煤炭企業(yè)煤礦安全技術(shù)審批制度

1、煤炭企業(yè)煤礦安全技術(shù)審批制度第一章總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公司各生產(chǎn)施工企業(yè)在生產(chǎn)施工中的安全技術(shù)行為，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，提高安全技術(shù)保障水平，預(yù)防各類事故的發(fā)生，特制定本制度。第二條 根據(jù)煤礦安全規(guī)程 和煤礦安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 依法明確各級(jí)安全技術(shù)審批責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。第三條本制度適用于公司所屬子公司和基層煤礦企業(yè)。第二章總工程師職責(zé)第四條各子公司應(yīng)建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系， 總工程師對技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)， 對“一通三防”工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。第五條 各基層煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測、生產(chǎn)技術(shù)， “一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)管

2、理工作。第六條 對各級(jí)總工程師、公司技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人的任命，應(yīng)征得上一級(jí)單位總工程師的同意；第七條總工程師對權(quán)限審批范圍內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施等負(fù)責(zé)審批，并定期組織會(huì)審，增強(qiáng)針對性和可操作性。第八條建立安全技術(shù)措施會(huì)審制度?？偣こ處?、副總工程師及生產(chǎn)技術(shù)、 安全監(jiān)管等職能部門聯(lián)合會(huì)審采掘、 “一通三防”、機(jī)電、防治水等專業(yè)的安全技術(shù)措施，并對分管專業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)。第九條 礦井開拓巷道布置、 采掘部署、 生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題由子公司總工程師決策。第十條 基層煤礦總工程師負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用

3、方案及年度災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃的編制，擬定方案報(bào)上一級(jí)單位審批。第三章技術(shù)措施管理第十一條 采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測等基層部門必須配備專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施。技術(shù)人員必須動(dòng)態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時(shí)對措施進(jìn)行修改、補(bǔ)充。第十二條 堅(jiān)持單項(xiàng)工程編制專門措施。對巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整、 排放瓦斯、 盲巷管理、 火區(qū)啟封等重要技術(shù)工作，必須成立由總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理小組，加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。第十三條 采煤工作面提高單產(chǎn)、采用放頂煤回采工藝、增加采掘工作面數(shù)量，必須由子公司組織技術(shù)論證，在通風(fēng)系統(tǒng)可靠，瓦斯，火災(zāi)和煤塵防治技術(shù)有保障的前提下實(shí)施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。第十四條設(shè)計(jì)、

4、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制必須依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定， 充分體現(xiàn)“安全第一， 預(yù)防為主， 綜合治理” 安全生產(chǎn)方針和 “技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理”原則。第十五條 安全技術(shù)措施編制，必須嚴(yán)格遵循“一工程一措施”原則，編制前必須了解現(xiàn)場情況，符合工程設(shè)計(jì)及有關(guān)法規(guī)政策和有關(guān)規(guī)定。第十六條 作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由各作業(yè)單位（采掘區(qū)項(xiàng)目部等）編制。編制內(nèi)容要覆蓋整個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的各作業(yè)流程和所有工程。如因地質(zhì)條件變化或與現(xiàn)場等不符合時(shí)，要及時(shí)修改補(bǔ)充規(guī)程或編制專門的安全措施。第十七條 已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，由各生產(chǎn)施工單位負(fù)責(zé)組織傳達(dá)貫徹到每一位作業(yè)人員，凡未學(xué)習(xí)或考試不

5、合格者一律不得進(jìn)入生產(chǎn)施工現(xiàn)場作業(yè)。應(yīng)急措施和補(bǔ)充措施必須在開工前傳達(dá)貫徹。第十八條 凡未按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施的工程一律不得開工。第十九條各基層煤礦企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遇到重大安全生產(chǎn)與技術(shù)問題，必須組織編制設(shè)計(jì)、制定安全措施或組織技術(shù)鑒定， 經(jīng)子公司審查后， 報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。主要指以下事項(xiàng)：（一）（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開采時(shí)，必須經(jīng)過試采；試采前，必須按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度，以及可能受到的影響，采取相應(yīng)技術(shù)措施，并編制開采設(shè)計(jì)；（二）在重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)備附近實(shí)施峒室爆破、拋擲大爆破、老空區(qū)爆破等特殊爆破時(shí)，必須編制設(shè)計(jì)，制定安全措施；（三）已留設(shè)的

6、防水煤柱需變動(dòng)時(shí)，必須重新編制設(shè)計(jì)制定安全措施；（四）選用井下電氣設(shè)備，應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程第444 條表 10 的要求，否則，必須制定安全措施；（五）突出礦井及突出煤層的確定，由二級(jí)公司提出報(bào)告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定；（六）每年必須對礦井進(jìn)行瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量的鑒定工作。第二十條 各基煤礦單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，凡遇下列事項(xiàng)之一，必須組織編制設(shè)計(jì)、制定安全措施，并報(bào)上一級(jí)單位審批。（一）采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)或突水危險(xiǎn)除外）不能保持 2 個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施；（二）礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)

7、。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施；（三）礦井開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，可將此種回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中；但在有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井中，開拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)時(shí)，必須先在無瓦斯噴出或無煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的煤（巖）層中掘進(jìn)巷道并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)，為構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)，可以引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)中。上述 2 種回風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5 ，其它有害氣體濃度必須符合煤礦安全規(guī)程 第 100（四）采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3 /min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8

8、m2 以上，經(jīng)抽放瓦斯（抽放率25 以上）和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环弦?guī)定時(shí)，可采用專用排瓦斯巷，但該巷回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5 ，并遵守煤礦安全規(guī)程第 137 條的規(guī)定；（五）對有突出危險(xiǎn)的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風(fēng)方式、支護(hù)形式、突出危險(xiǎn)性預(yù)測方法、保護(hù)層的選擇、抽放瓦斯和局部防治突出措施等內(nèi)容；（六）石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計(jì)，采取綜合防治突出措施；（七）水淹區(qū)及水面以下的煤巖層中的采掘工作，應(yīng)在排除積水后進(jìn)行；如果無法排除積水，必須編制設(shè)計(jì)；（八）開

9、采水淹區(qū)以下的廢棄防水煤柱時(shí)，必須制訂安全措施；（九）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實(shí)際值時(shí)可以“帶水壓開采”，但必須制訂安全措施；（十）承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實(shí)際水頭值，開采前必須把承壓含水層的水頭值降到能承受的安全水頭值以下。 否則，必須采取建筑防水閘門，增加抗災(zāi)搶險(xiǎn)能力等防水措施。第四章檢查與落實(shí)第二十一條各基層煤礦企業(yè)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施組織施工，各業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。作業(yè)過程中，安監(jiān)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施不符合時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，并通知有關(guān)責(zé)任部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理，隱患消除后方可生產(chǎn)施工。第二十二條各子公司有關(guān)職能部門每季度在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中對各礦貫徹執(zhí)行施工設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的情況進(jìn)行檢查。第二十三條公司在安全大