中建一局集團道路交通事故應急預案

1、中建一局集團道路交通事故應急預案第一章 總則第一條 為提高集團應對和處置道路交通事故的能力，及時、有序、科學、高效地組織道路交通事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，編制本預案。第二條 依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路交通安全法實施條例 、 北京市實施 中華人民共和國道路交通安全法 辦法 、 北京市道路交通安全防范責任制管理辦法、北京市關于重大道路交通安全事故行政責任追究規(guī)定、北京市道路交通事故簡易程序處理規(guī)定 、 北京市突發(fā)公共事件總體應急預案 等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。第三條 工作原則。最大程度地預防和減少

2、道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務， 切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮駕駛人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，降低負面影響。在集團道路交通事故應急指揮部統(tǒng)一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責突發(fā)的道路交通事故的應急管理和應急處置工作。第四條 為有效處置突發(fā)交通事故，依據突發(fā)交通事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況，由高到低分為特別重大（I級）、重大（n級）、較大（田級）、一般（iv級）四個級別。（一）特別重大道路交通突發(fā)事故（I級）造成3 人以上死亡或10 人以上受傷的道路交通事故（二）重大道路交通突發(fā)事故（n級）造成3 人以上受傷或1 人

3、死亡的道路交通事故（三）較大道路交通突發(fā)事故（田級）造成有人受傷、車輛嚴重損壞的道路交通事故（四）一般道路交通突發(fā)事故（IV級）輕微的道路交通事故第五條本預案適用中建一局集團道路交通事故應急處置工作。第二章 應急指揮體系及職責第六條成立集團道路交通事故應急指揮部，集團道路交通事故應急指揮部由總指揮和有關部門負責同志組成。（一）指揮部職責1 . 研究制定、 修訂集團應對道路交通事故的政策措施和指導意見。2 .負責指揮集團特別重大、重大道路交通突發(fā)事故的具體應對工作， 指導、 檢查集團各單位、 集團公司各區(qū)域公司和直營項目部較大、一般道路交通突發(fā)事故的應對工作。3 .制定集團道路交通事故應對工作規(guī)

4、劃和年度工作計劃。4 .負責本指揮部應急搶險救援隊伍的建設和管理。5 .承辦集團應急管理委員會交辦的其他事項。（二）指揮部總指揮、成員及其職責1 . 總指揮由集團主管交通安全的領導擔任。負責集團道路交通事故應急指揮部的領導工作， 對集團道路交通事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。2 .指揮部成員由集團公司辦公室、黨群工作部、社會服務事業(yè)部及社會服務事業(yè)部保衛(wèi)工作主管人員組成， 負責交通事故應急處置具體工作。（三）辦事機構及其職責集團道路交通事故應急指揮部下設辦公室，作為常設辦事機構，設在集團公司社會服務事業(yè)部， 辦公室主任由社會服務事業(yè)部總經理擔任。應急指揮部辦公室主要職責：1 . 組織落實集團道路交通

5、事故應急指揮部決定，協調和調動成員單位應對道路交通突發(fā)事故相關工作。2 .組織制訂、修訂與集團道路交通事故應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案，指導集團各單位、集團公司各區(qū)域公司和直營項目部制定、修訂相關應急預案；3 .負責集團藍色、黃色、橙色和紅色預警信息的管理；4 .負責集團應對道路交通突發(fā)事故的宣傳教育和培訓；5 .收集分析相關工作信息，及時上報重要信息；6 .負責組織協調集團道路交通突發(fā)事故應急演練；7 .負責組織協調集團道路交通突發(fā)事故隱患排查和應急資源的管理工作；8 .負責集團道路交通突發(fā)事故應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作；9 .負責集團道路交通事故應急指揮部專家顧問組的組織

6、協調工作；10 . 承擔集團道路交通事故應急指揮部的日常工作。（四）根據需要，適時成立道路交通事故現場指揮部，現場指揮部總指揮依據事故性質和等級確定?，F場指揮部可由事故搶險組、通信聯絡組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調查組等組成。1 . 事故搶險組：由事發(fā)單位保衛(wèi)工作主管部門牽頭，成員由事發(fā)單位辦公室、安全、黨群工作主管部門及相關部門人員組成。主要職責是承擔現場指揮部下達的搶險任務。2 .通信聯絡組：由事發(fā)單位保衛(wèi)工作主管部門牽頭，辦公室、黨群工作主管部門及相關部門人員組成， 主要職責是根據交通事故現場情況保障通信暢通， 報 122 事故電話， 傳達命令， 及時通知相關部門和人員。3 .后勤保

