安檢機構(gòu)資格現(xiàn)場檢查指南

1、附件1：機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指導書根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及其實施條例、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（總局令第121號）等規(guī)定，制定本指導書。一、檢查依據(jù)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（總局令第121號）、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)檢驗資格許可技術(shù)條件（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范（國質(zhì)檢監(jiān)2009521號）、GB 21861-2008 機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法及其1號修改單、GB72582012 機動車運行安全技術(shù)條件。注1：檢驗項目仍然按照GB 21861-2008 機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法及其修改單，指標要求對2013年4月1

2、日以后的車輛均要按照GB72582012判定（對延遲實施的項目按照規(guī)定時間執(zhí)行），以前的車輛仍按照GB72582004及其修改單判定。二、檢查項目（一）檢查項目及分類為充分反映安檢機構(gòu)檢驗資格許可工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)開展機動車安全技術(shù)檢驗活動中存在的問題，結(jié)合當前安檢機構(gòu)的實際情況，將檢查項目分為管理類項目和技術(shù)類項目。 檢驗項目和分類見下表。分類序號項目名稱依據(jù)標準/條款備注管理類1法人資格技術(shù)條件/一、二2資格管理辦法/第七條資格許可的授權(quán)范圍不超出計量認證的授權(quán)范圍。3技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和報告授權(quán)簽字人要求技術(shù)條件/三（三）24擅自遷址、增線辦理程序第二十三條5記錄、報告內(nèi)容符合性

3、管理規(guī)范/六（二）1GB 21861-2008/附錄E；附錄F6其他人員要求技術(shù)條件/三（三）3、4、57技術(shù)文件技術(shù)條件/四8機構(gòu)設(shè)施齊全、符合性技術(shù)條件/七（一）、（二）379檢驗廠房技術(shù)條件/八應(yīng)滿足承檢車型的要求10技術(shù)資料保存管理規(guī)范/五（一）4技術(shù)類11關(guān)鍵設(shè)備齊全、有效性技術(shù)條件/五（一）、（二）、（五）、（六）和附件4含資格許可有只能采用路試車型時的路試設(shè)備12檢驗項目符合性GB 21861-2014/4.1依據(jù)道交法實施條例第十五條13路試檢驗項目符合性GB 21861-2008/4.1如有，依據(jù)同上14檢驗結(jié)論的真實性、準確性管理規(guī)范/六(二)1GB 7258-2004及其

4、1、2、3號修改單；GB72582012（注1）15設(shè)備管理技術(shù)條件/五（三）（十）全部檢驗設(shè)備16試驗車道技術(shù)條件/七（二）117駐車坡道技術(shù)條件/七（二）212安檢機構(gòu)資格現(xiàn)場檢查指南(管理要求部分)序號條款要求檢 查 內(nèi) 容一管理要求1法人資格應(yīng)當依法設(shè)立，具有法人資格沒有取得法人資格、營業(yè)執(zhí)照未年檢判定該項目不符合1、查安檢機構(gòu)法律地位文件查相應(yīng)的證明文件，通過檢查安檢機構(gòu)的法律地位證明文件，確認安檢機構(gòu)的法律地位。1）、獨立法人單位A、編制委員會下文成立的事業(yè)單位，要求出具編委下發(fā)的文件。B、工商注冊的檢測公司，要求提供工商注冊的營業(yè)執(zhí)照，判斷其法人是否符合獨立法人四條件（一是依法獨

5、立；二是有必要的財產(chǎn)與經(jīng)費；三是有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；四是能獨立承擔民事責任。）2）、非獨立法人單位A、由行政主管部門授權(quán)成立的檢測中心等，要求提供：一是行政主管部門成立的該安檢機構(gòu)的授權(quán)文件；二是安檢機構(gòu)行政主管部門的法律地位證明文件。B、由母體法人發(fā)文成立的對外開放服務(wù)的檢測機構(gòu)，要求提供：一是母體法人單位成立的該安檢機構(gòu)的文件或設(shè)置文件；二是安檢機構(gòu)所在母體的法律地位證明文件。2、對法律地位文件的有效性進行評價A、安檢機構(gòu)名稱與法律地位證明文件的名稱要保持一致。B、法律地位證明文件必須在有效期內(nèi)。（包括營業(yè)執(zhí)照）C、按照授權(quán)機關(guān)和部門要求必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成安檢機構(gòu)的設(shè)立，并且

