羅漢街道全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案

1、羅漢街道全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案市區(qū)羅漢街道全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案按照街道黨工委辦事處全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)明確責(zé)任創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)措施全面落實(shí)，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。一主要目標(biāo)（一）推進(jìn)目標(biāo)。2021年前，印發(fā)街道級(jí)河長(zhǎng)制工作方案；確定街道村社區(qū)二級(jí)河（段）長(zhǎng)名單，分級(jí)分批公告。月底前出臺(tái)區(qū)村社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制工作方案；建立各級(jí)河（段）長(zhǎng)會(huì)議信息共享和報(bào)送工作督察部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)等工作制度和機(jī)制。月底前，建立各級(jí)驗(yàn)收制度和考核問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制街道村社區(qū)級(jí)提出年度目標(biāo)問(wèn)題任務(wù)責(zé)任清單；建立河庫(kù)突出信訪問(wèn)題的受理辦理處置機(jī)制；建立街鎮(zhèn)村社區(qū)組巡河員保潔員制度，把河庫(kù)

2、管理保護(hù)責(zé)任落實(shí)到基層問(wèn)題解決在基層。到2021年年底前，編制完成全街道河流一河一策管理保護(hù)方案，確保河長(zhǎng)制責(zé)任體系保護(hù)體系監(jiān)管體系考核體系和責(zé)任追究體系全面建立。（二）實(shí)施目標(biāo)。到2021年，全街道在水資源保護(hù)水域岸線(xiàn)管理水污染防治水環(huán)境治理水生態(tài)修復(fù)等方面取得明顯成效，亂占亂建亂采亂挖亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，侵占河道超標(biāo)排污非法采砂破壞航道電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題得到依法清理整治；跨行政區(qū)域的河庫(kù)管理責(zé)任明晰，上下游左右岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運(yùn)行，重大問(wèn)題得到解決；各級(jí)河（段）長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)履職到位；基本完成全街道河道管理范圍劃定和街道及2大主要河流岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃；完成全街道各主要河流水功

3、能區(qū)劃分。水資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。水生態(tài)功能進(jìn)一步提升。二主要任務(wù)（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)1.全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度（1）全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)，強(qiáng)化水資源“三條紅線(xiàn)”管控，加強(qiáng)水資源承載能力評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目取水許可管理，落實(shí)因水制宜量水而行，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。（2）全面貫徹落實(shí)省政府關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水工作，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣節(jié)水型城市建設(shè)考核，

4、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，切實(shí)提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。（3）加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況考核，督促各責(zé)任單位落實(shí)工作職責(zé)，貫徹落實(shí)四川省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法要求，對(duì)各村社區(qū)進(jìn)行考核，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格責(zé)任追究。2.嚴(yán)格水功能區(qū)管理（4）完善水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，并作為水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。（5）加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐年提高監(jiān)測(cè)覆蓋率，開(kāi)展重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)的，要求有關(guān)政府采取治理措施，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主

5、管部門(mén)通報(bào)；科學(xué)核定水域納污能力，提出限制排污意見(jiàn)，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。3.嚴(yán)格入河庫(kù)排污口管理（6）開(kāi)展入河庫(kù)排污口普查及信息臺(tái)賬建設(shè)，優(yōu)化入河庫(kù)排污口布局，強(qiáng)化入河庫(kù)排污口設(shè)置同意制度，把水行政主管部門(mén)對(duì)入河庫(kù)排污口的設(shè)置意見(jiàn)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。（7）開(kāi)展入河庫(kù)污染源普查及信息臺(tái)賬建設(shè)。嚴(yán)格污染物排放監(jiān)測(cè)，立馬公開(kāi)有關(guān)信息。（8）嚴(yán)格排污許可證核發(fā)，強(qiáng)化排污監(jiān)管。加強(qiáng)入河庫(kù)污染源治理，加強(qiáng)入河庫(kù)排污口和污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。4.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（9）開(kāi)展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開(kāi)展集

6、中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)備用和應(yīng)急水源建設(shè)；建立地下水開(kāi)采總量和水位雙控制度，防止地下水污染。（10）實(shí)施集中式飲用水水源地名錄管理，加強(qiáng)供4萬(wàn)人口以上的飲用水水源地水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。（11）加強(qiáng)飲用水水源地水庫(kù)周邊和消落帶河渠沿岸造林綠化水土保持濕地恢復(fù)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。（二）加強(qiáng)河庫(kù)水域岸線(xiàn)管理保護(hù)5.加強(qiáng)水域岸線(xiàn)劃定和管理保護(hù)（12）指導(dǎo)統(tǒng)籌和加強(qiáng)河道管理工作，依法開(kāi)展河道管理范圍劃定岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)河道采砂規(guī)劃工作，確定岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)保留區(qū)控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，劃定河道采砂可采區(qū)禁采區(qū)禁采期和可采量，依法開(kāi)展河道采砂許可和監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)