7、障組：由事發(fā)單位辦公室主管部門牽頭，成員由事發(fā)單位辦公室、物資、財務工作主管部門及相關部門人員組成。只要職責是為現場事故搶險救援工作人員提供生活后勤保障， 安置交通事故傷亡人員家屬，提供資金保障。4 .醫(yī)療救護組：由事發(fā)單位衛(wèi)生防疫工作主管部門牽頭，成員由事發(fā)單位辦公室工作主管部門及相關部門人員組成。 主要職責是組織現場醫(yī)療救治，協助提出搶險救援建議和意見。5 .事故調查組：由事發(fā)單位保衛(wèi)工作主管部門牽頭，成員由事發(fā)單位安全、黨群工作主管部門及相關部門人員組成。主要職責是配合公安交通部門進行事故原因分析、事故責任調查和評估等工作。（五）應急搶險救援隊伍集團道路交通事故應急搶險救援隊伍承擔以下主

8、要任務：1 . 在集團道路交通事故應急指揮部辦公室指揮下，負責組織對道路交通事故現場救援、搶救、救護工作，維護現場秩序和治安工作，對肇事者及其相關責任人依法進行控制，完成搶險救援等任務。2 .負責交通事故現場傷員的緊急現場處置。3 .負責交通事故現場保護和清理工作。4 .負責資金保障和搶險隊救援物資和搶險設備的日常管理、養(yǎng)護和維修工作。5 .配合公安交通部門調查處理。第三章 預警與響應第七條 依據交通事故安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。（一）藍色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預警。1 . 有關部門發(fā)布大風、 大雪、 大

9、雨、 大霧等惡劣天氣藍色預警時。2 .早晚高峰時間（二）黃色預警：當符合下列條件時可發(fā)布黃色預警。旅游黃金周等人流增多期間。（三）橙色預警：當符合下列條件時可發(fā)布橙色預警。在重大節(jié)假日、重大賽事、國家及重要會議到來之前。（四）紅色預警：當符合下列條件時可發(fā)布紅色預警。集團發(fā)生有影響的重大事故時。第八條預警信息包括道路交通突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。第九條預警的發(fā)布和解除（一）藍色和黃色預警：由事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報集團總應急指揮（辦公室）備案。（二）橙色預警和紅色預警：由事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室

10、提出預警發(fā)布和解除建議，報集團道路交通事故應急指揮部，經批準后由事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。第十條 有關部門發(fā)布相應級別預警時，按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。藍色預警響應：按照職責分工，堅持領導帶班，保證晝夜值班，隨時保持通信聯絡暢通。根據情況，事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室組織巡查。管理人員、搶險人員上崗到位，做好搶險的各項準備工作。黃色預警響應： 在藍色預警響應的基礎上， 進一步加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現問題及時處置、及時報告。組織對所有車輛進行安全排查，消除安全隱患。通信設備處于開通狀態(tài)。管理人員、搶險人員上崗到位，同時密切關注災害，做好搶險的各項準備工作。

11、橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，密切關注隱患整改，帶班負責同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。應急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險。紅色預警響應： 在橙色預警響應的基礎上， 高度關注重大危險源，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。第十一條應急響應。道路交通突發(fā)事故一旦發(fā)生，現場人員必須立即向事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室報告， 啟動道路交通應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志。（一）一般道路交通突發(fā)事故的響應 （IV級）（1） 道路交通事故應急指揮部響應事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部響應。 指揮部辦公室?guī)О嘭撠熗驹谥笓]部進行指揮； 啟動應急預案，

12、 向相關部門和單位下發(fā)通知；根據需要，開通異地會商系統(tǒng)，實施異地指揮；密切關注道路交通事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況；將有關情況及時報告集團道路交通事故應急指揮部。集團道路交通事故應急指揮部接到通知后開展指導或指揮工作。（2） 發(fā)單位響應（3） 1 ）事發(fā)單位立即啟動本單位交通事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協調、指揮有關部門的專家和人員趕赴現場，組建交通事故現場指揮部，采取相應措施，防止交通事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。（4） 2 ）事發(fā)單位相關部門負責同志第一時間趕赴交通事故現場，進行現場保護和先期處置工作。必要時，單位有關負責同志趕赴現場處置。（5）