6、具備開展檢驗工作的必備條件。法人資格能夠承擔相應(yīng)的法律責任確認安檢機構(gòu)的法律責任主體A、發(fā)文的機關(guān)以及掛靠母體一定是能承擔法律責任的實體。B、法律證明文件一定要明確由誰承擔法律責任，C、要通過提問使安檢機構(gòu)管理者知道應(yīng)負的法律責任：一是行政職責法律責任；二是民法通則民事責任；三是刑事責任。D、對于依法注冊的獨立法人安檢機構(gòu)，其法人代表證書所注明的法人應(yīng)該與安檢機構(gòu)實際的最高管理者要一致的。若不一致，要求安檢機構(gòu)提供法人對最高管理者的委托授權(quán)證書。其企業(yè)的經(jīng)營范圍、事業(yè)法人和社團法人的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)涵蓋機動車安檢。經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍沒有機動車安檢的判定該項目不符合評價安檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：1）業(yè)務(wù)范圍

7、必須包含：機動車安全技術(shù)檢驗。2）必須是公正的第三方檢驗機構(gòu)。要求：不能包含汽車修理廠2資質(zhì)計量認證安檢機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得計量認證后，方可在批準的檢驗范圍內(nèi)承擔機動車安全技術(shù)檢驗發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)存在超出計量認證證書附表批準的檢測項目出具檢驗報告的，判定該項目不符合查安檢機構(gòu)計量認證證書A、 查計量認證證書有效期；B、 查計量認證證書附表批準的檢測項目；C、 查計量認證證書限制范圍資格許可安檢機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得檢驗資格許可后，方可在批準的檢驗范圍內(nèi)承擔機動車安全技術(shù)檢驗發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)存在超出資格許可檢驗范圍出具檢驗報告的，判定該項目不符合查安檢機構(gòu)資格許可證

8、書A、 查資格許可證書有效期；B、 查資格許可證書的可承檢車型；C、查資格許可證書限制范圍3技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和報告授權(quán)簽字人要求安檢機構(gòu)應(yīng)具有技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和報告授權(quán)簽字人查此三人的任命文件；查此三人的崗位職責；查安檢機構(gòu)的技術(shù)運作是否有效地運行，判斷技術(shù)主管是不是稱職查安檢機構(gòu)的管理體系運作是否有效地運行，判斷質(zhì)量主管是不是稱職技術(shù)、質(zhì)量負責人可兼任其它的崗位，但不可為同一人。且具有以下資質(zhì)：具有機動車相關(guān)專業(yè)的大專以上學歷或者中級以上工程技術(shù)職稱或技師以上技術(shù)等級；有3年以上的機動車檢驗的工作經(jīng)歷；經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，持證上崗。核對人員檔案及考核合格證明文件，

9、當人員條件不滿足上述要求時，則判定該項不符合查相關(guān)的學歷證書（所學的專業(yè)）和職稱證書查工作經(jīng)歷和技術(shù)能力是否滿足檢測工作需要。查上崗證詢問報告授權(quán)人問題：1、安檢機構(gòu)執(zhí)行的最主要哪兩個標準？說出標準名稱和標準編號 2、個別檢測項目的判別：如非獨立懸架汽車側(cè)滑限值 3、報告授權(quán)簽字人的責任4遷址、增線申請人變更檢測場所（遷址）、增加檢測線、增加檢驗車型等檢測條件的，應(yīng)當提出申請根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安檢機構(gòu)資格許可材料，發(fā)現(xiàn)擅自增加檢測線的為不符合1. 詢問最高管理者安檢機構(gòu)的固定工作場所地址？2、對安檢機構(gòu)場所的檢查A、查安檢機構(gòu)場所的所有權(quán)、使用權(quán)的書面證實文件。B、查文件規(guī)定的場所地點與

