應急管理局2021年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

1、應急管理局2021年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃 應急治理局2021年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃 依據(jù)安全生產法、安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定和國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制方法的通知精神，結合我局的執(zhí)法權限、人員數(shù)量、技術裝備、經費保障、監(jiān)管企業(yè)狀況等實際情況，特制定本工作計劃。 一、指導思想和工作目標 堅固樹立安全進展和以人為本的理念，強化安全生產紅線意識和底線思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”的方針，深入貫徹降實xx縣推進安全生產領域改革進展實施意見，進一步提高執(zhí)法效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為，促進我縣安全生產形勢的

2、持續(xù)穩(wěn)定好轉。 二、執(zhí)法工作日的安排 依據(jù)國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制方法的通知的要求，納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，縣級安全生產監(jiān)督治理部門不得低于在冊人數(shù)的80%。我局行政機關在冊人員9人，執(zhí)法大隊在冊人員7人，應急救援運行中心在冊人員15人,共31人，其中納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為27人，占總人數(shù)的87%。 （一）總法定工作日（6696日） 個人國家法定工作日36510611248日。 其中： 1.全年總天數(shù)365日； 2.雙休日=53周2日/周106日； 3.元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)等共計11日法定假日。 總法定工作日=248日2

3、7人6696日=監(jiān)督檢查工作日（548日）+其他執(zhí)法工作日（2421日）+非執(zhí)法工作日（3727日） （二）監(jiān)督檢查工作日（548日） 監(jiān)督檢查工作日是指對生產經營單位開展監(jiān)督檢查的工作日，包括重點檢查、普通檢查兩個部分的安排，以重點檢查為主，對重點檢查單位舉行每年2次全覆蓋檢查，對普通檢查單位開展雙隨機抽查，將智慧安監(jiān)平臺黑名單企業(yè)列入重點檢查單位，每次檢查安排x名執(zhí)法人員。 1.檢查對象及責任人 全縣現(xiàn)有驚險化學品經營企業(yè)xx家，重點檢查單位x家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家，重點檢查單位x家，煙花爆竹零售企業(yè)xx家；非煤礦山持證x家, “三同時”礦山x家，重點檢查單位x家；尾礦庫x座，重點檢查單

4、位x座；金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家；粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家；涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家；涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家（含xx家金屬冶煉企業(yè)）；共xx家，其中重點單位xx家。我局的監(jiān)督檢查工作安排如下： （1）驚險化學品格業(yè)：驚險化學品經營企業(yè)xx家，其中：重點檢查單位x家，全覆蓋檢查x次；普通檢查單位xx家，全覆蓋檢查x次。安排執(zhí)法工作日：322+872=186日。 （2）煙花爆竹行業(yè)：煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x家，重點檢查單位x家，全覆蓋檢查x次，普通檢查單位計劃抽查xx%,共xx家，安排執(zhí)法工作日：322+862=184日。 （3）非煤礦山行業(yè)：非煤礦山xx家, 重點檢查單位x家，普通檢查單位x

5、家；尾礦庫x座，重點檢查單位x座；重點監(jiān)管的全覆蓋檢查x次，普通檢查單位全覆蓋檢查x次，安排執(zhí)法工作日：(3+6)22+52=46日。 （4）工貿行業(yè)：金屬冶煉企業(yè)檢查單位x家；粉塵涉爆企業(yè)檢查單位xx家；涉氨制冷企業(yè)檢查單位x家；涉及有限空間作業(yè)企業(yè)單位xx家（含x家金屬冶煉企業(yè)）；共xx家，其中重點單位x家，全覆蓋檢查x次，其他xx家全覆蓋檢查。計劃抽查xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。安排執(zhí)法工作日：1022+362+102=132日。 2.檢查內容 依據(jù)安全生產法和安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定等法律法規(guī)要求，結合我縣實際情況，監(jiān)督檢查內容如下： （一）依法通過有關安全生產行政審批的情

6、況； （二）有關人員的安全生產教育、培訓、考核情況； （三）建立和降實安全生產責任制、相關規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； （四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、舉行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入情況所需資金的保障情況； （五）依法設置安全生產治理機構，配備相關治理人員的情況； （六）驚險物品的生產、儲存單位以及非煤礦山企業(yè)配備或者聘用注冊安全工程師的情況； （七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況； （八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦

7、理設計審查和竣工驗收的情況； （九）在有較大驚險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況； （十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況； （十一）重大驚險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況； （十二）教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的驚險因素、防范措施以及事故應急措施的情況； （十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； （十四）在同一作業(yè)區(qū)域內舉行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產治理協(xié)議

8、，明確各自的安全生產治理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產治理人員舉行安全檢查與協(xié)調的情況； （十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統(tǒng)一協(xié)調、治理，定期舉行安全檢查，催促整改安全問題的情況； （十六）建立健全生產安全事故隱患排查管理制度，及時發(fā)覺并消除事故隱患，實時通過智慧安監(jiān)信息治理平臺向有關部門上報事故隱患排查管理情況，并向從業(yè)人員通報。 （十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案等情況； （十八）驚險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)

9、的情況； （十九）按照規(guī)定報告生產安全事故； （二十）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。 3.檢查方式 （1）企業(yè)自查 各非煤礦山、驚險化學品、煙花爆竹企業(yè)和金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等相關企業(yè)要建立健全并降實好各項安全生產治理制度，加強事故隱患排查管理。 （2）檢查督查 一是內業(yè)資料和現(xiàn)場檢查相結合，通過內業(yè)資料檢查相關制度降實情況，并邀請專家舉行現(xiàn)場檢查； 二是安全生產檢查和其他檢查督查相結合，提高執(zhí)法效率，操縱檢查頻次； 三是重點檢查和隨機抽查相結合，按一定比例采納執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機”的方式舉行抽查。 （三）其他執(zhí)法工作日（2421日） 其他執(zhí)法工作日，按照前3個年