13、 及時將掌握的交通事故信息報集團道路交通事故應急指揮部辦公室。（6） 如集團道路交通事故應急指揮部辦公室有關負責同志趕赴現場，所屬單位應配合做好現場指揮部的組建工作。（7） 應急處置過程中，協調做好后勤保障工作。（8） 做好上級部門交辦的其他應急相關工作。（二）較大道路交通突發(fā)事故的響應（田級）1. 道路交通事故應急指揮部響應（ 1 ）事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部響應。必要時立即啟動道路交通突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)。 總指揮親臨現場指揮部指揮，并組織協調，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室將有關情況及時報告

14、集團道路交通事故應急指揮部。（ 2 ）集團道路交通事故應急指揮部響應。接到通知后開展指導或指揮工作。2.事發(fā)單位響應在按照IV級響應工作標準要求開展工作的同時，事發(fā)單位有關負責同志第一時間趕赴現場組織開展處置工作， 并協調做好后勤保障工作。3.相關成員單位響應各相關成員單位根據各自承擔的職責，按照事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部辦公室的要求開展應急工作，成員單位指派專人到現場開展工作。（三）重大道路交通突發(fā)事故的響應（n級）1 . 領導響應。事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部總指揮及時趕赴現場，協調組成現場指揮部，具體組織、協調、指揮有關部門的專家和人員，采取應急措施，防止交通事故進一步擴大，避免搶

15、險救援可能造成的二次人員傷亡。 集團道路交通事故應急指揮部總指揮趕赴現場指揮部指揮處置。2 .集團總應急指揮部響應。 以集團名義及時向上級報告事故情況。3 .道路交通事故應急指揮部響應。在按照田級響應工作標準要求開展工作的同時，實施各項指揮協調工作，組織有關方面力量投入搶險。4 .事發(fā)單位響應。事發(fā)單位主要負責同志趕赴現場。除按照田級響應標準要求開展相關工作外，做好事故現場周邊居民的宣傳、引導等工作。（四）特別重大道路交通突發(fā)事故的響應（I級）1 . 領導響應。集團道路交通事故應急指揮部總指揮親臨現場，協調事發(fā)單位組成現場指揮部，具體組織、協調、指揮有關部門的專家和人員采取應急措施，防止事故進

16、一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，集團應急管理委員會主要領導趕赴現場指揮部指揮處置。2 .集團總應急指揮部響應。 以集團名義及時向上級報告事故情況。3 .道路交通事故應急指揮部響應。除按照II級響應工作標準要求開展工作外，科學協調交通事故現場工作組開展應對工作，并做好與政府相關部門的溝通等工作。4 . 事發(fā)單位響應。事發(fā)單位主要負責同志第一時間趕赴現場。除按照n級響應工作標準要求開展工作外，認真做好集團道路交通事故應急指揮部交辦的各項工作。第四章 擴大應急第十二條 根據事態(tài)發(fā)展，超出集團道路交通事故應急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，集團總應急指揮

17、部以集團應急管理委員會名義，組織、協調集團其他專項應急指揮部及有關部門和單位參與處置工作。第十三條 應急事件超出集團控制能力時，需要政府有關部門提供援助和支持時，依據北京市突發(fā)公共事件總體應急預案有關要求，及時向上級報告事故情況，必要時，請求上級給予支援。第五章 響應結束第十四條 當交通事故處置工作已基本完成，次生、衍生和交通事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大道路交通突發(fā)事故，由事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部確定應急響應結束。重大和特別重大道路交通突發(fā)事故， 由集團道路交通事故應急指揮部審核，報請集團應急管理委員會批準后宣布應急響應結束。應急響應結束后，應及時發(fā)布有關消息。第

18、六章 信息管理第十五條 信息監(jiān)測與報告（一）集團各單位要制定相應的數據監(jiān)測制度，完善預測預警機制，開展風險分析，做到有效監(jiān)控。（二）道路交通突發(fā)事故信息報告要貫穿交通事故預測預警、應急處置、善后恢復全過程，主管部門根據職責分工，負責收集、整理和研究本單位可能發(fā)生道路交通突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。（三）按照“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般道路交通突發(fā)事故的信息， 事故單位應在2 小時內將詳細情況上報集團道路交通事故應急指揮部辦公室。（4） 對于較大以上道路交通突發(fā)事故， 或對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大道路交通突發(fā)事故的信息，不受事故分級標準的限

