村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度

1、集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度一、農(nóng)村集體資金管理制度1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、 租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金， “一事一議”資金，集體 建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁 公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵 庫(kù)。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到 賬款相符，賬實(shí)相符。2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?，?大事項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手 人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章） ，交 民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小

2、組組長(zhǎng) 簽字（蓋章） ，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋 章），由會(huì)計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù) 公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案， 按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行 相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決 算結(jié)果向全體成員公布。4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職 責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。實(shí) 行會(huì)計(jì)委托代理的地方，要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶(hù) （簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理 自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。5、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。集體經(jīng)

3、濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況 及有關(guān)賬目， 定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布， 接受群眾監(jiān)督。 年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃， 半年公布各項(xiàng)收入、支出情況， 年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體 經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、 賬款相符。2、資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的土地、林地、 “四荒地” 、房 屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別 建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬 的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí) 間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、 租賃

4、經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承 包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。3、資產(chǎn)評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租 賃、出讓集體資產(chǎn)， 以參股、 聯(lián)營(yíng)、 合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)， 集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn) 行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí) 施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民 會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、 出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、承 包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同 時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承

5、包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng) 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向 全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的， 要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承 包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng) 濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng) 營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全 體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng) 的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定 期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn) 的安全和保值增值

6、。三、農(nóng)村集體資源管理制度1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、 林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登 記簿， 逐項(xiàng)記錄。 資源登記簿的主要內(nèi)容包括： 資源的名稱(chēng)、 類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還 應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承包、 租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng) 村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事 項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。2、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒(méi)有采取家 庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水 面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投 標(biāo)的方式進(jìn)行。以公

7、開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承 包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體 資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)標(biāo)確定。招 標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址，明確項(xiàng)目的名 稱(chēng)、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民 主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有 優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資 源應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、 租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng) 當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上 交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資源應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站 備案。4、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用 地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組 織所有