10、實際工作場所是否相符？是否有擅自移動、擴展的現(xiàn)象？C、查安檢機構(gòu)固定的工作場所是否包括：辦公、檢測/校準的場所和房屋。D、對安檢機構(gòu)租借的工作場所，要求提供租借合同，并要求租借時限至少是3年。5記錄、報告內(nèi)容符合性原始檢驗記錄和檢驗報告的內(nèi)容，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。GB21861-2008 附錄E、附錄F檢驗紀錄和報告內(nèi)容若不滿足要求，判定該項不符合，復印一套典型不符合的記錄、報告查看人工外檢單、檢驗報告內(nèi)容是否與GB21861-2008 附錄E、附錄F一致。注：推薦條款內(nèi)容一致，格式可不一致6其他人員要求安檢機構(gòu)至少還應(yīng)具有引車員、外觀檢查員、底盤檢驗員、登錄員等檢驗人員以及設(shè)備維護人員、網(wǎng)絡(luò)維護

11、人員且具有以下資質(zhì)：經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，持證上崗；引車員應(yīng)持有與檢測車型相對應(yīng)的有效機動車駕駛證。核對人員檔案及考核合格證明材料，當不滿足要求時，則判定該項不符合1、檢查安檢機構(gòu)擁有的人力資源A、 要求安檢機構(gòu)提供人員的任命文件，任命的人員應(yīng)包括最高管理者、技術(shù)主管、質(zhì)量主管、部門主管、授權(quán)簽字人、監(jiān)督員、檔案管理員等；B、 要求安檢機構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)人員一覽表。檢查員根據(jù)具體情況安排人員參與現(xiàn)場實驗。2、檢查人力資源的適應(yīng)性A、查人員檔案中上崗證、引車員有效機動車駕駛證復印件（提取檢驗報告查看是否是準駕車型），所學的專業(yè)、工作經(jīng)歷和技術(shù)能力應(yīng)滿足檢測工作需要。B、查安檢機構(gòu)的人員崗

12、位設(shè)置與檢測工作范圍和性質(zhì)是否一致。C、查安檢機構(gòu)人員用工證明：正式員工查在籍人員證明；勞動合同制職工證明：勞動合同、工資關(guān)系、“五險”；不允許存在虛假職工和非法用工現(xiàn)象。確認安檢機構(gòu)的技術(shù)人員和管理人員的相對穩(wěn)定性。7技術(shù)文件完整性安檢機構(gòu)應(yīng)具有下列法律法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)標準及管理制度：(1)機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第121號）；(2) GB 7258-2004機動車運行安全技術(shù)條件及其第1、2、3號修改單及GB 7258-2012機動車運行安全技術(shù)條件；(3)GB 21861-2008機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法。(4) 安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的崗位職責；(

13、5) 安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓、考核制度；(6) 安檢機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的行為規(guī)范；(7) 檢測儀器設(shè)備（含標準氣）的采購、驗收、使用、保管、報廢等程序或制度；(8) 檢驗事故分析報告程序或制度；(9) 檢驗記錄、檢驗報告等技術(shù)文件和資料檔案的修改、保存、銷毀等程序或制度及保密制度檢查安檢機構(gòu)規(guī)章制度、技術(shù)標準和內(nèi)部管理制度是否齊全有效，如缺少或失效1份或1份以上資料，則該項判定為不符合。1、查安檢機構(gòu)是否具備：A、總局令第121號；B、GB 7258-2012 ；C、GB 21861-20082、查看規(guī)章制度內(nèi)容是否符合實際A、查看手冊中崗位職責是否齊全B、查看程序文件中

14、人員培訓程序是否按制度執(zhí)行C、查看是否規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的行為規(guī)范D、查看程序文件中檢測儀器采購、驗收、使用、保管、報廢程序是否按制度執(zhí)行E、查看檢驗事故分析報告程序是否符合實際F、查是檢驗報告記錄，是否有保存、修訂及保密的內(nèi)容8機構(gòu)設(shè)施齊全符合性停車場地面積應(yīng)與檢測能力相適應(yīng)，不得占用站外道路停車。停車場地應(yīng)為水泥、瀝青或其他硬地面。1、 詢問最高管理者車輛年檢量？2、 查看停車場地面積3、查看場地結(jié)構(gòu)站內(nèi)道路應(yīng)為水泥或瀝青路面，并設(shè)置交通標志、標線、引導牌。查看站內(nèi)標志、標線及引導牌是否齊全業(yè)務(wù)大廳（1）各業(yè)務(wù)窗口應(yīng)分工明確，設(shè)置標牌。（2）大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)公示欄，公示各種手續(xù)規(guī)定、收費