19、制， 必須立即上報集團道路交通事故應急指揮部辦公室。（5） 集團道路交通事故應急指揮部辦公室對于道路交通突發(fā)事故的信息，應及時上報集團總應急指揮值班室。（六）對于集團道路交通事故應急指揮部要求核查的情況，各單位要認真調查、 核對， 及時報告。 一時查不清楚的， 要盡快說明情況。（七）道路交通突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：道路交通事故發(fā)生的時間、地點、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計； 事故發(fā)生原因的初步判斷； 事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。涉密信息應遵守相關規(guī)定。（八）對于各類

20、道路交通突發(fā)事故，以及可能導致其發(fā)生交通事故的各種隱患， 集團任何單位和個人都有權利和義務向集團道路交通事故應急指揮部辦公室報告， 并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報道路交通突發(fā)事故信息。第十六條集團道路交通事故應急指揮部負責建立信息共享機制，為集團各單位提供必要的基礎數據。第十七條道路交通突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格遵守集團相關規(guī)定以及北京市突發(fā)公共事件總體應急預案的相關規(guī)定操作，指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。第七章 善后恢復第十八條 善后處置。事發(fā)單位會同相關部

21、門負責開展交通事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。應盡快消除交通事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員。第十九條 獎勵與責任。（一）獎勵。在道路交通事故應對過程中有以下突出表現的單位和個人，應依據有關規(guī)定予以獎勵。1 . 出色完成應急處置任務，成績顯著的。2 .防止或開展事故救援工作有功，使財產免受損失或者減少損失的。3 .對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。4 .有其他特殊貢獻的。（二）責任追究在道路交通事故應對過程中有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位給予行政處分。1 . 不按規(guī)定制訂道路交通應急預案，拒絕履行道路交通

22、應急準備義務的。2 .不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報道路交通事故信息的。3 .拒不執(zhí)行道路交通事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。4 .盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。5 . 阻礙應急工作人員執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。6 .散布謠言，擾亂秩序的。7 .有其他危害道路交通應急工作行為的。第二十條 交通事故總結和調查評估。（一）事發(fā)單位道路交通事故應急指揮部負責收集有關資料，并在道路交通事故處置結束后 2 天內， 將道路交通事故應對工作情況的總結報告報集團道路交通事故應急指揮部辦公室。 經審核后報送集團總應急指揮值班室。總結報告的內容應包括：交

23、通事故基本情況、事故發(fā)生經過、現場處置情況、事故后果的初步匯總。（二）在處置道路交通突發(fā)事故的同時，由事發(fā)單位適時組織有關單位和專家顧問成立事故調查組， 調查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在事件處置結束后10 天內將評估報告經集團道路交通事故應急指揮部，審核后報集團總應急指揮值班室。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經過、現場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。第八章 保障措施第二十一條信息保障。在集團道路交通事故應急指揮部辦公室的協調下，建立集團道

24、路交通事故應急指揮穩(wěn)定的信息網絡，對信息獲取、分析、發(fā)布、報送等進行規(guī)范。第二十二條 技術保障。在集團道路交通事故應急指揮部辦公室的協調下， 加大集團道路交通事故應急指揮和現場應急處置工作的科技含量，建立科學的緊急決策技術支持系統(tǒng)。第二十三條后勤保障。在集團道路交通事故應急指揮部辦公室的協調下，建立集團道路交通應急救援物資儲備制度。第二十四條應急隊伍保障。在集團道路交通事故應急指揮部辦公室的協調下，組建承擔搶險任務的集團各級應急救援隊伍。第二十五條資金保障。在集團道路交通事故應急指揮部辦公室的協調下，建立集團道路交通應急救援資金保障制度，為道路交通應急事故提供支持。第九章 培訓、演習和宣傳教育第二十六條各單位應組織開展交通管理人員的道路交通突發(fā)事故應急處置相關知識培訓， 增強交通管理人員應對道路交通突發(fā)事故的知識和能力。第二十七條各單位應根據本預案，定期組織集團道路交通應急演習。做好跨單位跨部門之間的協調配合，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。第二十八條各單位應利用多種多樣的形式，開展道路交通事故應急相關知識的普