7、河庫(kù)管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。依法開(kāi)展水土保持防治范圍水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃定工作。（13）完善河庫(kù)港口建設(shè)航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，依法開(kāi)展港口工程建設(shè)管理范圍航道工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理和保護(hù)范圍劃定工作。（14）依法加強(qiáng)城市規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)管理，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線(xiàn)；嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批，高效配置岸線(xiàn)資源。6.加強(qiáng)河庫(kù)岸線(xiàn)防治清理（15）強(qiáng)化河道內(nèi)灘地保護(hù)，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作；加強(qiáng)河道有山體滑坡崩岸泥石流等自然災(zāi)害河段的監(jiān)測(cè)預(yù)警；在侵蝕溝的溝坡和溝岸大力營(yíng)造植物保護(hù)帶。（16）加強(qiáng)對(duì)在江河水庫(kù)上設(shè)障阻礙行洪，擅自建設(shè)防洪工程和其他水工程水電站及其他非法侵占河道和水庫(kù)，非法采砂取土等突出問(wèn)

8、題的監(jiān)督排查。依法依規(guī)統(tǒng)籌開(kāi)展退田還庫(kù)還濕，恢復(fù)河庫(kù)水域岸線(xiàn)生態(tài)功能。（三）加強(qiáng)水污染防治7.實(shí)施嚴(yán)重污染河流綜合整治（17）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃市區(qū)羅漢街道工作方案，以國(guó)家優(yōu)先控制單元為載體，編制重點(diǎn)流域的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)流域的綜合整治，特別是對(duì)污染嚴(yán)重的龍溪河重點(diǎn)小流域進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)涉水項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理。8.深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治（18）狠抓工業(yè)污染防治。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管，推行企業(yè)“雙達(dá)標(biāo)”清潔生產(chǎn)行動(dòng)，督促重點(diǎn)流域“雙有”“雙超”“高耗能”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施

9、清潔化改造，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評(píng)估，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（19）提高城鎮(zhèn)污水收集處理水平。按照四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案有關(guān)要求，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)新建老舊污水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)改造，推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施和污水再生利用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全區(qū)城鎮(zhèn)污水處置水平。加強(qiáng)幸福美麗新村生活污水生活垃圾收集處理，加快建立合理高效的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。（20）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。開(kāi)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染綜合防治，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無(wú)害化資源化處理技術(shù)，推行種養(yǎng)循環(huán)綜合利用型生態(tài)治理模式，實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)

10、化建設(shè)和改造，因地制宜建設(shè)畜禽糞污收集處理廠和沼氣工程。加強(qiáng)水庫(kù)河塘灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，大力實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。（21）控制船舶港口污染。落實(shí)國(guó)家關(guān)于港口碼頭裝卸站的污染防治方案；鼓勵(lì)建造環(huán)保型節(jié)能型等新型船舶；加快港口船舶垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施溢油應(yīng)急設(shè)施裝備建設(shè)，提高對(duì)含油污水生活污水化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力；重點(diǎn)推進(jìn)港口碼頭污染物接收處理設(shè)施建設(shè)；督促港口碼頭裝卸站經(jīng)營(yíng)人制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理9.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理（22）開(kāi)展水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌編制全街道重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，完善各級(jí)水

11、污染防治工作方案，明確河庫(kù)水污染防治目標(biāo)和任務(wù)。（23）貫徹落實(shí)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案。按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一信息發(fā)布要求，構(gòu)建布局合理，功能完善的全街道地表水地下水集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展全街道水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警，建立測(cè)管協(xié)同機(jī)制。建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成，統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。（24）嚴(yán)控污染物排放總量。組織開(kāi)展全街道水環(huán)境容量核算更新工作，核定各大流域水體納污能力和限制排污總量。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)格實(shí)施主要水污染物問(wèn)題減排考核。（25）加強(qiáng)水污