10、度的平均值測算，是指下列工作所占用的工作日： 1.開展安全生產綜合監(jiān)管 （1）指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查縣直有關單位安全生產工作情況。檢查內容主要包括：“黨政同責、一崗雙責”降實情況、安全生產目標責任制降實情況、安全生產改革意見貫徹降實情況、安全生產巡查整改降實情況、安全生產工作部署及推進情況、安全生產標準化建設情況、智慧安監(jiān)信息治理平臺應用情況、安全大檢查開展情況、應急救援體系建設情況、各項指標操縱情況。安排工作日：260日； （2）指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產工作，組織實施半年及年度安全生產工作考核督查。安排工作日：110日； （3）牽頭組織安全生產綜合檢查和專項檢查，聯(lián)合有

11、關部門監(jiān)督檢查金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)生產經營單位安全生產治理工作，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，安排工作日：130日； （4）組織開展隱患排查管理體系建設工作，推行生產經營單位分類分級監(jiān)督治理，對重大隱患掛牌督辦降實情況實施綜合監(jiān)督檢查，完善、推進智慧安監(jiān)信息治理平臺，開展日常運行維護和操作培訓工作，安排工作日：160日； （5）開展安全生產宣傳教育培訓 環(huán)繞“安全生產月”、“安康杯”比賽等活動開展安全生產法律法規(guī)宣傳工作，安排工作日：110日。 組織開展全縣驚險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)安全培訓，安排工作

12、日：130日。 責任股室：協(xié)調股牽頭負責，其他股室、大隊、中心配合。 2.實施行政許可 （1）非煤礦山方面 配合市應急局開展非煤礦山安全生產準入治理工作及安全生產許可證換發(fā)證工作，年均換發(fā)證3家，組織“三同時”安全設施設計審查2家，安排工作日：50日。 （2）驚險化學品方面 依法承擔驚險化學品生產、經營、儲存準入治理工作；經營許可證換發(fā)證及變更等工作，年均40家，安排工作日：160日。 依法監(jiān)督驚險化學品格業(yè)生產經營單位建設項目安全設施“三同時”工作，年均2家，安排工作日：10日。 （3）煙花爆竹經營（零售）許可相關工作，年均160家，安排工作日：320日。 （4）辦理有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

13、的登記、備案 開展企業(yè)應急救援預案、重大驚險源登記、備案工作，年均60起，安排工作日：60日。 3.組織生產安全事故調查和處理 （1）牽頭組織普通生產安全事故及領導交辦其他事故的調查工作，查明事故發(fā)生的原因、經過等，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交事故調查報告。事故調查報告經縣政府批復后，對事故發(fā)生單位降實防范和整改措施的情況舉行監(jiān)督檢查。年均調查處理2起每起至少3人參與調查普通生產安全事故，安排工作日：360日。 （2）承辦掛牌督辦具體事項，配合上級生產安全事故調查年均1起每起至少3人參與，安排工作日：90日。 （3）開展執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、

14、事故信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計、四項指數(shù)統(tǒng)計等安全生產相關統(tǒng)計工作，安排工作日：110日。 4.調查核實安全生產投訴舉報 對舉報的安全生產非法違法行為和事故隱患舉行核查，年均10起，每起2人核查3天，安排工作日：60日。 5.參加有關部門聯(lián)合執(zhí)法 配合有關部門開展安全生產執(zhí)法檢查，年均60次，安排工作日：120日。 6.開展對中介服務機構的監(jiān)督檢查 對在轄區(qū)內開展業(yè)務的中介服務機構舉行監(jiān)督檢查，預計3家，安排工作日：21日。 7.辦理行政復議、行政應訴 依法承擔行政復議、行政應訴等工作，安排工作日：40日。 8.完成縣政府或上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務。 安排工作日：120日。 （四）非執(zhí)法工作日（3

15、727日） 非執(zhí)法工作日，按照前3個年度的平均值測算，是指下列工作所占用的工作日： 1.機關值班 按24小時值班每天3人，安排：3653=1095日。 2.學習、培訓、考核、會議 按月均每人3日，安排：28123=1008日。 3.檢查、指導下級安全監(jiān)管部門工作 按月均每人1日，安排：28121=336日。 4.參加黨群活動 按月均每人2日，安排：28122=672日。 5.病假、事假 按每人每月1日，安排：28121=336日。 6.法定年休假、探親假、婚（喪）假 按人均10日，安排：2810=280日。 三、工作要求 （一）嚴格執(zhí)行計劃。 各股室、大隊、中心要充分認識安全生產行政執(zhí)法工作的必要性和重要性，要注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調安排，嚴格降實執(zhí)法工作計劃。經縣政府批復后，各監(jiān)管業(yè)務股室（執(zhí)法檢查工作的主要責任股室）要嚴格按照計劃安排，抓好降實，確保執(zhí)法工作計劃順利完成。 （二）規(guī)范執(zhí)法行為。 執(zhí)法人員要切實履行安全監(jiān)督治理職能，嚴格按照安全生產法律法規(guī)的要求，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴肅查處各種安全生產違法違規(guī)行為，規(guī)范使用各類執(zhí)法文書，建立并完善執(zhí)法檔案，凡檢查必留記錄，發(fā)覺隱患必下達整改，整改到期必復查驗收，涉及其他執(zhí)法部門的，要及時抄告或移送，形成閉環(huán)治理。