書和重辦單或者答復(fù)不規(guī)范的單位，在年終考核時予以扣分。2、有關(guān)文書格式 批評教育決定書批評教育決定書 臨投效誡 *號關(guān)于對王關(guān)于對王*同志予以批評教育處理的決定同志予以批評教育處理的決定 王*，（個人簡歷）（個人簡歷）。 經(jīng)調(diào)查，王*同志（所犯錯誤事實）（所犯錯誤事實）。 根據(jù)浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）第 條等規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予王*同志批評教育處理。w 臨海市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心臨海市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)

13、境投訴監(jiān)督中心200 年 月 日主送：王*所在單位、王*2、有關(guān)文書格式 口頭效能告誡決定書口頭效能告誡決定書臨投效誡臨投效誡 *號號關(guān)于對王*同志予以口頭效能告誡處理的決定 王*，（個人簡歷）。 經(jīng)調(diào)查，王*同志（所犯錯誤事實）。 根據(jù)浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）第 條等規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予王*同志予以口頭效能告誡處理。 臨海市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心 臨海市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)察投訴中心 200 年 月 日主送：王*所在單位、王*2、有關(guān)文書格式 通報批評決定書通報批評決定書 臨投效誡臨投效誡 號號關(guān)于對王*同志予以通報批評處理的決定 王*，（個人簡歷）。 經(jīng)調(diào)查，王*同志（所犯

14、錯誤事實）。 根據(jù)浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）第 條等規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予王*同志在 范圍內(nèi)通報批評處理。臨海市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心臨海市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴監(jiān)督中心 200 年 月 日 主題詞：效能處理 決定 主送：王*所在單位、王* 抄送：臨海市紀(jì)委、臨海市委組織部、臨海市監(jiān)察局、臨海市人事局2、有關(guān)文書格式 書面效能告誡決定書書面效能告誡決定書 臨投效誡臨投效誡 *號號關(guān)于對王*同志予以書面效能告誡處理的決定 王*，（個人簡歷）。 經(jīng)調(diào)查，王*同志（所犯錯誤事實）。根據(jù)浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）第 條等規(guī)定，經(jīng)研究決定，給予王*同志書面效能告誡處理，告誡期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日。 根據(jù)浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦（試行）第十九條、第二十一條規(guī)定，如不服本處理決定，自收到處理決定之日起7日內(nèi)向臨海市效能監(jiān)察投訴中心或臨海市紀(jì)委、監(jiān)察局提出書面申辯。臨海市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心臨海市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴監(jiān)督中心 200 年 月 日主題詞：效能處理 王* 決定主送：王*所在單位、王*抄送：臨海市紀(jì)委、臨海市委組織部、臨海市監(jiān)察局、臨海市人事局2、有關(guān)文書格式 解除書面效能告誡通知書解除書面效能告誡通知書 文文 號號 關(guān)于解除王*