12、染防治行動(dòng)計(jì)劃市區(qū)羅漢街道工作方案實(shí)施情況調(diào)度及考核。定期調(diào)度各責(zé)任單位實(shí)施情況，并按照相關(guān)考核規(guī)定對(duì)各村社區(qū)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況及水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。（26）加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)。每月定期發(fā)布街道級(jí)管理和負(fù)責(zé)的長(zhǎng)江龍溪河等主要河流水環(huán)境質(zhì)量及目標(biāo)完成情況，并通報(bào)街道級(jí)有關(guān)部門(mén)。10.開(kāi)展流域綜合整治（27）加強(qiáng)河庫(kù)保護(hù)，加大對(duì)江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)敏感脆弱區(qū)和飲用水水源地的保護(hù)力度；加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)資金投入，以流域?yàn)閱挝?，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)水污染嚴(yán)重水生態(tài)惡化的河庫(kù)治理及良好水體保護(hù)。（28）加大黑臭水體治理力度，著力維護(hù)城市水系完整性和生態(tài)良好。（29）優(yōu)化取

13、水口入河庫(kù)排污口布局，減少江河水庫(kù)水環(huán)境安全隱患，對(duì)因取水口入河庫(kù)排污錯(cuò)形成上下游污染隱患的不合理取水口入河庫(kù)排污口進(jìn)行整治，保障水安全。（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)11.大力加強(qiáng)水土保持工作（30）貫徹實(shí)施水土保持法律法規(guī)，依法開(kāi)展水土保持目標(biāo)考核。定期配合同級(jí)人大開(kāi)展水土保持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。（31）加大水土保持防治投入力度，加快水土流失綜合治理步伐，積極開(kāi)展水土保持生態(tài)文明清潔小流域和水土保持生態(tài)文明示范縣（區(qū)）建設(shè)。積極探索和建立水土保持防治政府和社會(huì)多元化投入保障機(jī)制。（32）依法開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。依法開(kāi)展水土保持補(bǔ)償

14、費(fèi)征繳工作，杜絕以各種名義違規(guī)減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)。（33）加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，加大水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（34）加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)和政策宣傳教育工作。創(chuàng)建國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)和水土保持生態(tài)文明示范工程。積極開(kāi)展中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。12.加強(qiáng)河庫(kù)生態(tài)保護(hù)（35）貫徹落實(shí)四川省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)實(shí)施意見(jiàn)，依法劃定轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，有序推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)邊界勘定，嚴(yán)格水生態(tài)空間用途管控，開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)小流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估。（36）實(shí)施良好水體保護(hù)工程。開(kāi)展生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，維持流域自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；實(shí)施長(zhǎng)江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護(hù)工程，構(gòu)建長(zhǎng)江流域

15、生態(tài)隔離帶，開(kāi)展河庫(kù)濱岸生態(tài)攔截工程。（37）加快完善全區(qū)濕地保護(hù)紅線(xiàn)制度。完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行四川省濕地保護(hù)紅線(xiàn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地納入城鎮(zhèn)綠線(xiàn)保護(hù)范圍。開(kāi)展水庫(kù)等濕地生態(tài)功能建設(shè)；繼續(xù)加大退耕還林力度。（38）加大水生態(tài)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，制定重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。積極推動(dòng)建立水工程建設(shè)涉漁生態(tài)補(bǔ)償制度。13.推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)修復(fù)（39）建立水電項(xiàng)目下泄生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)取水審批及環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)水電建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程監(jiān)管，對(duì)不按取水審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定下泄生態(tài)流量及落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施不到位的，依法加大處罰力度。（40）按照保護(hù)優(yōu)先自然恢復(fù)為主的原則開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，保持

16、江河水庫(kù)水系的自然聯(lián)通，維系水體的流動(dòng)性和自然凈化功能。對(duì)不滿(mǎn)足水域生態(tài)和使用功能的水體，綜合運(yùn)用河道治理清淤疏浚自然修復(fù)截污治污等措施，推進(jìn)生態(tài)功能受損河庫(kù)的生態(tài)修復(fù)。（41）強(qiáng)化水工程建設(shè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)。積極推廣生態(tài)河塘生態(tài)渠道生態(tài)河道治理及實(shí)施河庫(kù)水系連通工程等措施落實(shí)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)河庫(kù)岸邊帶水域消落區(qū)的生態(tài)治理與保護(hù)，構(gòu)筑沿江沿河環(huán)庫(kù)安全生態(tài)帶。綜合運(yùn)用調(diào)水引流截污治污河庫(kù)清淤生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河庫(kù)和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。深化全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)。（42）加強(qiáng)長(zhǎng)江上游干流及龍溪河等主要支流的水土保持核心區(qū)建設(shè)，營(yíng)造和保護(hù)基干防護(hù)林帶，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理功能穩(wěn)定的沿江森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建長(zhǎng)

