湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新路徑及政策建議概要

1、湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新路徑及政策建議概要2010年5月第7卷第5期湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）Journal of Hubei University of Economics（Humanitiesand Social Sciences湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新路徑及政策建議飛，張遠(yuǎn)為（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205）摘要：當(dāng)前湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)普遍存在生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后、產(chǎn)品技術(shù)含量總體 偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等突出問(wèn)題。解決現(xiàn)實(shí)困境，以“雁式”集群方式構(gòu)建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新系統(tǒng)是關(guān)鍵。首先要在集群內(nèi)以大中型企業(yè)為依托，建立具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科 技開(kāi)發(fā)中心

2、；其次要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群中基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與共性 技術(shù)研究的政策支持，利用外部科研實(shí)力強(qiáng)化自身技術(shù)創(chuàng)新能力；最后要建立技術(shù) 創(chuàng)新與集群發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，形成具有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提高集 群整體創(chuàng)新能力，加快湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；“雁式”集群；創(chuàng)新系統(tǒng)加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，對(duì)于提升湖北產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，早曰實(shí)現(xiàn)“構(gòu) 建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的奮斗目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前世界各 國(guó)普遍重視通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)依托區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快 集群創(chuàng)新步伐，加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展是普遍的做法。、湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)水平現(xiàn)狀湖北

3、裝備制造業(yè)發(fā)展歷史悠久，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占有重要地位。通過(guò)前期調(diào) 研，我們發(fā)現(xiàn)湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)水平落后，著重表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)品技術(shù)含量總體偏低?？傮w來(lái)看，我省裝 備工業(yè)整體制造水平仍處于以機(jī)械化為主的階段，工業(yè)技術(shù)普遍落后，裝備水平較 低，尚居于20世紀(jì)七八十年代國(guó)外同類(lèi)裝備制造業(yè)的水平。許多裝備制造企業(yè)尚 處于“模仿型”的生產(chǎn)模式中，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、試制水平較低，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用程 度低，許多核心技術(shù)和核心產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。例姒“康明斯”等產(chǎn)品的許多核心技術(shù) 仍然被合資外方掌握，先進(jìn)的轎車(chē)工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床等設(shè)備有2/3依賴(lài)進(jìn)口，集 成電路芯片制造裝備的90

4、%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，先進(jìn)技術(shù)裝備發(fā)展不夠。我省除汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有一定的 規(guī)模優(yōu)勢(shì)外，裝備制造業(yè)的其它領(lǐng)域基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，規(guī)模不大，尚未形成合理的生 產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，中低端裝備多，重大高技術(shù)裝備少，高端設(shè)備與產(chǎn)品缺乏 核心技術(shù)。在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的16大領(lǐng)域的重大裝備中，我省現(xiàn)有裝備能進(jìn)入的僅 有6類(lèi)產(chǎn)品。最后是技術(shù)開(kāi)發(fā)投入偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2008年，規(guī)模以上裝備 制造企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例，武漢市僅有0.83%,全省只有0,5%.都低 于全國(guó)同行業(yè)平均水平和裝備制造業(yè)的平均水平。二、以“雁式”產(chǎn)業(yè)集群模式構(gòu)建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

5、條長(zhǎng)，配套協(xié)作要求高，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略， 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提高運(yùn)營(yíng)效率、増強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。湖北應(yīng)以培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為突破 口，加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展。湖北省現(xiàn)代裝備制造業(yè)的振興和發(fā)展，應(yīng)圍繞骨 干龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，通過(guò)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組合等多種資本重組方式，加快 發(fā)展大公司、大集團(tuán)；與此同時(shí)，應(yīng)重視通過(guò)政策引導(dǎo)，以“雁式”集群發(fā)展模式， 用相關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)，促進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)向相對(duì)集 中發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“雁式”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指眾多中小企業(yè)依托某一個(gè)大企業(yè)集團(tuán)或擁有 核心技

6、術(shù)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展的一種模式。根據(jù)聯(lián)結(jié)形式，依托 大企業(yè)集團(tuán)或擁有核心技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群可分為：股權(quán)聯(lián)結(jié)型（緊密層、半緊密 層企業(yè)群）；契約聯(lián)結(jié)型（半緊密層、松散層企業(yè)群）與其他聯(lián)結(jié)型（松散層企業(yè) 群）。依托大企業(yè)集團(tuán)或擁有核心技術(shù)企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群可提升整體功能，優(yōu) 化資源配置，加速技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)成長(zhǎng)，從而提升區(qū)域內(nèi) 產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)目前的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基本上是以科研院校和國(guó)有大型企業(yè)的研發(fā)中心為基 礎(chǔ)而建立的。與這些技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)相比，產(chǎn)業(yè)集群也應(yīng)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑 之一。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)集群更能有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?；诋a(chǎn)業(yè)集 群

7、的我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略確立的起點(diǎn)應(yīng)該是將我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集 群中，作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。因此，需要制訂明確的國(guó)家科 技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)集群 作為技術(shù)創(chuàng)新的攻關(guān)點(diǎn)，引導(dǎo)不同區(qū)域集群有不同的技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向，形成合理 的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的分工，減少不必要的重復(fù)與資源浪費(fèi)。以“雁式”集群方式構(gòu)建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，首先要在集群內(nèi)以 大中型企業(yè)或擁有核心技術(shù)的企業(yè)為依托，建立具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技開(kāi)發(fā)中 心，以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為核心，構(gòu)建有效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。其次要通過(guò)對(duì)現(xiàn)代裝備39-制造業(yè)集群中基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與