15、項目及標準、各崗位職責。（3）應(yīng)設(shè)車輛檢驗流程圖、監(jiān)督櫥窗等服務(wù)性設(shè)施，各設(shè)施布局應(yīng)合理。查看大廳是否設(shè)公示欄：1、 辦理手續(xù)規(guī)定2、 收費項目標準3、 崗位職責查看外檢場地：1、 是否設(shè)置車輛檢驗流程圖2、公正性承諾及監(jiān)督電話9檢驗廠房（1）底盤檢查地坑有照明、通風、信號裝置。查看地溝檢查設(shè)備：手電、手錘、安全帽查看地溝檢測項目的發(fā)送裝置（2）電纜溝應(yīng)當便于打開檢查。電纜溝應(yīng)當覆蓋好，覆蓋件應(yīng)當有一定的強度并能承受一定的重量。查看電纜溝布線是否有強電與信號線混合現(xiàn)象查看表面覆蓋強度（3）人行通道應(yīng)當設(shè)置隔離欄與檢測通道隔離，寬度不小于1m。查看車間內(nèi)是否設(shè)置檢測隔離通道（4）檢測車間應(yīng)當鋪設(shè)

16、易清除污物的硬地面（如水泥、水磨石等），地面強度應(yīng)當滿足被檢車輛的承載要求，制動性能檢測工位前、后大型車輛檢測線6m內(nèi)、小型車輛檢測線3m內(nèi)的行車地面應(yīng)有適當?shù)母街芰Γㄊ褂闷桨逯苿訖z驗臺時除外）。查看車間地面強度是否有開裂及下陷現(xiàn)象查看滾筒制動檢驗臺前后地面的附著能力（5）檢測車間出入口應(yīng)當設(shè)有引車道和必要的交通標志。查看車間出入口的引車道和交通標志10技術(shù)資料保存按照國家有關(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進行保存。檢查檢驗記錄和報告的保存，記錄和報告（可為電子版本）應(yīng)齊全，保存期限為2年檢查檢驗記錄和報告的保存1、從數(shù)據(jù)查詢中提取2年前的檢驗報告2、從資料室提取2年前的人工檢驗記錄單（含車架

17、號拓印膜） （技術(shù)要求部分）11設(shè)備齊全有效性齊全性一、關(guān)鍵檢驗設(shè)備至少包括：滾筒式車速表檢驗臺；滾筒反力式制動檢驗臺和輪重儀(A1、A2、A3、B2)，或平板式制動檢驗臺）；汽車側(cè)滑檢驗臺；前照燈檢測儀；輪偏檢測儀（摩托線）缺少任何一種檢測儀器不能正常開展檢測工作時，判定該項目不符合1、現(xiàn)場查看每一臺固定設(shè)備結(jié)合現(xiàn)場試驗定性判斷設(shè)備運行狀態(tài)2、現(xiàn)場查看外檢路試設(shè)備是否齊全狀態(tài)良好3、查看是否采用二次儀表4、查看是否經(jīng)過二次儀表聯(lián)網(wǎng)采集檢測結(jié)果數(shù)據(jù)5、查看檢測參數(shù)的采集、計算、判定是否符合有關(guān)標準6、查看在用檢測設(shè)備檢定合格證、校準報告是否在有效期內(nèi)（重點關(guān)注：聲級計、鋼卷尺）二、至少還應(yīng)該配

18、備下列其他設(shè)備、儀器。(1) 便攜式制動性能測試儀；(2) 方向盤轉(zhuǎn)向力-轉(zhuǎn)向角檢測儀；(3) 透光率計；(4) 輪胎花紋深度計；(5) 輪胎氣壓表；(6) 秒表；(7) 鋼卷尺；(8) 鋼直尺；(9) 手制動力計、踏板力計；(10) 聲級計符合性(2)檢測儀器設(shè)備應(yīng)當結(jié)構(gòu)先進、可靠，采用數(shù)字式二次儀表并具有數(shù)據(jù)通訊接口，能夠進行聯(lián)網(wǎng)控制。(3)檢測線檢測儀器設(shè)備應(yīng)采用計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)自動檢測、打印報告。計算機聯(lián)網(wǎng)檢測控制系統(tǒng)，不得改變聯(lián)網(wǎng)檢測儀器設(shè)備的測試原理、分辨率、測量結(jié)果數(shù)據(jù)的有效位數(shù)和檢測結(jié)果數(shù)據(jù)。檢測參數(shù)的采集、計算、判定應(yīng)當符合有關(guān)標準有效性(4)在用檢測設(shè)備和計量器具，須經(jīng)法定