17、江上游生態(tài)屏障。（六）加強(qiáng)水執(zhí)法監(jiān)管14.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度（43）建立健全河庫(kù)保護(hù)制度，制定完善河庫(kù)保護(hù)技術(shù)和管理規(guī)范體系。15.健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制（44）完善重點(diǎn)流域協(xié)作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)流域上下游政府和各部門(mén)信息共享聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家水資源管理和水環(huán)境保護(hù)管理制度；充分發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，形成河庫(kù)管理保護(hù)的合力。（45）加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。建立水務(wù)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)公安交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)常態(tài)化最嚴(yán)格的河庫(kù)管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法體系和河庫(kù)日常監(jiān)管巡查制度；落實(shí)河庫(kù)管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體人員設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送受理立案通報(bào)等規(guī)定。嚴(yán)

18、厲打擊非法采砂非法捕撈破壞航道有毒有害物非法排放等破壞生態(tài)污染環(huán)境的犯罪活動(dòng)和涉河庫(kù)違規(guī)違規(guī)違法行為，依法查處水土流失違規(guī)違規(guī)違法案件，堅(jiān)決清理整治非法建設(shè)排污設(shè)障捕撈養(yǎng)殖采砂圍墾亂棄亂倒侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)。探索以流域作為管理單元，依法建立健全流域監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)責(zé)，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實(shí)現(xiàn)流域執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一環(huán)評(píng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護(hù)整體成效。三保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全以黨委街道主要負(fù)責(zé)同志任總河（段）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)體系，分別分級(jí)明確區(qū)鎮(zhèn)街級(jí)河（段）長(zhǎng)，并延伸至村組，村級(jí)設(shè)河（段）長(zhǎng)，組設(shè)河（片）長(zhǎng)，落實(shí)工作力量。按照“先

19、構(gòu)建后完善，先實(shí)施后規(guī)范”工作思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度街道村社區(qū)組四級(jí)同步開(kāi)展河長(zhǎng)制各項(xiàng)推進(jìn)工作，做到重心下移工作下沉，充分發(fā)揮街道村社區(qū)組四級(jí)河庫(kù)管理保護(hù)工作的前沿作用，確保河長(zhǎng)制工作落地落實(shí)。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)黨委政府要建立健全河長(zhǎng)會(huì)議信息共享和報(bào)送工作督察驗(yàn)收等制度，以及部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制考核問(wèn)責(zé)激勵(lì)等機(jī)制。協(xié)調(diào)解決河庫(kù)管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)河庫(kù)管理情況。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河庫(kù)管理保護(hù)工作。（三）強(qiáng)化因河施策。完善每條河流基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面建立河庫(kù)名錄體系。2021年月底前，根據(jù)街道

20、級(jí)及以上管理的2大主要河流自然屬性跨行政區(qū)域情況，按照流域統(tǒng)籌分河流編制的原則，圍繞“清河護(hù)岸凈水保水”四大行動(dòng)，分別由街道級(jí)河長(zhǎng)牽頭，水務(wù)環(huán)境保護(hù)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心交管站整治辦國(guó)土所等河長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)員單位負(fù)責(zé)，相關(guān)村社區(qū)配合落實(shí)，整合力量，分工負(fù)責(zé)，科學(xué)編制一河一策管理保護(hù)方案，形成到2021年的總體工作和年度工作清單（目標(biāo)清單問(wèn)題清單任務(wù)清單責(zé)任清單），由河長(zhǎng)制辦公室匯總，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。月底前，編制完成一河一策管理保護(hù)方案，報(bào)街道級(jí)河長(zhǎng)審核，并報(bào)街道級(jí)總河長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行，構(gòu)建1個(gè)工作方案1個(gè)一河一策管理保護(hù)方案4張工作清單4大行動(dòng)為重點(diǎn)的“1144”河庫(kù)管理保護(hù)工作模式。（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將河庫(kù)

21、管理保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。河長(zhǎng)制工作納入各級(jí)黨委政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)成員綜合考核評(píng)價(jià)及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容。（五）強(qiáng)化科技支撐。建立以流域?yàn)閱卧暮訋?kù)信息共享機(jī)制，加快建設(shè)水資源水污染水環(huán)境水生態(tài)等數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，打造統(tǒng)一化同步化的河庫(kù)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)；建立河庫(kù)保護(hù)目標(biāo)考核信息系統(tǒng)，對(duì)目標(biāo)考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（六）強(qiáng)化工作創(chuàng)新。建立完善江河水庫(kù)健康評(píng)估體系，全面開(kāi)展河庫(kù)生態(tài)健康評(píng)估，強(qiáng)化山水林田庫(kù)系統(tǒng)治理。調(diào)查研究水流生態(tài)濕地生態(tài)森林生態(tài)耕地生態(tài)等保護(hù)補(bǔ)償重大政策問(wèn)題，探索多元化補(bǔ)償投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)重要生態(tài)敏感區(qū)等重要