8、共性技術(shù)研究的政策支持，引導(dǎo)與帶 動(dòng)集群主動(dòng)與大專(zhuān)院校和科研部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)合作，聯(lián)合公關(guān)等方式，利用外部科研 實(shí)力強(qiáng)化自身技術(shù)創(chuàng)新能力；最后要建立技術(shù)創(chuàng)新與集群發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)互 動(dòng)機(jī)制的建立，合理分配集群整體創(chuàng)新能力提升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)集群擴(kuò)張與 技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，形成具有強(qiáng)大技術(shù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新系統(tǒng)，從而提高湖北現(xiàn)代 裝備制造業(yè)的整體創(chuàng)新能力。三、構(gòu)建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的具體措施在產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù) 創(chuàng)新過(guò)程中，科技部門(mén)應(yīng)發(fā)揮政府的服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新提供幫助。 從層次來(lái)看，省級(jí)科技部門(mén)可以直接參與產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，國(guó)家級(jí)科技部 門(mén)則可以通過(guò)提供科技信息、

9、組織科技交流等方式提供間接的技術(shù)支持。因此，基 于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的建立要求各級(jí)科技部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，將目前以科技管理 為主的職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍挤?wù)的職能，有力地促進(jìn)基于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力的提 升，進(jìn)而形成強(qiáng)大創(chuàng)新能力的國(guó)家或省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。(-)以大中型企業(yè)為依托，構(gòu)建湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的核心，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新 中心需要重點(diǎn)建設(shè)。湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)以“雁式”產(chǎn)業(yè)集 群模式，以大中型企業(yè)為依托來(lái)構(gòu)建。當(dāng)然，就技術(shù)創(chuàng)新中心建立的形式而言可

10、以 多種多樣。例如，以集群內(nèi)某一大型企業(yè)已有的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作為依托，通過(guò)合約 的形式來(lái)承扌日整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新工作；也可以通過(guò)以某一大型企業(yè)作為主 體，吸收集群內(nèi)眾多中小企業(yè)的技術(shù)部門(mén)和人員參與，共同組建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。(-)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群中共性技術(shù)創(chuàng)新的政府支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的共性技術(shù)是產(chǎn)業(yè)集群必須解決的難題。解決產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的共性技 術(shù)難題，既是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體的任務(wù)和發(fā)展要求，也是國(guó)家科技發(fā)展的重要 任務(wù)。因此，在解決產(chǎn)業(yè)集群中共性技術(shù)難題時(shí)，作為共性技術(shù)的受益者，產(chǎn)業(yè)集 群中各經(jīng)濟(jì)主體會(huì)積極參與，但政府也應(yīng)在技術(shù)、政策與經(jīng)費(fèi)方面給予明確的支 持，降低產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本。(三) 促

11、進(jìn)集群與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作實(shí)行知識(shí)和技術(shù)參與分配的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)正確評(píng)估創(chuàng)新 成果及研究開(kāi)發(fā)成果的價(jià)值，保障創(chuàng)新者在企業(yè)中的利益。明確理工類(lèi)大學(xué)、科研 機(jī)構(gòu)和科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的責(zé)任及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn) 移。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度、組織制度等方面的制度創(chuàng)新，為企 業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新提供制度保障，提高產(chǎn)40-業(yè)集群整體的創(chuàng)新能力。（四）建立和完善資本和技術(shù)交易市場(chǎng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群在不同的發(fā)展階段，面臨不同的融資難題，這就要求在區(qū) 域內(nèi)建立不同層次的完備的資本市場(chǎng)，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)資金的 需求。首先要加快風(fēng)險(xiǎn)投資基金市場(chǎng)的建立。產(chǎn)業(yè)

12、集群中眾多小企業(yè)發(fā)展初期由于 存在較多的不確定性，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)一般較大，通過(guò)銀行、債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)很難獲 得所需發(fā)展資金。按照美國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金市場(chǎng)可以 為處于發(fā)展初期的小企業(yè)提供有效的融資服務(wù)。目前湖北現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群大多 處于發(fā)展初期，應(yīng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)投資基金市場(chǎng)，為現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展和技 術(shù)升級(jí)服務(wù)；其次還應(yīng)借鑒意大利產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為處于初具規(guī)模的現(xiàn)代裝 備制造業(yè)集群建立有效的貸款扌日保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠有差別的銀行貸 款，扶持集群技術(shù)改造和升級(jí)，壯大集群規(guī)模。依托武漢技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立技術(shù)交易市場(chǎng)，加快企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改造。同時(shí)對(duì)于那 些仍在超齡服役

13、的老舊設(shè)備和機(jī)器，可通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則，限令企業(yè)在短期內(nèi)予以 封存和淘汰。對(duì)于尚在使用年限以?xún)?nèi)，但技術(shù)水平已落后的設(shè)備，應(yīng)允許其進(jìn)行加 速折舊。（五）健全中介組織，為現(xiàn)代裝備制造業(yè)集群發(fā)展服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè) 管理的經(jīng)驗(yàn)證明，各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)與政府之 間、企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行溝通的中介組織，是行業(yè)自己的組織。因此，在改革舊有 管理體制和管理模式的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的建設(shè)與管理工作，整合其 功能，發(fā)揮其作用。一是要建立和完善各類(lèi)規(guī)范的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，使行業(yè)“無(wú)主 管”但仍有自己的“家；二是要培育和賦予其服務(wù)功能，使其配合政府部門(mén)，在促 進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高管理水平、制定行規(guī)行約、加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)展內(nèi)外交流、組織 境外考察、反映企業(yè)呼聲、爭(zhēng)取政策支持、保護(hù)會(huì)員權(quán)、維護(hù)行業(yè)利益、推進(jìn)行業(yè) 發(fā)展等方面，發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用?？傊?，要使各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，通過(guò)有效工 作的展開(kāi)，以全新的方式、更多的層面，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理與指導(dǎo)，切實(shí)為政府