19、或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)周期計量檢定、校準，并取得計量檢定合格證、校準報告，且在有效期內(nèi)。12檢驗項目符合性線外檢驗車輛唯一性認定:號牌號碼；車輛類型；品牌/型號；顏色；發(fā)動機號碼；車輛識別代號（或整車出廠編號）及打刻特征；主要特征及技術(shù)參數(shù)項目設(shè)置不全或檢驗方法不符合標準規(guī)定的，判定該項目不符合抽查50份人工檢驗記錄單，判斷線外檢驗項目是否齊全，是否按GB 21861-2008/第6、7章的方法進行檢驗（有的檢驗機構(gòu)被車管所留存，那么可查當日未歸檔的車輛）重點關(guān)注：1、 線外檢驗項目是否認真打“”2、 轎車、貨車檢驗時是否將客車內(nèi)部打“”3、 對底盤動態(tài)是否進行檢驗外觀檢查：車身外觀；照明和電氣

20、信號裝置；發(fā)動機艙；駕駛室（區(qū)）；發(fā)動機運轉(zhuǎn)狀況；客車內(nèi)部；底盤件；車輪；其它底盤動態(tài)檢驗：轉(zhuǎn)向系 傳動系 制動系；儀表和指示器檢驗項目符合性線內(nèi)檢驗車速表：車速表指示誤差項目設(shè)置不全或檢驗方法不符合標準規(guī)定的，判定該項目不符合在數(shù)據(jù)查詢中打印相應(yīng)50份檢驗報告時，判斷線內(nèi)檢驗項目是否齊全，是否按GB 21861-2008/第9章的方法進行檢驗重點關(guān)注：1、 車速表數(shù)值經(jīng)常為零或很小的數(shù)值2、 輪重儀測量值是輪重還是軸重3、 平板制動臺用動態(tài)軸重計算制動率（前輪輪重動態(tài)大于靜態(tài)，后輪輪重動態(tài)小于靜態(tài)）4、 側(cè)滑的判斷（獨立與非獨立）5、 前照燈光強是否超出設(shè)備量程6、 現(xiàn)場查看底盤檢查是否有人

21、制動：輪重；左、右輪最大制動力；制動力增長全過程中的左右輪制動力最大差值；車輪阻滯力；駐車制動力側(cè)滑：轉(zhuǎn)向輪橫向側(cè)滑量前照燈：遠光光束發(fā)光強度，遠光光束照射位置（光束中心左右偏移量及上下偏移量），近光光束照射位置（明暗截止線轉(zhuǎn)角折點位置）車輛底盤檢查：轉(zhuǎn)向系 傳動系 行駛系制動系 電器線路底盤其他部件13路試檢驗符合性行車制動制動距離制動穩(wěn)定性或充分發(fā)出的平均減速度（MFDD）制動協(xié)調(diào)時間制動穩(wěn)定性項目內(nèi)容不全或檢驗方法不符合標準規(guī)定的，判定該項不符合抽查50份路試檢驗（含復檢）報告，檢查路試檢驗項目的內(nèi)容是否齊全，是否按GB 21861-2008/第10章的方法進行檢驗重點關(guān)注：1、 充分發(fā)出的平均減速度是否是異常值2、 協(xié)調(diào)時間評判是否符合GB7258-20123、路試駐車是否超范圍檢驗駐車制動駐車制動性能車速表車速表指示誤差14檢驗結(jié)論真實性、準確性原始記錄和檢驗報告，結(jié)論應(yīng)真實、準確。檢測參數(shù)的計算、判定應(yīng)當符合有關(guān)標準檢驗項目（含復檢項目）的判定是否符合GB 7258-2012的規(guī)定在數(shù)據(jù)查詢中打印相應(yīng)50份檢驗報告，對線內(nèi)檢驗項目檢測參數(shù)進行計算重點關(guān)注：制動